JOUTSAN KUNTA YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS TEKNINEN LAUTAKUNTA Kokouspäivämäärä 30.11.2017 Annettu julkipanon jälkeen Antopäivä:12.12.2017 ASIA HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta eläinsuojalle. Kyseessä on ympäristönsuojelulain 29 :n mukainen olemassa olevan toiminnan muutos. Kati ja Jouni Flinkman Sokurantie 141 19670 Mieskonmäki Y-tunnus:1503356-9 p. 0400 942 959 LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Eläinsuoja ja siihen liittyvät rakenteet Kunta : Joutsa (172) Kylä : Mieskonmäki (406) Tila : Sokura 1:855 Omistaja : Hakija HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 4.9.2017. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Tilalla on Joutsan seudun terveydenhuollon kuntayhtymän Yhtymähallituksen myöntämä ympäristölupa (26.11.2003, 104). Ympäristöluvan lupamääräysten mukaan tuotantorakennukseen saa sijoittaa enintään 44 lypsylehmää, 8 hiehoa ja 15 nuorkarjaa (6-8 kk) sekä 17 (alle 6 kk vasikkaa). Lupamääräyksen mukaan eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotto ei ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannan tuottoa ja lannan levitykseen varattu peltoala ei ole pienentynyt. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään. Tilalla on lannan levitykseen peltoa 79,88 ha, josta omaa 42,94 ha ja vuokrapeltoa 36,94 ha. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Tilalle rakennetaan emolehmänavetta ja tuotantosuuntaa muutetaan lypsylehmistä emolehmiin. Muutoksen jälkeen eläinsuojissa on paikat 100 emolehmälle, 100 vasikalle, 6 nuorelle naudalle, 14 hieholle ja 4 sonnille. Ympäristönsuojelulain 29 :n mukaan ympäristöluvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Sivu 1 / 8
Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan, josta säädetään ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukoissa 1 ja 2, on oltava lupa (ympäristölupa). Eläinsuojan luvanvaraisuuden määrittämiseen eräissä tapauksissa käytettävistä eläinyksikkökertoimista säädetään lain liitteessä 3. Eläinmäärien ja eläinyksikkökertoimien mukaan laskettu eläinyksikkömäärä on 708,8. Luvanvaraisuuden raja on edellä oleville tuotantoeläimille 559. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta 2 :n kohdan 10 d mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee ympäristölupa-asian, kun kyseessä on eläinsuoja tai turkistarha, jonka luvanvaraisuus määräytyy ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 11 alakohdan d perusteella ja jonka tuotantoeläimien yhteenlaskettu eläinyksikkömäärä mainitun alakohdan mukaan laskettuna on vähintään sama tai suurempi kuin sen tuotantoeläimen eläinyksikkömääräksi muunnettu a tai b alakohdan eläinmäärä tai c kohdan eläinyksikkömäärä, joka eläinsuojassa tai turkistarhassa muodostuu suurimmaksi, huomioimatta tilan yhteenlasketussa eläinyksikkömäärässä tuotantokäytön ulkopuolisia eläimiä, jos niiden eläinyksikkömäärä ympäristönsuojelulain liitteen 3 eläinyksikkökertoimilla laskettuna on enintään 10. LAITOKSEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Tila sijaitsee Joutsan kunnan Mieskonmäen kylässä tilalla Sokura RN:o 1:855. Tila sijaitsee haja-asutusalueella. Eläinsuoja sijaitsee talouskeskuksen yhteydessä. Talouskeskuksen ympäristö on pääasiassa peltoja ja metsää. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee eläinsuojasta noin 600 metrin päässä. Lähin vapaa-ajan asunto sijaitsee noin 250 metrin päässä eläinsuojasta. Eläinsuoja ei sijaitse pohjavesialueella. TOIMINTA, JOHON LUPAA HAETAAN Yleiskuvaus Ympäristölupaa haetaan emolehmänavetan rakentamiseen ja tuotantosuunnan muutokseen lypsylehmistä emolehmiin. Tilalle rakennetaan lisäksi kuivalantala. Eläimiä pietään laitumella vähintään neljä kuukautta vuodessa ja ne pidetään laidunkaudella öisin ulkona. Laidunalaa on yhteensä noin 30 hehtaaria. Laitumella on kiertävä ruokintapaikka. Laitumilla eläimiä juotetaan altaista tilakeskuksen luona ja muualla vesivaunuilla. Vesi tulee tilalle Mieskonmäen vesiosuuskunnalta. Varastointi Eläinsuojassa on kuivalantajärjestelmä. Nykyisen lantalan pinta-ala on 272 m 2 ja tilavuus 642 m 3 ja rakennettavan lantalan pinta-ala 307 m 2 ja tilavuus 1110 m 3. Yhteensä lantala tilavuutta on 1752 m 3. Rakennettava lantala on kokonaan katettu. Virtsa imeytetään kuivikkeisiin (turve, olki, hiekka). Eläinmäärien perusteella laskettu kahdeksan kuukauden kuivalannan määrä on 1670 m 3. Kun tähän lisätään avolantalan sadevedet 26 m 3, tarvittava lantala tilavuus on 1696 m 3. Sivu 2 / 8
Lantaa levitetään viikoilla 19-23 (70 %) ja 37-39 (30 %). Säilörehu tehdään pyöröpaaleihin. Märät paalit sijoitetaan lantalan kuormauslaatalle, josta puristenesteet imeytetään turpeeseen. Tilalla on 2,5 m 3 :n polttoainesäiliö, joka on sijoitettu maapohjalle. Säiliö on varustettu lapon estolla. Kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet sekä päästöt vesiin ja viemäreihin Olemassa olevasta eläinsuojasta wc-vedet ohjataan panospuhdistamoon. Melu, tärinä, pöly, päästöt ilmaan ja haju Lantaa kuormattaessa ja levittäessä aiheutuu hajua. Päästöjä vähentää, että uusi lantala on umpiseinäinen ja katettu, lanta mullataan välittömästi, lannalla on riittävä levitysala ympäristötuen ehtojen mukaisesti ja viljavuus- ja lannan ravinteiden tutkimukset. Naapurit huomioivat työtavat ja ajankohdat. Karjan lannan käsittelyn yhteydessä vapautuu ammoniakkia ilmaan. Turpeen käyttö kuivikkeena pienentää ammoniakkipäästöjä ja hajua. Liikennettä aiheutuu rehun kuljetuksesta (3 krt viikko sisäruokintakaudella), teurastamon autosta (n. 8 krt vuosi) ja lannan kuljetuksesta (noin 120 kuormaa vuosi). Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Jätteitä syntyy seuraavasti: paalimuovi 1300 kg/vuosi, metalli 100/vuosi, loisteputket ym. 50/vuosi. Edellä mainitut viedään kierrätykseen Joutsan jäteasemalle. Pilaantunut rehu (5000 kg/vuosi) käytetään lannoitteeksi. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Toimintaa tarkkaillaan jatkuvasti ja lantaloiden tyhjennyksen yhteydessä vuosittain. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA HÄIRIÖPÄÄSTÖT Turvasuunnitelma päivitetään uuteen tilanteeseen yhdessä palo ym. viranomaisten kanssa. Eläintautien takia ei vieraita navettaan ja jos on pakko niin suojavarusteen. ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN (BAT) SOVELTAMISESTA Lantala katetaan, lanta mullataan välittömästi ja levitysmäärä on ympäristötuen ehtojen mukainen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen vireilläolosta kuuluttaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Joutsan kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla 13.9.-13.10.2017. Ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Joutsan Seutu-lehdessä 13.9.2017. Sivu 3 / 8
Kuuleminen Naapurit on kuultu hakijan toimesta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Joutsan kunnan terveydensuojeluviranomaiselta, joka on lausunut seuraavaa: - Raatojen säilytyksessä keräilyä varten tulee noudattaa Eviran ohjetta 15009/02. Ohjeen mukaan raatoihin liittyy aina eläintautien leviämisen riski. Raatojen säilytykseen tilalla on suhtauduttava riittävällä huolellisuudella ja varovaisuudella, jotta tilalle itselleen tai ympäristölle ei aiheudu vaaraa. - Toiminnassa muodostuvien jätteiden, käytettävien kemikaalien ja rehujen varastointi on järjestettävä siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. - Tilalla tulee huolehtia säännöllisestä haittaeläintorjunnasta siten, että haittaeläinten pääsy ravinnonlähteisiin ja pesiminen rakenteissa estyy. Lintujen ja muiden haittaeläinten pääsy myös navettaan tulee minimoida mm, salmonellariskin vuoksi. - Lannan kuormaus ja kuljetus tulee hoitaa tarkoitukseen suunniteltua kalustoa käyttäen siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen ja ettei siitä aiheudu kohtuutonta haittaa tai rasitusta naapureille, tien varrella asuville asukkaille tai muille tien käyttäjille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakijalle on toimitettu lausunnon johdosta vastinepyyntö. Vastineessaan hakija on todennut, että Meillä ei ole huomautettavaa lausunnon asiasisällöstä. Tarkennuksena huomautamme että lausunnon teknisissä taustatiedoissa on virhe. tulevassa tilanteessa vasikoiden oikea määrä on 100 eikä 20. tulevassa tilanteessa eläinmäärä on hakemuksen mukainen eli 100 emolehmää, 4 sonnia, 14 hiehoa, 6 lehmävasikkaa (12-6kk) ja 100 vasikkaa. Tarkastukset Ympäristötarkastaja on käynyt tilalla 25.10.2017. TEKNISEN LAUTAKUNNAN RATKAISU Tekninen lautakunta myöntää Kati ja Jouni Flinkmanille ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojalle. Tällä päätöksellä kumotaan Joutsan seudun terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymähallituksen myöntämä ympäristölupa (26.11.2003, 104). Eläinsuojan eläinyksikkömäärä on enintään 709. Nautojen ikäjakaumaa voidaan muuttaa edellyttäen, ettei nautojen yhteenlaskettu lannantuotto ylitä mainittujen eläinmäärien lannantuottoa. Luvan saajan on noudatettava toiminnassaan hakemuksessa esitetyn lisäksi seuraavia lupamääräyksiä: Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Sivu 4 / 8
1. Lantavarastojen ja kourujen sekä pihaton tulee olla tiiviitä, niin ettei niistä tapahdu vuotoja. Lannan varastointitilat tulee mitoittaa vähintään 12 kuukauden varastotilavuuksien mukaisesti pihatto mukaan luettuna. Mitoituksessa voidaan huomioida laidunnuskaudella laitumelle jäävä lantamäärä. Lantaloiden ja pihaton tyhjennyksen yhteydessä on tarkastettava niiden kunto. 2. Karjan määrä tulee sovittaa niin, että käytettävissä on koko ajan riittävästi lannan levittämiseen soveltuvaa peltoaluetta. Laskennallinen peltoalan tarve on haetulla eläinmäärällä n. 56,03 ha. 3. Toiminnassa syntyvät jätteet, jotka ovat kohtuullisin kustannuksin hyödynnettävissä, tulee lajitella erikseen ja toimittaa hyötykäyttöön. Toiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet (jäteöljyt, käytetyt öljynsuodattimet, akut, torjunta-aineet jne.) on varastoitava tiiviillä alustalla omassa varastotilassaan sekä merkittävä, ja pakattava asianmukaisesti kuljetusta varten. Ne tulee toimittaa hyväksyttyyn vaarallisten jätteiden vastaanottopaikkaan. 4. Alueella olevat öljy- ja polttonestesäiliöt sekä em. aineiden varastot tulee varustaa tiiviillä säiliöiden tilavuutta vastaavilla katetuilla suoja-altailla tai muuten järjestää vastaava suojaus (esim. kaksoisvaippasäiliö). 5. Uusi kuivalantala on katettava. Lannan kuormaus ja kuljetus tulee hoitaa tarkoitukseen suunniteltua kalustoa käyttäen siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen ja ettei siitä aiheudu kohtuutonta haittaa tai rasitusta naapureille, tien varrella asuville asukkaille tai muille tien käyttäjille. 6. Seuraavista asioista tulee pitää kirjaa: - lannan ajo ja levittäminen - hajuhaitat - kuolleiden eläinten määrät ja toimituspaikat sekä - muut ympäristön kannalta merkittävät asiat Kirjanpito voi olla myös osa tilan normaalia kirjanpitoa, jos vastaavat tiedot voidaan sieltä tarvittaessa poimia. 7. Lannan varastoinnissa ja levittämisessä tulee huomioida Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014). Lisäksi tulee noudattaa niitä määräyksiä, joita Joutsan kunnan jätehuoltomääräyksissä on annettu jätteiden käsittelystä, polttamisesta, lajittelusta ja varastoinnista, vaarallisista jätteistä sekä vaarallisia jätteitä koskevasta kirjanpidosta. Kuolleet ja lopetetut eläimet tulee käsitellä noudattaen voimassa olevaa eläinperäisiä jätteitä koskevaa lainsäädäntöä ja siitä annettuja ohjeita ja säädöksiä. Raatojen säilytyksessä keräilyä varten tulee noudattaa Eviran ohjetta 15009/02. Ohjeen mukaan raatoihin liittyy aina eläintautien leviämisen riski. Raatojen säilytykseen tilalla on suhtauduttava riittävällä huolellisuudella ja varovaisuudella, jotta tilalle itselleen tai ympäristölle ei aiheudu vaaraa. Toiminnassa muodostuvien jätteiden, käytettävien kemikaalien ja rehujen varastointi on järjestettävä siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai Sivu 5 / 8
terveyshaittaa tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Toiminnassa tulee noudattaa myös Joutsan kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä kemikaalien ja vaarallisten jätteiden säiliövarastoinnista sekä lannoitteiden levittämisestä. Tilalla tulee huolehtia säännöllisestä haittaeläintorjunnasta siten, että haittaeläinten pääsy ravinnonlähteisiin ja pesiminen rakenteissa estyy. Lintujen ja muiden haittaeläinten pääsy myös navettaan tulee minimoida mm, salmonellariskin vuoksi. 8. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava tekniselle lautakunnalle. Tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutusta ympäristöön, on ilmoitettava Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialan ympäristön kannalta parhaiden tekniikkojen ja käytäntöjen kehittymistä ja ottaa niitä soveltuvin osin käyttöön. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin: Ympäristöterveysjaoston lausunto on huomioitu lupamääräyksissä ja luvan yleisissä perusteluissa ilmenevällä tavalla. Yleiset perustelut Ympäristönsuojelulain 52 ja 58 :n mukaisesti luvassa on annettava määräykset mm. päästöjen rajoittamisesta, jätteiden syntymisen vähentämisestä ja haittojen vähentämisestä. YSL:n 62 :n mukaisesti tulee myös antaa tarpeelliset määräykset toiminnan ja päästöjen tarkkailusta. Kun otetaan huomioon edellä oleva, saadut selvitykset sekä annetut lupamääräykset, voidaan katsoa, ettei toiminnasta aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Laitoksesta ei myöskään aiheudu naapureille eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17:ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta tai muusta vastaavasta vaikutuksesta. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräykset 1, 2 ja 5 Ympäristönsuojelulain periaatteena on, että haitalliset ympäristövaikutukset minimoidaan ja ehkäistään ennakolta, menetellään varovaisesti ja huolellisesti ja käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Sivu 6 / 8
Lantaloiden ja pihattojen kunnon tarkastaminen on tarpeen mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Lannan varastointitilan oikealla mitoituksella varmistetaan tilan riittävyys myös häiriötilanteissa. Lantalan kattaminen ja tiivis pohja estävät ravinteiden huuhtoutumista ja näin voidaan ehkäistä rehevöitymistä aiheuttavien ravinteiden pääsy ympäristöön. Sovittamalla peltoala eläinten lukumäärään ehkäistään peltojen liikalannoitus ja ylimääräisten ravinteiden pääsy vesistöihin. Lupamääräys 4. Määräys on annettu, jotta voidaan ehkäistä öljyn pääsy maaperään ja pohjaveteen ja täten estää maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. Lupamääräykset 3, 9 Määräysten tarkoituksena on muistuttaa muista toimintaa ohjaavista ohjeista ja suosituksista. Lähtökohtana on ottaa toiminnassa huomioon yleiset periaatteet ja velvollisuudet ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Myös jätelain yleiset huolehtimisvelvoitteet jätteen syntymisen minimoimiseksi ja ympäristö- ja terveyshaittojen syntymisen estämiseksi tulee ottaa huomioon, Lupamääräykset 6 ja 8 Määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan takia. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tässä luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Toiminnan aloittaminen Toiminta voidaan aloittaa lupapäätöksen saatua lainvoiman. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (YSA 713/2014) Jätelaki (646/2011) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/2014) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, Teknisen lautakunnan lupajaosto 9.12.2010, 76 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristölupapäätöksen käsittelymaksu on 945. Sivu 7 / 8
Joutsan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan (Teknisen lautakunnan lupajaosto 76, 9.12.2010) 3 :ssä mainitun maksutaulukon kohdan 11 a mukaan eläinsuojan lupamaksu on 1890. Saman taksan kohdan 5.2 mukaan toiminnan olennaista muuttamista tai lupapäätöksen tarkistamista tai uudistamista koskevan hakemuksen sekä ilmoituksen uudistamisen käsittelymaksu voidaan määrätä 50 prosenttia 3 :n maksua pienemmäksi. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kati ja Jouni Flinkman, Sokurantie 141, 19670 Mieskonmäki Jäljennös päätöksestä Keski-Suomen ELY-keskus, PL 250, 40101 Jyväskylä Jyväskylän kaupungin perusturvalautakunnan ympäristöterveysjaosto Ilmoitus päätöksestä Päätöksen antamisesta kuulutetaan Joutsan kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen toimitetaan Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. LIITTEET Valitusosoitus Sivu 8 / 8