ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KONGINKANKAAN KANAVAN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA OSITTAINEN KUMOAMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) 30.10.2017 KUVA 1. Suunnittelualueen sijainti Konginkankaan taajamassa. 1.
1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Konginkankaan taajaman itäosassa, Sumiaisiin johtavan Matilanvirrantien etelä- ja pohjoispuolella vajaan puolen kilometrin päässä keskustasta. Kumottavan kanavaaluevarauksen osa rajautuu pohjoisessa Keitele-järven Räihänselkään ja eteläosassa Pyyrinlahteen. Suunnittelualue on pinta-alaltaan noin n. 13 ha. KUVA 2. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti rajattu punaisella ilmakuvaan. 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksessa Konginkankaan kanavan varaus on poistumassa maakuntakaavasta. Asemakaavan muutos on laitettu vireille mm. maakuntakaavoituksesta johtuen sekä osittain siitä syystä, että kanavan toteuttamiselle ei ole mahdollista saada valtion rahoitusta. Tavoitteena on kumota ja muuttaa asemakaavaa kanavalle varatulla alueella ja lähiympäristössä sekä palauttaa maankäyttöä mm. asumis- ja virkistyskäyttöön. 3 KAAVATILANNE JA SELVITYKSET 3.1 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartassa suunnittelualueelle on osoitettu taajamatoimintojen aluetta (A, vaalean ruskea väri), vesiliikenteen alue, kanava (punainen ympyrä), valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (vihreä ympyrä) sekä alueen läpi kulkeva seututie (st, musta paksu viiva). KUVA 3. Ote K-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella nuolella
Maakuntakaavan tarkistus Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti 13.3.2015 Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaavoitusprosessin yhteydessä arvioidaan voimassa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava. Kaavaprosessin aikana ratkaistaan miltä osin voimassa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mitä uusia asioita otetaan mukaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hyväksytään, kumotaan kaikki aiemmat maakuntakaavat. Ehdotuksessa (25.8.2017) suunnittelualueelle on osoitettu kunta-/palvelukeskus (a), biotalouteen tukeutuvaa aluetta (kellertävä väri), asumisen ja vapaa-ajan asumisen vetovoima-aluetta (ruskea vaakaviivoitus), kulttuuriympäristön vetovoima-aluetta (ruskea vinoviivoitus) sekä matkailun ja virkistyksen vetovoima-aluetta (sininen pystyviivoitus). KUVA 4. Ote Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen ehdotuksesta (25.8.2017). Likimääräinen sijainti osoitettu punaisella nuolella. 3.2 Yleiskaava Konginkankaan kirkonkylän Masonmäen osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 7.3.1994. Osayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu vesiliikenteen aluetta (LV), lähivirkistysaluetta (VL), asuinpientalojen aluetta (AP), julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Lisäksi alueelle on osoitettu ulkoilureitti (palloviiva) ja suunnittelualueen halki kulkeva alueellinen pääväylä (musta paksu viiva) ja sen varrelle kevyen liikenteen reitti (musta palloviiva).
K U V A 5. Ote osayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella katkoviivalla. Äänekosken rakenneyleiskaava 2016 (oikeusvaikutukseton) on hyväksytty marraskuussa 2008. Suunnittelualue sijoittuu kylien kehittämisalueelle (sininen katkoviiva), jolle on osoitettu virkistys- tai kevyen liikenteen yhteystarve Konginkankaan keskustaan Liimattalasta ja Matilanvirralta. KUVA 6. Ote Äänekoski 2016 rakenneyleiskaavasta. Suunnittelualue osoitettu punaisella nuolella. 3.3 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston 26.5.2003 hyväksymä asemakaava. Voimassa olevassa asemakaavassa on suunnittelualueelle osoitettu kanava-aluetta, joka on varattu valtion tarpeisiin (LK/ v). Maakuntakaavan tarkistuksen yhteydessä kanava-alue poistetaan maakuntakaavasta, joten sen osoittaminen asemakaavassa ei ole enää tarpeen. Lisäksi suunnittelualueella on erillispientalojen korttelialuetta (AO), yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), lähivirkistysaluetta (VL), yleisen tien aluetta (LT).
KUVA 7. Ote Konginkankaan asemakaavasta, suunnittelualue osoitettu sinisellä katkoviivalla. Ennen vuonna 2003 hyväksyttyä asemakaavan muutosta suunnittelualueella oli kaavaan osoitettu pientalovaltaista asuntoaluetta. Nyt laadittavassa asemakaavan muutoksessa tarkastellaan kanava-alueen palauttamista aikaisempaan asemakaavatilanteeseen. Alueen osat, joille ei ole tarpeen osoittaa merkintöjä, kumotaan tässä kaavamuutoksessa. KUVA 7. Ote vuoden 1985 mukaisesta asemakaavasta, joka on osittain korvattu vuonna 2003.
3.4 Selvitykset ja suunnitelmat Laadittavat selvitykset ja suunnitelmat: Pohjakartan tarkistus Luontoselvitys 4 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja edistää niiden toteutumista. Viranomaisten on myös arvioitava toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kannalta. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista ja alueen erityispiirteistä arvioidaan tätä kaavahanketta koskevat tavoitteet. Kaavan vaikutukset kohdistuvat naapurikiinteistöihin, sosiaalisiin ja yhdyskuntataloudellisiin vaikutuksiin sekä ympäristöllisiin ja liikenteellisiin vaikutuksiin. Vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja inventoinnit sekä kartat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta ja sen asetettuja tavoitteita nykytilanteeseen. Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: 1) Ympäristölliset vaikutukset (pintavedet, luonto ja eläimistö) 2) Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys, yhdyskuntatekniset kustannukset) 3) Liikenteelliset vaikutukset (yhdyskuntarakenne, liikkumismuodot; raskas liikenne, kevyt liikenne ym.) 4) vaikutukset rakennettuun ympäristöön (rakennuskulttuuri, maisema- ja taajamakuva) 5) Ilmastonmuutos (yhdyskuntarakenne, liikenne, energia) Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta. 5 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja yrittäjät sekä muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallinen voi myös tarvittaessa esittää kirjallisesti neuvottelua Keski-Suomen ELY-keskukselle (os. Keski-Suomen ELY-keskus, Cygnaeuksenkatu 1, PL 250, 40101 Jyväskylä) OAS:n riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa (MRL 64 ). Kaavamuutoksessa osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä yritykset ja muut toimijat ja asianosaiset Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen liitto Äänekosken tekninen lautakunta Äänekosken ympäristölautakunta Vesialueen osakaskunnat 6 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Tiedottaminen Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdessä (Pikkukaupunkilainen) ja erillistiedoksiannolla mahdollisille ulkopaikkakuntalaisille osallisille. Kaavaluonnos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan luonnosaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville MRA 30 :n mukaisesti Äänekosken kaupungin kaavoituspalveluihin (kaupungintalon 3. krs.) ja kaupungin kotisivuille (www.aanekoski.fi). Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kirjallisesti kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä MRA 27 :n mukaisesti 30 päivää Äänekosken kaupungin kaavoituspalveluissa. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen antami-
seen. Kaavaehdotuksesta annetut muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaupungin perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet. Kaavasta pyydetään lausunnot tarvittaessa Keski-Suomen ELY-keskukselta Keski-Suomen liitolta Äänekosken ympäristölautakunnalta ja tekniseltä lautakunnalta Elenia Oy:ltä Liikennevirastolta Hyväksyminen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan paikallislehdessä ja kaupungin kotisivuilla. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallintooikeuteen. 7 AIKATAULU Tavoitteena on asettaa kaavaluonnos nähtäville keväällä 2018 ja kaavaehdotus syksyn 2018 aikana. Kaava on mahdollisuuksien mukaan vietävissä hyväksymiskäsittelyyn talvella 2018-19. 8 YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki/kaavoituspalvelut Hallintokatu 4, 44100 ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Suunnitteluavustaja Paula Junikka olli.kinnunen@aanekoski.fi paula.junikka@aanekoski.fi p. 020 632 2035 p. 0400 115240