VANTAAN KAUPUNKI MAANKÄYTTÖ JA YMPÄRISTÖ 1 (8) Kuntatekniikan keskus Päiväys Mittausosasto 13.10.2008 MITTAUSOSASTON OSAVUOSIRAPORTTI 30.9.2008 RESURSSIT Talous (40 50 80) Käyttösuunnitelma 2008 muutoksineen 1000 eur Toteutunut 30.9.2008 1000 eur % Toimintatuotot -1 990-1 310 66 Toimintakulut 4 032 2 895 72 Poistot 47 30 64 Netto 2 089 1 615 77 Rakennusvalvontamittausten määrän romahdettua lähes puoleen viimevuotisesta on tänä vuonna vaikeata pysyttää nettomenot alle vaaditun 2,089 miljoonan euron. Kiinteistönmuodostukseen liittyviä toimenpiteitä maanomistajat ovat hakeneet noin 14 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna. Tammi-syyskuussa toteutuneet tuotot 1 310 000 euroa kattoivat 45 prosenttia 2 895 000 euron kuluista. Vuoden 2007 samaan ajankohtaan verrattuna tuottoja on kertynyt 71 000 euroa vähemmän, vaikka kaikkia taksoja ja maksuja korotettiin vuoden alusta keskimäärin kaksi prosenttia ja paikkatietojen käyttösopimusmaksuja on laskutettu aikaisemmin kuin viime vuonna. Toimintakuluja on 58 000 euroa vähemmän ja nettomenot ovat 13 000 euroa suuremmat kuin vuonna 2007 samana ajankohtana. Osoite Puhelin Internet Kielotie 28 vaihde (09) 83911 http://www.vantaa.fi/mittausosasto 01300 VANTAA fax (09) 8392 2734 E-mail: etunimi.sukunimi@vantaa.fi
2 (8) Henkilöstö Mittausosastolla on vakinaisia työntekijöitä 82, kaksi vähemmän kuin vuosi sitten. Näistä osa-aikaeläkkeellä on kuusi henkilöä, joista yksi aloitti 1.8.2008. Eläkkeelle siirtyivät 1.5.2008 alkaen kartoittaja Jarmo Ahti keskipiiristä, 1.6.2008 alkaen maanmittausteknikko Matti Airaksinen kiinteistönmuodostuksesta ja 1.9.2008 alkaen mittausmies Jorma Kauhanen keskipiiristä. Eläkkeelle siirtymisten takia avoimeksi tulleet kartanpiirtäjän ja paikkatietosuunnittelijan vakanssit täytettiin toimialan sisäisen haulla vuoden 2008 alusta. Kartanpiirtäjäksi valittiin Eija Nygård ja paikkatietosuunnittelijaksi Marko Hirvonen. Orvo Valtonen aloitti 1.7.2008 maanmittausteknikon virassa kiinteistönmuodostus-työpisteessä ja Oskari Larjamo paikkatietoesimiehen virassa paikkatiedot työpisteessä. Karttaoperaattorin tehtävässä kartanmyynti-työpisteessä aloitti Arja Laakkonen 1.9.2008. Länsipiiriin oli haettavana kaksi kartoittajaa, toiseen näistä valittiin Arto Liedes, joka aloitti 28.7.2008, ja toiseen jo vuorotteluvapaan sijaisena oleva Irina Varho. Vuorotteluvapaalla on kolme henkilöä. Vuorotteluvapaasijaiset mukaan lukien määräaikaisia työntekijöitä on yhdeksän, vuosi sitten neljä. Määräaikaisista yksi on palkattu 31.12.2008 asti oppisopimussuhteeseen tavoitteena kartoittajan tutkinto. Pitkäkestoisessa tekniikan tulevaisuuden huiput ohjelmassa aloitti toukokuussa kaksi amk-insinööriopiskelijaa ja yksi tekniikan ylioppilas sekä syyskuussa vielä kaksi insinööriopiskelijaa paikkatietosuunnittelijan tehtävissä. Kuusi karttaoperaattoria on joulukuussa 2007 aloittanut oppisopimuskoulutuksen tavoitteena kartoittajan ammattitutkinnon suorittaminen kesään 2010 mennessä. Kahdenkeskisiä tulos- ja kehityskeskusteluja on alkuvuonna käyty 30 henkilön kanssa. Mittausosasto on yksi kaupungin tulospalkkiopiloteista myös vuonna 2008. Koko henkilöstö on tulospalkkion piirissä. Asetettujen tavoitteiden toteutumaprosentti syyskuun lopussa oli noin 36. Se tarkoittaa, että tulospalkkiota on nyt koossa enintään noin 288 euroa henkilöä kohden, jos reunaehdot toteutuvat. TOIMINTA Yleistä Mittausosasto lähetti toukokuussa kirjeen noin 1800 maanomistajalle vanhoilla pientalokaava-alueilla. Kirjeen tarkoituksena on edistää uuden yleiskaavan johtavana periaatteena olevaa eheyttävää rakentamista markkinoimalla maanomistajille tavoitteen toteutumisen edellytyksenä olevaa suurten kiinteistöjen jakamista uusiksi tonteiksi ja niiden tulemista myyntiin ja rakennetuiksi. Tähän mennessä 18 kirjeen saaneen kiinteistön osalta omistaja on hakenut tonttijakoa. Rakennusvalvontamittausten määrä on vähentynyt lähes puoleen viimevuotisesta. Kiinteistönmuodostukseen liittyviä toimenpiteitä maanomistajat ovat hakeneet noin 14 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna.
3 (8) Rakennuksen paikan maastoon merkintöjä on tammi-syyskuussa tehty 327 kpl, kun määrä samaan aikaan vuosi sitten oli 630 kpl. Rakennuksen sijaintikatselmuksia suoritettiin 455 kpl, mikä on 240 kpl vähemmän kuin viime vuonna. Uusia tontteja on tammi-syyskuussa lohkottu 271 kpl, mikä on 53 tonttia vähemmän kuin vuoden 2007 vastaavana ajankohtana. Maanomistajat tekivät tontin lohkomis- ja rasitetoimitushakemuksia 186 kpl, mikä on 53 kpl vähemmän kuin vuonna 2007.
4 (8) Tontin lohkomis- ja rasitetoimituksia oli syyskuun lopussa käsittelyssä 71 kpl, kun määrä kolme kuukautta aiemmin oli 52 kpl ja vuosi sitten 56 kpl. Yleisen alueen lohkomisia on tehty 81 kpl. Vuodelle 2008 on asetettu tavoitteeksi tontin lohkomisen kestoajan mediaani 70 vrk hakemuksesta tontin rekisteröintiin. Toteutunut mediaani oli 69 vrk, kun koko viime vuoden mediaani oli 65 vrk. Tammi-syyskuussa tehdyissä tonttijaoissa suunniteltiin 323 uutta tonttia, mikä on 22 kpl enemmän kuin tammi-syyskuussa 2007. Tonttijakoja laadittiin 140 kpl, mikä on 5 kpl viime vuotta vähemmän. Tonttijakoja on tammi-syyskuussa haettu 155 kpl, mikä on 1 kpl vähemmän kuin viime vuonna. Syyskuun lopussa käsittelyssä oli 68 tonttijakoa, kun määrä kolme kuukautta aiemmin oli 61 kpl ja vuosi sitten 61 kpl.
5 (8) Tonttijaot ovat olleet nähtävillä 1.6.2007 alkaen myös kaupungin internet-sivuilla, samoin em. ajankohdan jälkeen voimaan tulleet tonttijaot. Tonttijaon ja tonttijaon muutoksen laadinnan kestoaikojen mediaani oli asetettua tavoitetta huonompi. Kestoaika oli tammisyyskuussa 80 vrk, kun tavoitteena on 60 vrk. Syynä tähän on ollut tonttijakokarttojen piirtäjän osallistuminen kartoittajan oppisopimuskoulutuksen maastomittausharjoitteluun ja tilapäinen vaikeus sijaistuksen järjestämisessä. Samaan aikaan viime vuonna kestoaika oli 55 vrk. Kiinteistöverolain mukaan mm. Vantaan on määrättävä rakentamattomalle rakennuspaikalle veroprosentti, joka on vähintään yhden prosentin yleistä kiinteistöveroprosenttia korkeampi. Vantaan kaupunginvaltuusto päätti korotuksen suuruudeksi 1,6 prosenttia. Mittausosastolla tammi-maaliskuussa tehdyn selvitystyön perusteella Vantaalla oli vuoden 2008 alussa 574 kpl sellaisia rakentamattomia rakennuspaikkoja, joille em. korotettu kiinteistövero tulee määrätä. Vuotta aiemmin vastaava määrä oli 533 kpl, joista 226 kpl lähti rakentumaan tai muusta syystä poistui veronkorotuksen piiristä vuoden 2008 alkuun mennessä. Vuoden 2007 aikana korotetun kiinteistöveron alaiseksi tuli 236 uutta rakentamatonta rakennuspaikkaa. Johtolaitokset kartoittavat yhä suuremman osan maanalaisista johdoistaan itse tai tilaavat työn mittauskonsulteilta. Johtokarttaa ja keskitettyä johtotietopalvelua varten johtojen sijaintitiedot toimitetaan mittausosastolle. Kaupungin johtokartalle laitosten johtoja vietiin alkuvuonna 136 km, vuosi sitten määrä oli 153 km. Johdoista mittausosasto kartoitti 42 km. Vuosi sitten kartoitettiin 44 km. Kaikista uusista johdoista mittausosasto kartoitti siis 30 %. Mittausosaston asiakaspalvelupisteessä maanalaisten johtojen sijaintiselvityksiä tehtiin alkuvuonna 1570 kpl, vuotta aiemmin määrä oli 1613 kpl. Maastossa tehtyjen johtonäyttöjen määrä nousi. Niitä tehtiin 616 kpl, kun määrä vuosi sitten oli 590 kpl. Kaupungin paikkatietojärjestelmän kehittäminen Vantaan kartta- ja paikkatietopalvelussa http://kartta.vantaa.fi on ollut kävijöitä keskimäärin 31 000 kuukaudessa. Tässä verkkopalvelussa Vantaa julkaisee muun muassa kuntarekisterin tietoja internetissä ensimmäisenä kuntana Suomessa. Tämä on saanut kiitosta muun muassa vantaalaisilta maanomistajilta, rakentajilta ja kiinteistönvälittäjiltä. Lisäksi rakentajia palvelevien kaupungin palvelupisteiden puhelinneuvontatyö on helpottunut. Huhtikuussa 2007 palveluun lisättiin opaskartan tilalle uusi aineisto, kaupunkitasolta tonttitasolle skaalautuva kaupunkikartta. Tarkimmalla tasollaan kartta vastaa kaupungin tarkinta karttatuotetta, asemakaavan pohjakarttaa. Muita uusia aineistoja palvelussa ovat Kehäradan linjaus, rakentamisohjealueet, rautatie- ja tieliikennemelualueet, latukartta sekä kesän 2007 orto- ja viistoilmakuvat. Lokakuusta 2007 alkaen kiinteistöt on päivitetty kartta.vantaa.fi -palveluun myös alueina joka yö. Tänään rekisteröidyn uuden tontin alue ja rajat näkyvät palvelussa siis seuraavana päivänä. Vuoden 2007 lopulla palveluun päivitettiin kaupunginvaltuuston 17.12.2007 hyväksymä yleiskaava. Kesäkuussa 2008 palveluun on lisätty kaupungin maanomistuskartta sekä parannettu osoitehaun toimintaa.
6 (8) Jo vuoden 2000 keväästä kaupungin työntekijöiden käytössä olleeseen Intranetpaikkatietopalveluun oli toteutettu liittymä karttatietojen ja perusrekisteritietojen välillä. Palvelu on vuodesta 2003 alkaen sisältänyt tarkempaa, ajantasaisempaa ja enemmän tietoa sekä toimintoja kuin keväällä 2004 uusittu internet-karttapalvelu. Intranet-paikkatietopalvelut uudistettiin viimeksi laajemmin ja uudelleen nimetty Vampatti-kartat otettiin käyttöön 20.3.2006 osoitteessa http://w2webgis/sw5vantaaintra/. Keskimäärin 60 kaupungin työntekijää käyttää palvelua työpäivän aikana. Alkuvuonna 2008 on kaupungin mikroluokassa järjestetty eri yksiköiden henkilöstölle Vampatti karttojen käyttökoulutusta (kesto kolme tuntia) viisi kertaa yhteensä 35 henkilölle sekä erikseen koulutustilaisuus kaupunkisuunnittelun henkilöstölle. Helmikuussa 2008 otettiin käyttöön Facta -kuntarekisterin kiinteistö- ja suunnitelmaosat. Primas kuntarekisteri on nyt kokonaan uusittu lukuun ottamatta toimitustieto-osaa. Maanomistajatietojen siirtoa Factasta Vampatti karttoihin ei ole saatu toimimaan. Kesäkuussa 2008 Vampatti karttoihin lisättiin maalajikartta ja syyskuussa lisää historiallisia karttoja. Kesän 2005 aikana automatisoitiin kantakartan ja johtokartan tif-muotoisen värirasteriaineiston tuotantoprosessi. Tällä hetkellä tuotetaan em. kartoista jatkuvasti ajantasainen harmaasävy-, palettiväri- ja binäärirasteriaineisto eri käyttötarkoituksiin. Tulostuksessa hyödynnetään jo aiemmin käytössä ollutta InterPlot-ohjelmistoa. Maaliskuussa 2006 automatisoitiin tif-muotoisen osoitekartan tuotanto. Maaliskuussa 2007 aloitettiin webkarttapalveluissa käytettävän 9-tasoisen ns. kaupunkikartan tif-tulostus. Tähän mennessä on automatisoitu suurimittakaavaisimpien tasojen 1-6 ajantasaistus. Johtolaitosten kanssa on tehty sopimukset digitaalisten paikkatietoaineistojen käyttöoikeudesta. Muuttuneiden kartta-aineistojen päivitys laitoksille on automatisoitu yöaikaisiksi aineistosiirroiksi. Sito Oy:n kanssa on elokuussa 2007 tehty Vantaan karttaaineistoa koskeva ns. Sitopalvelin-sopimus. Kartta-aineistojen automaattinen siirto Finavialle Helsinki-Vantaan lentoaseman käyttöön aktivoitiin lokakuun alussa 2007. Mittausosasto oli mukana aineistontoimittajana sekä projekti- ja ohjausryhmässä jäsenenä YTV:n toteuttamassa kevyen liikenteen reittioppaassa, joka julkistettiin internetissä toukokuussa 2007. Aineiston käyttöoikeudesta allekirjoitettiin sopimus YTV:n kanssa. MicroStationV8 otettiin kantakartan ja virastokartan ylläpidossa käyttöön 19.12.2005. Muuttuneet karttatiedostot konvertoidaan automaattisesti takaisin v7-muotoon, kunnes
7 (8) vanhojen MicroStation-versioiden käyttö lopetetaan. Katselukäytössä olleen MicroStation GeoOutlook -ohjelman käyttö loppui heinäkuussa 2008. Sen on korvannut Bentley PowerMap. Johtokartan v8-konversio tehtiin toukokuussa 2006. Kaukolämpöverkon ja maakaasuverkon v8-konversio tehtiin joulukuussa 2006. Keypro Oy:n uusi StellaJohtov8- sovellus otettiin em. verkkojen osalta tuotantokäyttöön vuodenvaihteessa. StellaNet- ja StellaJohtov8-sovellukset integroitiin toukokuussa 2007. Stellalla ylläpidettävistä karttaaineistoista v8-muotoon konvertoitiin joulukuussa 2006 kiintopisteiden verkkokartta, rakennustunnuskartta ja virastokartan nimistö. Keskushallinnon apulaiskaupunginjohtaja päätti 19.6.2007 Bentley-kuntasopimuksen allekirjoittamisesta. Bentleyn kaikkiin ohjelmistoihin saatiin käyttöoikeudet syyskuun lopussa 2007. Kaupunkisuunnittelu ja mittausosasto käyttävät kartta- ja suunnittelujärjestelmässä Stellasovelluksia. Kesäkuussa 2006 tilattiin Bentley Finland Oy:ltä StellaMap-toteutusprojekti, jossa kehitetään uusi sovellusversio. Se valmistui 24.9.2008. Ohjelmiston käyttöönottoprojekti aloitettiin syyskuussa. Vantaan kaupunki on mukana 150 muun suuren kunnan kanssa valtakunnallisessa KuntaGML-hankkeessa, jossa kehitetään asemakaavojen ja kantakarttatietojen siirtorajapintaa kunnissa käytössä oleviin karttajärjestelmiin. Hankkeen kustannuksista puolet maksaa TEKES. Uuden rajapinnan ja sen mahdollistaman tietopalvelutoiminnallisuuden käyttöönotto aloitetaan vuonna 2009. Virastokartan vektorointi on aloitettu. Tänä vuonna on vektoroitu kaikki korkeuskäyrät ja erillinen vesistöelementti. Vuoden loppuun mennessä pyritään vektoroimaan rakennukset, jotka samalla luokitellaan käyttötarkoituksen mukaisiin pääluokkiin. Virastokartan pohjaelementin muiden kohteiden vektorointia tehdään tällä erää vain kantakartan ylläpitotyön yhteydessä. Ilmakuvaukset Mittausosaston on suoritettava kartaston alueellista ajantasaistusta. Tämä on taloudellisinta tehdä digitaalisten ilmakuvien avulla. Välittömästi kuvauksen jälkeen ilmakuvat digitalisoidaan eli ne skannataan. Muu osuus työstä voidaan suorittaa kaupungin omana työnä käyttäen mittausosastolle hankittua ohjelmistoa digitaalisten ilmakuvien käsittelyyn ja mittaukseen. Osa digitaalisista ilmakuvista prosessoidaan ortoilmakuviksi mm. suunnittelijoiden käyttöön kaupungin tietoverkossa. Kartoitusilmakuvaukset on tilattu kolmivuotisen hankintasopimuksen perusteella Blom Kartta Oy:ltä (ent. FM-Kartta). Kevään 2008 ilmakuvausalue käsittää 5000 ha:n alueen Itä-Vantaalta Jokiniemestä, Sotungista, Hakunilasta ja Länsimäestä sekä 6300 ha:n kokoisen Kehäradan ilmakuvausalueen. Sotungin alue kuvattiin 24.4.-21.5.2008 ja Kehärata kuvattiin 19.4.-20.4.2008. Molempien alueiden skannatut kuvat toimitettiin mittausosastolle 27.6.2008. Itä-Vantaan alueen maanomistajille lähetettiin kirjeet, joissa heitä pyydettiin rakentamaan ilmakuvaussignaalit yhteensä noin 1100 rajamerkin kohdalle. Painetut kartat Vuoden 2006 opaskarttapainos oli 2000 kpl seinäkarttoja ja kierreselkäinen opaskarttakirja, jonka painos oli 3120 kpl. Mittausosasto myy ja markkinoi kartat itse. Vuoden 2006 opaskarttoja on myyty yhteensä 3815 kpl. Toukokuussa 2008 toimitettiin kiinteistökarttakansiosta ajantasainen 50 kpl painos, kansioita on myyty 30 kpl. Keskustaalueista tehtyjä ns. repäisykarttoja on myyty 400 kpl heinä-syyskuun 2008 aikana.
8 (8) Maastomittaukset Alkuvuoden aikana on valmisteltu teknisen sektorin takymetrien ja GPS-laitteiden yhteishankintaa hankintakeskuksen kanssa. Heinäkuussa tehdyn hankintapäätöksen mukaan mittausosastolle on tilattu vuoden 2008 irtaimen omaisuuden määrärahalla yksi takymetri länsipiiriin ja yksi GPS-laite itäpiiriin. Syys-lokakuun vaihteessa tilattiin vielä yksi GPS-laite länsipiiriin. Kaupungingeodeetin hankintapäätöksillä on alkuvuonna ostettu liikenteen varoituslaitteita, moottoriporakoneita, putkipyykkejä, mittauspistetarvikkeita ja Leicarunkomittauskalustoa.