Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 1 (92) Sivistyslautakunta Aika 29.08.2017 klo 16:00-20:40 Paikka Kaupungintalo Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 Pöytäkirjan tarkastus 6 3 Kokouksen työjärjestys 7 4 Sivistyslautakunnan esittelijän määrääminen 8 5 Läsnäolo- ja puheoikeus sivistyslautakunnan kokouksissa 10 6 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvojen tarkistus 1.8.2015 lukien / Varhaiskasvatuksen palvelusetelin yli 3-v arvon tarkistus 1.8.2016 lukien / Varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvojen tarkistus 1.8.2017 lukien 7 Valtuustoaloite / kotihoidon tuen kuntalisä / vaihtoehto päivähoidon järjestämiselle / Valtuustoaloite / kotihoidontuen kuntalisän ehtojen tarkistaminen / Kotihoidon tuen kuntalisän jatkaminen 8 Määräaikaisten koulunkäynninohjaajien valinnat / Oikaisuvaatimus / Alanko Marko 9 Määräaikaisten koulunkäynninohjaajien valinnat / Oikaisuvaatimus / Alanko Marko 10 Määräaikaisten koulunkäynninohjaajien valinnat / Oikaisuvaatimus / Alanko Marko 11 Määräaikaisten koulunkäynninohjaajien valinnat / Oikaisuvaatimus / Alanko Marko 12 Sivistyslautakunnan alaisten yksiköiden rahavarojen ja asiakirjojen tarkastajien valinta ajalle 1.6.2017-31.5.2021 13 Laskujen hyväksyjät vuonna 2017 / Sivistyslautakunta / Muutokset 1.8.2017 alkaen 12 17 37 40 43 46 49 50 14 Vuoden 2016 arviointikertomus / Sivistyslautakunta 54 15 Vuoden 2016 tilinpäätös / tasekirja 2016 / tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta 2016 56 16 Liikuntatoimen perusavustuksen jako vuonna 2017 62
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 2 (92) 17 Eteläpohjalainen maahanmuuttajien koulutuksen ja kasvatuksen strategia 18 Varhaiskasvatuksen täydennyskoulutusmallin toteuttaminen ja rahoittaminen 19 Lapuan kaupungin varhaiskasvatussuunnitelman perusteet 1.8.2017 64 66 69 20 Nuorisopalveluiden toimitila-avustukset 2017 73 21 Lapuan kauppaoppilaitoksen historia -kirja / avustushakemus 75 22 Anomus Lapuan lukion tilojen ja piha-alueen sähkötolppien käytöstä veloituksetta / Lapuan Virkiän suunnistusjaosto 77 23 Chromebookien hankinta kouluille ja päiväkodeille 79 24 Asemakaavan muutos / 8. Liuhtarin kaupunginosa osakortteli 843 (Vanha Paukun alue) / Sivistyslautakunnan lausunto 81 25 Sivutoimi-ilmoitus / Tuulari Katja 83 26 Sivutoimi-ilmoitus / Mara Mika 85 27 Sivistysjohtajan ja sivistysjohtajan sijaisen päätökset ajalta 12.5.-22.8.2017 87 28 Ilmoitusasiat 89 29 Muut asiat 90 30 Seuraava kokous 91 31 Kokouksen päättäminen 92
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 3 (92) Sivistyslautakunta Aika 29.08.2017 klo 16:00-20:40 Paikka Kaupungintalo Päätöksentekijät Ulvinen Ilpo puheenjohtaja Kortesoja Hanna-Maria varapuheenjohtaja Heikkinen Ritva-Leena jäsen Juupajärvi Tero jäsen Jylhä Eeva jäsen Kangas Vappu jäsen Saarela Hannu jäsen Tattari Markus jäsen Haasio Ari varajäsen Poissa Kosola Jaakko jäsen Luomanperä Elina nuorisovaltuuston edustaja Muut osallistujat Liljamo Carita kaupunginhallituksen edus ta ja Kamunen Mika sivistysjohtaja, esittelijä Jäätteenmäki Marja hallintosihteeri, sihteeri Karvonen Teija opetuspäällikkö vt. Nyrhilä Sisko varhaiskasvatuspäällikkö vs. Rytkönen Kirsi varhaiskasvatuspäällikkö 6-7 Leppänen Toni hallintojohtaja 8-11 ja B-lista Saranpää Seppo liikuntatoimenjohtaja vt. 16 Allekirjoitukset Ilpo Ulvinen puheenjohtaja Marja Jäätteenmäki sihteeri Käsitellyt asiat :t 1-31 Pöytäkirjan tarkastus Lapualla 31.8.2017 Hanna-Maria Kortesoja Ritva-Leena Heikkinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Sivistyskeskus 4.9.2017 klo 9:00-15:00 Todistaa Marja Jäätteenmäki hallintosihteeri
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 4 (92) Sivistyslautakunta 1 29.08.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivla 1 Lapuan kaupungin hallintosäännön 2 luvun 3 :n mukaan toi mi elin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Ko kous pide tään myös, mil loin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelli seksi tai enemmis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohta jalle esi tyk sen sen pi tämi ses tä. Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan vara pu heen joh ta ja siten kuin Lapuan kaupungin hallinto säännössä on mää rät ty. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan lautakunta on päätösvaltai nen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Lasse Rajala oli läsnä si vis tys lauta kun nan kokouksessa kello 16:00-17:18 1-7. Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 11 : "Kaupungin eri toimi elin ten kokouksissa on jäsenten ja esittelijän lisäksi läsnäolo- ja puhe oi keus kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston pu heen joh tajal la ja varapuheenjohtajalla. Muun toimielimen kokouksessa kau pungin hal li tuk sen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajalla sekä kau pungin joh ta jal la, ei kuitenkaan tarkastuslautakunnan eikä val tuus ton ti lapäi sen valiokunnan kokouksessa." Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi ja toi vot ti läs nä oli jat tervetulleiksi uuden sivistyslautakunnan en sim mäi seen kokouk seen. Kokouksen aluksi paikalla olijat esittelivät lyhyesti itsensä läs nä olijoil le.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 5 (92) Sivistyslautakunta 2 29.08.2017 Pöytäkirjan tarkastus Sivla 2 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16. luvun 26 :n 3 momentin mukaan pöy täkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Sivistyslautakunta voi päättää pöytäkirjan tarkastamisesta kiireelli sissä asiois sa tarvittaessa myös erikseen. Sivistyslautakunnan sihteeri ilmoittaa kokouksessa kulloinkin pöy tä kirjan tar kas tus vuo ros sa olevat jäsenet niin, että tarkastusvuorot ja kau tuvat jä se nil le tasapuolisesti koko valtuustokauden ajalle. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hanna-Maria Kortesoja ja Ritva-Leena Heikkinen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 6 (92) Sivistyslautakunta 3 29.08.2017 Kokouksen työjärjestys Sivla 3 Kokouksen työjärjestyksen esityslistan asioiden käsittelyjärjestystä muu tet tiin siten, että: Asian numero viisi jälkeen käsiteltiin asiat numero 13, 14, 20-23 ja B-lis ta ja asian numero 9 jälkeen asia numero 16.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 7 (92) Sivistyslautakunta 4 29.08.2017 Sivistyslautakunnan esittelijän määrääminen 90/00.02.04/2013 Sivla 4 Valmistelija: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 18 Esittelijät: "Kaupunginhallituksen esittelijästä määrätään 3 :ssä. Esittelijästä määrätään toimielimen päätöksellä. Jos toimielimellä on useam pia esittelijöitä, toimielin päättää, miten esittelyvastuu ja kau tuu esit te li jöi den kesken. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen hänen sijaisekseen määrätty toi mii esittelijänä." Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 19. Esittely: "Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Vaa li lais sa säädetyissä vaalitoimielimissä asiat päätetään kuitenkin puheen joh ta jan selostuksen pohjalta. Esittelijä vastaa esittelemiensä kokousasioiden asianmukaisesta valmis te lus ta ja on velvollinen tekemään toimielimelle pää tös eh do tuk sen. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esit te li jä on keskustelun aikana muuttanut esityslistalla olevaa eh do tus taan, muu tet tu ehdotus on pohjaehdotus. Toimielin voi enemmistöpäätöksellä poistaa asian esityslistalta. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään pu heenjoh ta jan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi täl löin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn poh ja na eikä vaa di kannatusta." Sivistyslautakunnan puheenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta päät tää, että sivistyslautakunnan esittelijäksi määrätään si vis tys joh ta ja. Si vis tys joh ta jan ollessa estynyt tai esteellinen esittelijänä toimii si vis tyslau ta kun nan puheenjohtaja. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi si vis tys lauta kun nan puheenjohtajan ehdotuksen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 8 (92) Sivistyslautakunta 4 29.08.2017 Pöytäkirjamerkintä: Sivistysjohtaja Mika Kamunen katsoi itsenä es teelli sek si ja poistui ko kouk ses ta tämän asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajak si. Lisätietoja: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 9 (92) Sivistyslautakunta 5 29.08.2017 Läsnäolo- ja puheoikeus sivistyslautakunnan kokouksissa 90/00.02.04/2013 Sivla 5 Valmistelija: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424 Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 11 Läsnäolo toi mi eli men ko kouk ses sa: "Kaupungin eri toimielinten kokouksissa on jäsenten ja esittelijän li säk si läs nä olo- ja puheoikeus kaupunginhallituksen kokouksessa val tuus ton pu heen joh ta jal la ja varapuheenjohtajilla (Kuntalaki 18.2 ) muun toi mieli men kokouksessa kaupunginhallituksen ja kau pun gin val tuus ton puheen joh ta jal la sekä kaupunginjohtajalla, ei kui ten kaan tar kas tus lau takun nan eikä valtuuston tilapäisen valiokunnan ko kouk ses sa. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja pu he oi keudes ta päättää asianomainen toimielin. Toimielin voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yksittäisessä asias sa. Asian tun ti jan on poistuttava kokouksesta ennen pää tök sen te koa. Nuorisovaltuuston vaaleilla keskuudestaan valitsemalle yli 15-vuo ti aal le edus ta jal le myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus muissa toi mi eli mis sä ei kuitenkaan tarkastuslautakunnan eikä valtuuston ti la päi sen va lio kunnan kokouksessa." Lapuan kaupungin hallintosäännön 16 luvun 12 Kau pun gin hal li tuksen edustaja muissa toimielimissä: "Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa." Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta 1. myöntää varhaiskasvatuspäällikölle ja opetuspäällikölle läs näolo- ja puheoikeuden sivistyslautakunnan kokouksissa. 2. päättää, että muita mahdollisia asiantuntijoita kuullaan ta pauskoh tai ses ti yk sit täi ses sä asiassa. Asiantuntijan on poistuttava ko kouk ses ta en nen päätöksentekoa. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi si vis tys johta jan ehdotuksen.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 10 (92) Sivistyslautakunta 5 29.08.2017 Pöytäkirjamerkintä: Opetuspäällikkö vt. Teija Karvonen ja var hais kasva tus pääl lik kö vs. Sisko Nyrhilä katsoivat itsensä esteellisiksi ja pois tuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si. Lisätietoja: hallintosihteeri Marja Jäätteenmäki puh 06 438 4424, 044 438 4424
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 11 (92) Sivistyslautakunta 16 01.06.2015 Sivistyslautakunta 12 21.06.2016 Sivistyslautakunta 6 29.08.2017 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvojen tarkistus 1.8.2015 lukien / Var hais kas va tuksen palvelusetelin yli 3-v arvon tarkistus 1.8.2016 lukien / Varhaiskasvatuksen pal velusete lin arvojen tarkistus 1.8.2017 lukien 546/05.01.10/2012 Sivla 01.06.2015 16 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Varhaiskasvatuksen palvelusetelijärjestelmä on otettu käyttöön 1.1.2013 lukien perusturvalautakunnan päätöksen 23.10.2012 mu kaises ti. Sivistyslautakunta on 18.12.2013 hyväksynyt var hais kas va tuk sen pal ve lu se te li pal ve lu jen sääntökirjan, jonka mukaan pal ve lusete lin arvo tar kis te taan joka toinen vuosi. Tarkistettu pal ve lusete lin arvo otetaan käyt töön toimintakauden alusta elokuun 1. päivä. Ar von tarkistuksessa huo mioi daan kunnan oman vastaavan toiminnan kus tan nuk set, so si aali pal ve lui den ansiotasoindeksin kehitys sekä elin kus tan nus in dek sin kehi tys. Tilinpäätöstietojen pohjalta lasketut oman toiminnan kustannukset vuodes ta 2012 vuoteen 2014 ovat alentuneet 2,1 %. Vastaavalta ajal ta sosi aa li pal ve lu jen ansiotasoindeksi on noussut luvusta 105,3 lu kuun 108,5 (+ 3,04 %) ja elinkustannusindeksi luvusta 1863 lu kuun 1910 (+ 2,52 %). Oman toiminnan muutoksen vaikutus pal ve lusete lin arvon tarkis ta mi ses sa on 50 % ja indeksit 50 %, joka on ja kau tu nut, siten että so si aa li pal ve lui den ansiotason indeksin vaikutus on 35 % ja elin kus tannus in dek sin vaikutus on 15 %. In dek si ker toi mek si muodostuu 1,42 % ja oman toiminnan osuudeksi 0 %. Palvelusetelin tarkistetut arvot 1.8.2015 lukien, muutosvarauksella 1.1.2016 lukien, mikäli hallitusohjelman ja/tai säädösten mukaiset varhais kas va tus ta koskevat muutokset toteutuvat. Päiväkoti, yli 3-v 850 Päiväkoti, alle 3-v (myönnetään myös ilman sisarusehtoa) 1190 Esikoululaisen päivähoito 40 % (1-3h) 340 Esikoululaisen päivähoito 60 % (3-5h) 510 Ryhmäperhepäivähoito 870
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 12 (92) Sivistyslautakunta 16 01.06.2015 Sivistyslautakunta 12 21.06.2016 Sivistyslautakunta 6 29.08.2017 Perhepäivähoito, hoitajan omassa kodissa 660 Osapäivähoito 1-3h / 40 % kyseisen toiminnan kokopäiväsetelistä 3-5h / 60 % kyseisen toiminnan kokopäiväsetelistä (Hoitoaika kokopäivähoidossa on yli 5 h / päivä) Sopimuspäivät 10 pv / kk 50 % kyseisen toiminnan ko ko päiväsete lis tä Sopimuspäivät 15 pv / kk 75 % kyseisen toiminnan ko ko päiväsete lis tä Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta kuulee var hais kas vatus pääl lik kö Kirsi Rytköstä asiassa ja hyväksyy palvelusetelin tar kis tetut arvot voimaan 1.8.2015 alkaen, muutosvarauksella 1.1.2016 lu kien, mi kä li hallitusohjelman ja/tai säädösten mukaiset var hais kas va tus ta kos ke vat muutokset toteutuvat. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi si vis tys johta jan ehdotuksen. Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Sivla 21.06.2016 12 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Varhaiskasvatuslaissa säädettyä lasten ja henkilöstön välistä suh de lukua on muutettu valtioneuvoston asetusmuutoksella 22.10.2015/1282. Suh de lu ku tarkoittaa, montako yli 3-vuotiasta las ta yksi hoito- ja kas vatus teh tä väs sä toimiva työntekijä voi hoitaa ko ko päi vä hoi dos sa päi vä kodis sa. Nykymallissa jokaista seitsemää las ta kohden on oltava yksi aikui nen, mutta 1.8.2016 lukien lapsia voi ol la kahdeksan, eli aiempi suhde lu ku 7:1 muuttuu suhdeluvuksi 8:1. Suh de lu vun muuttaminen ei tarkoi ta ainoastaan lapsimäärän li sää mis tä, vaan se antaa myös jous tavuut ta toiminnan järjestämiseen ja si jais käy tän töi hin. Asetuksen muutos varhaiskasvatuksen henkilöstömitoituksessa vai kuttaa yli 3 v lapsiryhmissä hoitopaikan hintaan. Muutoksen mah dol lis tama ryhmäkoon kasvattaminen ei lisää henkilöstömenoja, joiden osuus hoi to pai kan hinnasta on n. 70 %. Palvelusetelin arvoa mää ri tel täes sä
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 13 (92) Sivistyslautakunta 16 01.06.2015 Sivistyslautakunta 12 21.06.2016 Sivistyslautakunta 6 29.08.2017 on henkilöstökuluihin huomioitu sijaiskustannuksia n. 11 %. Sivistyslautakunta on päättänyt 18.4.2016, että jokaisessa kun nal li sessa ja yksityisessä päiväkodissa noudatetaan lakisääteistä hen ki lös tö mitoi tus ta henkilöstöresurssin käytön suunnittelussa. Tasapuolisuuden ja yhdenvertaisuuden toteutumiseksi on ase tus muutos huomioitava myös palvelusetelin arvossa. Tällä hetkellä se te lin arvo on yli 3-v lapselle 850. Varhaiskasvatuksen toimitiloille ase te tut vaa ti muk set eivät ole muuttuneet ja siksi Lapualla toimivat pal ve lu se teli yk si köt eivät voi lisätä lapsilukua. Palvelusetelin arvoa uu del leen määri tel täes sä on siis pyrittävä arvioimaan ase tus muu tok sen vaikutus henki lös tö jär jes te ly jen ja etenkin sijaiskustannusten sääs tön kautta saa tavaan taloudelliseen hyötyyn. Esimerkiksi 21 paikkaisessa yksikössä kolmen työntekijän yh teen lasket tu asetusmuutoksesta johtuva ylimääräinen henkilöstöresurssi on 43 % yhden työntekijän työajasta, joka on käytettävissä mm. si jais järjes te lyi hin. Taloudellinen etu on n. 1 115 /kk. Mitä isompi yk sik kö on si tä enemmän taloudellista hyötyä saavutetaan. Esimerkiksi 50-paikkai ses sa, seitsemän työntekijän yksikössä, ylimääräinen hen ki lös tö resurs si on 100 % eli yhden työntekijän työpanos. Edellä esitetyn perusteella nykyistä palvelusetelin arvoa voi alentaa 23 /kk, joka on yhden työntekijän 43 % työajan arvo (1 115 ) jaet tu na 21 pai kal la. Uudeksi yli 3-v lapsen palvelusetelin arvoksi tulee 827 /kk. Mikäli suhdeluku 8:1 toteutuu siten, että yksikkö voi lisätä lasten määrää, tulisi setelin arvoksi 776 /kk. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy uudeksi yli 3-v lap sen palvelusetelin arvoksi 827 /kk (päiväkodin tilat eivät mah dol lista lapsilukumäärän lisäämistä 8:1) ja palvelusetelin arvoksi 776 /kk (päi vä ko din tilat mahdollistaa lapsilukumäärän lisäämisen 8:1) 1.8.2016 alkaen. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli var hais kas vatus pääl lik kö Kirsi Rytköstä asiassa. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan ehdotuksen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen, puh 06 438 4400, 044 438 4400 varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 14 (92) Sivistyslautakunta 16 01.06.2015 Sivistyslautakunta 12 21.06.2016 Sivistyslautakunta 6 29.08.2017 Sivla 6 6 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen sääntökirjan mukaan palve lusete lin arvo tarkistetaan joka toinen vuosi. Arvon tar kis tuk ses sa huo mioi daan kunnan oman vastaavan toiminnan kus tan nuk set, so si aali pal ve lui den ansiotasoindeksin kehitys sekä elin kus tan nus in dek sin kehi tys.tarkistettu palvelusetelin arvo otetaan käyttöön toi min ta kau den alus ta elokuun 1. päivä. Edellinen palvelusetelin ar vo jen tarkistus on teh ty 1.8.2015 lukien. Tilinpäätöstietojen pohjalta lasketut oman toiminnan kustannukset ovat vuo des ta 2014 vuoteen 2016 laskeneet perhepäivähoidossa 16 %, nous seet ryhmäperhepäivähoidossa 0,60 % ja päiväkotihoidossa 1,20 %. Vastaavalta ajalta sosiaalipalvelujen ansiotasoindeksi on nous sut lu vus ta 108,5 lukuun 110,2 (+1,57 %) ja elin kus tan nus in dek si luvusta 1910 lukuun 1913 (+0,16 %). Oman toiminnan muu tok sen vaikutus pal ve lusete lin arvon tarkistamisessa on 50 % ja in dek sit 50 %, joka on ja kau tu nut, siten että sosiaalipalveluiden an sio ta son indeksin vaikutus on 35 % ja elinkustannusindeksin vaikutus on 15 %. Indeksikertoimeksi muo dos tuu 0,57 % ja oman toiminnan osuu dek si perhepäivähoidossa -8 %, ryhmäperhepäivähoidossa 0,3 % ja päiväkotihoidossa 0,60 %. Edellä esitetyn perusteella palvelusetelin arvoja tulee tarkistaa 1.8.2017 lukien seuraavasti: Toimintamuoto Päiväkoti, yli 3-v 7:1 8:1 Palvelusetelin ar vo 837 785 Päiväkoti, alle 3-v 1.204 Esikoululaisen varhaiskasvatus 40 % (1-2,99 h) 7:1 8:1 Esikoululaisen varhaiskasvatus 60 % (3-5 h) 7:1 8:1 335 314 502 471 Ryhmäperhepäivähoito 878 Perhepäivähoitaja, hoitajan omassa kodissa 611
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 15 (92) Sivistyslautakunta 16 01.06.2015 Sivistyslautakunta 12 21.06.2016 Sivistyslautakunta 6 29.08.2017 Osapäivähoito 1-2,99 h / 40 % kyseisen toiminnan ko ko päi väsete lis tä 3-5 h / 60 % kyseisen toiminnan kokopäiväsetelistä Sopimuspäivät 10 pv / kk 50 % kyseisen toiminnan ko ko päi väsete lis tä 15 pv / kk 75 % kyseisen toiminnan ko ko päi väsete lis tä Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta vahvistaa pal velu sete lin ar vot 1.8.2017 lukien ylläolevan taulukon mukaisesti. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli var hais kas vatus pääl lik kö Kirsi Rytköstä asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan eh do tuksen. Pöytäkirjamerkintä: Varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen poistui ko kouk ses ta tämän asian päätöksenteon ajaksi. Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä puh 06 438 4126, 044 438 4126 sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 16 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Valtuustoaloite / kotihoidon tuen kuntalisä / vaihtoehto päivähoidon järjestämiselle / Valtuus to aloi te / kotihoidontuen kuntalisän ehtojen tarkistaminen / Kotihoidon tuen kun ta lisän jatkaminen Perla 26.03.2013 9 Valmistelija: Päivähoidon johtaja Kirsi Rytkönen, puh. 06 438 4126, 044 438 4126 Kokoomuksen valtuustoryhmä on tehnyt valtuustoaloitteen työsuhde-eh dolla olevan tulosidonnaisen kotihoidon tuen kuntalisän käyttöönotosta. Kaupunginvaltuusto lähetti val tuustoaloitteen kaupunginhallitukselle val misteltavaksi (Kv 17.12.2012 16). Kaupungin hal li tus on laittanut täytäntöön valtuuston päätökset kokouksessaan 20.12.2012 18. Valtuustoaloite, Liite 3 / Perla 26.3.2013 Kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden tarkastelu on aiemmin annet tu perusturvalautakunnan ni meämän työryhmän selvitettäväk si. Perus tur va lau ta kun ta päätti 7.12.2011 perustaa luottamushenki löistä ja vi ran hal ti jois ta koostuvan työryhmän, jon ka tehtävänä oli kä sitellä yk sityi sen hoidon tuen kuntalisää, palveluseteliä ja lasten koti hoidon tuen kun ta li sää (Perla 3 7.12.2012). Työryhmän työ kohdis tui päivähoidon kat ta van palveluseteli jär jestelmän kehittämiseen, ei kä kotihoidon tuen kun ta li sän kokonaisuutta kä sitelty työryhmässä. Päivähoidon johtaja: Esitän, että perusturvalautakunta nimeää työryhmän kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden selvittämiseksi Perusturvajohtaja Perusturvalautakunta päättää 1. perustaa luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista koostuvan työryhmän ko tihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden selvittämiseksi 2. nimetä keskuudestaan luottamushenkilöedustajat ko. työryhmään se kä nimetä pu heenjohtajan ja varapuheenjohtajan 3. nimetä viranhaltijoista työryhmään jäseniksi perusturvajohta jan, päivä hoi don johtajan ja talouspäällikön
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 17 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Perusturvalautakunta: Hyväksyttiin. Perusturvalautakunta nimesi keskuu des taan luottamushenkilöedustajiksi ko. työryhmään Ul la-mai ja Saik ko nen-mah nen ja Matti Kankaan sekä nimesi työ ryh män puheenjohtajaksi Ulla-Maija Saik konen-mahnen ja va ra pu heen joh ta jak si Mat ti Kankaan. Lisätietoja: Perusturvajohtaja Piia Aro, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja päi vä hoi don johtaja Kirsi Rytkönen, puh. 06 438 4126, 044 438 4126 Perla 25.06.2013 8 Valmistelija: Päivähoidon johtaja Kirsi Rytkönen, puh. 06 438 4126, 044 438 4126 Perusturvalautakunta on nimennyt 26.3.2013 9 viranhaltijoista ja luotta mus hen ki löis tä koostuvan työryhmän kotihoidon tuen kuntali sän koko nai suu den selvittämiseksi. Työryhmään kuuluvat perusturvalautakunnasta Ulla-Maija Saikkonen-Mahne ja Matti Kangas. Viranhaltijoista työryhmään nimettiin perusturvajohtaja, päivähoidon johta ja ja talouspäällikkö. Työryhmän puheenjohtajana toimii Ul la-maija Saik ko nen-mah ne ja varapuheenjohtajana Matti Kangas. Kaupunginhallitus on 15.4.2013 13 todennut, että aloitteen nro 7. koti hoi don kuntalisästä valmisteluun tulee ottaa mukaan myös sivistyslautakunta. Näin ollen työryhmään nimettiin sivistysjohtaja. Työryhmä kokoontui 22.5.2013 tarkastelemaan kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuutta eri näkökulmista ja valtakunnallista tilannetta. Kotihoidon tuen kuntalisää voidaan tarkastella eri perustein; kuntatalouden-, päivähoidon vaihtoehdon-, perheiden arjen tukemisen- ja kunnan imagon näkökulmasta. Kotihoidon tuen kuntalisän tarkaste lussa ja ke hit tä mi ses sä on aluksi ratkaistava vaikutustavoitteet ja teh tä vä päätök set siitä, mikä näkökulma on kuntalisäratkaisujen poh ja na. Näkökulmien tarkastelua Päivähoidon vaihtoehdon näkökulma: Tässä vaihtoehdossa kuntalisästä pyritään luomaan päivähoidolle todellinen vaihtoehto, jossa tavoitteena on hillitä päivähoidon kysyntää. Päivähoidolle vaihtoehtoi nen kun ta li sä tarvitsee tiettyjä ehtoja, joista tärkein on työsuhde-eh to. Tämä on kuntataloudelle suotuisin vaihtoehto. Ratkaisussa on odo tet ta vis sa
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 18 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 kus tan nus vai ku tus ta ja kuntalisän menojen kattamista päi vä hoi don menois ta, mikäli voidaan taata kuntalisän vaikuttavuus ja sitä kautta päivä hoi don kysynnän hillitseminen. Perheiden arjen näkökulma: Kuntalisällä halutaan tukea perheitä taloudellisesti. Tällöin kuntalisä on kunnan erillinen tukimuoto lapsiperheille ja irrallaan päivähoidosta. Kuntatalouden näkökulma: Mikäli kuntalisän maksaminen ei perustu eri tyi siin ehtoihin ja kuntalisä maksetaan kaikille lapsensa kotona hoi tavil le tasasuuruisena, olisi kuntalisä kuntatalouden näkökulmas ta tarkas tel tu na raskain vaihtoehto ja kuntatalouden kustannusten hil lit se minen olisi mahdotonta. Kuntalisän maksuperusteet voidaan useis sa eri vaih to eh dois sa sitoa kotihoidon tuen maksuperusteisiin, jol la osaltaan on tuloeroja tasaava vaikutus ja jolla haetaan sosiaali sesti oi keu denmu kais ta ratkaisua. Imago-kysymys: Lapua perhekoon kaupunkina tuo kuntalisän kokonaisuuden tarkasteluun oman näkemyksensä, jota voidaan peilata eri vaihtoehdoissa. Kuntaliiton selvityksen pohjalta (19.6.2012) lasten kotihoidon tuen kunta li sää maksetaan 99 kunnassa (31 %) ja se on suunnitteilla 6 kun nassa. Kuntalisän suuruus on keskimäärin 148 / lapsi. Neljä kymmentä (40) kuntaa ilmoitti, että kuntalisä on hillinnyt kunnallisen päi vä hoi don ky syn tää. Lapuan kotihoidon tuen kuntalisän maksaminen päättyi 31.12.2012. Kun ta li sä oli perheiden arjen näkökulmasta luotu kuntalisäjärjestel mä, jo ta maksettiin n. 140 lapselle. Kuntalisällä ei ollut merkittävää vai kutus ta päivähoidon kysyntään. Kuntalisän päättyessä n. 20 lap selle haet tiin päivähoitopaikkaa. Ei voida kuitenkaan varmasti sanoa oli si vatko vanhemmat hakeneet lapsille päivähoitopaikkaa kuntali sästä riip pumat ta. Lapsen kotona hoitaminen on kunnan talouden kannalta suotuisam paa kuin lapsen hoitaminen kunnallisessa päivähoidossa. Euromää räiset erot kotihoidon ja päivähoidon välillä vaihtelevat 1-2 lapsen osal ta lapsen iästä, määrästä ja hoitopaikasta riippuen keskimäärin 600 / lapsi / kk, kotihoidon hyväksi Päivähoitopaikan hinta/lapsi on n. 800 /kk - n. 1200 /kk hoitopai kasta ja lapsen iästä riippuen. Perheen kotihoidon tuki (hoitoraha ja hoi to li sä)
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 19 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 ovat yhdestä alle 3-vuotiaasta n. 517. Kahdesta lapsesta (al le 3-v ja yli 3-v) tuet ovat 580 ja kahdesta alle 3-vuotiaasta lap sesta tuet ovat n. 618. Kotihoidon tuen kuntalisän vaikuttavuus ja kustannusvaikutusten las kemi nen luotettavasti on vaikeaa. Vaikuttavuutta pystytään arvioi maan tar kas ti vasta jälkikäteen. Kuntalisäkokonaisuutta arvioitaessa huo mioita via tekijöitä ovat mm. - perheiden arvovalintojen / valintojen tarkka ennakointi on mahdotonta. Kuntalisän saaminen ei kaikille perheille ole ratkai seva te ki jä alle 3-vuotiaan lapsen hoidon järjestämiseksi kotona. Työ elä män vaatimukset, perheen taloudellinen tilanne, varhaiskas vatuksen kasvatus ja virikkeellisyys sekä ympäristön ja yhteiskun nan asettamat paineet vaikuttavat perheen valintoihin. - kuntalisän valmistelu ja päätöksenteko vievät toimisto sihteerin työ ai kaa arvioitava kokonaiskustannuksissa - ehdot ja euromäärät Työryhmä totesi, että päivähoidon / varhaiskasvatuksen osalta on vi reillä hal lin to kun nan muutos 1.1.2014 lukien ja siksi perusturvalauta kunta ei ole oikea toimielin asian käsittelyyn. Näin ollen on perusteltua asian siirtä mi nen sivistyslautakunnan valmisteltavaksi ja ratkaistavak si. Vs. perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi yllä olevan työryhmän selvityksen. Koska päivähoito/varhaiskasvatus siir tyy vuoden 2014 alusta sivistyslautakunnan alaiseksi toiminnaksi, perusturvalautakunta siirtää asian si vis tys lau ta kun nan val mis tel ta vak si ja rat kais ta vak si. Perusturvalautakunta: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Vs. perusturvajohtaja Sirkka Eväsoja, puh. 06 438 4100, 044 438 4100 ja päivähoidon johtaja Kirsi Rytkönen, puh. 06 438 4126, 044 438 4126 Sivla 25.03.2014 6 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Perusturvalautakunta on siirtänyt kotihoidon tuen kuntalisää kos ke van val tuus to aloit teen valmistelun ja käsittelyn sivistyslautakunnalle. Lau takun nan on aiheellista perustaa ja nimetä luottamushenkilöistä ja vi ran-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 20 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 hal ti jois ta koostuva työryhmä kotihoidon tuen kuntalisän ko ko nai suuden selvittämiseksi. Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää: 1. perustaa luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista koostuvan työryh män kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden sel vit tä misek si 2. nimetä keskuudestaan kolme luottamushenkilöedustajaa ko. työ ryh mään sekä nimetä työryhmälle puheenjohtajan ja va ra puheen joh ta jan 3. nimetä viranhaltijoista työryhmään sivistysjohtajan ja var haiskas va tus pääl li kön 4. että selvitys asiasta tulee toimittaa sivistyslautakunnalle syyskuus sa 2014. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan esityksen ja nimesi työ ryhmään viranhaltijoiden lisäksi luottamushenkilöistä Ari Tuurinmäen (puheen joh ta ja), Carita Liljamon (varapuheenjohtaja) ja Ibrahim Sa hin dalin. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Sivla 19.2.2015 15 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 Työryhmään varapuheenjohtajaksi nimetylle Carita Liljamolle on myönnet ty ero sivistyslautakunnan jäsenyydestä. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta nimeää Carita Lil ja mon ti lal le työryhmään uuden edustajan. Päätös: Sivistyslautakunta nimesi Carita Liljamon tilalle työryhmään San na Räsäsen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 21 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Sivla 26.08.2015 14 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Sivistyslautakunta nimesi 25.3.2014 6 viranhaltijoista ja luot ta mushen ki löis tä koostuvan työryhmän kotihoidon tuen kuntalisän ko ko naisuu den selvittämiseksi. Työryhmään nimettiin si vis tys lau ta kun nas ta Ari Tuu rin mä ki (puheenjohtaja), Carita Liljamo (31.12.2014 saak ka) 1.1.2015 alkaen Sanna Räsänen ja Ibrahim Sahindal. Vi ran hal ti jois ta työ ryh mään nimettiin sivistysjohtaja ja var hais kas va tus pääl lik kö. Työryhmä on valmistellut kotihoidon tuen kuntalisän kokonaisuuden sel vi tyk sen perusteellisesti. Työryhmän työskentelyn lähtökohtana on ol lut pyrkiä kehittämään vaihtoehto pienten alle 3-v lasten hoi dol le, kus tan nus te hok kaas ti palvelutarjontaa laajentamalla, joka tuo vas taavas ti toiminnallista säästöä. Työryhmä huomioi myös kasvatukselliset näkökulmat. Tut ki mus tu lokset tukevat pienten, alle 3-v lasten hoidon järjestämistä pienissä lap siryh mis sä, pysyvillä aikuisilla, kuten perhepäivähoito ja kotihoito. Pienten lasten keskittäminen yksinomaan perhepäivähoitoon ei kui ten kaan ole mahdollista, koska perhepäivähoitoryhmä ei voi koostua pel käs tään al le 3-v lapsista. Kustannuksiltaan alle 3-v lapsen hoitaminen kunnallisessa ja yk si tyises sä päivähoidossa on kallista (pois lukien perhepäivähoito). Edul li sin rat kai su alle 3-v lapsen hoitamiseen on kotihoito. Yhden alle 3-v lap sen päi vä ko ti pai kan hinnalla hoidetaan kaksi lasta kotona. Alle 3-v lapsi Päiväkotihoito Kotihoito Hoitopaikka 1.190 Hoitoraha 343 Hoitolisä 1-183 Yhteensä 1.190 526 Kuntaliiton selvityksen (2014) mukaan kotihoidon tuen kuntalisää makse taan 85 kunnassa (30 %). Alle 3-vuotiaasta lapsesta ko ti hoi don tuen kun ta li sää maksetaan keskimäärin 153 euroa. Lisän suu ruu den vaih telu vä li oli alle 3-vuotiaasta lapsesta 50-264 euron vä lil lä. Sisaruskorotus vaih te li 30 100 euron välillä. Kunnista, joissa kun ta li sää maksettiin, arvioi kunnista kolmannes (34 %), että kuntalisän mak sa mi sel la on ollut
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 22 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 vai ku tus ta varhaiskasvatuspalvelujen ky syn tään. Vastaajat arvioivat, et tä kuntalisän maksaminen on vähentänyt var hais kas va tus pal ve lu jen ky syn tää, myöhentänyt lasten hoitoon tu loa ja vähentänyt erityisesti alle 3-vuotiaiden hoitotarvetta. Työryhmä selvitti Lapualaisten perheiden näkemyksiä kotihoidon tuen kun ta li sän maksamisesta. Kysely toteutettiin internet-kyselynä ja se koh den net tiin varhaiskasvatuksessa oleville perheille, joilla on al le 3-v lap si. Vastauksia saapui n. kolmannes eli 29:ltä perheeltä. Vastanneiden perheiden lapsista 34 % hoidettiin päiväkodissa, per hepäi vä hoi dos sa oli 21 % ja ryhmäperhepäivähoidossa 31 %. Van hemmil ta kysyttiin, paljonko kunnan tulisi maksaa kotihoidon tuen la ki sääteis ten osien lisäksi harkinnanvaraista kuntalisää, joka mah dol lis tai si ja oli si realistinen vaihtoehto harkita pienen lapsen kotihoitoa päi vä hoi don si jaan. Vastaukset jakautuivat seuraavasti: 50 / lapsi 0 % 100 / lapsi 3 % 150 / lapsi 7 % 200 / lapsi 24 % 250 / lapsi 7 % 300 / lapsi 24 % Muu summa, mikä; 10 % 1.000, 700 En olisi harkinnut ko ti hoi toa lain kaan 24 % Vastaajista n. 65 % (20 perhettä) olisi harkinnut alle 3-v lapsensa ko tona hoitamista kunnan maksaessa 100-300 harkinnanvaraista kun ta lisää. Vastaajat kokivat tärkeänä, että kotihoidon rinnalla on saa ta vis sa avoin ta varhaiskasvatuspalvelua, joka on Lapualla läh te nyt hyvin toi mimaan. Perheet, jotka eivät olisi harkinneet lapsensa kotona hoitamista lainkaan, kertoivat syyksi työn, varhaiskasvatuksen virikkeellisyyden ja kave rit lapselle sekä oman jaksamisen. Kotihoidon tuen kuntalisän työryhmä ehdottaa pienten alle 3-v lasten hoi don kehittämiseksi kunnallisen ja yksityisen varhaiskasvatuksen rinnal le vaihtoehtoista hoitomuotoa 1.8.2016 alkaen, jossa ko ti hoi don tuen kuntalisällä pyritään tukemaan pienten lasten kotihoitoa ja hil lit semään varhaiskasvatuksen kysyntää.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 23 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Varhaiskasvatukselle vaihtoehtoinen kuntalisä tulee rajata kunnan aset ta min ehdoin, joilla siitä muodostuu työn tai opiskelun vuoksi varhais kas va tus ta tarvitseville perheille vaihtoehtoinen pienten las ten hoito muo to sekä kuntataloudelle edullinen palvelu. Kuntalisästä on odotettavissa myönteisiä kustannusvaikutuksia, mi kä li per heet valitsevat lapselleen kotihoidon. Kotihoidon tuen kun ta li sän me not voidaan kattaa varhaiskasvatuksen menoista, mikäli kun ta li sän eh dot päätetään työryhmän esittämällä tavalla. Odotettavat kustannusvaikutukset (alle 3- vuotias lapsi) Alle 3-v lapsi Päiväkotihoito Kotihoito Hoitopaikka 1 190 Hoitoraha 343 Hoitolisä 1-183 Kuntalisä 300 Yhteensä / kk 1 190 / kk 826 /kk Yhteensä / vuosi 14.280 / vuosi 9.912 / vuosi Alle 3-v lasten hoi tami nen kotona Säästö / vuosi 1 lapsi 4.368 5 lasta 21.840 10 lasta 43.680 15 lasta 65.520 20 lasta 87.360 Odotettavat kustannusvaikutukset alle 3-v lapsi + sisarus Alle 3-v lapsi + si sarus Päiväkotihoito Kotihoito Hoitopaikka (alle 3-v) 1.190
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 24 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Hoitopaikka (yli 3-v) 850 Hoitoraha 343 Hoitolisä 1-183 Sisarusosuus 66 Kuntalisä 1. lapsi 300 Sisarusosuus 2. lap si 100 Yhteensä / kk 2.040 / kk 992 / kk Yhteensä / vuosi 24.280 / vuosi 11.904 / vuosi Varhaiskasvatuksessa on tällä hetkellä yhteensä 149 alle 3-v lasta, jois ta 44 on päiväkodissa, 64 perhepäivähoidossa ja 41 ryh mä per hepäi vä hoi dos sa. Pääsääntöisesti alle 3-v lapset ovat var hais kas va tukses sa vanhempien työn tai opiskelun johdosta, 149:stä alle 3-v lap sesta ainoastaan 9 lapsen toinen tai molemmat vanhemmat ovat ko to na työt tö mä nä. Kotihoidon tuen kuntalisän saamisen ehdot: kuntalisä maksetaan Lapualla tosiasiallisesti asuville perheille, jos sa lapsen vanhempi tai muu huoltaja hoitaa perheen lapsen / lap set kotona ja on jäänyt vakinaisesta työstä hoitovapaalle ja on oikeutettu pa lamaan työhön hoitovapaan päätyttyä tai on jäänyt äitiyslomalle tai hoitovapaalle määräaikaisesta työ- tai vir ka suh tees ta ja hänellä on työttömyyspäivärahaan oi keut ta va työ his to ria tai on päätoimisesta opiskelusta hoitovapaalla kuntalisää maksetaan 300 / kk perheen yhdestä alle 3-v lap sesta perheen muista lapsista sisarusosuus on 100 / kk (si sa rus li sä mak se taan sen vuoden heinäkuun loppuun, kun lapsi aloit taa esikou lun) kuntalisää ei makseta takautuvasti eikä 3 kk lyhyemmältä ajal ta kuntalisää ei makseta, jos kotiin jäävä vanhempi on kotona jonkun muun syyn vuoksi (esim. työttömänä saaden työt tö myys korvaus ta, äitiys- tai vanhempainvapaalla, sai raus päi vä ra hal la, eläkkeel lä tai opintovapaalla) avoimen varhaiskasvatuspalvelun kerhotoimintaan osal lis tu mi nen ei ole esteenä kuntalisän myöntämiselle
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 25 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Kuntalisän saaja ei voi toimia pää- tai sivutoimisena yrittäjänä kunta- lisän maksamisen aikana. Lautakunta ja valtuusto voivat muuttaa kuntalisän euromääriä ja tuen myön tä mi sen ehtoja kesken maksatusajan, jolloin huoltajalle myön netty tuki voi muuttua päätöksessä määritellystä päi vä mää räs tä alkaen. Liitteenä kustannusvertailu eri vaihtoehdoista. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta pitää työryhmän eh dotus ta hyvänä ja esittää sen edelleen kaupunginhallitukselle ja -val tuustol le hyväksyttäväksi yhden vuoden kokeiluna ajalla 1.6.2016-31.7.2017. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli var hais kas vatus pääl lik kö Kirsi Rytköstä asiassa ja hyväksyi si vis tys joh ta jan eh dotuk sen siten täydennettynä, että työryhmän ehdotusta täy den ne tään kah del la uudella kuntalisän saamisen ehdolla: kaikki perheen lapset hoidetaan kotona (poislukien esioppilaat ja asian tun ti ja lau sun nol la varhaiskasvatusta tukitoimena tar vit se vat lap set) perheelle on myönnetty tulosidonnainen hoitolisä. Pöytäkirjamerkintä: Sivistyslautakunnan jäsen Ibrahim Sahindal pois tui ko kouk ses ta tämän asian käsittelyn aikana kello 18:03. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126 Kh 23.11.2015 4 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kotihoidon tuen kuntalisän saamisen ehdot sivistyslautakunnan eh dotuk sen mukaan: kuntalisä maksetaan Lapualla tosiasiallisesti asuville perheille, jos sa lapsen vanhempi tai muu huoltaja hoitaa perheen lapsen / lap set kotona ja
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 26 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 on jäänyt vakinaisesta työstä hoitovapaalle ja on oikeutettu pa lamaan työhön hoitovapaan päätyttyä tai on jäänyt äitiyslomalle tai hoitovapaalle määräaikaisesta työ- tai vir ka suh tees ta ja hänellä on työttömyyspäivärahaan oi keut ta va työ his to ria tai on päätoimisesta opiskelusta hoitovapaalla kuntalisää maksetaan 300 / kk perheen yhdestä alle 3-v lap sesta perheen muista lapsista sisarusosuus on 100 / kk (si sa rus li sä mak se taan sen vuoden heinäkuun loppuun, kun lapsi aloit taa esikou lun) kuntalisää ei makseta takautuvasti eikä 3 kk lyhyemmältä ajal ta kuntalisää ei makseta, jos kotiin jäävä vanhempi on kotona jonkun muun syyn vuoksi (esim. työttömänä saaden työt tö myys korvaus ta, äitiys- tai vanhempainvapaalla, sai raus päi vä ra hal la, eläkkeel lä tai opintovapaalla) avoimen varhaiskasvatuspalvelun kerhotoimintaan osal lis tu mi nen ei ole esteenä kuntalisän myöntämiselle kaikki perheen lapset hoidetaan kotona (poislukien esioppilaat ja asian tun ti ja lau sun nol la varhaiskasvatusta tukitoimena tar vit se vat lap set) perheelle on myönnetty tulosidonnainen hoitolisä. Kuntalisän saaja ei voi toimia pää- tai sivutoimisena yrittäjänä kunta- lisän maksamisen aikana. Lautakunta ja valtuusto voivat muuttaa kuntalisän euromääriä ja tuen myön tä mi sen ehtoja kesken maksatusajan, jolloin huoltajalle myön netty tuki voi muuttua päätöksessä määritellystä päi vä mää räs tä alkaen. Liitteenä kustannusvertailu eri vaihtoehdoista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle sivistyslautakunnan esityksen hyväk sy mis tä siten täydennettynä, että kysymys on vuoden ko kei lus ta ajal la 1.6.2016-31.7.2017. Kaupunginhallitus esittää lisäksi valtuustolle, että se toteaa annetun sel vi tyk sen ja vastauksen riittäväksi ja katsoo valtuustoaloitteen loppuun kä si tel lyk si.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 27 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Päätös: Asiasta käydyn keskustelun kuluessa Helena Lahtinen esitti, että eh dotuk ses ta poistetaan seuraavat kohdat: - on jäänyt vakinaisesta työstä hoitovapaalle ja on oikeutettu pa la maan työhön hoitovapaan päätyttyä tai - on jäänyt äitiyslomalle tai hoitovapaalle määräaikaisesta työtai vir ka suh tees ta ja hänellä on työttömyyspäivärahaan oikeut ta va työ his to ria. Esitystä kannatti Veli-Martti Lahdensuo. Helena Lahtinen poistui kokouksesta kello 13.34. Kaupunginjohtaja muutti ehdotuksensa kuulumaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus esittää valtuustolle sivistyslautakunnan esi tyk sen hy väk sy mis tä siten täydennettynä, että kysymys on vuoden ko kei lus ta ajal la 1.6.2016-31.12.2017. Kokeilun tuloksia tar kas tel laan syyskuus sa 2017. Kaupunginhallitus esittää lisäksi valtuustolle, että se toteaa annetun sel vi tyk sen ja vastauksen riittäväksi ja katsoo valtuustoaloitteen loppuun kä si tel lyk si." Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli asiassa tehty kaupun gin joh ta jan muutetusta ehdotuksesta poikkeava esitys, jonka vuoksi puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kan nat ta vat kaupunginjohtajan muutettua ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jot ka kannattavat Helena Lahtisen esitystä, äänestävät "ei". Äänestys määrättiin pidettäväksi nimenhuutoäänestyksenä. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä sai kaupunginjohtajan eh do tus 9 ääntä ja Helena Lahtisen esitys 1 äänen. Äänestysluettelo liitteenä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 28 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätökseksi tuli kaupun gin joh ta jan muutettu ehdotus. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 14.12.2015 8 Kotihoidontuen kuntalisän vertailulaskelma eri vaihtoehdoista liit tee nä. Valtuusto: Kaupunginjohtajan kaupunginhallituksessa tekemää muutosesitystä kor jat tiin seuraavasti: "Kaupunginhallitus esittää valtuustolle sivistyslautakunnan esityksen hy väk sy mis tä siten täydennettynä, että kysymys on ko kei lus ta ajalla 1.6.2016-31.12.2017. Kokeilun tuloksia tarkastellaan syys kuus sa 2017. Kaupunginhallitus esittää lisäksi valtuustolle, että se toteaa annetun sel vi tyk sen ja vastauksen riittäväksi ja katsoo valtuustoaloitteen loppuun kä si tel lyk si." Kaupunginvaltuusto hyväksyi korjatun esityksen keskustelun jäl keen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sivla 08.02.2017 12 Valmistelija: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä, puh. 06 438 4126, 044 438 4126 Kotihoidontuen kuntalisä on valtuuston päätöksen mukaisesti otettu käyt töön kokeiluna ajalle 1.6.2016-31.12.2017. Kokeilun tuloksia tarkas tel laan syyskuussa 2017. Tarkastelun tueksi 18.2.2016-5.1.2017 tehtiin sähköinen Webropol-ky se ly perheille, jotka ovat olleet tai ovat parhaillaan ko ti hoi don tuen kun ta li sän piirissä. Kysely toteutettiin sähköpostin välityksellä lä he te tyn lin kin kautta. Kyselyyn vastanneiden määrä oli kattava, 71:stä kyselyn saa neis ta vastasi 42 perhettä. Kyselyn vas taa ja mää rä ottaen huo mi-
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 29 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 oon ajan ja toteutustavan oli suuri (59,2 %). Yleensä säh kö pos ti ky se lyihin vastaa n. 15-25 % osoi te tuis ta vastaanottajista. Suu rin osa vas taajis ta vastasi ennen jou lu päi vää ja sen jälkeen vas tauk sia tuli muutamia ta sa vä lein. Kuntalisän taso tyydytti kaikkia vastaajia (100 %). Halu jäädä kotiin lasten kanssa, oli tärkeysjärjestyksessä toisena (95,35 %). Kuntalisän taso koettiin tärkeäksi alle 3 vuotiaan lapsen hoidossa. Nega tii vis ta palautetta oli todella vähän, mikä osoittaa kokeilun ja or ga nisoin nin vahvuutta ja toimivuutta. Vapaata palautetta tuli 24 vas taa jal ta. Va paas sa palautteessa kuntalisän ehdoista tuli palautetta, et tä kun ta lisän ehdot ovat kovat ja niitä voisi laskea. Myös työ his to rian puut tu minen erityisesti naisilla oli arvostelun kohteena kun ta li sän ehtoja ha kiessa, jolloin lisän saanti vaikeutui. Kaiken kaikkiaan, ky se ly oli onnistunut ja otannasta tulleet vastaukset antoivat laajan, yk si tyis koh tai sen ja poh din nal li sen kuvan nykytilanteesta ja ke hi tys eh do tuk sis ta. Kyselyn tulokset koskien alle 3-vuotiaan lapsen päivähoidon jär jes tä mises tä liitteenä. Kyselyn tulokset kotihoidontuen kuntalisän kokeilun va ki nais ta mi ses ta liit tee nä. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta keskustelee ko ti hoi dontuen kuntalisää koskevasta kyselyn tuloksista ja merkitsee asian tiedok seen. Kyselyn tulokset viedään kaupunginhallitukselle tie dok si. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta kuuli var hais kas vatus pääl lik kö vs. Sisko Nyrhilää asiassa ja hyväksyi sivistysjohtajan ehdo tuk sen. Lisätietoja: sivistysjohtaja Mika Kamunen puh 06 438 4400, 044 438 4400 varhaiskasvatuspäällikkö vs. Sisko Nyrhilä puh 06 438 4126, 044 438 4126 Kh 20.02.2017 10 Valmistelija: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kyselyn tulokset koskien alle 3-vuotiaan lapsen päivähoidon jär jes tämis tä liitteenä.
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 30 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Kyselyn tulokset kotihoidontuen kuntalisän kokeilun va ki nais ta mi ses ta liit tee nä. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee kyselyn tulokset tiedokseen. Päätös: Vs. kaupunginjohtaja muutti ehdotuksensa kuulumaan seuraavasti keskus te lun jälkeen: "Kaupunginhallitus merkitsee kyselyn tulokset tiedokseen sekä an taa asian tiedoksi valtuustolle." Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun ehdotuksen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Kv 27.02.2017 12 Kyselyn tulokset koskien alle 3-vuotiaan lapsen päivähoidon jär jes tämis tä liitteenä Kyselyn tulokset kotihoidontuen kuntalisän kokeilun va ki nais ta mi ses ta liit tee nä. Valtuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi esityksen keskustelun jälkeen. Lisätietoja: Hallintojohtaja Toni Leppänen, puh. 06 438 4003, 044 438 4003 Sivla 7 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Kirsi Rytkönen puh 06 438 4126, 044 438 4126
Lapuan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 31 (92) Sivistyslautakunta 12 08.02.2017 Kaupunginhallitus 10 20.02.2017 Kaupunginvaltuusto 12 27.02.2017 Sivistyslautakunta 7 29.08.2017 Lapuan kaupunginvaltuusto päätti 14.12.2015 yksimielisesti Lapuan kau pun gin kotihoidontuen kuntalisäkokeilusta ajalle 1.6.2016-31.12.2017. Kuntalisän valmistelu oli pitkällinen prosessi, jos sa huomioi tiin erilaisia näkökulmia ja vaihtoehtoja. Valmistelutyö teh tiin pe rusteel li ses ti ja tarkasti yhteistyössä päättäjien, vi ran hal ti joi den ja var haiskas va tuk ses sa olevien alle 3-vuotiaiden lasten perheiden (ky se ly) kans sa. Kuntalisäjärjestelmä on saanut paljon kiitosta ja huo mio ta myös laajemmin ja se sopii luontevasti perhekoon kaupungin ima goon. Kuntalisällä ja sen maksamiselle asetetuilla erityisillä ehdoilla on py rit ty tu ke maan pienten lasten kotihoitoa ja hillitsemään var hais kas va tuk sen ky syn tää. Tilastotietojen mukaan kuntalisällä voidaan ar vioi da olleen var hais kas va tus pal ve lu jen käyttöä hillitsevä vaikutus. Vuo des ta 2015 vuo teen 2017 alle 3-vuotiaiden osuus var hais kas va tus pal ve luis sa on las ke nut yhteensä 37 % eli n. 60 lasta. Vas taa val ta ajalta yli 3-vuo tiaiden lasten osuus varhaiskasvatuspalveluissa on las ke nut n. 5 % eli hie man alle 30 lasta. Varhaiskasvatuksen toi min ta ku lut ovat pysyneet mal til li si na ja hallittavina osittain kuntalisän ja mui den alkuun saa tet tujen rakenteellisten muutosten vuoksi. Ti lin pää tös tie to jen mukaan vuodes ta 2015 vuoteen 2016 var hais kas va tuk sen toimintamenot ovat kasva neet vain 0,11 % kun vastaavalta ajal ta lasten määrä var hais kas vatuk sen tuottamissa palveluissa (kun nal li nen ja yksityinen var hais kas vatus, avoin varhaiskasvatus se kä kotihoidontuen kuntalisä) on kasvanut 9,9 % eli n. 90 lasta. Perheiden palaute kotihoidon tuen kuntalisäjärjestelmästä on ollut myön teis tä. Avoimen varhaiskasvatuksen palvelut, jotka ovat pe da gogi sel ta sisällöltään laadukasta varhaiskasvatustoimintaa, ovat tu ke neet ko ti hoi dos sa olevien lasten oppimista, kasvua ja kehitystä yh teis työs sä las ten vanhempien kanssa. Kuntaliiton raportin 2016 mukaan kuntalisää maksetaan 60 kun nas sa (23 %) kyselyyn vastanneista kunnista ja sen käyttöönottoa suun ni tellaan 2 kunnassa. Niistä kunnista, joissa kuntalisää maksettiin, ar vioi kol man nes, että kuntalisän maksamisella on ollut vaikutusta var haiskas va tus pal ve lu jen kysyntään. Kuntalisän maksaminen on vas taa jien mu kaan vähentänyt varhaiskasvatuspalvelujen kysyntää eri tyi ses ti niin, et tä se on myöhentänyt lasten hoitoon tuloa ja vä hen tä nyt erityisesti alle 3-vuotiaiden hoitotarvetta. Vuorohoitoa tar vit se vil le kuntalisä on tarjon nut hoitomahdollisuuden kotona. Kuntalisää maksavista kunnista 90 prosenttia on asettanut erityisiä ehto ja lisän maksamiselle. Kuntalisää maksavista kunnista selvä enem-