Paikkatiedot-palveluväylässä Asiantuntijoiden kuuleminen Mikko Hynninen, Suomen ympäristökeskus, Paikkatiedot palveluväylässä -tutkimushankkeen loppuseminaari 18.5.2016
Asiantuntijakysely Osana Paikkatiedot palveluväylässä hankeen taustavelvityksiä toteutettiin kysely, jolla kartoitettiin hankkeeseen osallistuvien organisaatioiden näkemyksiä organisaation hallinnoimien paikkatietoaineistojen liittämisestä kansalliseen palveluväylään. Kyselyssä pyrittiin kartoittamaan myös kansalliseen palveluväylään liittyviä yleisiä kehitysehdotuksia ja muita kehityksessä huomioon otettavia asioita Kysely suoritettiin maalis-huhtikuussa 2015 Kyselyyn osallistuivat Maanmittauslaitos, Ilmatieteen laitos, Suomen ympäristökeskus, Luonnonvarakeskus ja Geologian tutkimuskeskus 2
Kysymysten asettelu (1/2) Kysymykset ryhmiteltiin seuraavasti Palveluväylään liittyvät kysymykset Mitkä keskeiset aineistot omasta organisaatiostasi katsoisit ensisijaisesti palveluväylään liitettäviksi? Mitä muiden tiedontuottajien paikkatietoaineistoja tulisi ensisijaisesti liittää palveluväylään? Kansalaisen palvelunäkymään liittyvät kysymykset Mitä oman organisaatiosi nykyisiä paikkatietoja tai palveluita tulisi esittää kansalaisen palvelunäkymässä? 3
Kysymysten asettelu (2/2) Yleiset ehdotukset palveluväylään ja palvelunäkymiin liittyen Mitä ehdotuksia paikkatietojen näkökulmasta katsoisit olevan tärkeää välittää Kansallista palveluarkkitehtuuria ja palveluväylää kehittäviin tahoihin päin esimerkiksi seuraaviin aihealueisiin liittyen? tunnistautuminen laatuvaatimukset /laatunäkökulmat palveluille ja aineistoille maksaminen / rahaliikenne Mitä uusia mahdollisuuksia kansallinen palveluarkkitehtuuri ja sen kehittyminen voisi luoda? Esimerkkiaihealueita: tietojen kerääminen tietojen vaihto uusia palveluita Mitä mahdollisia uhkia näet palveluväylän kehitykseen liittyen 4
Kyselyn tulokset aineistojen liittäminen palveluväylään Vastauksissa identifioitiin lukuisia organisaation omia aineistoja ja tietoryhmiä, joita voitaisiin liittää kansalliseen palveluväylään. Suurin osa näistä aineistoista on vapaasti käytettävissä mutta osa aineistoista on sellaisia, joiden käyttö voidaan sallia sopimuksella vain tunnistetuille käyttäjille. Kansallinen palveluväylä voisi parantaa nykytilannetta aineistojen käyttöön saamiseksi erilaisissa palveluissa yli organisaatiorajojen erityisesti rajatun käyttöoikeuden aineistojen osalta 5
Keskeiset omat aineistot palveluväylään (1/2) Kyselyn vastauksissa tuli esille runsaasti eri aineistoja, joita voitaisiin hyödyntää palveluväylässä. Näitä olivat mm. yhdyskuntarakenteeseen liittyvät aineistot (aluejaot, taajamien asuinalueet, kaupunkiseudut, yhdyskuntarakenteen vyöhykkeet, keskusta- ja kaupan alueet sekä kaupunki-maaseutu -luokitus, kaavoista laaditut valtakunnalliset koosteet kuten asemakaavoitetun alueen rajaus, ) uhanalaisten lajien havainto- / esiintymätiedot luonnonsuojeluteemaan liittyvät aineistot (luonnonsuojelualueet, Natura200-alueet, ) vesivaroihin liittyvät aineistot (pohjavesi, uomaverkosto, järvet, lumen alueellinen esiintyminen ) vesien tilaa kuvaavat aineistot (pintavesien ekologinen tila, veden pintalämpötila, levätilanne, ) 6
Keskeiset omat aineistot palveluväylään (2/2) tulviin liittyvät paikkatietoaineistot (skenaariot, tulvavaara-/tulvariskialueet,...) maanpeitettä kuvaavat aineistot (maanpeiteluokitus, satelliittikuvamosaiikit, ) Geofysiikan aineistot Kairaukset Kallioperä- ja maaperäaineistot Happamat sulfaattimaat Geoterminen potentiaali Tutkitut turvealueet Mineraaliesiintymät, kiviainesvarannot, geologiset luontokohteet Uhanalaisten kalalajien havaintotiedot, riistakolmiolaskennan tiedot 7
Tarpeelliset muut aineistot palveluväylässä (1/2) Säädata Rakennus- ja asuntokannan tiedot Palvelut, keskeisimpinä kauppa ja julkiset peruspalvelut, joukkoliikenne sekä virkistys ja liikunta. Ympäristön tilaa ja riskejä kuvaavina erityisesti melu- ja tulva-alueet sekä pilaantuneet maa-alueet. Infraverkostoista vesihuolto ja rakennusten liittymät, energia, rakennusten lämmitys ja energiatehokkuus sekä liikennemäärät. 8
Tarpeelliset muut aineistot palveluväylässä (2/2) Yleis- ja asemakaavat sekä poikkeamiset ja suunnittelutarveratkaisut yhdenmukaisesti mallinnettuna, kuntien, ELY-keskusten ja muutoksen haun tiedot hallintooikeuksista yhdistettävissä kiinteillä tunnuksilla. Hallinnolliset rajat ja keskeisimmät ominaisuudet kootusti (kunnat, ELYt, maakuntien liitot jne ) MML:n taustakartta-/peruskarttasarjat, ilmakuvat Kiinteistörekisteri ja ympäristöhallinnon ylläpitämien rekisterit (esim. pohjavesialuerekisteri) 9
Kansalaisen palvelunäkymä omat aineistot ja palvelut Kaikki palveluväylään liitettävät paikkatiedot ovat sellaisia, joita voi hyödyntää myös Kansalaisen palvelunäkymässä. Jo olemassa olevia avoimia rajapintoja tulisi voida hyödyntää sellaisenaan eri palveluissa (palvelunäkymissä) ilman palveluväylää Vastauksissa erikseen listattuja aineistoja/palveluita VM:n SADe-ohjelmassa toteutettavien rakennetun ympäristön palvelut (siirtymät palveluiden välillä/ palveluihin) maaperätiedot ja geologinen suojeluaineisto sekä geologiset luontomatkailukohteet 10
Yleiset ehdotukset ja huomiot Vastauksista tuli selkeästi esille rajatun käyttöoikeuden aineistojen ominaistarpeet esim. vaatimukset erilaisten roolien käyttöön tunnistettujen käyttäjien osalta. Palvelutaso: palveluväylän ja siihen liitettyjen palveluiden on oltava käytettävissä myös ns. virka-ajan ulkopuolella, jolloin kansalaiset usein ehtivät käyttää palveluita. à Palveluväylään liittyneiden organisaatioiden palveluille kohdistuu palvelutasovaatimukset, joihin organisaatioiden on vastattava 11
Yleiset ehdotukset ja huomiot Palveluille oltava mekanismi tietojen laadun ilmoittamiseen. Aineistojen puutteellisuudesta on viestittävä käyttäjiä selkeästi. Palveluväylään olisi oltava mahdollista liittää myös maksullisia palveluita tai aineistoja, jolloin palveluväylän tulisi osata myös hoitaa maksamisen ja laskuttamisen mekanismit. Valtion virastojen sisäistä laskutusta palveluväylän ja siihen liitettyjen palveluiden käytössä tulee välttää. 12
Mahdollisuudet Palveluväylä ja palvelunäkymät nähtiin mahdollistajana ja yleisesti kannatettavana asiana. Mahdollisia käyttökohteita tunnistettiin laajasti ja sovellusalueiksi identifioitiin mm. viranomaistiedotukset / kuulemiset, palautteiden ja päivitysten keruusovellukset sekä kansalaishavaintojen keruusovellukset. Palveluväylän teknisten ratkaisujen hyödyntäminen omassa toiminnassa, esim. tunnistautumista vaativien tietojen välityksessä ja esittämisessä nähtiin mahdollisuutena 13
Uhat Vastauksista tuotiin esille huoli siitä, että palveluväylä ja palvelunäkymät voivat olla osin päällekkäisiä olemassa olevien toteutusten tai palvelukokonaisuuksien kanssa Julkisten, avointen rajapintapalveluiden ja niiden sisältämien aineistojen osalta vastauksissa nousi esille kysymys palveluväylän lisäarvosta. Esimerkiksi INSPIREteemojen alaiset paikkatietoaineistot ovat jo nyt saatavilla standardoiduin menetelmin ja pääsääntöisesti avoimina palveluina. Vastauksissa korostettiin, että nykyisten aineistopalveluiden liittäminen palveluväylään ja palvelunäkymiin tulisi olla mahdollisimman yksinkertaista palvelua tuottavalle organisaatiolle jotta ylimääräiseltä työltä vältytään. Usein päivittyvillä suurilla aineistoilla saattaa olla sellaisia erityisiä ominaisuuksia, jotka estävät niiden tehokkaan hyödyntämisen palveluväylässä ja palvelunäkymissä 14
Esimerkkejä mahdollisista sovellusalueista laadukas, joukkoistettu tiedonkeruu: peltoviljelyn kasvintuhoojahavainnot (esim. hyönteiset, homeet), vieraslajihavainnot ja riistahavainnot. Aineistojen puutteiden täydentäminen - päivityssovellukset Julkisen hallinnon asianhallintajärjestelmien tietojen vaihto Järjestelmien välisen suojatun tiedon siirto (uhanalaisten lajien tiedot viranomaisten välillä, ) Ympäristöasioihin liittyvät viralliset kuulemiset esim. lainsäädännön vaatimat kuulemiset (Natura2000-verkoston muutokset, vesienhoidon suunnitelmat, ) Tilannekuvapalvelu ympäristöasioista (tulvariski, ympäristövahingot, ) palautteiden keruu 15
Kyselystä opittua Kansallinen palveluarkkitehtuuri, palveluväylä ja kansalaisen palvelunäkymä eivät olleet kaikille vastaajille selkeitä asioita, jolloin vastausten antaminen ei ollut helppoa Termit ja suunnitellut palvelukokonaisuudet osalle vastaajista vieraita Kysely oli etuajassa palveluväylän kehitykseen nähden kokonaiskuvan saaminen kehitteillä olevan palveluarkkitehtuurin tavoitetilasta vaikeaa Asiantuntijoiden henkilökohtainen haastattelu olisi voinut helpottaa vastaamista 16
Kiitos!