Julkishallintoa koskeva taustaselvitys. Selvityksen ja raportin esittely Antti Rainio

Transkriptio

1 Julkishallintoa koskeva taustaselvitys Selvityksen ja raportin esittely Antti Rainio

2 Selvitystyön tavoitteet Selvitystyön tavoitteena on tuottaa julkishallintoa koskeva tietopohja paikkatietopoliittisen selonteon analyysi- ja linjausvaiheisiin kuulla julkishallinnon osapuolia ja koota näkemyksiä kansallisen paikkatietoinfrastruktuurin kehittämisestä sekä aiheeseen kytkeytyvistä haasteista ja esteistä tarjota visio paikkatietoinfrastruktuurin tavoitetilasta ja skenaarioita infrastruktuurin kehittymisestä sekä sen hyödyntämisestä ja näiden vaikutuksista julkishallinnon toimintaan kirjata keskeiset suositukset tarpeellisista toimenpiteistä paikkatietoinfrastruktuurin kehittämiseksi ja hyödyntämiseksi

3 Haastattelut Selvitystyön osana on toteutunut seuraavat haastattelut: LVM SM & Häke & Pol-IT VIVI GTK ELYt P-S AVI LIVI MML isot kaupungit LUKE SYKE IL HÄKE PV TK Valvira YM THL kaikenkokoiset kunnat HSY

4 Työpajat Selvitystyön osana järjestetään viisi työpajaa, joiden aiheina ovat: Paikkatiedot ja turvallisuus mukana: Hki, Häke, Il, Kuntal, Mml, Plm, Poliisi, Pv, Sm, Stuk, Syke, Tulli, Vivi Paikkatiedot, liikenne ja logistiikka mukana: Ely, Il, Häke, Kuntal, Livi, Mml, Poliisi, Pv, Syke, Vivi Paikkatiedot, terveys ja hyvinvointi mukana: Avi, Fimea, Mml, Stm, Thl, Valvira Paikkatiedot ja biotalous mukana: Evira, Kkv, Kuntal, Luke, Mml Paikkatiedot, maankäyttö ja ympäristö mukana: Ara, Ely, Evira, Gtk, Kkv, Kuntal, Livi, Mml, Mv, Stuk, Syke, Vm, Ym

5 Moni-ilmeinen paikkatieto satelliittidata ortoilmakuvat hila-aineistot pistepilvet vektoriaineistot kolmiulotteiset mallit rekisterit tilastot ennusteet ja skenaariot linkitetty tieto tosiaikainen tieto ajantasainen tieto aikasarja ennuste suunnitelma historiallinen tieto avoin tieto käyttörajoitettu tieto

6 Paikkatietoinfrastruktuurin nykytilan tulkinta Valtakunnallisia paikkatietoaineistoja: 100 vai ainakin 350 Kuntien aineistoja: 5-8 / kaupunki vai / kaupunki Hakemistoja ja hakupalveluja: 6+ ei yhtään kattavaa Latausportaaleja: 12+ organisaatiokohtaisia Tiedostopalveluja, karttakuvapalveluja kyselypalveluja vasta niukasti Kartta- ja paikkatietopalveluja ja -portaaleja 100+ ja kaupunkien 50+ Koordinaattimuunnos- ja geokoodauspalveluja Joukkoliikenteen reitityspalveluja Analyysipalveluja beta-vaiheessa portaaleissa Yhteiskäyttöisiä tallennus-, visualisointi- tai prosessipalveluja ei ole Osaaminen on monen organisaation ongelma

7 Organisaation oma rooli paikkatietoinfrastruktuurissa Haastatteluissa haarukoitiin myös organisaatioiden omaa roolia Jokseenkin kaikki tiedontuottajat tarjoavat lisäarvopalveluna ainakin jotain portaalia. Monilla on tarjolla avointa lähdekoodia ja maksullisia tuotteita ja palveluja. LIVI tuo selkeimmin esille lisäarvopalvelut yritysten roolina. Paikkatietopalvelujen tuottaja Paikkatiedon ja palvelujen käyttäjä Kaikki valtionhallinnon virastot ja kunnat ovat paikkatiedon käyttäjiä.... mutta paikkatietomenetelmät eivät ole vielä aivan kaikille tuttuja. Monet ovat omasta tulokulmastaan infrastruktuurin kehittäjiä kansallisesti ja kansainvälisesti. Osapuolet osallistuvat laajasti yhteistyöhön ja niillä on paljon yhteisiä kehittämishankkeita. Infrastruktuurin kehittäjä Paikkatiedon tuottaja ja ylläpitäjä Kaikki valtionhallinnon virastot ja kunnat ovat paikkatiedon tuottajia. Haastatelluista AVIt ja HÄKE ovat vähiten tiedon tuottajia, mutta niiltäkin löytyy jotain

8 Osapuolten näkemyksiä ja odotuksia Odotuksia Tietotarpeita Palvelutarpeita Haasteita Ongelmia Mahdollisuuksia Säästöjä Parempia käytäntöjä paikkatieto osana laajempaa tietohallintoa kokonaiskuva visio ja tiekartta selkeät roolit Selonteon tulisi sisältää mm. paikkatiedon tuottamisen ja sen rahoituksen lainsäädännölliset perusteet sekä linjaukset paikkatiedon avoimuudesta ja saatavuudesta ml. linjaukset mahdollisen maksullisuuden perusteista ja käyttörajoituksista. kunnianhimoisia tavoitteita uusia yhteistyön muotoja keskeiset paikkatiedot kuntoon uusia avauksia Selonteon odotetaan edistävän paikkatietoaineistojen helppoa saatavuutta ja saattamista rajapintapalveluihin Työn toivotaan auttavan tunnistamaan ja tuottamaan yhteisiä, paikkatietojen käyttöä tukevia palveluja ja ohjaavan kasvavien tietovarantojen entistä tehokkaampaan käyttöön ja hyödyntämiseen

9 Kattava paikkatietoinfrastruktuuri paikkatietoinfrastruktuuri kattaa kaikki keskeiset paikkatietoaineistot, tietotuotteet ja palvelut, joiden kuvaukset on koottu yhteen hakupalveluun paikkatieto tallennetaan ja pidetään ajan tasalla vain kertaalleen paikkatieto tuotteistetaan ja asetetaan saataville yhtenäisten rajapintapalvelujen kautta ja jakelua tehostetaan tarvittaessa palvelutietokantojen avulla myös paikkatietoa tuottavat ennuste- ja skenaariomallit kuvataan palveluina

10 Avoin ja käyttörajoitettu paikkatieto paikkatieto on avointa aina, kun sen käytön rajoittamiselle ei ole erityistä syytä yhteiskäyttöinen anonymisointipalvelu tukee käyttörajoitetun tiedon anonymisointia kansallisen palveluväylän tukipalveluna toteutetaan roolipohjainen käyttöoikeuksien hallinta

11 Käyttökelpoista paikkatietoa uutta teknologiaa sovelletaan laajasti paikkatiedon tuottamisessa laajassa yhteistyössä kuullaan hyödyntäjien tarpeita ja laaditaan yhteiset käsite- ja tietomallit kohteille annetaan muuttumattomat yksilöivät tunnukset ja kohdetyypeille elinkaarisäännöt paikkatiedon laatu on varmistettu ja palaute puutteista ohjautuu suoraan tiedosta vastaavaan prosessiin

12 Uusia yleiskäyttöisiä palveluja paikkatiedon palvelualustat tarjoavat helppoja välineitä tiedon keruuseen, hyödyntämiseen, julkaisemiseen sekä ylläpitoon paikkatiedon yhteiskäyttöinen tallennuspalvelu tukee sähköistä asiointia ja kansalaishavaintojen yhtenäistä keruuta indikaattoripalvelu tukee paikkatietoon perustuvien indikaattorien ja indeksien määrittelyä tiedolla johtamisen tarpeisiin saavutettavuuden analysointi ja alueiden vertailu tukevat toiminnan ja palveluverkkojen suunnittelua ja arviointia kaikki liikennemuodot, olosuhdetiedot ja virheettömät osoitetiedot kattava reitityspalvelu tukee viranomaisten toimintaa

13 Yhteentoimivia järjestelmiä organisaatioiden tietojärjestelmät ja sovellukset osaavat hakea tarvitsemansa tiedon rajapintapalveluista paikkatieto syntyy rakenteisessa muodossa osana asiointia ja muuta vuorovaikutusta paikkatiedon muunnospalveluja varten otetaan käyttöön yhteinen yleiskäyttöinen prosessinkuvauskieli ja kuvaukset kootaan kaikkien osapuolten saataville sähköisen asioinnin asiointisanomat ja rajapintapalvelut tarjoavat yrityksille mahdollisuuden toteuttaa ratkaisuja sähköiseen asiointiin viranomaisten kanssa

14 Osaaminen ja vuoropuhelu paikkatietoa osataan monipuolisesti hyödyntää kaikilla hallinnon tasoilla ja hallinnonaloilla paikkatiedon verkkokoulu opastaa potentiaalisia käyttäjiä julkishallinnon, yritysten ja yhteisöjen yhteinen Geofoorumi tukee jatkuvaa vuoropuhelua yhteistyön kehittämiseksi ja innovatiivisten ratkaisujen tunnistamiseksi

15 => Rikkaampi paikkatietoinfrastruktuuri Valtakunnallisia paikkatietoaineistoja: ainakin 350 AVOINTA Kuntien aineistoja: / kaupunki TIETOA 3D Hakemistoja ja hakupalveluja: yksi kattava ja muita tarpeen mukaan Latausportaaleja: yksi kattava ja muita tarpeen mukaan Paljon rajapintapalveluja AVOIMIA RAJAPINTAPALVELUJA + Analyysipalveluja: Reitityspalvelut, Saavutettavuuspalvelut, Ennustemallit, + Tallennuspalvelu + Muunnospalveluja, prosessinkuvauskieli, AVOIMIA PROSESSIKUVAUKSIA + Anonymisointipalvelu + Indikaattoripalvelu

16 Nykytila ja tulevaisuus on kuvattu Priorisointi? Resursointi? Johtaminen? Tulosohjaus? Yhteistyö?