Lippu-verkostokokous

Lippu-verkostokokous 19.12.2017 12.00-12.10 Avaus ja vuosi 2018 12.10-13.30 Lippu-käytännesäännöt, Anne Lohtander, Viestintävirasto 13.30-14.00 Kahvitauko 14.00-14.30 Yhdenvertaisuuslaki, Jussi Aaltonen, Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto 14.30-15.00 Lippu-rajapintamäärittelyt ja -teknologiat, Markku Korkeala, Solita

Lippu-projektin tulokset 2017 rajapintamäärittelyt, versio 1.0 julkaisu 24.11.2017 käytännesäännöt, versio 1.0 läpikäynti 19.12.2017, julkaisu vuoden loppuun mennessä pilottihakemusten käsittely menossa (rajapintamäärittelyiden ja käytännesääntöjen käytännön toimivuus) valtionavustus joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten käyttämien lippu- ja maksujärjestelmien myyntirajapintojen avaamisen toteutukseen haku käynnistyy lähiaikoina 18.12.17 2

Lippu-projekti vuonna 2018 LPL I: rajapintamäärittelyiden ja käytännesääntöjen päivitys ja ylläpito mm. piloteista saatavien kokemusten pohjalta Lippu-verkoston sisällä ja Lippu-projektin tukena toimii liikkumis- ja yhdistämispalvelun tarjoajien ydintoimijoiden ryhmä edistää yhteentoimivuuden toteutumista avoin liikkumis- ja yhdistämispalvelun tarjoajille, mutta ainakin keskeiset toimijat mukana Liikennevirasto toimii kokoonkutsujana LPL II: rajapintamäärittelyiden ja käytännesääntöjen täydennys niiden uusien asioiden osalta, mitä vahvistettu laki tulee sisältämään hanke aloittaa valmistelut työskentelytapa ennallaan: verkostokokoukset (seuraava 8.2.2018) työpajat (käytännesäännöt) GitHub ja Slack (rajapinnat) kahdenväliset tapaamiset 18.12.17 3

Lippuverkosto 19.12.2017 Matkaketjujen käytännesäännöt - Sisällön yhteenveto - Saadut kommentit ja niiden huomioiminen - Jatkotyö

Käytännesääntöjen valmistelu Lähetekeskustelu Lippuverkostossa 10.6.2017. Luonnos lippuverkostolle 18.8.2017. Työpajat 12.9.-8.11.2017 Katselmointi 27.11.-8.12.2017 Kommenttien esittely lippuverkostossa 19.12.2017 Viimeistely ja julkaisu (viimeistään 22.12.2017). Lausuntojen julkaisu, ok? Jatkotyö 2018 Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 5

Työpaja 8.11.17: Käytännesääntöjen ylläpito ja jatkokehitys Jatkuu Lippu-hankkeen tehtävänä 2018 loppuun LIPPU-hankkeen jatkotyö Viestintäviraston, Trafin ja Liikenneviraston vastuulla Toimijoiden havaitsemien muutostarpeiden kokoaminen (esim. pilottihankkeet) Vastuuviranomaisten havainnot Muutostarpeita mahdollisesti myös lainmuutosten takia ("liikennepalvelulaki II") Jatkotyöpajojen ja verkostokokousten alustavasta aikataulusta tiedotetaan joulukuussa 2017 Lippuverkosto 8.11.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 6

2018 Alkuvuosi Q1 tiedonvaihtoa, kysymyksiä ja vastauksia» Kanavat informoidaan käytännesääntöjen julkaisemisen tiedottamisen yhteydessä Verkostokokouksessa 8.2.2018 käytännesääntöosio Työpajat käynnistyvät mahdollisesti Q2 Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 7

Yleistä lausunnoista 27.12.20178

Yleistä Lausunnon antoivat Kilpailu- ja kuluttajavirasto/ kuluttaja-asiamies Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) TVV lippu- ja maksujärjestelmä Oy Suomen Paikallisliikenneliitto ry VR-Yhtymä Oy Kyyti Group Oy Suomen Kuntaliitto Taksiliiton Yrityspalvelu Oy Kommenttien luonne» Valmisteluprosessista: kiitoksia toimintamallista, moitteita valmistelun ajoittumisesta lain antamisen jälkeen» Yleisesti kiitettiin, että käytännesäännöt selventävät kokonaisuutena lain velvoitteita» Jonkin verran yksityiskohtaisia muutosehdotuksia tai kysymyksiä Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 9

Yleistä pidettiin hyvänä, että toimijoilla on vapaus sopia käyttämissään toimintamalleista, kuten» rajapinnoista ja tiedottamiskäytänteistä,» uusiin velvoitteisiin liittyvien kustannusten jakamisesta sekä» sopimuksen päättymiseen liittyvistä ehdoista. Yhteistyö alan toimijoiden kanssa käytännesääntöjen määrittelyssä tärkeää. Yhteistyön toivotaan jatkuvan liikennepalvelulain seuraavien vaiheiden yhteydessä. Käytännesääntöjen päivittämiselle nähdään tarvetta myös sen vuoksi, että vasta liikennepalvelulain voimaantulon jälkeen saadaan käytännön kokemusta käytännesääntöjen toimivuudesta. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 10

Yleistä - kommentit Kommentoitu, että suositusluonteisten käytännesääntöjen kaikki ohjeet eivät sovellu kaikkiin liikennepalvelulain rajapintojen avaamista koskeviin sopimuksiin ja joissain tapauksissa saattaa olla perusteltua poiketa käytännesäännöistä. Kommentoitu, että toimialalla tultaneen laatimaan mallisopimuksia Vaikutus käytännesääntöihin:» toivottavaa tuoda jatkotyössä esille mahdolliset aukot ja poikkeamistarpeet etenkin jos poikkeamistarpeet liittyvät seikkoihin, joista aiheutuu ratkaisevia erimielisyyksiä sopimusneuvotteluissa voidaan pyrkiä kehittämään ja tarkentamaan käytännesääntöjä» toki käytännesäännöt ovat yleisluonteiset, eivätkä voi kattaa kaikkia tilanteita yksityiskohtaisesti Pohdintaa jatkotyöhön» miten saadaan käytännesääntöjen ja mallisopimusten kehittäminen tukemaan tehokkaasti toisiaan Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 11

2. Määritelmät ja roolit 27.12.2017

Määritelmät käytännesääntöjen sisältö 2.1 Lain ja selvityksen määritelmät 2.2 Esimerkkikuva eri toimijoiden välisistä rajapinnoista» 2.2.1 Kuljetuspalvelun (henkilökuljetuspalvelun) tarjoaja» 2.2.2 Välityspalvelun tarjoaja» 2.2.3 Yhdistämispalvelun tarjoaja 2.3 Matkaketjun tarjonnan vaiheet

Määritelmät - sisältö Tässä vaiheessa on haluttu huomioida» Lain relevantit määritelmät» Muiden lakien, erityisesti kuluttajansuojan, vaikutus» Käytännön termit matkaketjussa» Pitäydytty määritelmissä ja niiden kuvauksessa mahdollisimman paljon liikennepalvelulain I-vaiheen myyntirajapinnan avaamisvelvoitteessa Kehittäminen» Seurataan Julkisen liikenteen sanaston uusimistyötä ja pyritään käyttämään uusittuja termejä (kun valmistuu)» Huomioidaan liikennepalvelulain tulevat muutokset (kun valmistuu)» Huomioidaan toimijoiden tulkintakysymykset ja täydennetään määritelmien kuvausta tai soveltamisohjeita muilta osin

Keskeisimmät roolit ja määritelmät seuraavalla kalvolla kaaviossa. Kaavio löytyy käytännesäännöistä. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 15

Määritelmät yleiset kommentit Kommentoitu, että uudet ja limittäiset määritelmät ovat hankalia mm. sopimusten tekemisen kannalta. Kommentoitu, että voisi olla käyttämättä käytännesäännöissä lain määritelmiä. Vaikutus käytännesääntöihin:» käytännesäännöissä käytetään lain määritelmiä, koska uusien velvoitteiden ja määritelmien selventäminen ei onnistune muuten.» Limittäisten määritelmien soveltamisen hankaluudet ymmärretään. Sopimusten kannalta niitä voidaan toivottavasti ratkaista yksilöimällä roolin lisäksi toiminnot, joista sovitaan.» Soveltamis- ja tulkintaohjeita pyritään täydentämään jatkotyössä, jos toimijoilta saadaan tähän tarvittavaa tietoa. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 17

Määritelmät - kommentit Kysytty, miksi ei käytetä liikennepalvelulain liikennepalvelun määritelmää, vaan kuljetuspalvelua ja henkilökuljetuspalvelua ja näiden välisiä suhteita välitys- ja yhdistämispalveluiden kanssa. Todetaan, että velvollisuus myyntirajapinnan avaamiseen on kuljetuspalvelulla; ei liikennepalvelulla. Miksi näin? Vaikutus käytännesääntöihin:» lain III osan 2 luvun 2 :ssä ei säädetä avaamisvelvoitetta liikennepalveluille vaan henkilökuljetuspalvelulle ja välityspalvelulle ja... Ei muuteta käytännesäännöissä, koska tarkoitus selvästi rajata tältä osin siihen lain vaatimukseen, joka tulee voimaan 1.1.2018. Kysytty, onko kuljetuspalveluiden tilaaja vain liikennepalveluntarjoaja, koska ei ole itse kuljetuspalvelun tarjoaja vai ovatko kuljetuspalvelun tilaajat (esim. HSL, Kyyti jne.) myös itse kuljetuspalvelun tarjoajia, vaikka heitä eivät koskekaan liikennelupa- ja ammattipätevyysvaatimukset? Tilaajaa ja kuljetusten toimittajaa kuitenkin koskee erilaiset vastuut. Vaikutus käytännesääntöihin:» kuljetuspalvelun tilaajan katsotaan vastaavan myös kuljetuspalvelun rajapinnan avaamisvelvoitteesta.» Hyvä huomata, että kuljetuspalvelun tilaaja voi olla lain kannalta välityspalvelu» Tämä ei vaikuta siihen, miten tilaajan ja kuljetuspalvelun muut vastuut tilaajan hankinnoissa lain mukaan jakautuvat. Täytyy tarkastella lain eri velvoitteiden kannalta. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 18

Määritelmät - kommentit Kommentoitu liikennepalvelulain välityspalvelun (joka ei ole yhdistämispalvelua) ja käytännesääntöjen välittäjäluonteisen yhdistämispalvelun sekoitettavuutta. Vaikutus käytännesääntöihin:» Emme keksi, miten tämän voisi välttää.» Välitys on yleinen sana suomen kielessä ja se esiintyy liikkumispalveluverkostossa kahdessa merkityksessä. Liikennepalvelulain välityspalvelumääritelmää ei voi muuttaa käytännesäännöillä. Kuluttajansuojaoikeudessa puolestaan puhutaan välittäjän vastuusta ja sitä on vaikea kuvata liikkumispalveluverkostossa millään muulla termillä, joka selvästi yhdistyisi tähän kuluttajansuojaoikeuden tilanteeseen. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 19

Määritelmät - kommentit Kommentoitu matkatunnistetta: Matkatunniste -termiä ja sen käytännön merkitystä ei ole määritelty tarkemmin. Vaikutus käytännesääntöihin» Määriteltäneen Julkisen liikenteen sanastotyössä (Livi) Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 20

3. Sopimusvelvollisuudet 27.12.2017 21

Sopimusvelvollisuudet käytännesääntöjen sisältö 3.1 Säännökset 3.2 Rajapinnan avaamiseen velvoitetut ja oikeutetut sopijapuolet Rajapinnan avaamiseen ja siten sopimukseen velvoitettuja ovat liikennepalvelulain perusteella henkilökuljetuspalvelun tarjoaja välityspalvelu edellisten puolesta lippu- ja maksujärjestelmästä vastaava toimija Rajapintaan ja tietoon pääsyyn ja siten sopimukseen oikeutettuja ovat lain valossa liikkumispalvelu yhdistämispalvelu

Sopimusvelvollisuudet käytännesääntöjen sisältö 3.3 Vähimmäisvelvoitteen sisältö (Vähimmäistuote) Liikennepalvelulain myyntirajapinnan avaamisvelvoitteen perusteella on avattava myyntirajapinta, jonka kautta täytyy olla hankittavissa vähintään perushintainen kertalipputuote tai varattavissa kuljetus. 3.4 Muut kuin vähimmäisvelvoitteen piiriin kuuluvat tuotteet Kun sopijapuolet sopivat muista kuin liikennepalvelulain edellyttämistä vähimmäistuotteista kuten kausilipuista, alennuslipuista, erityisistä tukkuehdoista sekä muista sopimuksen ehdoista, näitä ehtoja ei säännellä erityisesti liikennepalvelulaissa, vaan muussa lainsäädännössä. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 23

Sopimusvelvollisuudet käytännesääntöjen sisältö 3.5 Sopimuspakko, neuvotteluvelvoite ja sopimuksesta kieltäytyminen Pääsääntö liiketoiminnassa on sopimusvapaus. Liikennepalvelulain säännökset kuitenkin rajoittavat kuljetus- ja yhdistämispalveluiden tarjoajien sopimusvapautta. Sopimusvelvollisuuspakko koskee vain liikennepalvelulaissa säädettyjä vähimmäistuotteita. Sopimuspakon voidaan katsoa pitävän sisällään sen, että sopijapuolten täytyy neuvotella vilpittömästi. Rajapinnan avaamisvelvoite huomioiden neuvotteluista, sopimuksesta tai yhteistyöstä kieltäytymiselle laissa säädettyjen tuotteiden osalta on oltava hyvin perusteltu syy. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 24

Sopimusvelvollisuudet käytännesääntöjen sisältö 3.6 Kohtuulliset sopimusehdot Vähimmäistuotteeseen liittyvät sallitut sopimusehdot voidaan jakaa käyttöehtoihin välttämättömiin muihin ehtoihin Rajapinnan käyttöä rajoittavat ehdot on kielletty. 3.6.1 Liikennepalvelulain keskeiset velvoitteet Liikennepalvelulain myyntirajapinnan avaamisvelvoitteen perusteella vähintään perushintaisen kertalipputuotteen tai kuljetuksen (taksin varaus) täytyy olla hankittavissa tai varattavissa rajapinnan kautta ilman käyttöä rajoittavia ehtoja. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 25

Sopimusvelvollisuudet käytännesääntöjen sisältö 3.6.2 Sopimusehtojen sääntely liikennepalvelulaissa vai muussa säädännössä 1. Vähimmäistuotteen osalta myyntirajapinnan käyttöehtoja koskee liikennepalvelulain kohtuullisuus-, syrjimättömyys- ja oikeudenmukaisuusvaatimus 2. Vähimmäistuotteista koostuvan matkaketjun muodostamiseksi ja tarjoamiseksi välttämättömistä asioista sopiminen kuuluu liikennepalvelulaissa säädetyn yhteistyövelvoitteen piiriin 3. Muita kuin vähimmäistuotteita koskevia ehtoja ei säännellä liikennepalvelulaissa. 4. On pakottavaa lainsäädäntöä, joka pätee kaikissa em. tilanteissa, ellei nimenomaisesti ole muuta säädetty. 3.7 Kilpailulainsäädäntö Myös yleinen kilpailulainsäädäntö on huomioitava. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 26

Sopimusvelvoite - kommentteja Kommentoitu, että luvussa 3.6. on hyvin kuvattu myyntirajapinnan avaamisen ehtoja ja ne ovat tervetulleita tarkennuksia. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 27

Sopimuspakko - kommentit Kommentoitu, että sopimuspakon asemasta tulisi puhua sopimusvelvoitteesta Vaikutus käytännesääntöihin» Mietitään. Sopimusvelvollisuus/sopimisvelvollisuus?» Sopimusvelvoite yleensä liitetään voimassa olevan sopimuksen täytäntöönpanoon liittyviin velvoitteisiin ja käytännesäännöissä on kysymys velvollisuudesta tehdä sopimus. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 28

Sopimuksesta kieltäytyminen - kommentit Kommentti: Onko kohdassa lueteltu tilanteita, joissa toimijalla on oikeus kieltäytyä neuvotteluista vai tilanteita, joissa sopijapuolella on oikeus kieltäytyä sopimuksesta neuvotteluiden jälkeen? Vaikutus käytännesääntöihin» Lisätään tarkennus: Sopimusehtoja käsitellään tarkemmin jäljempänä, mutta yleisesti voidaan todeta, että laissa säädetty rajapinnan avaamisvelvoite huomioiden neuvotteluista, sopimuksesta tai yhteistyöstä kieltäytymiselle laissa säädettyjen tuotteiden osalta on oltava hyvin perusteltu syy, joka voinee liittyä lähinnä seuraaviin...

Sopimuksesta kieltäytyminen - kommentit Kommentoitu, että on tarpeen todeta selkeästi, että sopimuksesta on oikeus kieltäytyä niissä tilanteissa, joissa neuvotteluissa ei saavuteta yhteisymmärrystä ja neuvottelukumppani kieltäytyy ehdotetuista kohtuullisista sopimusehdoista. Vaikutus käytännesääntöihin:» Vähimmäisvelvoite:» Käytännesäännöissä säilytetään tältä oin sopimusvelvoitetta ja neuvotteluvelvoitetta korostava muotoilu.» yksi sopimuspakon ydinkysymyksistä, jonka lopputulos viime kädessä riippuu konkreettisista asioista, joista ei päästä neuvotteluissa yksimielisyyteen» Ei ole perustelua edellyttää sopimukseen muita kuin lain vähimmäisvelvoitteen täyttämiseksi tarpeellisia ja käytännesääntöjen valossa kohtuullisia ehtoja (laissa: ilman käyttöä rajoittavia ehtoja). Ehdotetuista ehdoista tulee näiltä osin neuvotella.» Käytännön kokemusten kautta voi ilman muuta tarkentua jatkossa» Muu kuin vähimmäisvelvoite» Jos neuvotellaan muusta kuin vähimmäisvelvoitteista, sopimusvapaus. Tehdään lisäys käytännesääntöihin. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 30

4. Rajapinta ja tietoattribuutit 27.12.2017 31

Rajapinta ja tietoattribuutit - sisältö 4.1 Koneluettava rajapinta 4.2 Olennaisten tietojen ja myyntirajapinnan tietojen suhde 4.3 Myyntirajapinnassa annettavat tiedot Rajapintojen kautta täytyy olla tarjolla tietosisällöt, jotka mahdollistavat lipputuotteiden tarjonnan ja todentamisen. Osapuolet voivat sopia myös muiden tuotteiden tarjoamisesta myyntirajapinnan kautta.

Rajapinta ja tietoattribuutit - sisältö 4.4 Lippu-rajapintaspesifikaatio myyntirajapinnan esimerkkitoteutuksena Lippu-hankkeessa on laadittu myyntirajapinnasta suositusluonteinen rajapintamäärittely ja esimerkkitoteutus. Siinä eritellään teknisesti välttämättömät ja valinnaiset attribuutit. Lippurajapintaspesifikaatio ei kuitenkaan ole kaiken kattava. Lippu-rajapintaspesifikaation käyttäminen ei ole pakollista, mutta jos myyntirajapinnan toteutus sisältää sitä vastaavat tiedot, rajapinnan voi olettaa täyttävän lain vaatimukset tietosisältöjen osalta. Sopijapuolella voi olla useita eri myyntirajapintoja eri liiketoimintatarpeisiin. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 33

Rajapinta ja tietoattribuutit - kommentit Kommentoitu, että Lippu-hankkeessa toteutettu suositusluonteinen rajapintamäärittely ja esimerkkitoteutus ovat hyödyllisiä, varsinkin pienille toimijoille. Kommentoitu, että rajapintaspesifikaatiossa on syytä kiinnittää huomiota siihen, että rajapinnan kautta hankitaan monia eri tyyppisiä lipputuotteita moniin erilaisiin liikennepalveluihin. Kommentoitu attribuuttien soveltuvuutta erilaisiin liikennepalveluihin, esimerkiksi lipun voimassaoloaikatietoa lähiliikenteessä tai kaukoliikenteessä. Vaikutus käytännesääntöihin» Ei tarvetta muutoksiin» Lippu-rajapinnan attribuutit laadittu mahdollisimman joustaviksi, jotta soveltuvat erilaisiin tietosisältöihin. Muutostarpeita tai kysymyksiä voi esittää jatkuvasti Githubissa ja/tai Slackissa. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 34

Rajapinta ja tietoattribuutit - kommentit Kommentoitu, että kohdan 4.3 kertalipun tulkintaohje on väärän otsikon alla, koska ei koske rajapinnan tietosisältöjä. Vaikutus käytännesääntöihin:» siirretään tulkintaohje kohtaan 3.3. vähimmäisvelvoitteen sisältö Toivottu selvennystä, tarkoittaako, että yhdistämispalvelun tarjoajan ei pitäisi maksaa lipusta korkeampaa kuin kuljetuspalvelun itse loppukäyttäjälle tarjoamaa hintaa muissa/omissa myyntikanavissaan? Vai tarkoittaako, että loppukäyttäjän on saatava lipputuote yhdistämispalvelun- tai välityspalvelun tarjoajalta samaan hintaan kuin kuljetuspalveluntarjoajan muissa/omissa myyntikanavissa? Lähtökohtana on, että toimija avaa nykyisen perushintaisen lipputuotteensa rajapintaan. Rajapinnan kautta myytävä lippu ei saa olla kalliimpi kuin vastaava lippu muiden kanavien kautta ostettaessa. Dynaaminen hinnoittelu ko. kertalipun osalta ei ole kiellettyä. Vaikutus käytännesääntöihin:» lisätään tarkennus rajapinnan kautta myytävä lippu ei saa olla yhdistämispalvelulle kalliimpi kuin vastaava lippu muiden kanavien kautta ostettaessa. Tulkinta koskee toimijoiden välistä hintaa, ei yhdistämispalvelun loppukäyttäjähinnoittelua.» Huom: Verkostokokouskeskustelun pohjalta tätä kohtaa päivitettiin käytännesäännöissä. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 35

5. Tietoturva 27.12.2017 36

Tietoturva - sisältö 5.1 Säännökset 5.2 Kohtuulliset tietoturvavaatimukset Rajapinnan ja palvelun tietoturvasta huolehtimiseksi on noudatettava hyviä tietoturvakäytäntöjä. Toimenpiteet täytyy suhteuttaa uhkiin ja riskeihin. 5.2.1 Hyvät tietoturvakäytännöt 5.2.2 Riskiin suhteutetut toimenpiteet Molemminpuolisesti vaadittavien tietoturvakäytäntöjen lähtökohtana on syytä käyttää uhkamallinnusta ja riskilähtöisyyttä. Lähtötietoina näissä ovat esimerkiksi suojattavien henkilötietojen, maksuvälinetietojen ja taloudellisen riskin määrä - ja toisaalta taloudelliset tappiot tai maineriski, jos palvelu ei ole saatavilla vaikkapa palvelunestotilan vuoksi. 5.2.3 Lippu-rajapintaspesifikaation tietoturvaelementit ja tietoturvasuositus Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 37

Tietoturva - sisältö 5.3 Sopijapuolen tietoturvallisuudesta varmistuminen Sopijapuoli voi edellyttää toiselta sopijapuolelta sopimista siitä, millä menettelyllä osapuolet voivat varmistua toistensa tietoturvallisuuden ylläpidon riittävyydestä. Suositeltava ja kohtuullinen menettely on vähintään sopia vaatimukset huolellisesti sopimuksessa ja tehdä internetiin auki oleville rajapinnoille tekninen testaus. 5.4 Sovittavat asiat Tähän kohtaan on koottu muistilista tietoturva-asioista, joista on hyvä sopia. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 38

Tietoturva - kommentit Kommentoitu, että käytännesääntöjen selkeät ja hyviä tietoturvakäytänteitä korostavat kannanotot ovat tärkeitä. Vähimmäisvaatimusten määrittelyä ja riskiperusteista lähestymistapaa toimenpiteiden osalta pidetään hyvinä. Kommentoitu, että viranomaisten on syytä myös jatkossa panostaa riittävästä tietoturvasta huolehtimiseen. Lippuverkosto 19.12..2017, käytännesäännöt 27.12.2017 39

Tietoturva - kommentit Kommentoitu, että tietoturva-auditoinnista ei tulisi olla perustetta kieltäytyä, mutta liian kattavan auditoinnin edellyttäminen on tarpeetonta. Kommentoitu, että on syytä selventää niin, että auditointi on sinänsä perusteltua, mutta se ei saa olla kohtuuttoman laaja suhteessa rajapinnan avaukseen. Vaikutus käytännesääntöihin» Käytännesäännöissä on todettu, että sopimusosapuolen tai ulkopuolisen riippumattoman auditoijan tekemä auditointi on järkevää, jos sellainen on muutoinkin liiketaloudellisista syistä käytössä.» Valmistelussa on arvioitu, että tietoturva-auditoinnin kustannukset voivat muodostua suhteettoman suuriksi suhteessa myyntirajapinnan avaamisen aiheuttamiin riskeihin.» Ei katsota perustelluksi määritellä tietoturva-auditointia kohtuulliseksi vähimmäistasoksi. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 40

6. Käytettävyys ja laatu 27.12.2017 41

Käytettävyys ja laatu - sisältö 6.1 Myyntirajapinnan käytettävyys» Sopijapuolten on hyvä sopia myyntirajapinnan käytettävyydestä ja kapasiteetista (SLA) 6.2 Myyntirajapinnasta sovittavia välttämättömiä attribuutteja/asioita» Sopijapuolten on hyvä sopia rajapinnan teknisestä toteutuksesta ja välitettävistä tiedoista siten, että varausprosessille on varattu riittävä aika ja että matkustajalle toimitetut liput tai muut tunnisteet ovat asianmukaisesti todennettavissa matkan alkaessa ja aikana. 6.3 Matkaketjun laatu» Sopimuksissa on syytä huomioida mahdollisuuksien mukaan ne tekijät, jotka vaikuttavat yhdistämispalvelun matkustajalle tarjoaman matkaketjun toimivuuteen ja varmuuteen. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 42

Käytettävyys ja laatu - kommentit Kommentoitu, että korkea käytettävyys ja laatu lisäävät rajapintaan liittyviä kustannuksia ja että käytettävyyteen ja kapasiteettiin sekä niihin liittyvään kustannusten jakoon liittyvät seikat on perusteltua sopia osapuolten kesken.

7. Häiriötiedottaminen matkaketjun toimijoiden välillä

Häiriötiedottaminen matkaketjun toimijoiden välillä - sisältö 7 Rajapinnan ja järjestelmän tietoturvahäiriöistä, vikatilanteista, huoltokatkoista ja muutostilanteista tiedottaminen liikkumispalveluverkostossa Tässä selvityksen kohdassa käsitellään matkaketjun toimijoiden välistä tiedonvaihtoa. 7.1 Säännökset 7.2 Toimivuushäiriöihin liittyvä tiedonvaihto 7.3 Tiedonvaihto tietoturvauhkista ja häiriöistä 7.4 Tiedottamisen käytännöt 7.5 Häiriö-, muutos- ja tapahtumatietojen luottamuksellisuus 7.6 Yhteistyö rajapintaan liittyvien virhetilanteiden selvittämiseksi

Häiriötiedottaminen matkaketjun toimijoiden välillä - kommentit Kommentoitu, että tiedottamiseen ja osapuolten väliseen tietojen vaihtoon liittyvät tarpeet riippuvat yhteistyön laajuudesta ja mm. siitä millaisia palveluja rajapinnan kautta tarjotaan asiakkaille.

8. Henkilötietojen käsittely 27.12.2017 47

Henkilötietojen käsittely - sisältö 8.1 Säännökset 8.2 Henkilötiedon käsite ja henkilötiedot liikkumispalveluverkostossa Henkilötiedon määritelmä on hyvin laaja. Kun matkustajalle tarjotaan matkaketjupalveluita, syntyy yleensä tilanne, jossa käsitellään henkilötietoja. On huomattava, että vaikka tiedot pseudonymisoitaisiin, niitä pidetään edelleen henkilötietoina. 8.3 Henkilötietojen käsittelyperusteet ja käyttötarkoitukset» Henkilötietojen käsitteleminen edellyttää aina lainmukaisen käsittelyperusteen olemassaoloa. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 48

Henkilötietojen käsittely - sisältö 8.4 Rekisterinpitäjän ja käsittelijän asemat Henkilötietojen käsittelyyn liittyy eri rooleja. Rekisterinpitäjänä pidetään toimijaa, joka yksin tai yhdessä toisten kanssa määrittelee henkilötietojen käsittelyn tarkoitukset ja keinot. Käsittelijällä tarkoitetaan tahoa, joka käsittelee henkilötietoja rekisterinpitäjän lukuun. 8.5 Rekisteröityjen oikeudet Rekisteröidyllä eli palveluiden käyttäjällä on useita henkilötietojensa käsittelyyn liittyviä oikeuksia. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 49

Henkilötietojen käsittely - kommentit Kommentoitu, että tietosuojakysymyksiä on pohdittu huolella ja on hyvä, että niitä on avattu käytännesääntöihin laajasti. Kommentoitu, että tulkintojen ja soveltamiskäytäntöjen päivittäminen käytännesääntöihin olisi hyödyllistä sitä mukaa, kun GDPR:n tulkinta vahvistuu. Vaikutus käytännesääntöihin» Kuten muissakin kohdissa, käytännesääntöjä pyritään päivittämään ja täydentämään, kun tietoa saadaan. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 50

9. Maksut ja maksupalvelut 27.12.2017 51

Maksut ja maksupalvelut - sisältö 9.1 Hinnat selvityksessä ei käsitellä palveluiden hinnoittelua 9.2 Maksupalveluiden hankinta alan toimijoilta Lippu-projektin arvion mukaan ei ole tarvetta pyrkiä määrittelemään erityistä liikennepalveluihin liittyvää maksurajapintaa. Selvityksen perusteella helpoin ja usein tarkoituksenmukainen tapa matkaketjun toimijoille on hankkia maksunvälityspalvelu jo olemassa olevilta alan palveluntarjoajilta. 9.3 Tuleeko yhdistämispalvelusta luvanvarainen maksupalvelu Jos liikkumispalveluverkoston toimijat huolehtivat joiltain osin itse maksujenvälityksestä, niiden on selvitettävä, onko toiminta sellaista, että se kuuluu maksupalvelulain piiriin. Maksupalveluita säännellään maksupalvelulaissa, jota valvoo Finanssivalvonta Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 52

Maksut ja maksupalvelut - kommentit Kommentoitu, että maksut ja maksupalvelut ovat rajapintojen avauksen kannalta kriittisessä asemassa ja että käytännön toteutustavat ovat kuitenkin vielä varsin auki. Kommentoitu, että käytännesäännöistä ei ole alan toimijoille toteutustapojen määrittelyssä käytännön apua. Vaikutus käytännesääntöihin» Käsitellään jatkotyössä, jos yhteinen tarve ja saadaan tarvittavaa tietoa toimijoilta Lippuverkosto 19.12..2017, käytännesäännöt 27.12.2017 53

Valmismatkasääntely - kommentit 9.4 valmismatkasääntely Kommentoitu, että käytännesäännöissä olisi ollut tarpeen avata tarkemmin tulevaa matkapakettisääntelyä, koska matkaketjupalveluja tarjoavien on syytä tuntea matkapaketteja koskeva juridiikka. Vaikutus käytännesääntöihin» Käytännesääntöjä voidaan täydentää tarvittaessa (elleivät yleiset ohjeet ole riittäviä) siinä vaiheessa, kun asiasta on saatavilla päteviä tulkintaohjeita. Liikennepalvelulain IIvaiheessa asian merkitys kasvanee.» Harkitaan valmismatkasääntelyä omaksi pääkappaleeksi (ks. myös seuraavalla kalvolla olevat kommentit) Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 54

Valmismatkasääntely - kommentit Kommentoitu (KKV), että valmismatkasääntelyä koskevaa kohtaa tulisi korjata: Vaikka palvelukokonaisuus kuuluisikin soveltamisalaltaan pakettimatkasääntelyn piiriin, tällä ei pitäisi olla vaikutusta maksunvälitykseen maksupalvelulain soveltamisen kannalta. Matkapalveluyhdistelmistä annetussa laissa tai laissa matkapalveluyhdistelmien tarjoajista ei ole säädetty maksunvälityksestä.» Palveluntarjoajan on toki huomioitava näiden lakien velvoitteet toimintansa osalta mm. vakuuksia koskien mutta itse maksupalveluihin pakettimatkasääntelyllä ei puututa, eikä maksupalvelulakia syrjäytetä. Lait tulevat voimaan 1.7.2018 KKV:ltä on tulossa soveltamisohjeistusta alkuvuodesta 2018. Vaikutus käytännesääntöihin» Korjataan yllä olevan mukaisesti Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 55

10. Tunnistuspalvelut 27.12.2017 56

Tunnistuspalvelut - sisältö 10 Tunnistuspalvelut Sopijapuolten on arvioitava, onko matkustaja tarpeen tunnistaa siten, että hänen henkilöllisyytensä varmistetaan ja sidotaan matkaketjuun jossain matkaketjun vaiheessa ja miten ja kuka tunnistamisen tekee. Matkustajan tunnistamisesta on erotettava käsitteellisesti matkatunniste. Sekä matkatunnistetta että henkilön tunnistamista on arvioitava henkilötietojen käsittelyn näkökulmasta. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 57

Tunnistuspalvelut - kommentit Kommentoitu, että on tärkeää todeta nimenomaisesti, että liikennepalvelulain myyntirajapinnan avaamisvelvoitteeseen ei liity perustetta tunnistaa matkustaja. Kommentoitu, että matkustajan nimenomaiselle tai välilliselle tunnistamiselle tulee olla asianmukainen peruste, joita on käytännesäännöissä pyrittykin kuvaamaan asianmukaisesti. Vaikutus käytännesääntöihin» Käytännesäännöissä juuri näin Lippuverkosto 8.11.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 58

11. Tavaramerkit 27.12.2017 59

Tavaramerkit - sisältö 11 Tavaramerkkien käyttö Sopijapuolet sopivat tavaramerkkien esittämisestä. Sopimusketjussa on mahdollistettava se, että yhdistämispalvelu näyttää asiakkailleen tarjolla olevien kuljetuspalveluiden tavaramerkkejä. Sopimusketjussa on mahdollistettava se, että kuljetuspalvelun tavaramerkki näkyy matkalipussa tai muutoin yhdistämispalvelun tarjontaympäristössä (esim. sovellukset). Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 60

Tavaramerkit - kommentit Kommentoitu, että liikennepalvelulaki tai siihen liittyvä rajapintojen avausvelvoite eivät millään tavoin edellytä luovuttamaan tavaramerkin käyttöoikeutta sopijakumppanille. Vaikutus käytännesääntöihin» Ei muutosta. Oikeus näyttää sopimuskumppanin tavaramerkki matkustajalle tai toisaalta oikeus vaatia tuomaan tavaramerkki matkustajan tietoon voi olla välttämätön matkaketjun toteutumisen kannalta esimerkiksi validoinnin tai asiakaspalvelun takia. Kommentoitu, että käytännesäännöistä olisi selkeästi käytävä ilmi, että toisen brändin, logon tai tavaramerkin käyttäminen edellyttää aina asianmukaista sopimista. Vaikutus käytännesääntöihin» Lisätään virke: Toisen toimijan tavaramerkin, logon tai brändin käyttäminen edellyttää aina asianmukaista sopimista. Kommentoitu, että asiaa on muutoinkin arvioitava tavaramerkkejä laajemmin huomioiden esimerkiksi hyvä liiketapa ja toisen toimijan maineen ja goodwillin hyväksikäytöstä pidättäytyminen. Tältä osin huomioitava mm. laki sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa. Vaikutus käytännesääntöihin» Lisätään: Sopijapuolten tulee muutoinkin noudattaa hyvää liiketapaa, eivätkä ne saa käyttää oikeudettomasti ja harhaanjohtavalla tavalla toisen toimijan mainetta. Tältä osin huomioitava laki sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 61

12. Vastuu käyttäjälle 27.12.2017 62

Vastuu käyttäjälle - sisältö Matkustajan suojasta matkaketjuissa ei ole erityissäännöksiä.» Lainsäädäntö pirstaleista» osapuolten on suositeltavaa sopia keskinäisistä vastuusuhteistaan. Kuluttajansuojalaissa ja erityislainsäädännössä säädetyistä käyttäjän oikeuksista ei ole mahdollista sopia matkustajan asemaa heikentävällä tavalla. Lippuverkosto 8.11.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 63

Vastuu käyttäjälle - sisältö 12.1. Sopijapuolten roolien selkeä hahmottaminen» Matkustajien informointi! 12.2. Tiedonantovelvollisuudet» Keskitetäänkö? Kustannusten jako?» Maas-operaattorin markkinoinnin ja myynti-informaation lainmukaisuus 12.3. Yhteiset toimintatavat matkaketjun häiriötilanteissa» Matkaketjuun liittyvät muutokset ja häiriöt» Matkustajan informointi viivästysten ja peruutusten vaikutuksesta matkaketjuun» MaaS-operaattorin oikeudet vaihtaa lippuja uudellenreitityksen yhteydessä Lippuverkosto 8.11.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 64

Vastuu käyttäjälle - sisältö 12.4. Reklamaatiot ja korvaukset» Kenelle reklamoidaan? Reklamaatioiden välittäminen ketjussa» Reklamaatioiden keskittäminen, kustannusten jako» Kuljetuspalvelun vastuu peruutuksista? 12.5. Matkaketjun esteettömyys» Avustustarvetta koskevan tiedon välittyminen?» Vammaisen matkustajan oikeudet häiriötilanteissa?» Ilmoittaminen mahdollisesta lisämaksusta» Esteettömistä reiteistä informointi Lippuverkosto 8.11.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 65

Saadut kommentit 12.2. tiedonantovelvollisuudet» kommentoitu kohtaa, jonka mukaan kuljetuspalvelulle voi syntyä vastuu MaaS-operaattorin markkinoinnin perusteella. Lausunnossa katsottu, että MaaS-operaattori vastaa itse asiakkaalle omasta markkinointi- ja myyntiinformaatiostaan ja sen mahdollisista virheistä» Vaikutus käytännesääntöihin: Tässä vaiheessa poistetaan käytännesäännöistä ja selvitetään oikeudellista perustetta tarkemmin» Pyydetty huomioimaan, että tietojenantovelvollisuus KSL:n perusteella koskee osin jo markkinointia» Vaikutus käytännesääntöihin: Kohtaa 12.2. tarkennettu 12.4. reklamaatiot ja korvaukset» Kommentoitu, että puuttuu KSL:n ja erityislainsäädännön mukainen oikeus vahingonkorvauksiin» Vaikutus käytännesääntöihin: Kohtaa 12.4. tarkennettu

13 Sopijapuolten väliset vastuut 27.12.2017 67

13. Sopijapuolten väliset vastuut sisältö Sopijapuolten keskinäisistä vastuukysymyksistä pitää sopia Sopimuksilla ei voida heikentää kuluttajan lakisääteistä asemaa. Suositeltavaa sopia, millä perusteella on oikeus saada korvaus omalta sopijakumppaniltaan, jos se on suorittanut matkustajalle korvausta sellaisesta vahingosta, jota se ei itse ole aiheuttanut. Suositeltavana voidaan pitää vastuunjakomallia, jossa riskit ja vastuut kantaa se sopimustaho, jolla on parhaat mahdollisuudet välttää vahingon syntyminen. Vastuunjakoa koskevien sopimuskäytäntöjen ei tulisi myöskään johtaa kohtuuttomaan lopputulokseen. Lippuverkosto 8.11.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 68

Sopijapuolten väliset vastuut kommentit Kommentoitu sitä, ettei iso toimija voi olla vastuussa pienen riskeistä Vaikutus käytännesääntöihin:» Selvennetään, että lähtökohtaisesti jokainen toimija vastaa omasta toiminnastaan ja siihen liittyvistä riskeistä. Vastuunjaosta on suositeltavaa sopia siten, että myös matkaketjun pieni toimija säilyttää riskinkantokykynsä, eikä sille siirry sopimusten perusteella suhteetonta riskiä muiden ketjun toimijoiden toiminnasta.

14 Sopimustekniset kysymykset 27.12.2017 70

Sopimustekniset kysymykset - sisältö 14.1 Salassapito Käytännesäännöt ovat julkiset. Sopijapuolet sopivat sopimusten salassapidosta. Salassapitosopimukset eivät voi ohittaa kuluttajan oikeutta saada tieto sitä, kenelle voi reklamoida. Salassapitosopimukset eivät voi ohittaa säädännön velvoitteita toimittaa tietoa viranomaisille tai julkistaa tietoa. 14.2 Sopimuksen siirto Sopijapuolet sopivat, voiko sopimuksen siirtää kolmannelle osapuolelle ja siirron edellytyksistä ja menettelystä. Sopimuksen siirtämisessä on otettava huomioon, täyttääkö toimija, jolle sopimusta ollaan siirtämässä, lain edellytykset rajapinnan avaamiselle tai käyttämiselle.

Sopimustekniset kysymykset - sisältö 14.3 Riitojen ratkaiseminen Sopijapuolet sopivat, miten sopimuserimielisyydet ratkaistaan. Ensisijaisesti erimielisyydet pyritään ratkaisemaan neuvottelemalla. Erimielisyydet, joita ei pystytä ratkaisemaan neuvotteluilla, voidaan sopia ratkaistavaksi riita-asian yleisessä tuomioistuimessa tai välimiesmenettelyssä. Joissain asioissa valvontaviranomainen voi ratkaista, onko noudatettu säädännön velvoitteita. Vähimmäistuotetta koskevissa sopimusneuvotteluissa Trafi voi valvontaviranomaisena erimielisyystilanteissa ratkaista, onko ehto lain pakottavien velvoitteiden mukainen. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 72

Sopimustekniset kysymykset - sisältö 14.4 Sopimuksen päättyminen Sopimus päättyy toisen osapuolen tekemään irtisanomisilmoitukseen, purkuilmoitukseen, tai jos sopijapuolet yhdessä niin sopivat. Vähimmäistuotetta koskevan sopimuksen irtisanomis- tai purkuperusteena ei voi olla yksipuolisesti sellainen sopijapuoleen liittyvä syy, jota ei voida pitää liikennepalvelulain myyntirajapinnan avaamisvelvoitetta koskevien vaatimusten mukaisena. Muun kuin vähimmäistuotetta koskevan sopimuksen irtisanomisen perusteet määräytyvät yleisten sopimusoikeudellisten periaatteiden mukaisesti. Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 73

Sopimustekniset kysymykset - kommentit Kommentoitu, että salassapidosta, sopimuksen siirrosta ja riitojen ratkaisemisesta on perusteltua sopia osapuolten kesken. Kommentoitu, että sopimuksen irtisanomisen tulee olla mahdollista sopimusvelvoitteesta huolimatta. Sopijapuolilla tulee olla mahdollista irtisanoa sopimus sopimuksen ehtojen mukaisesti esimerkiksi sopimuksen päivittämisen vuoksi, kunhan ovat valmiita sopimaan uuden sopimuksen liikennepalvelulain edellyttämällä tavalla. Tämä on erityisen tärkeää tilanteessa, jossa ala ja käytännöt ovat koko ajan kehittymässä. Vaikutus käytännesääntöihin» Ei muutoksia. Huomioitava neuvotteluvelvoitteet erityisesti vähimmäisvelvoitteen osalta. Miksi sopimuksen muuttaminen olisi (yksipuolinen) irtisanomistilanne? Olisiko sopimuksen muuttamista käsiteltävä erikseen? Lippuverkosto 19.12.2017, käytännesäännöt 27.12.2017 74

Yhdenvertaisuuslaki Jussi Aaltonen, Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto

Yhdenvertaisuusvaltuutettu puuttuu syrjintään ja edistää yhdenvertaisuutta. Syrjintäperusteet (uusi yhdenvertaisuuslaki): ikä, alkuperä, kansalaisuus, kieli, uskonto, vakaumus, mielipide, poliittinen toiminta, ammattiyhdistystoiminta, perhesuhteet, terveydentila, vammaisuus, seksuaalinen suuntautuminen tai muu henkilöön liittyvä syy YHDENVERTAISUUSVALTUUTETTU Erityistehtävät: kansallinen ihmiskaupparaportoija ja maastapoistamisen valvoja 77

Yhdenvertaisuuslain uudistus 2015 Laaja soveltamisala ja yhdenmukainen oikeussuoja Uudet elämänalueet soveltamisalan piiriin Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimivallan laajentuminen Kaikenlainen syrjintä kiellettyä; välitön, välillinen, kohtuullisten mukautusten laiminlyönti; oikeuttamisperusteet Hyvitystä voi vaatia viranomaiselta, työnantajalta, koulutuksen järjestäjältä tai tavaroiden ja palvelujen tarjoajalta Yhdenvertaisuuden edistämisvelvoitteet viranomainen, oppilaitos, työnantaja Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta YHDENVERTAISUUSVALTUUTETTU

Sama kohtelu yhdenvertaisuus YHDENVERTAISUUSVALTUUTETTU

Selvitys vammaisten syrjintäkokemuksista arjessa Verkkokysely (n= 455) kevät/kesä 2016. 27 yksilöhaastattelua Erityisesti: - työelämä, - digitaalisten palvelujen saavutettavuus - tavaroiden ja palvelujen saavutettavuus YHDENVERTAISUUSVALTUUTETTU

Kokemukset syrjinnästä tavaroiden ja palveluiden tarjonnassa 57 % kokenut syrjintää tavaroiden ja palveluiden tarjonnassa 80 % ei ilmoittanut kokemaansa syrjintää Asialle ei olisi tehty mitään (29 %) Syrjintä ei tarpeeksi vakavaa (25%) En tiennyt, mihin ilmoituksen voisi tehdä (12 %) YHDENVERTAISUUSVALTUUTETTU 81

Sähköisten palveluiden saavutettavuus Verkkopalveluiden yleiset ongelmat: esteellisyys näkövammaisten apuvälineillä sekä selkokielisyyden ja käyttäjäystävällisyyden puute Palvelu ei vastaa vammaisten ihmisten tarvetta Monilla vammaisilla ei ole verkkopankkitunnuksia YHDENVERTAISUUSVALTUUTETTU 82

ASIOIDEN KÄSITTELYSTÄ Asia vireille puhelimitse, kirjallisesti tai oma-aloitteisesti. Seulontatiimi Käsittelijä arvioi tarvittavat toimet: Selvittelyä, sovinnon edistämistä, kannanotto, lautakuntaan. Priorisointi oikeussuojan tarve, merkittävyys, painopisteemme. Yleisen tason vaikuttamista. YHDENVERTAISUUSVALTUUTETTU

KÄSITELLYT SYRJINTÄILMOITUKSET 1000 900 891 852 800 700 600 500 496 400 300 289 200 100 0 2014 2015 2016 1-9/2017

KÄSITELLYT SYRJINTÄILMOITUKSET SYRJINTÄPERUSTEITTAIN 1-9/2017 Vuosi 2016 Vuosi 2015 Ikä Alkuperä Kansalaisuus Kieli Uskonto, vakaumus Mielipide, poliittinen toiminta, Perhesuhteet Terveydentila Vammaisuus Seksuaalinen suuntautuminen Muu henkilöön liittyvä syy Ei tiedossa Ei syrjintäperustetta 0 50 100 150 200 250

KÄSITELTYJEN SYRJINTÄILMOITUSTEN VASTAPUOLI 1-9 / 2017 4% 3% 2% 15% 19% 33% Yksityinen yritys/taho Kunta Muu julkinen taho Valtio Yksityinen henkilö Muu Ei tiedossa 24%

Kohtuulliset mukautukset (YVL 15 ) Mukautusvelvollisuus: - Viranomaisella, koulutuksen järjestäjällä, työnantajalla sekä tavaroiden tai palvelujen tarjoajalla - Asianmukaiset, kyseisessä tilanteessa tarvittavat mukautukset - Kohtuullisuus: - Vammaisen henkilön yhdenvertainen osallistuminen - Arviointi myös mukautusvelvollisen näkökulmasta - Toteutettava kohtuullisessa ajassa ja olosuhteisiin sopivana - Mukautustapa valittavissa kunhan oikeasti toimiva - Varautumista mukautuksiin voidaan edellyttää - Ei edellytä liiketoimintakonseptin muuttamista - Laiminlyönti syrjintää 27/12/2 017 87

Esimerkkejä kohtuullisesta mukautuksesta - Pankkitunnukset pistekirjoituksella näkövammaiselle asiakkaalle - Hinnanalennus lennolle, kun vamman vuoksi tarvitsee useamman paikan - Avustaminen itsepalvelutilanteissa - Palvelu kaupan ulkopuolelle - Irtoluiskan hankkiminen - Turvallisuusnäkökohtien huomioiminen: Valuutanvaihto-casessa ohjaaminen lähimpään esteettömään palvelupisteeseen - HUOM! Vakiomuotoinen erityispalvelu esim. saattajalippu ei ole kohtuullinen mukautus 27/12/2 017 88

Viranomaisen on edistettävä vammaisten oikeuksien toteutumista - Perustuslaki 22 : Julkisen vallan turvattava perusoikeuksien toteutuminen - Viranomaisen on kaikessa toiminnassaan pyrittävä edistämään yhdenvertaisuutta tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti. (YVL 5 ) - Suomi ratifioinut YK:n vammaisyleissopimuksen (CRPD) Velvoittaa viranomaisia huolehtimaan laaja-alaisesti vammaisten henkilöiden oikeuksien toteutumisesta 27/12/2 017 89

Vammaisyleissopimus 9 artikla Esteettömyys ja saavutettavuus Esim. Varmistetaan vammaisille henkilöille yhdenvertainen pääsy fyysiseen ympäristöön, kuljetukseen, tiedottamiseen ja viestintään, muun muassa tieto- ja viestintäteknologiaan ja järjestelmiin Varmistetaan, että yksityiset tahot, jotka tarjoavat yleisölle avoimia tai tarjottavia tiloja ja palveluja, ottavat huomioon kaikki esteettömyyden ja saavutettavuuden osatekijät vammaisten henkilöiden kannalta Edistää saavutettavien tieto- ja viestintäteknologioiden ja - järjestelmien suunnittelua, kehittämistä, tuotantoa ja jakelua varhaisessa vaiheessa siten, että näistä teknologioista ja järjestelmistä tulee saavutettavia mahdollisimman alhaisin kustannuksin. 27/12/2 017 90

Välillinen syrjintä YVL 13 - Näennäisesti neutraali sääntö tai menettely, joka käytännössä johtaa henkilön eriarvoiseen kohteluun esimerkiksi tämän vammaisuuden vuoksi - Oikeuttamisperuste: jos säännöllä tai menettelyllä hyväksyttävä tavoite ja keinot asianmukaisia ja tarpeellisia -> ei syrjintää 27/12/2 017 91

Tapaus 1 : Markkinointitempaus (yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta) Yrityksen markkinointitempaus, jossa tilapäiseksi ajaksi avattu sauna ei ollut pyörätuolia käyttävälle henkilölle esteetön. - Yrityksen olisi ollut taloudellisesti mahdollista toteuttaa mainostempauksensa myös esteettömästi - Markkinointi oli suunnattu kaikille - Yrityksellä ei ollut esittää toiminnalleen hyväksyttävää tavoitetta -> Lautakunta katsoi menettelyn välilliseksi syrjinnäksi (146/2016) 27/12/2 017 Paikka Tapahtuma/tilaisuus Etunimi Sukunimi 92

Tapaus 2: Matkapalvelukeskuksen nettisivut - Matkapalvelukeskus syrji asiakasta hänen näkövammansa perusteella, kun sosiaalihuoltolain ja vammaispalvelulain mukaisten kuljetusten käyttäjille tarkoitettu ohje ei ollut luettavissa matkapalvelukeskuksen nettisivuilta ruudunlukuohjelmalla. - Lisäksi kaupunki laiminlöi velvollisuutensa edistää yhdenvertaisuutta, koska tarvetta kohtuullisiin mukautuksiin ei ollut tarkasteltu -> Lautakunta: välillistä syrjintää & edistämisvelvollisuuden laiminlyönti 152/2016 27/12/2 017 93

Tapaus 3: Lavetilla liikuteltava esittelyhuoneisto ei ollut esteetön - Suuren yrityksen on palveluja tarjotessaan varauduttava siihen, että ihmiset haluavat hyödyntää sen palveluja laajasti. - Etukäteen varmistuttava siitä, että sen käyttöön ottama liikuteltava esittelyhuoneisto ei johda kenenkään henkilön syrjimiseen. - Muut tavat saada tietoa, eivät olleet rinnastettavissa rakennettuun esittelyhuoneistoon - Tosiasiassa asiakas ei vammaisuudestaan johtuen voinut yhdenvertaisesti muiden henkilöiden tavoin käyttää yrityksen yleisölle tarjoamaa palvelua -> Lautakunta: välillistä syrjintää (158/2016) 27/12/2 017 94

Tapaus 4: Yleisötilaisuuden järjestäminen ei-esteettömissä tiloissa - Yleisölle avoimeen poliittiseen tilaisuuteen ei ollut pyörätuolilla pääsyä - Järjestäjä esitti väitteen menettelyn poikkeuksellisuudesta, mutta esteellisen tilan käyttöä jatkettiin - Kokoontumisvapaus poliittinen perusoikeus - Esteellisten tilojen käytölle ei ollut esittää hyväksyttävää syytä. -> Lautakunta: välillistä syrjintää (249/2017 & 26/2015) 27/12/2 017 95

YHDENVERTAISUUSVALTUUTETTU

Lippu-rajapintamäärittelyt ja teknologiat Markku Korkeala, Solita

Rajapintojen tilanne Rajapintojen 1.0-versio julkaistiin 24.11.2017» Suurimmat muutokset Vaihdettiin matkan toivottu lähtemisaika (kenttä datetime) departuretimeearliest ja arrivaltimelatest kentiksi Dokumentaatiota viilattiin Rajapintamäärittelyt julkisesti saatavilla:» https://github.com/finnishtransportagency/lippu-api» http://lippu-api-swagger.s3-website.eu-central- 1.amazonaws.com/ 18.12.17 98

Rajapintojen tilanne Kommenteista ja muutosehdotuksista» Kommentteja ja muutosehdotuksia on esitetty kahdenvälisissä tapaamisissa ja sähköpostilla» Lisäksi Githubiin on avattu 7 tikettiä Kaksi näistä oli kysymyksiä Kaksi on jätetty avoimeksi, mahdollisesti toteutetaan tulevaisuudessa 18.12.17 99

Määritetty toiminnallisuudet (1/2) Kirjautuminen, Tuote- ja saatavuushaku POST Autentikaatioprosessin alustus /auth/init Autentikointiprosessin alustus luo ja palauttaa palvelinpään tunnisteen (nonce) kutsujalle. KIRJAUTUMINEN Login POST Autentikaatio-tunnisteen luominen /auth/commit Autentikointiprosessin vahvistus, kutsuja lähettää oman ja palvelinpään tunnisteen sekä omalla salaisella avaimella luodun digitaalisen allekirjoituksen tunnisteista. Palvelu tarkistaa tunnisteet ja allekirjoituksen kutsujan julkisella avaimella ja luo kutsujalle tunnistuspoletin. GET Tuoteportfolio valitulle ajanjaksolle (ml. esteettömyys) /products/{date} Kysely palauttaa palvelun tuoteportfolion kyseiselle päivälle. Tuoteportfoliota voi rajata lähtö- ja saapumiskoordinaateilla tai tuotteen esteettömyysvaatimuksilla. TUOTE- JA SAATAVUUSHAKU Availability POST Valitun tuotteen saatavuus valitulle matkalle (& esivaraus) /availability Kysely tarkistaa palvelun kapasiteetin hakuehdoissa annetulle tuotteelle ja matkalle. Jos palvelulla on kapasiteettia toteuttaa matka kyselyn parametreilla, tekee palvelu alustavanvarauksen matkalle. Palvelu palauttaa alustavanvarauksen tunnisteet ja tiedot. 12/18/2017 100

Määritetty toiminnallisuudet(2/2) Matkaketjun varaus, Matkustusoikeuksien hallinta POST Valitun matkaketjun varaaminen /reservation Kysely tekee pysyvän varauksen annetuille alustavasti varatuille tunnisteille. Palauttaa kutsujalle varaustunnisteen. MATKAKETJUN VARAUS Reservation DEL Varatun matkaketjun peruuttaminen /reservation/{caseid} Peruuttaa koko matkaketjun ja kaikki siihen liittyvät matkustusoikeudet. GET Valitun matkustusoikeuden status /travelentitlement/{travelentitlementid} Palauttaa annetun matkustusoikeuden tiedot, sisältäen voimassaolotiedot, lipun tiedot ja valitut lisäpalvelut. MATKUSTUS- OIKEUKSIEN HALLINTA travelentitlement POST Valitun matkustusoikeuden aktivointi /travelentitlement/{travelentitlementid}/activate Aktivoi annetun matkustusoikeuden, voidaan käyttää matkustusoikeuksien aktivoimiseen ennen kuljetuspalvelun kulkuneuvoon siirtymistä. DEL Valitun matkustusoikeuden peruutus /travelentitlement/{travelentitlementid} Toiminnallisuus peruuttaa kyseisen matkustusoikeuden. Jos varaukseen ei kuulu muita matkustusoikeuksia, peruuttaa myös varauksen Loppudokumentti: Lippu- ja maksujärjestelmien yhteentoimivuus 12/18/2017 101

Esimerkkitoteutus Esimerkki toteutus on lisätty 18.12.2017» Käytetty rajapinnan 1.0 versiota» Löytyy Githubista» https://github.com/finnishtransportagency/lippu-api-example Palvelinpää on toteutettu Java:lla ja Spring boot-kehyksellä Asiakaspää (integraatiotestit) on toteutettu Python3:lla 18.12.17 102

Rajapintojen jatkokehitys Rajapinta jäädytetään pilotoinnin ajaksi» Piloteista pyritään koeponnistaa rajapintoja oikeassa maailmassa ja kerätä kehitettäviä asioita Kehitys pyritään keskittämään Githubiin» Muutoksista tehdään tiketit, perustelut ja keskustelut jäävät historiatiedoksi Yhteistyö toimijoiden kanssa 18.12.17 103