PÄÄTÖS Nro 94/09/2 Dnro ISY-2007-Y-84 Annettu julkipanon jälkeen 9.9.2009 HAKIJA Kellosalmen Lohi Oy Yhteyshenkilö Seppo Tilli ASIA Kellosalmen verkkoallaskasvattamon vesitalous- ja ympäristölupa ja perkaamon ympäristölupa, Virolahti TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kellosalmen Lohi Oy:n Kellosalmen verkkoallaskasvattamo sijaitsee Virolahden kunnan Vilkkilän kylässä Virolahden suulla Tuuholmin saaren länsipuolella Kellosalmessa. Perkaustoiminta tapahtuu Virolahden kunnan Vilkkilän kylässä Huovarinniemellä tilalla Tilli RN:o 4:19 sijaitsevassa perkaamossa. Hakemus koskee kalankasvatuksen jatkamista Kellosalmen laitoksessa ja perkaustoiminnan jatkamista Huovarinniemen perkaamossa. ASIAN VIREILLETULO Kellosalmen Lohi Oy:n hakemus on tullut vireille 29.3.2007 ja sitä on täydennetty 12.10.2007. Virolahden velvoitetarkkailun yhteenveto vuodelta 2007 on toimitettu ympäristölupavirastolle 19.6.2008.
2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 c) mukaan kalanviljelylaitoksella on oltava ympäristölupa, kun toimintaa harjoitetaan nyt kysymyksessä olevassa laajuudessa. Kasvatusaltaiden sijoittaminen vesialueelle edellyttää vesilain 2 luvun 2 :n mukaista lupaa vesistöön rakentamisesta. Ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 10 c) mukaan kalastustuotteita käsittelevällä laitoksella (esimerkiksi perkaamo), jonka tuotantokapasiteetti on vähintään 50 tonnia vuodessa, on oltava ympäristölupa. Itä-Suomen vesioikeuden 31.12.1997 antaman Kellosalmen laitosta koskevan päätöksen nro 75/97/2, jossa on myönnetty lupa myös perkaamon jätevesien johtamiseen, mukaisesti, jos laitoksen kalankasvatustoimintaa on tarkoitus jatkaa vuoden 2007 jälkeen, on luvan haltijan tullut jättää 31.3.2007 mennessä rakentamista ja kalankasvatustoimintaa koskeva hakemus, johon oli liitettävä selvitys mahdollisuuksista vähentää kalankasvatuksesta muodostuvista jätevesistä aiheutuvaa vesistökuormitusta, yhteenvedot tarkkailutuloksista sekä muut asiaan kuuluvat selvitykset. Ympäristölupavirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 6) nojalla toimivaltainen viranomainen kalankasvatuslaitosta koskevassa asiassa. Ympäristönsuojelulain 35 :n 4 momentin mukaan, jos samalla toiminta-alueella sijaitsevalla usealla ympäristöluvanvaraisella toiminnalla on sellainen tekninen ja toiminnallinen yhteys, että niiden ympäristövaikutuksia tai jätehuoltoa on tarpeen tarkastella yhdessä, toimintoihin on haettava lupaa samanaikaisesti eri lupahakemuksilla tai yhteisesti yhdellä lupahakemuksella. Jos toimintoihin on haettava lupaa siten kuin ympäristönsuojelulain 35 :n 4 momentissa säädetään, eri toimintojen lupa-asian ratkaisee ympäristölupavirasto, jos yhdenkin toiminnan lupa-asian ratkaisu kuuluu sen toimivaltaan, ja muissa tapauksissa alueellinen ympäristökeskus, jos yhdenkin toiminnan lupa-asia kuuluu sen toimivaltaan.
3 Huovarinniemen perkaamossa perataan Kellosalmen Lohi Oy:n ja Tuuholman Lohi Ky:n Virolahden alueella olevien kalankasvatuslaitosten tuottamat kalat. Perkaamon ja kalankasvatuslaitosten jätehuolto (perkausjätteiden ja kuolleiden kalojen käsittely) ja perkaamon raaka-aineen saanti laitoksilta muodostavat kalankasvatustoiminnan ja perkaamotoiminnan välille ympäristönsuojelulain 35 :n 4 momentin tarkoittaman teknisen ja toiminnallisen yhteyden. Toimivaltainen viranomainen käsittelemään myös perkaamon ympäristölupahakemuksen on tällöin ympäristölupavirasto. LAITOKSIA KOSKEVAT LUVAT Itä-Suomen vesioikeuden myöntämän Kellosalmen kalankasvatuslaitosta koskevan määräaikaisen, vuoden 2007 loppuun saakka voimassa olevan luvan nro 75/97/2 keskeiset laitoksen rakenteita, kasvatusmäärää, perkaamon jätevesiä ja vaikutusten tarkkailua koskevat lupamääräykset kuuluvat seuraavasti: 1". Luvan saaja saa pitää hakemuksessa esitetyssä paikassa verkkoaltaita siten, että niiden yhteenlaskettu tilavuus on enintään 9 000 m 3. Hakijalla on oikeus pitää altaita suojaavat jääpuomit laitoksen ympärillä. 2. Kalojen ruokintaan saa käyttää enintään 78 000 kg kuivarehua. Rehun fosforipitoisuus saa olla enintään 1,0 % ja typpipitoisuus 7,5 %. 3. Huovarinniemessä olevasta perkaamosta saadaan johtaa jätevedet Vilkkilän Turanimiseen merenlahteen. Jätevedet on johdettava laskeutusaltaan kautta, johon laskeutunut liete on poistettava riittävän usein ja muokattava maahan tai kompostoitava. 4. Kalankasvattamoa on hoidettava huolellisesti siten, että aiheutuvat haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Kalojen liikaruokintaa on vältettävä. Kuivarehusta on poistettava pöly ennen ruokintaa. 5. Luvan saajan tulee merkitä ja tarvittaessa valaista verkkoaltaat Suomenlahden merenkulkupiirin hyväksymällä tavalla. 6. Luvan saajan on ilmoitettava Etelä-Suomen lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosastolle, jos laitoksen kaloissa todetaan tai on syytä epäillä olevan kalatauteja sekä ryhdyttävä asian vaatimiin toimenpiteisiin. Vakavissa sairaustapauksissa asiasta on ilmoitettava myös Kaakkois-Suomen ympäristökeskukseen sekä Kymen työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikölle. 7. Luvan saajan on pidettävä laitoksen toiminnoista hoitopäiväkirjaa Kaakkois- Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Hoitopäiväkirjaan on merkittävä mm. tiedot laitoksella olevista ja siirretyistä kalamääristä, käytetyn rehun määrästä ja laadusta sekä teurasmääristä samoin kuin mahdollisista esiintyvistä kalasairauksista ja niiden hoidosta.
4 Hoitopäiväkirjaa on säilytettävä laitoksella ja se on vaadittaessa esitettävä valvontaviranomaiselle. Luvan saajan on annettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla luotettava selvitys kalan kasvusta ja käytetyistä rehumääristä. Samoin on vaadittaessa annettava ympäristökeskukselle päiväkirjassa esitettävien tietojen tarkistamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Näin saatuja tietoja tai selvityksiä ei ympäristökeskuksesta saa luvatta ilmaista sivullisille eikä niitä saa käyttää muuhun kuin ympäristökeskukselle kuuluvaan puheena olevan laitoksen valvontaa palvelevaan tarkoitukseen. Mikäli päiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi tarpeellisista tiedoista tai selvityksistä syntyy erimielisyyttä, on asia saatettava erikseen vesioikeuden ratkaistavaksi. 8. Luvan saajan on tarkkailtava kasvattamon vaikutusta mereen Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sekä vaikutuksia kalastoon ja kalastukseen Kymen työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikön hyväksymällä tavalla. Tätä varten luvan saajan on laadittava ehdotus tarkkailuohjelmiksi ja toimitettava ne kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta mainituille viranomaisille tarkastettavaksi. Niillä on oikeus tehdä ohjelmaan tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukaisiksi katsomansa muutokset ja lisäykset. Mikäli ohjelmasta syntyy erimielisyyttä, voidaan asia saattaa hakemuksella vesioikeuden ratkaistavaksi. Tarkkailu on suoritettava hyväksytyn ohjelman mukaisesti. Tiedot tarkkailun tuloksista on säilytettävä sekä toimitettava ne ohjelman hyväksyneille viranomaisille ja Virolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle näiden määrääminä aikoina sekä vaadittaessa annettava niiden nähtäväksi, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen. 9. Käytettävän kuivarehun ravinnepitoisuudet on selvitettävä Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 10. Jos kasvattamon toiminta päättyy, luvan saajan tulee poistaa vesistöstä sellaiset kalankasvatustoimintaan kuuluvat laitteet ja rakenteet, jotka ovat haitaksi vesistön käytölle, rumentavat vesimaisemaa tai muutoin ovat haitallisia. 11. Luvan saajan tulee suorittaa luvan voimassaoloajalta Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle vuosittain luvan lainvoimaiseksi tultua vesilain 10 luvun 27 :ssä tarkoitettuna vesiensuojelumaksuna 3 000 mk käytettäväksi valtiolle vesiensuojelusta ja erityisesti sitä varten suoritettavasta tutkimuksesta johtuviin menoihin. Maksu tulee suorittaa kunkin vuoden tammikuun loppuun mennessä."
5 HAKEMUS Alueen kaavoitustilanne ja vuokrasopimus Virolahden alueella on voimassa Virolahden kunnan 28.12.1998 hyväksymä merenranta-alueiden rantaosayleiskaava, jonka Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on vahvistanut 15.11.2000. Molemmin puolin Kellosalmen verkkokassikasvattamon sijaintipaikkaa Kellosalmessa eli mantereen puolelle ja Tuuholmin saaren länsirannalle on kaavassa osoitettu loma-asuntojen alueita merkinnällä RA. Osa kaavan mukaisista rakennuspaikoista on jo käytössä. Kalankasvatuslaitoksen sijoituspaikkaa lähinnä olevat Tuuholmin saaren rannat ja rakennuspaikat ovat hakijan omistuksessa. Vilkkilän kalastuskunta -niminen osakaskunta on 23.3.2007 allekirjoitetulla vuokrasopimuksella vuokrannut kalankasvatusoikeuden Kellosalmen kalankasvatukseen vuoden 2017 loppuun asti. Kellosalmen laitoksen ja Huovarinniemen perkaamon sijaintipaikat Kellosalmen verkkoallaskasvattamo sijaitsee Virolahden kunnassa Virolahden länsirannalla mantereen ja Tuuholmin saaren välisessä Kellosalmessa Hakemuksen täydennyksen asemapiirroksen (MK 1:1 000) mukaan laitoksen kasvattamon verkkoaltaat sijoittuvat lounais-koillissuuntaisesti Tuuholmin saaren luoteiskärjen rannan edustalle niin, että etäisyys rantaan on lyhimmillään noin 30 metriä. Verkkoaltaiden suojaksi niiden pohjois- ja koillispuolelle sijoitetaan jääpuomit. Perkaamo sijaitsee Virolahden länsirannalla Vilkkilän kylässä Huovarinniemellä kiinteistöllä Tilli RN:o 4:19. Perkaamon jätevedet johdetaan puhdistettuina Vilkkilänturan eteläosassa rantakosteikkoon.
6 Virolahdelle, jonka pinta-ala on noin 30 km 2, ovat tyypillisiä meren pinnan suuret vaihtelut sekä lahden mataluudesta johtuen kesäisin ajoittain melko lämmin vesimassa. Kellosalmen laitoksen kasvatusalueella veden syvyys on 5 8 metriä. Virolahden pohjukkaan laskee Virojoki, jonka keskivirtaama on 3,6 m 3 /s. Virojoen ja Virolahden valuma-alueelta tuleva kuormitus on hakijan arvion mukaan kalankasvatuksen aiheuttamaa kuormitusta merkittävämpää. Virolahden alueella Suomen puoleisilla rannoilla ja saarilla on runsaasti lomaasutusta. Virolahden veden laatu Virolahden alueen veden laatua on seurattu vuodesta 1987 lähtien niin, että avovesikausina on otettu 2 3 kertaa vuosittain vesinäytteet Virolahden kalankasvatusaltaiden lähistöltä (6 näytepistettä), Virolahden perukasta (2 näytepistettä) ja Virolahden ulkopuoliselta merialueelta Santion saaren pohjoispuolelta (1 näytepiste). Laitosalueiden (Hailiniemen ja Tuuholman saaren lähialueet) näytepisteiden veden laatu on ollut tarkkailujaksolla suhteellisen tasainen. Typpipitoisuus on laskenut hieman ja se on ollut 2000-luvulla tasolla 400 500 μg/l. Kokonaisfosforipitoisuus on laitosalueen lähistöllä ollut yleensä yli 30 μg/l mutta alle 45 μg/l. A-klorofyllipitoisuus on vaihdellut eri näytteenottokerroilla, mutta on enimmäkseen ollut tasolla 10 15 μg/l. Näkösyvyys on koko lahden alueella ollut alle 2 metriä, yleensä kuitenkin enemmän kuin 1,5 metriä. Virolahden matalilla alueilla vesimassa sekoittuu avovesikautena, jolloin veden laatu on samankaltaista koko vesipatsaassa. Syvännealueilla, esimerkiksi Tuuholman saaren itäpuolella, jossa vesisyvyys on 19 metriä, on pohjan läheisessä vesikerroksessa havaittavissa loppukesällä happipitoisuuden alentumista ja korkeita fosforipitoisuuksia. Esimerkiksi vuonna 2006 syyskuun alussa pohjan lähellä fosforipitoisuus oli 110 μg/l (pinta 38 μg/l) ja hapen kyllästysaste oli 39 % (pinta 93 %).
7 Puuluotojen kasvatusaltaiden vaikutusalueella veden laatu on ollut jonkin verran parempaa kuin Virolahden sisäalueella. Myös Tuuholmin saaren molemmin puolin sijaitsevilla näytepisteillä veden laatu on ollut hiukan parempaa kuin lähempänä Virolahden pohjukkaa olevilla näytepisteillä. Muutoin vedenlaatuerot Virolahden alueella ovat olleet melko vähäisiä. Virolahden ulkopuolella (Santio) veden laatu on selvästi Virolahden aluetta parempi, a-klorofyllipitoisuus yleensä alle 10 mg/l ja näkösyvyys 2 3 metriä. Yleisesti voidaan todeta, että laitosalueella Virolahdella veden laatua voidaan pitää laatuluokituksessa tyydyttävän ja välttävän luokan väliin sijoittuvana. Lahden pohjukassa veden laatu on vielä jonkin verran huonompaa kuin laitosalueella. Virolahden ulkopuolisella alueella (Santio) veden laatu on hyvän ja tyydyttävän luokan välillä. Virtaussuunta Virolahdella ei ole aina yksiselitteisesti lahden pohjukasta, jonne laskee Virojoki, kalalaitosalueelle ja edelleen merialueelle päin. Tämä on kuitenkin pääasiallinen virtaussuunta. Virolahden pohjukasta tulevien vesien laatu vaikuttaa kalalaitosalueen veden laatuun voimakkaasti. Tarkkailuraportin yhteenvedon mukaan kalankasvatus lisää kasvatusalueiden läheisyydessä rehevöitymistä, mutta vaikutuksia on vaikea eritellä muusta Virolahteen tulevasta kuormituksesta. Pohjaeläimistö Virolahden alueella on osana vaikutustarkkailua tehty pohjaeläinseurantaa vuosina 1984, 1987, 1996, 2002 ja 2006. Virolahden pohja-alueet ovat pohjaeläimistön määrän ja lajisuhteiden perusteella pysyneet rehevinä. Kaksi ulointa näyteasemaa Hurpun niemen kärjen itä- ja länsipuolella erottuivat myös vuoden 2006 tuloksissa muita näyteasemia parempikuntoisina. Virolahden kalasto ja kalastus Virolahden kalastuksen merkittävimpiä saalislajeja Kaakkois-Suomen merialueen kalastuksesta ovat 1990-luvun lopulla tehdyn selvityksen mukaan silakka, ahven, ku-
8 ha, särki, taimen, hauki ja siika. Lisäksi kohtalaisesti saadaan lahnaa, madetta, lohta ja säynettä. Vähämerkityksellisiä saalislajeja ovat kampela, kuore, vimpa, ankerias, kirjolohi, karppi ja toutain. Virolahden alueella on kalankasvatuslupiin liittyvänä velvoitetarkkailuna toteutettu kalastuskysely vuoden 2006 kalastuksesta. Kysely kohdistettiin 42 kalastusluvan lunastaneelle henkilölle, joista 27 antoi vastauksen (64,3 %). Yhden vastaajan kalastus oli pyydysmäärän perusteella ammattimaista, muuten kalastus Virolahdella ja vertailualueena olleella Virolahden kirkonkylän vesialueella oli luonteeltaan kotitarve- ja virkistyskalastusta. Kalastuksessa käytettiin solmuväliltään alle 25 mm:n verkkoja silakan pyyntiin ja yli 40 mm:n verkkoja muuhun kalastukseen. Välikoon verkkoja ei juurikaan ollut käytössä. Virolahdella silakkasaalis oli yhteensä 335 kg eli 3,9 kg/vrk/verkko ja vertailualueella yhteensä 1 072 kg eli 8,9 kg/vrk/verkko. Vertailualueen silakan yksikkösaalis on hyvä. Virolahdelta tiedusteluun vastanneiden harvoilla verkoilla (solmuväli yli 25 mm) saama saalis oli yhteensä 1 756 kg ja se jakaantui seuraavasti: kuha 22,6 %, hauki 16,3 %, lahna 15,4 %, ahven 13,8 %, kirjolohi 12,0 %, särki 9,3 % ja siika 5,5 %. Muiden saalislajien (kuore, lohi, taimen, säyne, vimpa, suutari ja kampela) osuus kokonaissaaliista jäi alle 2 %:n. Yhteenlaskettu yksikkösaalis oli Virolahdella melko korkea eli 1,1 kg/vrk/verkko. Virolahden ja vertailualueen välillä oli harvojen verkkojen saalismäärässä saaliskoostumuksessa suuria eroja. Särkikalojen osuus saaliissa oli kalalaitosalueella suurempi ja vertailualueella saatiin enemmän siikaa, taimenta ja lohta. Vertailualueella yksikkösaalis oli selvästi pienempi eli 0,5 kg/vrk/verkko. Merkittävimpiä saalislajeja olivat ahven 22,6 %, siika 16,7 %, kuha 12,3 %, taimen 10,2 %, hauki 9,4 %, lahna 9,4 % ja kirjolohi 7,1 %. Kalastuskyselyyn vastanneet ilmoittivat kalastushaittoja esiintyvän kalalaitosalueen lähistöllä huomattavasti enemmän kuin vertailualueella. Suurimmat haitat olivat pyy-
9 dysten likaantuminen, levähaitat, vähäarvoisen kalaston runsaus ja likaantuneet kalavedet. Vertailualueella hyljehaitat olivat suurempia. Merimetsot aiheuttivat kalastukselle haittaa molemmilla alueilla. Virolahden alueen muu käyttö Virolahti sijaitsee Suomen ja Venäjän raja-alueella niin, että lahden kaakkoisosa kuuluu Venäjälle ja osa lahden Suomen puoleisesta vesialueesta kuuluu rajavyöhykkeeseen. Hurpun rajavartioasema on Virolahden suulla. Virolahdella kulkee veneväylä (3,4 m) mereltä Virojoen suulle. Liikenne on lähinnä paikallisten loma-asukkaiden pienveneliikennettä. Tuuholmin saaren kohdalla väylä kulkee saaren itäpuolella. Virolahden sisäalueella sijaitsee viisi verkkoallaslaitosta ja yksi sisäallaslaitos. Näiden laitosten vuosittainen kasvatusmäärä oli vesistötarkkailuraportin mukaan vuonna 2007 yhteensä 338 200 kg. Virolahden alueella kalankasvatuslaitosten vaikutusalueella ei ole hakemuksen mukaan vedenottamoita, kaivoja, yleisiä uimarantoja tai muita toimintoja, joiden käyttöön tai olosuhteisiin laitoksen toiminnalla olisi vaikutuksia. Virolahden kunnan jätevesien purku Virolahteen on lopetettu vuonna 2002. Natura-alueet Virolahden lounaisosassa Sumarinsaaren länsipuolella on Kirkon-Vilkkilänturan Natura-alue (SPA-alue FI0426001), jonka pinta-ala on 194 ha. Natura-alue on yhteydessä muuhun Virolahteen kahden kapean salmen kautta. Kirkontura on jo pitkälle maatunut ja sille ovat luonteenomaisia laajat saraniityt. Vilkkiläntura on matalaa, ruovikkoista vesialuetta. Kirkon-Vilkkiläntura on erityisen arvokas vesilintujen muuttoaikainen levähdysalue.
10 Kirkon-Vilkkilänturan Natura-alueen sisällä on Kirkonturalla lisäksi Vilkkilän (SCIalue FI0426004) Natura-alue, jonka pinta-ala on 22 ha. Alue on luontodirektiivin liitteen II ja IV (a) lajeihin kuuluvan täplälampikorennon tärkeä elinalue. Kirkon-Vilkkilänturan alueelle on muodostettu 29.12.2005 Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen päätöksellä Kirkon-Vilkkilänturan luonnonsuojelualue. Päätöksen mukaan rauhoitusmääräysten estämättä alueella on sallittu muun muassa olemassa olevien luvallisten rakennusten, rakennelmien ja laitteiden normaali käyttö ja kunnossapito. Huovarinniemen perkaamon puhdistetut jätevedet johdetaan Vilkkilänturan eteläosaan. Kellosalmen kasvattamon verkkoaltaat sijoittuvat noin kilomerin etäisyydelle Natura-alueen kaakkois-itäpuolelle Huovarinniemen toiselle puolelle. Virolahden alueen kalankasvatus Kaikkien Virolahden alueen kalankasvattamojen luvat ovat samanaikaisesti ympäristölupaviraston käsiteltävänä. Kasvatusyksiköiden nykyisien lupien kasvatusmäärät ja sallitut rehunkäytön enimmäismäärät sekä haetut uudet rehunkäyttömäärät ovat: Luvan haltija/hakija ja laitos Nakarin kalanvilj. Ky Puuluodon laitos Nakarin kalanvilj. Ky Katajaluodon laitos Nakarin kalanvilj. Ky Hailiniemen laitos Nakarin kalanvilj. Ky Niemenpään laitos Kellosalmen Lohi Oy Kellosalmen laitos Tuuholman Lohi Ky Tuuholman laitos Tuuholman Lohi Ky Huovarinniemen kiertovesilaitos Kellosalmen Lohi Oy Tommolan laitos (uusi) Nykyisen luvan kasvatusmäärä (noin) kg/v Nykyisen luvan mukainen rehun käyttö kg/v Haettu kuivarehun käyttö kg/v 30 000 40 000 75 000 50 000 65 000 75 000 40 000 52 000 62 500 40 000 52 000 54 000 60 000 78 000 84 000 60 000 78 000 84 000 100 000 (toteutunut kasvatus alle 40 000 kg/v) Päästörajat 150 kgp/v ja 4 000 kgn/v 109 000 - - 65 000
11 LAITOKSEN TOIMINTA Harjoitettu toiminta Vuosina 2000 2006 Kellosalmen laitoksen kasvatusmäärät ja siitä aiheutunut typpi- ja fosforikuormitus on ollut seuraava: Rehun ravinnesisältö Vesistökuormitus Vuosi Lisäkasvu kg/v Typpi kg/v Fosfori kg/v Typpi kg/v Fosfori kg/v 2000 60 350 5 818 776 4 159 534 2001 60 600 5 831 778 4 165 535 2002 60 400 5 816 776 4 155 534 2003 61 290 5 831 778 4 146 532 2004 56 080 5 854 781 4 312 556 2005 60 700 5 856 781 4 186 538 2006 61 950 5 844 779 4 141 531 Vuosina 2000 2006 keskimääräinen ravinnekuormitus tuotettua kalakiloa kohti on ollut 69,4 g typpeä ja 8,9 g fosforia. Hakemuksen mukainen kasvatustoiminta ja vesistökuormitus Hakemuksien mukaan Kellosalmen kasvatusaltaissa on tarkoitus kasvattaa kalaa noin 70 000 kg vuodessa ja käyttää kasvatukseen kuivarehua 84 000 kg vuodessa. Ruokinta tehdään tietokoneohjatusti ruokinta-automaateilla. Kasvatuslajeina laitoksella on ensisijaisesti kirjolohi, myös siikaa voidaan kasvattaa. Kellosalmen kalankasvatuslaitoksen kasvatusmäärä, rehunkäyttö, rehun ravinnesisältö sekä toiminnan ravinnekuormitus olisi hakemuksen mukaan seuraava: Vuotuinen lisäkasvu noin 70 000 kg Vuotuinen rehun käyttö 84 000 kg Rehun typpisisältö 5 880 kg N Rehun fosforisisältö 756 kg P Typpikuormitus 3 955 kg N/v Fosforikuormitus 476 kg P/v Haetun toiminnan keskimääräinen ravinnekuormitus tuotettua kalakiloa kohti olisi 56,5 g typpeä ja 6,8 g fosforia.
12 Kasvatustoiminta tapahtuu Kellosalmen laitoksessa yhteensä 11 verkkoaltaassa, joista kolmen pinta-ala on 127 m 2 ja kahdeksan 326 m 2 eli yhteensä 2 989 m 2. Hakemuksen täydennyksen liitekartassa 3 suurempia altaita on merkitty 6 ja pienempiä 8, jolloin niiden yhteenlaskettu pinta-ala on 2 972 m 2. Kellosalmen altaiden vesisyvyys on noin kolme metriä. Perkaamon toiminta ja kuormitus Perkaamo käsittelee Kellosalmen Lohi Oy:n ja Tuuholman Lohi Ky:n kalankasvatuslaitosten kasvattamia kaloja. Perkausta tehdään kasvatus- ja markkinatilanteesta riippuen noin 10 kuukautena vuodessa. Perattava kalamäärä on 60 000 147 000 kg vuodessa. Perkaukseen käytetään vettä 360 900 m 3 vuodessa. Verestysvesiä muodostuu lisäksi noin 0,1 litraa perattavaa kalakiloa kohti. Keskimäärin perkauksessa on kulunut vettä 2,53 litraa perattavaa kalakiloa kohti laskettuna. Kaikki jätevedet johdetaan samaan järjestelmään. Perkausmäärä on yleensä 1 000 2 000 kg päivässä ja perkausta tehdään noin kolmena päivänä viikossa. Tällöin perkausvesiä kertyy 2,5 5,0 m 3 päivässä. Perkaamon jätevesi johdetaan perkaamorakennuksen alla olevaan 17 m 3 :n suuruiseen saostusaltaaseen, jossa jätevedestä erottuva rasva ja laskeutuva kiinteä jäte poistetaan 2 3 kertaa vuodessa loka-autolla. Poistettu liete kuljetetaan kaatopaikalle. Esiselkeytyksen jälkeen jätevesi pumpataan paineviemärissä noin 150 metriä kahteen peräkkäiseen selkeytysaltaaseen, joista ensimmäisen pinta-ala on noin 300 m 3 ja toisen 100 m 3. Altaat sijaitsevat perkaamon ja Huovarinniemen kalankasvatuslaitoksen tontin länsiosassa. Altaat puhdistetaan syksyisin ja kertynyt liete kynnetään peltoon. Altaista ylivuotojätevesi johdetaan avo-ojassa Vilkkilänturan eteläosan ruovikkoon. Jälkiselkeytyksen tehoa fosfori- ja orgaanisen kuormituksen vähentämiseksi olisi hakijan mukaan mahdollisuus parantaa lisäämällä veteen saostuskemikaalia ja poistamalla liete säännöllisesti. Lietteen poistokertojen lisäys parantaa puhdistustehoa, koska kiin-
toaineeseen sitoutunut orgaaninen aines ei tällöin pääse liukenemaan lietteestä uudelleen veteen. 13 Perkaamon jätevesien vesistöön johdettavaa määrää ja laatua ei ole seurattu. Ainoastaan 6.9.2007 perkausvesien purkuojan alapäästä on otettu vesinäyte, jonka mukaan veden fosforipitoisuus oli 340 μg /l ja typpipitoisuus 1 000 μg/l. Hakija on arvioinut, että perkausvesien saostusaltaan tyhjentäminen pienentää perkausvesien fosforikuormitusta 20 % ja happea kuluttavaa kuormitusta 40 %. Puhdistustulosta parantavat lisäksi jälkiselkeytys ja etenkin kasvukauden aikana tapahtuva ravinteiden sitoutuminen purkualueen kasvillisuuteen. Perkausjätettä syntyy vuosittain 9 000 22 000 kg. Perkausjäte sekoitetaan hakkeeseen ja tarvittaessa turpeeseen. Seos kompostoidaan vähintään vuoden ajan ja kynnetään sen jälkeen hakijan peltoon. Kompostialue sijaitsee ympäristölupaviraston tarkastuksella saaman selvityksen jätevesien selkeytysaltaiden vieressä hakijan maalla. Ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaan käytännön soveltaminen Verkkoallaskasvatuksessa merkittävimmät vesistökuormitukseen vaikuttavat tekijät ovat rehun laatu ja ruokintatapa. Kalojen ruokinta Arvo-Tec ruokinta-automaateilla ottaa rehumäärän annostelussa huomioon muun muassa veden lämpötilan ja happiolosuhteet. Lisäksi on otettava huomioon nykyisten rehujen laatu, jonka vuoksi kalan ulosteiden kautta veteen tuleva fosfori on selvästi aiempaa tiukemmin sidottua eli aikaisempaa vähemmän fosforista on liukenevaa. Jätehuolto Kellosalmen kasvatusaltailla kasvatettu kala kuljetetaan perattavaksi hakijan perkaamoon. Kuolleet kalat (100 200 kg/v) kompostoidaan ja kynnetään peltoon.
14 Kalankasvatuksen yhteydessä muodostuva muovi- ja sekajäte (1 000 1 500 kg/v) toimitetaan Kymenlaakson Jäte Oy:lle. Pakkauspahvi (noin 500 kg/v) poltetaan omalla tilalla. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vaikutukset veden laatuun Kellosalmen kalankasvatuslaitos on toiminut vuodesta 1981 alkaen. Toiminnan vaikutukset vesistöön keskittyvät pääosin laitosalueelle. Tuuholmin saaren ja mantereen välisessä salmessa virtaus Virolahteen ja sieltä ulos on voimakasta. Perkaamon jätevesien purkupaikka on umpeenkasvanut merenlahti, Vilkkiläntura, joka toimii eräänlaisena jälkipuhdistamona. Kellosalmen verkkoallaskasvattamon laskennallinen kuormitus on jatkuvasti alentunut. Rehukerroin oli 15 vuotta sitten 1,5, kun se nyt on tasoa 1,2. Siten esitetty rehun käytön 8 %:n lisäys nykyiseen lupaan verrattuna merkitsee kuitenkin kuormituksen laskennallista alenemaa 6 12 %. Muut vaikutukset sekä arvio hyödyistä Kellosalmen kasvattamon läheisyydessä paikallista veneliikennettä. Merkitty väylä on Tuuholmin saaren itäpuolella. Toiminnasta ei ole haittaa vesiliikenteelle. Hakijan näkemyksen mukaan toiminnasta ei aiheudu haittaa tai vahinkoa ympäristön eri käyttömuodoille tai kiinteistöille. Kellosalmen kasvattamoa lähimpänä olevat kiinteistöt ovat siirtyneet hakijayhtiön omistajien omistukseen. Kalankasvatuksella ei ole haitallisia vaikutuksia ympäristön kiinteistöjen eri käyttömuodoille. Kalankasvatus Virolahdella on merkittävä elinkeino. Tuuholman Lohi Ky ja Kellosalmen Lohi Oy muodostavat yritystoiminnallisen kokonaisuuden, jossa yhteistoiminnalla ja yhteiskäytöllä pyritään hyödyntämään investoinnit tehokkaasti. Toiminnalla on työllistävää vaikutusta suoraan ja heijastusvaikutuksena palveluketjussa.
15 LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija esittää, että Virolahden kalankasvatuksen tarkkailu toteutetaan Kaakkois- Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Virolahden alueen tarkkailun on toteuttanut Saimaan vesiensuojeluyhdistys. Voimassa oleva tarkkailuohjelma on laadittu 8.7.2004. Hakija esittää harkittavaksi, että Virolahden alueen kalataloustarkkailua ei jatkettaisi, koska kasvatustoiminnan vaikutusta kalatalouteen ei voida kalastustiedusteluin selvittää. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemukset on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Virolahden kunnassa 12.12.2007 31.1.2008 välisen ajan sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Kaakonkulma -nimisessä lehdessä 5.12.2007. Hakemuksista on pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselta, Kaakkois-Suomen TE-keskuksen kalatalousyksiköltä, Virolahden kunnan terveydensuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta, Virolahden kunnanhallitukselta, Merenkulkulaitoksen Suomenlahden väyläyksiköltä ja Kaakkois-Suomen rajavartiostolta. Lausunnot ja kannanotto 1) Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on ilmoittanut, että Kellosalmen laitoksen kuormitus, rehun käyttö ja lisäkasvu vuosina 2002 2006:
16 Kellosalmen Lohi Oy:n kuormitus, rehun käyttö ja lisäkasvu vuosina 2002 2006: 2002 2003 2004 2005 2006 Fosfori, kg/a 438 532 539 538 531 Typpi, kg/a 3 321 4 146 4194 4 186 4 141 Ominaiskuormitus Fosfori, g/tuotettu 7 9 9 9 9 kalakilo Typpi, g/tuotettu 56 68 69 69 67 kalakilo Rehun käyttö Kuivarehu, kg/a 77 550 77 750 78 050 78 075 77 925 Lisäkasvu 59 500 61 288 60 348 60 700 61 950 (Helcom suositus 18/3: P = 8 P/kg, N = 70 g N/kg) Edellä olevien taulukoiden tiedot on koottu ympäristöhallinnon VAHTI-rekisteristä. Kuormituslaskelmassa rehun fosforipitoisuutena on ollut 1 % ja typpipitoisuutena 7,5 % (tarkastaja Kari Päiväsen sähköposti-ilmoitus 23.2.2008). Kellosalmen Lohi Oy:n Huovarinniemen kalaperkaamo purkaa jätevetensä Natura 2000 -verkostoon sisältyvän Kirkon-Vilkkilänturan (FI0426001) alueelle. Luonnonsuojelulain 65 :n mukaan jos hanke tai suunnitelma joko yksistään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden kanssa todennäköisesti merkittävästi heikentää valtioneuvoston Natura 2000 -verkostoon sisällytetyn alueen niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on tarkoitus sisällyttää Natura 2000 -verkostoon, hankkeen toteuttajan tai suunnitelman laatijan on asianmukaisella tavalla arvioitava nämä vaikutukset. Kirkon-Vilkkilänturan Natura-alueella, on tarkoitus suojella alueen linnustoa elinympäristöineen, erityisesti lintudirektiivin liitteen I lintuja. Kirkon-Vilkkiläntura on valuma-alueeltaan pienehkö matala merenlahti, joka on yhteydessä mereen kahden kapean salmen kautta. Vilkkiläntura, joka rannalla kalanviljelylaitos sijaitsee, ja johon laitoksen jätevedet johdetaan, on matalaa, ruovikkoista vesialuetta, jonka maatumista on nopeuttanut lahden pohjoisrannalla sijainneen entisen vanhainkodin jätevesien laskeminen lahteen. Kirkon-Vilkkilänturan alueella pesii lintudirektiivin liitteen I lajeista kalatiira, kaulushaikara, kurki, luhtahuitti, mustakurkku-uikku, ruisrääkkä ja ruskosuohaukka. Erityisen tärkeä alue on kuitenkin vesilintujen muutonaikaisena levähdysalueena. Kirkon-Vilkkilänturan alueen sisällä on kaksiosainen Vilkkilän Natura-
17 alue (FI0426004), jolla on tarkoitus suojella luontodirektiivin liitteen II ja IV (a) lajeihin kuuluvaa täplälampikorentoa. Kirkon-Vilkkilänturan alueelle on Kaakkois- Suomen ympäristökeskuksen päätöksellä perustettu luonnonsuojelualue 29.12.2005. Rauhoitusmääräysten mukaan alueella on kielletty mm. kaikenlainen toiminta, joka saattaa muuttaa alueen maisemakuvaa, vesitaloutta tai vaikuttaa epäedullisesti kasvillisuuden ja eläimistön säilymiseen.. Kalaperkaamon jätevesi johdetaan Vilkkilänturan rantaruovikkoon, jotta ravinteet sitoutuisivat mahdollisimman hyvin kasvillisuuteen ja vaikutukset veden laatuun vähenisivät. Ravinnekuormituksen lisääntyminen saattaa lisätä lahden umpeenkasvua ja sitä kautta vaikuttaa lintujen sekä täplälampikorennon elinympäristöihin. Hakemusta tulee täydentää arviolla toiminnan vaikutuksista Natura-alueiden luonnonarvoihin. Arvioinnissa tulee ottaa huomioon myös Tuuholman Lohi Ky:n kalankasvatuslaitoksen ja Nakarin kalanviljelylaitos Oy:n perkaamon mahdollinen yhteisvaikutus. Kalankasvatuslaitokset ovat nykyisin Virolahden alueen ainoat pistekuormittajat, sillä Virojoen taajaman puhdistamon toiminta päättyi siirtoviemärin valmistuttua vuonna 2002. Kalankasvatuslaitosten yhteenlaskettu fosforikuormitus vuosina 2003 06 on ollut keskimäärin noin 2 500 kg/vuodessa ja typpikuormitus 20 000 kg/vuodessa. Vastaavana ajanjaksona Virojoen ainevirtaamien perusteella laskettu fosforikuorma lahden sisäosaan on ollut noin 7 000 kg/vuosi ja typpikuorma noin 200 000 kg/vuosi. Kalankasvatuksen lahteen kohdistama kuormitusta voidaan pitää merkittävänä, vaikka joen kautta ja suoraan lahteen kohdistuva hajakuormitus vastaakin arviolta 70 90 %:n osuudesta Virolahteen kohdistuvasta ravinnekuormituksesta. Kalankasvatuksen vesistövaikutuksia korostaa kuormituksen ajoittuminen pääosin loppukesään. Tarkastelualueen kalankasvatuslaitosten tuotanto on viime vuosina (2003 2006) ollut lisäkasvuna ilmaistuna ollut noin 300 320 tonnia/kasvukausi. Tuotanto on kuluneiden 10 15 vuoden aikana jonkin verran kasvanut, mutta rehunkäytön tehostumisen ansiosta ravinnekuormitus on nykyisin hieman pienempi kuin 1990-luvun puolivälissä.
18 Vesistötarkkailutulosten mukaan vedenlaatu Virolahdella vaihtelee voimakkaasti riippuen virtauksista, tuulen suunnasta ja vedenpinnan korkeudesta. Tarkkailutuloksista ilmenee myös, että Virolahden vedenlaatu on heikoimmillaan lahden sisäosassa, jossa veden ravinnepitoisuudet (fosforipitoisuus yli 40 µg/l) ja levämäärää ilmentävä a- klorofyllipitoisuus (yli 12 µg/l) ovat selvästi vesistön rehevyyttä ilmentävällä tasolla. Rehevyyden seurannaisvaikutuksina vesi on sameaa ja näkösyvyys alentunut. Vedenlaatu lahden suulla, kalalaitosalueella, ei suuresti poikkea lahden sisäosan tilanteesta, joskin salmien kautta tapahtuva veden vaihto avoimemman rannikkoalueen välillä vaikuttaa myös kalalaitosalueen vedenlaatuun. Tuuholman ja Rääntion välisessä syvänteessä esiintyy ajoittain happivajetta, jonka seurauksena fosforia liukenee pohjasedimentistä veteen. Vuosina 2000 2002 koko Virolahden alueella, lahden sisäosasta suualueella olevalle kalalaitosalueelle asti, voitiin vedenlaatuarvoissa todeta hälyttävän voimakas, rehevöitymistä ilmentävä kehitys. Levämäärää kuvaava a-klorofyllipitoisuus kohosi sinänsä jo rehevyyttä ilmentävältä tasolta 15 µg/l lähes kaksinkertaiseksi tasolle yli 25 µg/l. Samalla veden sameusarvot kaksinkertaistuivat ja vedenlaatu lahdella oli yleisesti heikoimmillaan koko 1980-luvulta alkaneen tarkkailujakson aikana. Vuosina 2003 2006 vedenlaatu lahdella oli useimpien mittausarvojen perusteella kuitenkin palautunut 1990-luvun tilannetta vastaavalle tasolle. Veden sameusarvot ovat kuitenkin edelleen tavanomaista korkeampia. Pitkällä aikavälillä lähinnä veden sameus on Virolahdella lisääntynyt, mutta veden typpipitoisuus hieman pienentynyt. Veden hygieeninen laatu kalankasvatuslaitosten vaikutusalueella on säilynyt hyvänä. Vesien yleisen käyttökelpoisuusluokituksen mukaan Virolahden vedenlaatu on ollut ainoastaan välttävää ja soveltuu rehevyytensä takia pääasiassa vain sellaisiin käyttötarkoituksiin, joiden vedenlaatuvaatimukset ovat vähäiset. Virolahden vedenlaadun ongelmat haittaavat todennäköisesti kalankasvatustakin ja lämpimän veden aikana kaloissa saattaa esiintyä makuhaittoja. Lahden rehevyys ja kuormittuneisuus näkyy selkeästi myös alueen pohjaeläimistössä, joka on lajistoltaan köyhä, mutta raskasta kuormitusta ja heikkoja pohjan oloja ilmentävien Chironomus plumosus -tyypin surviassääskitoukkien ja Tubificidae-harvasukamatojen dominoima. Näiden biomassat olivat suuria ja pohja siten reheviä ja ravin-
19 teikkaita oloja kuvaava. Pohjaeläintarkkailutuloksissa lahden rehevöityminen näkyy lajistomuutoksina, pohjaeläintiheyden ja biomassan kasvuna sekä diversiteetin vähentymisenä. Tuuholman salmen ulkopuolella pohjien tila on tarkkailun perusteella säilynyt selkeästi lahden sisäosaa parempikuntoisena. Tosin itäisen Suomenlahden rannikkovesien rehevöityminen näkyy täälläkin pohjaeläimistössä. Ympäristöhallinnon leväseurannan ja yleisöltä tulleiden levähaittailmoitusten mukaan sinilevähaitat Virolahdella ja sen suulla ovat yleisiä ja ajoittain runsaita. Viimeisin erittäin runsas sinileväkukinta todettiin lahden suulla ja Hurpun edustalla lokamarraskuun vaihteessa 2007. Kalankasvatuksen kuormitus vaikuttaa pääasiassa vesistöä rehevöittävästi. Rehevöityminen on seurausta rehusta karkaavien sekä kalojen ulosteiden ja muiden eritteiden mukana tulevien fosforin ja typen yhdisteistä. Suuri osa kuormasta jää kiinteään muotoon kasvatusaltaiden välittömään läheisyyteen, mutta osa ravinteista poistuu liukoisessa muodossa, jolloin ne ovat levien käytössä. Kiinteä liete vajoaa lähialueelle heikentäen pohjasedimentin laatua sekä karsien ja muuttaen pohjaeläinyhteisöjä rehevyyttä ja kuormitusta sietävään suuntaan. Liuenneet ravinteet lisäävät leväkasvua, mikä näkyy sekä rantavyöhykkeen rihmamaisten levien määrän lisääntymisenä että planktonlevien runsastumisen aiheuttamana veden samentumisena. Virolahden voimakkaan rehevyyden takia kalankasvatuksen vaikutukset eivät ole olleet selvästi erotettavissa. Tarkkailutuloksissa on korostunut Virolahden pohjukasta tulevien vesien vaikutus koko lahden vedenlaatuun, jolloin kalankasvatuksen vaikutukset ovat suurelta osin peittyneet muiden vaikutusten alle eikä niitä ole selkeästi pystytty erittelemään vedenlaatutietojen perusteella. Epäilemättä 300 kalatonnin vuotuisen kasvatuksen aiheuttamalla kuormituksella on oma merkittävä vaikutuksensa, joka ylläpitää korkeata rehevyystasoa Virolahden suualueella asti, salmien kautta tapahtuvasta vedenvaihdosta ja sen laimentavasta vaikutuksesta huolimatta. Salmien ulkopuolella olevan Puuluodon laitoksen vuonna 1993 käynnistynyt toiminta ei ole ollut eroteltavissa vesialueen vedenlaadun muutoksina eikä vaikutuksina laa-
20 jemmin pohjan tilaan. Osittain tämä liittynee parempiin sekoittumisoloihin. Ulompana Santion alueella havaitut vedenlaadun muutokset liittyvät laajempaan, itäisen Suomenlahden rannikkovesien yleiseen rehevöitymiseen. Valtioneuvoston periaatepäätös (21.11.2006) vesiensuojelun suuntaviivoista vuoteen 2015 edellyttää, että kalankasvatuksen vesiensuojelua tehostetaan erityisesti silloin, kun kuormitus kohdistuu pintavesiin, jotka ovat alle hyvän tilan tai tila uhkaa heiketä kalankasvatuksen ravinnekuormituksen johdosta ja jossa vesistön tilaa voidaan parantaa kalankasvatuksen kuormituksen alentamisella. Alustavan tila-arvion perusteella Virolahti ja koko itäinen Suomenlahti kokonaisuutena eivät nykytilassaan täytä hyvän ekologisen tilan kriteerejä, mikä edellyttää rannikkovesiin kohdistuvan ravinnekuormituksen merkittävää vähentämistä vuoteen 2015 mennessä. Itäisen Suomenlahden rannikkovedet luokittuivat alustavassa, vuosien 2000 2007 tulosten perusteella tehdyssä tila-arviossa tyydyttävään tilaan ja Virolahti sen suualuetta myöten astetta heikompaan, välttävään tilaan. Tulosten perusteella Virolahti näyttäisi olevan ainoa Kaakkois-Suomen rannikon lahtialueista, joka poikkeaa näin huomattavasti sisäsaariston luonnontilaa kuvaavista vertailuoloista. Hälyttävä, 2000-luvun vaihteessa todettu voimakasta rehevöitymistä kuvaava jakso kuvannee Virolahteen kohdistuvan raskaan kuormituksen ja heikon veden vaihtuvuuden aiheuttamaa epävakautta. Vastaavan kaltainen tilanne voi toistua. Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen näkemyksen mukaan Virolahden nykytila ei mahdollista kalankasvatuksen kuormituksen lisäämistä alueella. Välttäväksi arvioidun vesialueen tilan takia Virolahteen tulevaa kuormitusta tulee merkittävästi vähentää. Tämä koskee sekä harjoitettavaa kalankasvatusta että muita kuormituslähteitä. Kasvatustoiminnan siirtäminen vedenvaihtuvuudeltaan avoimemmalle paikalle, lahden ulkopuolelle, vähentäisi kuormituksesta aiheutuvia suoria vesistövaikutuksia. Virolahden verkkokassilaitosten vesistövaikutusten tarkkailu tulee toteuttaa yhteistarkkailuna, sillä kaikkien laitosten kuormitusvaikutukset kohdistuvat samalle alueelle Virolahden suulla. Tuuholman Lohi Ky:n poikaslaitoksen kuormitusvaikutustarkkailu
on mielekästä pitää erillisenä. Tarkkailuohjelmaa tulee voida tarkistaa lupakauden aikana Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 21 Tarkkailua tulee pääsääntöisesti suorittaa myös silloin, kun laitos ei väliaikaisesti toimi tai toiminta on vähäisempää kuin lupa edellyttää. Poikkeuksista tulee neuvotella Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen kanssa. Piilevämenetelmän käyttöä Virolahden kalankasvatuksen vaikutusten tarkkailussa tulee harkita. Välttäväksi arvioidun vesialueen tilan takia on Virolahden kalankasvatuksen kuormitusta merkittävästi vähentävä. Kaakkois-Suomen ympäristökeskus esittää luvan myöntämistä noin 60 000 kg vuotuiselle tuotannolle, talvisäilytykselle ja perkaustoiminnalle, mikäli kasvatuspaikan ja talvisäilytyspaikan vesialueen käyttöoikeus on kunnossa. Kuivarehun sisältämien ravinnepitoisuuksien (fosfori 0,8 %, typpi 6,5 %) ja rehukertoimen 1,2 tulisi olla sama kaikilla alueen kalankasvattajilla, jolloin Kellosalmen Lohi Oy:n kuormitus olisi fosforin osalta 336 kg vuodessa ja typen osalta 3 030 kg vuodessa. Kalojen ruokintaan saa kasvatusyksikössä käyttää enintään 72 000 kg kuivarehua. Rehun fosforipitoisuus saa olla keskimäärin korkeintaan 0,8 %. Rehun typpipitoisuus saa olla keskimäärin korkeintaan 6,5 %. Altaiden pinta-ala enintään 2 000 m 2. Hakemusta tulee täydentää arviolla toiminnan vaikutuksista Natura-alueiden luonnonarvoihin. Arvioinnissa tulee ottaa huomioon myös Huovarinniemen kalankasvatuslaitoksen ja Nakarin kalanviljelylaitos Ky:n perkaamon mahdollinen yhteisvaikutus. Arvioon toiminnan vaikutuksista tulee liittää ehdotus purkupaikan kasvillisuuden seurannasta. Kasvillisuuden seurantaa tulee toteuttaa kolmen vuoden välein. Seuranta kannattaa toteuttaa yhteisseurantana em. laitosten kanssa. Arviosta tulee pyytää ympäristökeskuksen lausunto ennen päätöksen antamista. Hakijan tulee rakentaa perkaamon vesien käsittely siten, että kuormitustarkkailua voidaan suorittaa. Hakemusta tulee täydentää esityksellä perkaamovesien käyttö- ja kuormitustarkkailuohjelmalla. Tarkkailuohjelmassa tulee olla vuosiyhteenveto, joka pitää toimittaa ympäristökeskukseen vuosiyhteenvedon yhteydessä. Käyttö- ja kuor-
mitustarkkailuohjelmasta tulee pyytää ympäristökeskuksen lausunto ennen päätöksen antamista. 22 Luvan saajan on pidettävä laitoksen toiminnoista hoitopäiväkirjaa, johon on merkittävä mm. tiedot laitoksella olevista ja siirretyistä kalamääristä, käytetyn rehun määrästä ja laadusta sekä teurasmääristä samoin kuin mahdollisista esiintyvistä kalasairauksista ja niiden hoidosta. Päiväkirja tulee säilyttää laitoksella ja vaadittaessa esitettävä tai lähetettävä kaksoiskappale Kaakkois-Suomen ympäristökeskukseen. Ympäristökeskukselle on toimitettava kunkin vuoden helmikuun loppuun mennessä edellistä vuotta koskeva vuosiyhteenveto ja liitettävä siihen rehun toimittajien antama selvitys vuoden aikana laitokselle toimitetuista rehuista. Vaadittaessa luvan saajan on annettava ympäristökeskukselle tarpeellisia tietoja päiväkirjassa ja vuosiyhteenvedossa esitettyjen tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi. Luvan saaja tulee velvoittaa kustannuksellaan suorittamaan vesistövaikutusten tarkkailua 23.6.2005 hyväksytyn ohjelman mukaisesti. Tarkkailua tulee suorittaa myös silloin, kun laitos ei väliaikaisesti toimi. Tarkkailuohjelmaan voidaan tehdä muutoksia ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Kalojen perkaustoiminnasta syntyvät jätevedet tulee käsitellä asetuksessa talousvesikäsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla 542/2003 mainittujen laatuvaatimusten mukaisesti. Lupa tulisi myöntää korkeintaan kymmeneksi vuodeksi. Uusi lupahakemus tulisi laitaa vireille viimeistään vuosi ennen luvan umpeutumista. Lausuntoon on liitetty kartat ja tietolomakkeet Kirkon-Vilkkilänturan (FI0426001) ja Vilkkilän (FI0426004) Natura-alueista. 2) Haminan kaupungin ympäristölautakunta on Virolahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antamassaan lausunnossa todennut, että valtioneuvoston periaatepäätöksessä vesiensuojelun tavoitteista vuoteen 2005 ovat kalankasvatuksen ominaispäästöjen tavoitearvot enintään 7 g fosforia ja 44 g typpeä kasvatettua kalakiloa
kohti ja rehukertoimen tavoitearvo on 1,0. Kellosalmen laitos ei pääse hakemuksen mukaan ainakaan typen osalta tavoitearvoon. 23 Päästöjä tulisi vähentää siten, että myös typen ja rehukertoimen osalta päästään lähemmäs tavoitearvoja. Kasvattamojen vuotuisen kokonaiskuormituksen ei tulisi lisääntyä ja kasvatusmäärät tulee mitoittaa sen mukaisesti. Perkaamon jätevesistä on otettu vesinäytteitä vain yhden kerran. Saostusaltaiden puhdistustehoa tulisi seurata pidemmällä aikavälillä ja eri vuodenaikoina. Tarvittaessa puhdistustehoa tulisi lisätä esimerkiksi saostuskemikaalin käytöllä. Kuolleiden kalojen ja perkausjätteen kompostoinnin tulee tapahtua siten, ettei ympäristöön aiheudu hajuhaittoja eikä toiminta houkuttele haittaeläimiä. Loka-auton noutaman jätelietteen vastaanottajaksi on mainittu kaatopaikka. Vastaanottopaikka pitää ilmoittaa tarkemmin ja lisäksi vastaanottajalla tulee olla asianmukainen lupa vastaanottaa ja käsitellä lietettä. Pakkauspahvin polttamista ei ole hakemuksessa tarkemmin selvitetty. Virolahden kunnan jätehuoltomääräysten mukaan kiinteistön lämmityksen yhteydessä muun polttoaineen joukossa voidaan polttaa puhdasta paperia, pahvia ja käsittelemätöntä puujätettä. Edellytyksenä on, ettei siitä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Polttamisesta ei saa aiheutua kohtuutonta rasitusta naapurustolle tai lähiympäristölle. Muun jätteen hävittäminen polttamalla on kielletty. 3) Virolahden kunnanhallitus on lausunut, että kalankasvatuksella on välitöntä ja välillistä työllistävää vaikutusta Virolahdella, joten tulevalla päätöksellä on merkitystä myös Virolahden elinkeinoelämälle. Luvat myönnetään säädösten ja määräysten mukaisesti. Vesistökuormitusta tulee seurata säännöllisesti näytteiden otolla. 4) Suomenlahden merivartiosto on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa asian suhteen.
5) Merenkulkulaitos on lausunut, että luvat kalankasvatuksen jatkamiselle voidaan myöntää. 24 Rajavesikomission Suomen ryhmän kannanotto Rajavesikomission Suomen ryhmä on kaikkia Virolahden alueen kalankasvatuslaitosten hakemuksia koskevassa lausunnossaan todennut muun muassa, että vesipuitedirektiivin tavoitteena on kaikkien vesistöjen, mukaan lukien rannikkovedet, hyvä ekologinen tila. Nyt puheena olevien kalankasvattamojen vaikutuspiirissä olevat vedet ovat vesistötarkkailutulosten perusteella korkeintaan tyydyttävässä tilassa. Kuormitusta onkin pystyttävä vähentämään selvästi nykyisestä. Näin ollen edellytyksiä tuotannon lisäämiselle ei ole olemassa. Nykyistenkin lupaehtojen mukaiset tuotantomäärät voidaan sallia vain, mikäli rehuvalinnalla ja ruokintatekniikkaa kehittämällä saadaan ominaiskuormitusta tuotettua kalakiloa kohti pienennettyä vähintään kolmannes. Uusien verkkoallaskasvattamojen perustamiselle ei ole edellytyksiä. Muistutukset 1) Hellä-Hämeenkylän osakaskunta on lausunut vastustavansa jo toiminnassa olevien allaskasvattamojen nykyisen käyttöasteen laajennusta. Mikäli jatkoluvat kalankasvatukseen myönnetään, on kasvattajille asetettava lupakaudelle vuotuinen kalanistutusvelvoite. Istutuslajiksi osakaskunta ehdottaa karisiikaa/saaristosiikaa. Virolahti on kapeitten salmien rajoittama lähes suljettu vesialue, jossa veden vaihtuvuus on pieni. Nykyiset verkkoallaskasvattamot sijaitsevat osakaskunnan vesialueen eteläpuolella. Avoveden aikana tuulen suunta on pääsääntöisesti etelästä ja lounaasta, jolloin kasvattamojen fosfori- ja typpipäästöt ajautuvat perinteisille karisiian 0,5 2,5 metrin syvyisille kutumatalikoille. Aikaisemmin erittäin runsaana esiintynyt karisiika on viimeisten 25 30 vuoden aikana tyystin kadonnut ja ainakin merkittävänä syyllisenä voitaneen pitää lisääntynyttä kalankasvatusta. Verkkoallaskasvattamojen tulisi sijaita mieluummin syvemmillä vesialueilla Rääntiö Tuuholma -linjan kaakkois-eteläpuolella.
25 2) Kiiskilahden osakaskunta on tehnyt samansisältöiset vaatimukset kuin Hellä- Hämeenkylän osakaskunta 1) muistutuksessa. Kasvattamot tulee sijoittaa salmien ulkopuolelle pois liikaa kuormitetusta sisälahdesta. 3) AA ja BB (Pyöli RN:o 3:60, Vilkkilä) ovat Virolahden merialueen tilan huonontumiseen vedoten todenneet, että yksinkertainen ja todellinen täsmätoimenpide olisi lopettaa kalankasvatus ja sen myötä luonnonvastaisen toiminnan vesistöä saastuttava vaikutus. Erityisesti kauniilla Virolahden merialueella kalankasvatuslaitokset ovat aiheuttaneet myös maisemallisen katastrofin sekä hajuhaitat, joita muun muassa perkausjätteiden käsittely aiheuttaa. Muistuttajat vaativat, että kalankasvatukselle Virolahdella ei saa myöntää jatkolupaa ainoassakaan alueella sijaitsevassa kasvattamossa puhumattakaan luvan myöntämisestä uudelle verkkoallaskasvattamolle ja lisäkapasiteetille. 4) CC (Itäranta RN:o 1:87, Paatio) ei ole pitänyt lisälupien myöntämistä aiheellisena voimakkaasti kasvavan fosfori- ja typpikuormituksen johdosta. Lisääntynyt vesistön saastuminen ja myös Venäjältä tuleva kuormitus on myös otettava huomioon. Nämä seikat aiheuttavat jo nyt muistuttajan mökkitontin arvon alennuksen. 5) DD (Niemi RN:o 1:97, Paatio) on ilmoittanut, että Niemi-niminen tila sijaitsee Rääntiön saaren länsikärjessä Tuuholminsalmen itäpuolella. Salmen toisella puolella on Tuuholman verkkoallaskasvattamo. Kalankasvatuksen hakemusten käsittelyssä tulee ottaa huomioon kaikkien kalankasvatuslaitosten yhteisvaikutus veden laatuun. Poikkeuksen tästä voi kuitenkin muodostaa Puuluodon kasvattamo, joka sijaitsee niin ulkona, että vesi vaihtuu sen ympärillä hyvin. Rääntiön saaren kärjessä ei ole ollut havaittavissa, että Puuluotojen laitos vaikuttaisi veden tai rannan laatuun Rääntiön saaren Halssinselän puoleisella rannalla.
26 Sen sijaan Rääntiön saaren Halsholman puolella (pohjoispuolella) veden laatu ei ole hyvä. Vesi on sameaa ja matalan rannan järviruokokasvillisuus on lisääntynyt 1990- luvulla ja varsinkin 2000-luvun alkupuolella. Muistuttaja ei vastusta kalankasvatusta elinkeinona, mutta Vilkkilän alueella olisi löydettävä kohtuullinen tasapaino elinkeinotoiminnan, virkistyskäytön ja Natura-alueen vaatimusten välillä. Ainakaan kasvatusaltaiden määrän ja niistä ympäristölle aiheutuvan rasituksen lisääminen saarien välissä ei sen vuoksi ole perusteltua. 6) EE ja FF (Vanhasaari RN:o 1:6, Kerttula RN:o 1:33, Kerttu I RN:o 1:37, Paavola RN:o 1:38 ja Riihiniitty RN:o 7:8, Vilkkilä) ovat kaikkia Virolahden kalankasvatuslaitoksia koskevassa muistutuksessaan lausuneet, että verkkoallaskasvattamot eivät sovellu nykyiselle alueelle seuraavista syistä: Veden vaihtuvuus on riittämätön Veden laatu on huonontunut Pystynäkyvyys (näkösyvyys) on huono Luonnonkalakannat ovat huonontuneet Harrastajakalastajien verkot sotkeentuvat Lämpimällä säällä on rasvakalvo veden pinnalla ja vesi haisee viemärikaivolta Altaiden alta nousee kuplivia likalauttoja lämpimällä säällä Vesi on vihreää ja uimakelvotonta lämpimällä säällä Moottorikäyttöisiä virtauskehittimiä käytetään likaisen veden takia Matalimmissa paikoissa altaiden paikkoja on siirretty pohjan likaantumisen ja nousun takia Ruokokasvillisuus normaalia pitempää ja mustanpuhuvan vihreää, kasvusto leviää vauhdilla Ravinteet kumuloituvat matalassa ja Natura-alueella Ravinteet kulkeutuvat allasalueilta hapettomiin syvänteisiin ja lisäävät leväkukintoja sekä haittaavat pohjaeläimistöä Näillä ravinnepäästöillä merialue saastuu lisää nopeasti Luonnon omat mittarit osoittavat kiistattomasti tapahtuneen saastumisen lisääntymisen Vanhasaaren rannat alkoivat saastua nopeammin Puuluotojen altaiden tulon jälkeen
27 Virolahden kalankasvatusalue on likaisin verrattaessa merenlahtia Summanjoelta itään Tällainen toiminta ei ole Suomen ja EU:n kestävän kehityksen hengen mukaista. Kuormitus ylittää kasvatusalueen kestokyvyn. Kasvatus on siirrettävä Ahvenanmaata vastaaviin olosuhteisiin tai maalle, jossa kuormitus on hallittavissa. Lisäksi muistuttajat ovat esittäneet kysymykset siitä, kuka korvaa rantojen ja mökkien arvon alenemisen sekä puhdistaa kasvatusalueet. Paikalla on tehtävä katselmus, kun kasvatus on täydessä käynnissä. 7) GG (Kellokallio RN:o 3:53, Vilkkilä) on lausunut vastustavansa uuden verkkoallaskasvattamon luvan myöntämistä ja nykyisten kasvattamojen lisälupia. Ympäristö tilasta vastaavien virkamiesten tulisi omalta osaltaan vastata itäisen Suomenlahden tilasta. 8) HH ja II yhteisomistajina sekä JJ käyttöoikeuden haltijana (Pantia RN:o 3:48, Vilkkilä) ovat ilmoittaneet, että perheellä on ollut kesämökki nykyisen kalankasvatusalueen keskellä Sumarin saaressa vuodesta 1969 alkaen. Muistuttajat ovat vaatineet, että kalankasvatus on lopetettava Virolahden alueella kokonaan pitemmällä aikavälillä eikä yhtään lupaa uusille kasvattamoille tai lisälupia olemassa oleville kasvattamoille saa tälle alueelle enää myöntää. Kasvatus on siirrettävä kokonaan maalle sijoitettuun kalankasvattamoon ja sen jätevedet on asianmukaisesti puhdistettava ennen Natura-alueeseen kuuluvaan Vilkkilänturaan laskemista. Kasvattamoiden toimintaa ja lainsäädännön noudattamista on valvottava nykyistä paremmin, jotta rikkeitä ei pääse tapahtumaan. Kalankasvatuksen aloittamisen jälkeen tapahtuneita merkittävimpiä muutoksia ovat olleet seuraavat: vesi on ruskeaa, näkösyvyys olematon, pohja ja rannat limoittuneet, kaisla kasvaa tiheänä 30 40 metrin levyisenä vyöhykkeenä koko ranta-alueella, ahvenruoho ja muut vesikasvit täyttävät kaisloista puhdistetun alueen. Rantakivet ja kalliot ovat veden alaisilta osiltaan ruskean levän peitossa ja sinilevä estää kesämökin