Kumpusaaren verkkokassikasvattamon ympäristölupa ja vesitalouslupa, Kuopio ASIAN VIREILLETULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 53/07/2 Dnro ISY-2006-Y-240 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kumpusaaren verkkokassikasvattamon ympäristölupa ja vesitalouslupa, Kuopio LUVAN HAKIJA Kuopion kaupunki Suokatu 42 F Kuopio ASIAN VIREILLETULO, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAINEN Kuopion kaupunki on ympäristölupavirastoon toimittamassaan sekä 7.2. ja täydentämässään hakemuksessa pyytänyt ympäristö- ja vesitalouslupaa kalankasvatukseen Kumpusaaren verkkokassikasvattamolla. Pohjois-Savon ympäristökeskus on antamallaan päätöksellä velvoittanut Kuopion kaupungin hakemaan Itä-Suomen ympäristölupavirastolta ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa kalankasvatustoiminnalle mennessä. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 c) kohdan mukaan kalankasvatustai kalanviljelylaitoksella, jossa käytetään vähintään kiloa vuodessa kuivarehua tai sitä ravintoarvoltaan vastaava määrä muuta rehua taikka jossa kalan lisäkasvu on vähintään kiloa vuodessa, on oltava ympäristölupa.

2 2 Vesilain 2 luvun 2 :n 1 momentin mukaan jos rakentamisesta tai rakennelman käyttämisestä saattaa aiheutua 1 luvun :ssä tarkoitettu muutos tai seuraus, on rakentamiseen hankittava ympäristölupaviraston lupa. Ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen ratkaisemaan kalankasvatusta koskevat ympäristölupa-asiat ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 6) kohdan nojalla sekä vesistöön rakentamista ja rakennelman käyttämistä koskevan vesilain mukaisen lupa-asian vesilain 2 luvun 2 :n nojalla. VERKKOKASSIKASVATTAMON SIJAINTI JA SEN YMPÄRISTÖ SEKÄ ALUEEN KAA- VOITUSTILANNE Verkkokassikasvattamo sijaitsee Etelä-Kallavedellä Kuopion kaupungin Kuopion kylässä Lokkisaaren eteläpuolella hakijalle kuuluvalla vesialueella ( ). Laitoksen pohjoispuolella on Kumpusaaren syväsatama (600 m) ja lounaispuolella rakenteilla oleva Saaristokatu (400 m). Kaupungin omistaman vesialueen itäpuolinen vesialue kuuluu Saaristo-Pappilan osakaskunnalle. Kassikasvattamo sijaitsee Vuoksen vesistön Kallaveden vesistöalueella (4.272), jonka pinta-ala on 855 km 2 ja järvisyys 38,91 %. Vesisyvyys kasvattamon kohdalla on noin 9 m ja kasvaa edelleen sen etelä- ja kaakkoispuolella. Kasvattamon läheisyydessä sijaitsevat Kallaveden yhteistarkkailuohjelman veden laadun havaintoasemat 358 ja 357 (Kuopionlahti). Kasvattamon kaakkoispuolella ja lähimpänä sijaitsevalta havaintoasemalta (358) vuosina otettujen vesinäytteiden mukaan Kallaveden vesi on ollut lievästi rehevää ja neutraalia tai lievästi hapanta. Sähkönjohtavuus on ollut luonnontilaisen vesistön tasoa. Ajoittain kerrostuneisuuskausien lopussa alusveden happitilanne on ollut selvästi heikentynyt. Keskimäärin happitilanne on ollut alusvedessä tyydyttävä-välttävä. Alusveden happipitoisuudessa on ollut havaittavissa parantumista, joka näkyy myös fosforipitoisuuden laskuna alusvedessä. Uimavesiluokituksen mukaan vesi on ollut hyvää uimavettä.

3 3 Kasvattamon lähiympäristössä (Käränkä-pikkusaaret-Pölhö-Kumpusaari) harjoitetaan virkistyskalastusta ympäri vuoden. Vesistön kalastoon kuuluvat muun muassa ahven, särki, hauki, kuha, lahna, siika, muikku, made ja järvitaimen. Alueella on vähäistä vene- ja laivaliikennettä. Verkkokassikasvattamon itäpuolella noin 250 m päässä sijaitsee Rauhalahteen menevä laivaväylä (syvyys 1,8 m). Kasvattamo sijaitsee sellaisella paikalla, ettei siitä aiheudu haittaa vene- ja laivaliikenteelle. Kasvattamon vaikutusalueella ei sijaitse vedenottamoita, kaivoja eikä uimarantoja. Vaikutusalueella ei myöskään sijaitse rauhoitus-, luonnonsuojelu- tai Natura-alueita. Alueella on voimassa asemakaava (muutos vahvistettu ). VERKKOKASSIKASVATTAMON TOIMINTA JA PÄÄSTÖT Toimintaa koskeva ennakkoilmoitus ja siitä annettu lausunto Hakija on kasvattanut järvitaimenen poikasia verkkokassikasvattamossa vuodesta 1991 alkaen. Kalankasvatuslaitoksesta on tehty vesilain mukainen ennakkoilmoitus ja siitä on annettu Kuopion vesi- ja ympäristöpiirin lausunto , jonka mukaisesti kalankasvatuslaitos on tähän asti toiminut. Lausunnon mukaan laitoksella saa käyttää kalan kasvatukseen rehua kg vuodessa. Kassikasvattamon rakenteet Kassikasvattamo muodostuu neljästä verkkokassista, joiden yhteistilavuus on 576 m 3. Kunkin verkkokassin koko on 7 m x 7 m x 5 m. Kasvattamon ulkomitat ovat 15 m x 14 m. Kasvattamo on ankkuroitu paikalleen kahdella noin 200 kg:n painoisella ankkurikivellä. Lisäksi kunkin kasvatuskassin kulmissa on painot. Vesisyvyys kassien kohdalla on noin 9 m. Kasvattamo on varustettu merkkivalolla (360 o ), joka on 1,8 metrin korkeudella. Kasvattamolle johtaa Kumpusaaresta noin 290 m:ä pitkä sähkökaapeli, joka on upotettu järven pohjaan. Kaapelia ei ole merkitty maastoon.

4 Kalankasvatustoiminta 4 Kasvattamossa kasvatetaan järvitaimenia Kuopion kaupungin velvoiteistutuksiin ja kaupungin omistamien vesialueiden hoitotoimenpiteisiin. Kalat tuodaan kasseihin keväällä ja ne siirretään pois syksyllä loka-marraskuun vaihteessa. Talvisäilytystä, perkausta tai verestystä laitoksella ei tehdä. Vuosina kasvattamolla käytetty rehumäärä ja lisäkasvu sekä niiden perusteella laskettu ravinnekuormitus olivat seuraavat: Vuosi Rehumäärä (kg) Lisäkasvu (kg) Kokonaisfosfori kg Kokonaistyppi kg Keskiarvo Ravinnekuormitusta laskettaessa on rehun fosforipitoisuutena käytetty 1 % ja typpipitoisuutena 7,5 %. Lisäkasvun sitomien ravinteiden laskentaperusteena on käytetty fosforilla 0,4 % ja typellä 2,5 %. Tuotanto, jolle nyt haetaan ympäristölupaa, on noin kappaletta noin 0,5 kg:n painoisia järvitaimenistukkaita vuodessa. Käytettävä rehumäärä on maksimissaan kg ja lisäkasvu kg. Arvioitu ravinnekuormitus edellä mainituilla kasvatusmäärillä on noin 19 kg fosforia ja 150 kg typpeä vuodessa. Kalat ruokitaan kuivarehulla, joka varastoidaan Kuopion matkailusatamassa katetuissa varastotiloissa. Rehu kuljetetaan tarpeen mukaan verkkokassikasvattamolle, jossa on mahdollista varastoida rehua 10 säkkiä. Kalat ruokitaan käsin kolme kertaa päivässä. Rehuina käytetään ympäristöystävällisiä laatuja ja rehupölyä ei päästetä veteen. Kalalaitoksen toiminnasta vastaavalla henkilöllä on kalatalousalan koulutus.

5 TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN TARKKAILU 5 Toiminnan vesistökuormitus Kasvattamon laskennallinen vesistökuormitus on ollut vuosina keskimäärin 18 kg fosforia ja 140 kg typpeä vuodessa. Suunnitellun tuotannon mukainen kuormitus on 19 kg fosforia ja 150 kg typpeä vuodessa. Muut ympäristövaikutukset Toiminnasta aiheutuva melu syntyy pääasiassa moottorikäyttöisestä veneestä, jolla työtekijät kulkevat mantereen ja kassikasvattamon välistä matkaa. Moottorimelu ei poikkea normaalista vesiympäristössä tapahtuvasta moottoriliikenteen aiheuttamasta äänestä. Toiminnasta ei aiheudu päästöjä ilmaan tai maaperään. Toiminnasta syntyy jätettä noin 100 kg vuodessa. Jäte koostuu lähinnä rehusäkkien pakkauksista. Jätteet toimitetaan järjestetyn keräyksen kautta Heinälamminrinteen kaatopaikalle. Ongelma- tai perkausjätettä toiminnassa ei synny. Kuolleet kalat toimitetaan jätekeräykseen. Ympäristövaikutusten tarkkailu Hakijan mukaan vesistö- tai kuormitustarkkailua ei tarvita toiminnan pienimuotoisuudesta johtuen. TOIMINNAN HYÖDYT JA KORVAUKSIEN TARVE Verkkokassikasvattamossa kasvatetaan järvitaimenia Kuopion kaupungin velvoiteistutuksiin ja kaupungin omistamien vesialueiden hoitotoimenpiteisiin. Oman kasvatusyksikön avulla kaupunki pystyy toteuttamaan istutukset kustannustehokkaasti, tuloksellisesti jatkokasvatusperiaatteella ja velvoitteita laajempina. Hakijan mukaan toiminnan arvioitu ympäristökuormitus on niin vähäistä, ettei toiminnalla ole vaikutusta ihmisten terveyteen ja yleiseen viihtyvyyteen, luontoon ja sen

6 toimintoihin tai rakennettuun ympäristöön. Toiminnan ei katsota myöskään aiheuttavan korvattavaa haittaa. 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kuopion kaupungissa sekä erityistiedoksiantona Pohjois-Savon ympäristökeskukselle, Pohjois-Savon TE-keskuksen kalatalousyksikölle, Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle sekä muille asianosaisille. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään Hakemuksen kuuluttamisesta on ilmoitettu Savon Sanomat -nimisessä lehdessä Muistutukset Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut, ettei tähänastisen toiminnan perusteella ole estettä ympäristöluvan myöntämiselle hakemuksen mukaiseen toimintaan. Toiminnassa syntyvät jätteet on hoidettava hakemuksessa esitetyn suunnitelman ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Kuopion vesi- ja ympäristöpiirin antaman ennakkoilmoituslausunnon mukaan muu tarkkailu kuin rehunkäytön seuranta ei ole tarpeen. Mikäli myöhemmin todetaan tarpeelliseksi, laitoksen on ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tarkkailtava kuormitustaan ja sen aiheuttamia vaikutuksia vesistössä. Laitoksen tarkkailua voidaan jatkaa edellä esitetyllä tavalla. Jos kalankasvatustoimintaa on tarkoitus jatkaa vuoden 2017 jälkeen, on luvan saajan vuoden 2016 loppuun mennessä pantava vireille ympäristölupavirastossa ympäristöluvan tarkastamista koskeva hakemus, jossa on otettava huomioon, miten kalankasvatuksessa toteutetaan kalankasvatustekniikan kehittyminen ja rehujen kuormitusvaikutuksen väheneminen.

7 7 Pohjois-Savon TE-keskuksen kalatalousyksikkö on todennut, ettei luvan myöntämiselle ole estettä. Toiminnasta ei ole odotettavissa yleiselle kalatalousedulle sellaista haittaa, jota olisi tarpeen kompensoida tai järjestää sen vuoksi kalataloudellista tarkkailua. Jatkokasvatuksen yleiseen kalatalousetuun kohdistuvat hyödyt ovat sen haittoja suuremmat, koska toiminnan tarkoituksena on parantaa Etelä-Kallaveden kalataloudellista arvoa ja vähentää kaupungin jätevedenpuhdistamon vesistökuormituksen aiheuttamaa haittaa kalakannoille ja kalastukselle. Merkintätutkimusten perusteella jatkokasvatus on tuottanut hyviä tuloksia. Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikkö on vaatinut, että kasvattamo on merkittävä Merenkulkulaitoksen yleisohjeen kohdan 3 mukaisesti. Kiinnitysja ankkurointivälineet eivät saa estää tai vaikeuttaa liikennöimistä yleisellä vesialueella. Kasvattamolle tuleva sähkökaapeli on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä n:o 3/ annettujen ohjeiden ja määräysten mukaisesti. Saaristo-Pappilan osakaskunta ( ), yhteisen vesialueen ( ) osakas AA ja Etelä-Kallaveden kalastusalue ovat yhteisessä muistutuksessaan vaatineet, että verkkokassikasvattamon tuotanto on käytettävä Kuopion kaupungin vesialueiden hoitoon pääosin Etelä-Kallaveden pääaltaan alueelle. Muutoin lupaa verkkokassikasvattamolle ei tule myöntää. Uusi lupahakemus tulee panna vireille kymmenen vuoden kuluessa lupapäätöksen toimeenpanokelpoiseksi tulemisesta. Perusteluinaan muistuttajat ovat todenneet, että kalankasvattamon 3-kesäiset järvitaimenistukkaat on käytetty Lehtoniemen jätevesipuhdistamon istutusvelvoitteen täyttämiseen sekä hakijan omistamien kalavesien hoitoon pääasiassa Etelä-Kallavedellä. Toiminta on ollut tuloksellista ja kohdistunut laajan kalastajajoukon hyväksi. Toiminnan tulee jatkua samojen periaatteiden mukaisesti, jolloin muistuttajat luopuvat erillisestä haitan kompensaatiovaatimuksesta sekä parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytön vaatimuksesta. Uusi lupahakemus on tarpeen kasvatustoiminnan jatkamisen arvioimiseksi.

8 HAKIJAN SELITYS 8 Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikön muistutuksesta hakija on todennut, että kaupunki merkitsee kalankasvattamon ja sille tulevan kaapelin Järvi-Suomen väyläyksikön antamien ohjeiden mukaisesti. Muihin muistutuksiin hakijalla ei ole ollut huomauttamista. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU LUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kuopion kaupungille ympäristönsuojelulain nojalla ympäristöluvan Kumpusaaren verkkokassikasvattamon toimintaan sekä vesilain nojalla luvan pitää vesistössä kalankasvatusta varten tarpeelliset verkkoaltaat laitteineen. Kasvattamo sijaitsee Etelä-Kallavedellä Kuopion kaupungin Kuopion kylässä Lokkisaaren eteläpuolella hakijan omistamalla vesialueella ( ). Kasvattamossa kasvatettava kalamäärä on noin kg vuodessa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan määräys. LUPAMÄÄRÄYKSET Laitoksen rakenteita ja laitteita koskevat määräykset 1. Verkkokassikasvattamo koostuu neljästä verkkokassista, joiden rakenne ja mitat ilmenevät hakemuksen päivätyn täydennyksen liitteistä 1 ja 2. Verkkokassien yhteistilavuus on 576 m 3. Kasvattamo tuodaan vesistöön keväällä ja poistetaan syksyllä kasvatuskauden päätyttyä. 2. Kasvattamon rakenteet ja laitteet on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Verkkokassit on ankkuroitava niin, että ne pysyvät paikallaan eivätkä aiheuta vesiliikenteelle tai vesialueen muulle käytölle vältettävissä olevaa haittaa.

9 9 3. Kasvattamo on merkittävä Merenkulkulaitoksen yleisohjeen kohdan 3 mukaisesti. Kasvattamolle tuleva sähkökaapeli on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä n:o 3/ annettujen ohjeiden ja määräysten mukaisesti. Laitoksen toimintaa koskevat määräykset 4. Kalojen ruokintaan saadaan käyttää mahdollisimman vähän fosforia sisältävää kuivarehua enintään kg vuodessa. Kalojen liikaruokintaa on vältettävä ja rehusta on poistettava pöly ennen ruokintaa. 5. Verkkokassikasvattamoa on hoidettava huolellisesti ja asianmukaisesti siten, että vesistökuormitus pysyy kaikissa olosuhteissa mahdollisimman pienenä. Muutoinkin kasvattamoa on hoidettava ympäristönsuojelunäkökohdat huomioon ottaen. 6. Toimintaa on harjoitettava niin, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Toiminnassa syntyvät jätteet on käsiteltävä, varastoitava, kuljetettava ja sijoitettava Kuopion kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Kuolleet kalat on poistettava verkkokasseista mahdollisimman pian ja toimitettava asianmukaisesti käsiteltäväksi. 7. Luvan saajan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 8. Luvan saajan on ilmoitettava kasvattamoon liittyvistä merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Häiriö- ja poikkeustilanteissa on luvan saajan ryhdyttävä välittömästi tehokkaisiin toimenpiteisiin toiminnan ennallistamiseksi, vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi.

10 10 Kasvattamolla ilmenevistä merkittävistä kalakuolemista on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. Kalataudeista ilmoittamisen osalta on noudatettava eläintautilain säännöksiä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 9. Luvan saajan on ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle kasvattamon toiminnasta vastaava henkilö yhteystietoineen. 10. Luvan saajan on pidettävä toiminnasta hoitopäiväkirjaa, johon on merkittävä tiedot muun muassa verkkokassien vesistöön asettamisesta ja poistamisesta, kalojen siirroista ja määristä, kasvatuskaudella käytetyn rehun määrästä ja fosforipitoisuudesta sekä mahdollisista kalataudeista ja käytetyistä lääkkeistä. Lisäksi siihen on merkittävä laskennallinen, vuotuinen vesistökuormitus. Hoitopäiväkirja on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaiselle. Yhteenvetoraportti tarkkailusta on toimitettava vuosittain tammikuun loppuun mennessä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. Hoitopäiväkirjat on säilytettävä 5 vuoden ajan kasvatuskauden päättymisestä lukien. Toiminnan lopettaminen 11. Mikäli kasvattamon toiminta lopetetaan lupakauden aikana, siitä on ennakkoon ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan päätyttyä luvan saajan on viipymättä poistettava kalankasvatustoimintaan kuuluvat laitteet ja rakenteet vesistöstä. Määräys ennakoimattomien vahinkojen varalta 12. Vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta, jota nyt ei ole ennakoitu aiheutuvan, on vahingonkärsijällä oikeus vaatia korvausta ympäristönsuojelulain 72 :n mukaisesti ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella. Jos kasvattamon rakentamisesta tai sen käyttämisestä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asi-

11 anomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian ympäristölupaviraston käsiteltäväksi vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa. 11 LUVAN VOIMASSAOLO Tällä päätöksellä myönnetty lupa on voimassa saakka. Mikäli kasvattamon toimintaa jatketaan vuoden 2017 jälkeen, on uusi lupahakemus saatettava vireille ympäristölupavirastossa viimeistään Jos uusi lupahakemus saatetaan vireille määräajassa, on tämä päätös voimassa, kunnes uudesta hakemuksesta annettu päätös on saanut lainvoiman. Ympäristönsuojeluasetuksessa säädettyjen selvitysten lisäksi uutta lupaa koskevassa hakemuksessa on esitettävä yhteenveto käyttötarkkailun tuloksista sekä siitä, miten toiminnassa otetaan huomioon kalankasvatustekniikan kehittyminen ja rehujen kuormitusvaikutusten väheneminen. Lisäksi on noudatettava mitä vesiasetuksessa säädetään hakemusasiain suunnitelmista. LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntäminen Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä edellytetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Verkkokassikasvattamon toiminnasta ei aiheudu yksinään eikä yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä

12 kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. 12 Kasvattamon rakenteiden asettaminen vesistöön ja niiden käyttäminen on tarpeen hyödyllistä taloudellista toimintaa varten eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Toiminta ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti eikä se siten vaikeuta kaavan toteutumista. Sekä ympäristönsuojelulain että vesilain mukaisen luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Lupamääräykset Lupamääräykset 1-3, jotka koskevat kasvattamon sijoittamista, rakenteita ja merkitsemistä, annetaan vesilain nojalla. Toiminnan luonteesta johtuen ympäristöhaittoja ei voida riittävästi ehkäistä tai vähentää muutoin kuin antamalla määräys rehun määrästä ja laadusta (lupamääräykset 4-5). Lupamääräykset perustuvat kalankasvatuksen parhaaseen käytäntöön, kun ruokinta- ja ulostejätteen talteenottoon ei ole kohtuullisin kustannuksin käyttöönotettavaa menetelmää. Luvan sallima enimmäisrehumäärä on kg vuodessa. Rehumäärä mahdollistaa noin kg:n lisäkasvun. Vesistöön kohdistuva laskennallinen ravinnekuormitus kyseisellä rehumäärällä ja lisäkasvulla on noin 18 kg fosforia vuodessa ja 150 kg typpeä vuodessa. Kuormitus on laskettu käyttäen rehun fosforipitoisuutena 1 % ja typpipitoisuutena 7,5 % sekä lisäkasvun sitomien ravinteiden määränä fosforin osalta 0,4 % ja typen osalta 2,5 %. Kuormituksen aiheuttama haitta on vähäinen, kun otetaan huomioon kasvattamon sijaintipaikalla vallitsevat hyvät virtaus- ja laimentumisolosuhteet.

13 13 Lupamääräys 6 annetaan jätteiden käsittelystä ympäristönsuojelulain 45 :n 1 momentin nojalla. Jätelain 4 :n mukaan kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava muun muassa siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Jätteen haltijaa koskevat myös jätelain 6 :n mukaiset yleiset huolehtimisvelvollisuudet jätehuollon järjestämisestä. Lupamääräys 7 ilmoitusvelvollisuudesta toiminnan muutoksista on annettu ympäristönsuojelulain 81 :n nojalla. Määräys palvelee toiminnan valvontaa. Lupamääräys 8 toimista häiriö- ja poikkeustilanteissa annetaan ympäristönsuojelulain 43 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 19 :n nojalla. Häiriötilanteiden ja niiden syiden seuranta on tärkeää haittojen ennaltaehkäisyn kannalta. Lupamääräykset 9-11 koskevat tarkkailua, tietojen antamista valvontaa varten sekä toiminnan lopettamista. Ympäristönsuojelulain 43 ja 46 sekä ympäristönsuojeluasetuksen 19 edellyttävät tarpeellisia määräyksiä muun muassa toiminnan käyttötarkkailusta, valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamisesta sekä toiminnan lopettamisesta. Määräys ennakoimattomien vahinkojen varalta (lupamääräys 12) annetaan ympäristönsuojelulain 72 :n ja vesilain 2 luvun 27 :n nojalla. Luvan voimassaolo Lupa myönnetään määräaikaisena toiminnan luonteen vuoksi. Verkkokassikasvattamolle ei ole kohtuullisin kustannuksin käyttöönotettavaa ruokinta- ja ulostejätteen talteenottomenetelmää. Toiminnan edellytykset voidaan arvioida uudelleen lupakauden päättyessä. VASTAUS MUISTUTUKSIIN Pohjois-Savon ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon määräyksistä 6 ja 10 ilmenevällä tavalla. Toiminnan luonne huomioon ottaen lupa on myönnetty määräaikaisena.

14 14 Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikön vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä 2 ja 3 ilmenevällä tavalla. Saaristo-Pappilan osakaskunnan, yhteisen vesialueen osakkaan AA:n ja Etelä- Kallaveden kalastusalueen yhteisesti esittämä vaatimus verkkokassikasvattamon tuotannon käyttämisestä kaupungin vesialueiden hoitoon pääosin Etelä-Kallaveden alueelle sekä vaatimus lupahakemuksen hylkäämisestä siinä tapauksessa, että lupaan ei sisällytetä määräystä tuotannon käytönkohteista, jätetään tutkimatta. Ympäristönsuojelulain ja vesilain nojalla ei voida antaa laitoksen tuotannon käyttökohteita koskevia lupamääräyksiä. Toiminnasta ei myöskään aiheudu kalataloudelle sellaista haittaa, jonka vuoksi olisi tarpeen määrätä kompensaatiovelvoite. Toiminnan yhteydessä syntyvän ruokinta- ja ulostejätteen talteen ottamiseksi ei ole taloudellisesti käyttökelpoista menetelmää. Luvan voimassa oloa koskevan vaatimuksen osalta viitataan luvan voimassaolon ja sen perustelujen yhteydessä lausuttuun. SOVELLETUT LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 4, 6 :n 1 momentti, 27 ja 31 Ympäristönsuojelulaki 41, 42, 43, 45, 46, 52, 55, 56, 72 ja 81 Ympäristönsuojeluasetus 19 Jätelaki 4 ja 6 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa (kalankasvatuslaitos, jossa lisäkasvu on alle kg vuodessa). Ympäristönsuojelulain 105 (86/2000) Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

15 MUUTOKSENHAKU 15 Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Marjo Kaikkonen Ahti Itkonen Antti Ylitalo Jaana Kiiski Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Marjo Kaikkonen sekä ympäristöneuvokset Ahti Itkonen ja Antti Ylitalo. Asian on esitellyt Jaana Kiiski. JK/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh ,

16 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Puhelin: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.