Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone

Inarin kunta Esityslista 2/2015 1 Kunnanhallitus Kokousaika 02.02.2015 klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsiteltävät asiat (asialista) Asia Otsikko Sivu 28 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat 4 29 Lasten osallistumisen etiikka - lapset ja nuoret palveluiden kehittäjinä -opas 30 Kokoomuksen ym. valtuustoaloite valtuuston kokousten esittämisestä netissä 31 Teknisen sopimuksen palkkausjärjestelmä 7 32 Elinkeinot & kehitys Nordican johtokunnan valinta ja Inarin Yrittäjien edustaja johtokunnassa 33 Inarin kunnan lausunto hallituksen kuntalakiluonnoksesta / Inarin kunnan lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle kuntalaiksi (HE 268/2014 vp) ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 34 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta / Inarin kunnan lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (HE 324/2014 vp) sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 35 Pohjois-Suomen sote-alueen perustamista valmisteleva kokous / valmistelukokonaisuus 36 Lapin liiton esitys kunnan osallistumisesta Lapin POSKI (pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen) -hankkeen 2. vaiheeseen 37 Vaalimainonta Inarin kunnassa 24 38 Kutsuja tilaisuuksiin 25 39 Maanostotarjous: Tunturiverkko Oy 26 40 Maanostotarjous: Sisko Kiuru 27 41 Inarijärven yleiskaavoitus: Paavisvuono-Apajalahti rantakaavoitettavan alueen huomioiminen 42 Suunnittelutarveratkaisu: Erähotelli Nellim 30 43 Poikkeamislupahakemus: Kosunen Sami ja Anna-Leena 33 44 Elinkeinojohtajan palkan tarkistaminen 35 5 6 11 13 16 21 23 28

Inarin kunta Esityslista 2/2015 2 Kunnanhallitus Kokousaika 02.02.2015 klo 16:00 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Jäsenet Jäsen Henkilökohtainen varajäsen Jari Huotari, puheenjohtaja + Vesa Pietikäinen Kari Akujärvi, I varapuheenjohtaja + Arvi Kustula Ulla-Maija Kemppainen, II varapuheenjohtaja Anne Tuovila+ Valtteri Huhtamella Mari Lukkari Heli Portti + Laila Aikio Maire Puikko + Ilkka Kuuva Tanja Sanila + Eeva Harmanen Timo Väisänen + Matti Kyllönen Veikko Väänänen + Markku Harri Muut Laillisuus ja päätösvaltaisuus Anu Avaskari, valtuuston puheenjohtaja+ Toini Sanila, valtuuston I varapuheenjohtaja+ Marko Katajamaa, valtuuston II varapuheenjohtaja+ Reijo Timperi, kunnanjohtaja, esittelijä+ Pentti Tarvainen, hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä+ Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 28-44 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajat valitaan kokouksessa. Kari Akujärvi ja Anne Tuovila Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jari Huotari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 16.2.2015 Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 17.2.2015. Pentti Tarvainen hallintojohtaja

Inarin kunta Esityslista 2/2015 3 28 Viranhaltijain päätökset ja tiedoksi saatettavat asiat KHALL Ohessa on luettelo kunnanhallituksen päätösvallan siirto-oikeuden perusteella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä. Päätökset ja asiakirjat ovat nähtävillä päätöksen tehneillä ja ilmoitusasiat kokoushuoneessa. Tiedoksi: Johtoryhmän muistiot 9.1. ja 23.1.2015. Kunnanjohtajan viikkokatsaus 5 / 2015. Tilasto Inarin asukasmäärästä 31.12.2014. Tilasto Inarin kunnan työllisyydestä ja työttömyydstä sekä työttömyyden jakaantumisesta XII / 2014. Matkailutilastoja. Muistio Metsähallituksen Inarin ja Sodankylän kuntien yhteistyöryhmän kokouksesta 27.11.2014. Lapin ELY-keskuksen oikaisukehotus Inarin kirkonkylän asemakaavan muutoksen ja laajennuksen käsittelemiseksi uudelleen. (valt. 11.12.2014 72). Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi 1. viranhaltijain tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 51 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä otto-oikeuttaan 2. muut luetellut asiat. Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin kunnanjohtajan viikkokatsaus vko 6 / 2014. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Pyydetään Metsähallitukselta selvitys sen toimielimistä ja kunnan edustajista niissä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdotuksen muutoksen. hallinto-osasto / asiakirjapalvelu kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594, hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh 0400 317 552

Inarin kunta Esityslista 2/2015 4 29 Lasten osallistumisen etiikka - lapset ja nuoret palveluiden kehittäjinä -opas 47/12.05.01/2015 KHALL Kunnanjohtaja Kunnanjohtaja on osallistunut Elämän Road Show -tapahtumaan 22.1.2015 Ivalon lukiolla. Tapahtuman aikana Nuorten tieto- ja neuvontapalvelut Koordinaatti -hankkeen koordinaattori Jaana Fedotoff on antanut kunnanjohtajalle oheisen Lasten osallistumisen etiikka - lapset ja nuoret palveluiden kehittäjinä -oppaan. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi Lasten osallistumisen etiikka - lapset ja nuoret palveluiden kehittäjinä -oppaan. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594

Inarin kunta Esityslista 2/2015 5 30 Kokoomuksen ym. valtuustoaloite valtuuston kokousten esittämisestä netissä 524/07.02.03/2014 KHALL Hallintojohtaja Kokoomuksen valtuustoryhmä ym. jätti valtuustossa 11.12.2014 oheisen aloitteen "Jatkossakin valtuuston kokoukset esitetään reaaliajassa netissä". Perusteluksi esitetään, että Radio Inari ei kata koko kunnan aluetta. Aloitteesta on pyydetty lausunto nuorisosihteeri Seppo Körköltä. Hänen lausuntonsa on ohessa. Lausunnon mukaan Radio Inari pystyy järjestämään ainakin toistaiseksi nettilähetyksen ns. nettistriimauksena ainakin saman tasoisena kuin 11.12.2014 kokeilulähetys ja lähes saman tasoisena kuin 20.1.2015 kuntarakenneuudistukseen liittyvän kuntalaistilaisuuden lähetys. Lähetyksissä on mahdollista käyttää useaa kameraa, joten valtuutettujen näkyminen samalla tavalla lähetyksessä on mahdollista. Aloitteen mukaan valtuuston kokoukset tulisi jatkossakin esittää reaaliajassa. Valtuuston 11.12. 2014 ja 20.1.2015 kuntalaistilaisuuden lähetyksessä oli vajaan minuutin viive. Täysin reaaliaikaista nettilähetystä ei nyt käytettävissä olevalla tekniikalla ole toteutettavissa. Molemmissa tilaisuuksissa kiinnitti huomiota se, että monet valtuutetut seurasivat lähetystä netistä, jossa on mahdollista myös kommentoida ja esittää kysymyksiä. Valtuuston tulisi sopia, että valtuutetut eivät seuraa lähetystä eivätkä ota vastaan lähetyksessä esitettyjä kysymyksiä, koska niitä ei voi läsnä oleva yleisökään esittää. Kyse on valtuuston työjärjestyksen 1 :ssä tarkoitetusta valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä koskevasta asiasta, jota kunnanhallituksen ei tarvitse valmistella vaan valmistelu kuuluu valtuuston puheenjohtajalle. Kunnanhallitus päättää 1. että valtuuston kokoukset voidaan jatkossakin välittää nettiin 2. antaa aloitteen käytännön toteuttamisen nuorisosihteerin lausunnon mukaisesti viestintäpajan tehtäväksi 3. todeta aloite loppuu käsitellyksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: nuorisosihteeri / viestintäpaja hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552

Inarin kunta Esityslista 2/2015 6 Kunnanhallitus 344 15.09.2014 31 Teknisen sopimuksen palkkausjärjestelmä 375/01.00.01/2014 KHALL 344 Hallintojohtaja Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen 7 :n mukaan TS:n soveltamisalalla kunnassa on oltava yhtenäinen palkkausjärjestelmä, jonka perusteiden on oltava henkilöstön tiedossa. Teknisten sopimuksen (TS) palkkausluvun 7 :n soveltamisohjeen mukaan kunnassa on TS:n soveltamisalalla oltava TS-kehittämisryhmä, joka käsittelee TS:n mukaista tehtäväkohtaista palkkaa ja henkilökohtaista lisää koskevat paikalliset arviointijärjestelmät ennen niiden vahvistamista kunnan tai kuntayhtymän päätöksentekoelimissä. Kehittämisryhmä seuraa tehtäväkohtaisen palkan ja henkilökohtaisen lisän paikallisten arviointijärjestelmien toimivuutta ja tekee tarvittaessa niihin liittyviä kehittämis- ja muutosehdotuksia. Kunnanhallitus on 3.7.2000 käsitellyt TS-kehittämisryhmän esityksiä mm. tehtäväkohtaisten palkkojen uudelleen järjestelystä. TS-kehittämisryhmä on käsitellyt TS-palkkausjärjestelmää 2000-luvulla ja mm. 9.2.2007 hyväksynyt tehtäväkohtaisen palkan arviointiperusteet ja mm. sopinut palkkarakenteen muuttamisesta ja että rakenteen muuttamiseen käytetään järjestelyvaroja. TS-kehittämisryhmä ei ole vuoden 2007 jälkeen kokoontunut eikä sitä ole työnantajan eikä työntekijöiden edustajien taholta pyydetty koolle. Järjestelyvarojen jaosta vuoden 2007 jälkeen työnantajan ja työntekijöiden edustajat ovat sopineet yksimielisesti. Harkinnanvaraisia palkantarkistuksia on tehty vuonna 2008 ja siinäkin on oltu yksimielisiä. TS:n piiriin kuuluu kunnassa tällä hetkellä vain seitsemän kunnan palveluksessa olevaa. Merkittävä osa TS:n piirissä olleista on siirtynyt kunnan palveluksesta Inarin Kiinteistöt Oy:n palvelukseen. KTN:n pääluottamusmies on pyytänyt KTK Tekniikan Asiantuntijat ry:ltä kannanoton Inarin kunnan TS-palkkausjärjestelmästä. Kannanoton mukaan Inarin kunnan nykyinen TS-palkkausjärjestelmä ei ole TS-sopimuksen mukainen. Keskustelu kunnan TS-järjestelmästä on lähtenyt liikkeelle kunnanhallituksen asetettua työryhmän uudistamaan kunnan henkilöstöperiaatteita ja -ohjeita koko kuntakonsernia koskeviksi. Asiasta on KTN:n pyynnöstä käyty 4.6.2014 pääsopimuksen 7 :n mukainen välitön neuvonpito. KTN:n pääluottamusmiehen käsityksen mukaan kunnasta puuttuu palkkauksen arviointijärjestelmät.

Inarin kunta Esityslista 2/2015 7 Kunnanhallitus 344 15.09.2014 Palkka-asiamies on ollut asiasta yhteydessä KT-kuntatyönantajiin, jossa on korostettu, että palkan arviointijärjestelmän tulee olla paikallinen. TS-oppaassa todetaan mm. (s. 56), että käytettävä malli kannattaa valita mm. teknisen sopimuksen soveltamisalan koon mukaan. Tilanteen selkiyttämiseksi TS-kehittämisryhmän työ on syytä käynnistää ja nimetä ryhmä uudelleen. TS-oppaan mukaan kunnallisessa TS-kehittämisryhmässä ovat edustettuna kunta ja TS-sopijajärjestöt. Viimeksi TS-kehittämisryhmässä on puheenjohtajana ollut palkka-asiamies ja sihteerinä ja valmistelijan tekninen johtaja, jotka ovat ainoat työryhmästä jäljellä olevat jäsenet. Ammattijärjestöistä ryhmässä on ollut KTN:sta ja Kunta-alan unionista molemmista kaksi edustajaa. KTN on kesällä liittynyt Jukoon. Kunnanhallitus päättää 1. asettaa TS-kehittämisryhmän ja nimeää siihen puheenjohtajaksi hallintojohtajan ja jäseneksi teknisen johtajan 2. pyytää Jukoa ja Kunta-alan unionia molempia nimeämään kaksi edustajaa työryhmään 3. antaa työryhmän tehtäväksi tehdä TS:n arviointijärjestelmästä kehittämis- ja muutosehdotuksia 31.1.2015 mennessä. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Todettiin, että sopimuksen piiriin kuuluu myös ympäristöyksikön henkilöstöä. Tiedoksi: hallintojohtaja, hallinto-osasto / asiakirjapalvelu (kohta 2) tekninen johtaja, ammattijärjestöt hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL Hallintojohtaja TS-kehittämisryhmä on pitänyt kolme kokousta. Ensimmäisessä kokouksessa (29.10.2014) sovittiin mm., että tehtäväkuvaukset saatetaan ajan tasalle ja työn vaativuuden arviointijärjestelmää lähdetään valmistelemaan kokonaisarvioinnin perusteella. Toisessa kokouksessa (12.12.2014) sovittiin, että työn vaativuuden arviointia aletaan valmistella parivertailumenetelmän pohjalta. 19.1.2015 kokouksessa TS-työryhmässä todettiin, että tehtäväkuvaukset on on tehty, mutta niitä ei ole työnantaja vielä hyväksynyt. Työryhmä päätti esittää yksimielisesti kunnanhallituksen vahvistettavaksi Inarin kunnan

Inarin kunta Esityslista 2/2015 8 Kunnanhallitus 344 15.09.2014 paikalliseksi Teknisten sopimuksen 9 :ssä tarkoitetuksi tehtäväkohtaisen palkan arviointijärjestelmäksi parivertailumenetelmää. Parivertailumenetelmä on työn vaativuuden arviointijärjestelmä, josta kunnassa on kokemusta jo pitkään KVTES:n puolella. TS-kehittämisryhmä esittää parivertailumenetelmää toteutettavaksi niin, että TS:n piirissä olevat tehtävien kahdeksaa vaativuustekijää vertaillaan tehtävittäin keskenään. TS:n 9 1 mom. luetellut vaativuustekijät ovat: * tehtäviin kuuluva ratkaisuvalta - ratkaisujen merkittävyys ja vaikutukset - harkintavallan laajuus ja itsenäisyys * töiden ja toimintojen järjestämistä koskevan vastuun laajuus * asema organisaatiossa * tehtävien vaatimat tekniset tiedot, taidot ja osaaminen * työnantajan edellyttämä koulutus * työnantajan edellyttämä kokemus * tehtävien edellyttämät vuorovaikutustaidot ja * työolosuhteet. Edellä olevien vaativuustekijöiden vertailu tapahtuu siten, että tehtävää verrataan toisiin tehtäviin arvioimalla, onko tehtävä vähemmän vaativa (= 0), yhtä vaativa (=1) vai vaativampi (=2). Pistetaulukkojen pisteet lasketaan yhteen Esimerkki taulukosta TS:n palkkaryhmä II delegoitu päätösvalta - vaativuustekijän osalta on ohessa. Sen jälkeen, kun kunnanhallitus on hyväksynyt TS:n arviointijärjestelmän, TS-työryhmän ja TS:n palkkojen arviointi etenee seuraavasti: Ryhmässä tarkastellaan ovatko tehtäväkohtaiset palkkojen keskinäiset suhteet kunnossa ja jos eivät ole, sovitaan TS:n 9 :n 1 mom. (sivulla 14 ) mainittujen toimenpiteiden toteuttamisesta tarvittavilta osin (siis palkan osien muutokset). Tarvittaessa työnantaja päättää palkan osien muutoksista. Kun tehtäväkohtaisten palkkojen keskinäiset suhteet on saatu kuntoon, TS-työryhmässä otetaan tarkasteltavaksi henkilökohtaisen palkan määräytymisperusteet. Parivertailumenetelmällä saadaan varmuus siitä, että palkan 8 vaativuustekijää on otettu huomioon palkkoja määriteltäessä. Selvyys tulee saada vielä siihen, ovatko palkkojen keskinäiset suhteet kunnossa ja jos eivät ole, millaisia palkan osien muutoksia tämä edellyttää. Kunnanhallitus hyväksyy 1. TS-kehittämisryhmän esityksen Inarin kunnan paikalliseksi TS:n tehtäväkohtaisten palkkojen arviointijärjestelmäksi 2. pyytää TS-kehittämisryhmältä selvitystä, ovatko TS-palkkojen

Inarin kunta Esityslista 2/2015 9 Kunnanhallitus 344 15.09.2014 keskinäiset suhteet kunnossa ja jos eivät ole, millaisia palkan osien muutoksia tämä edellyttää ilman, että kenenkään varsinainen palkka ei alene. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: TS-kehittämisryhmä hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552

Inarin kunta Esityslista 2/2015 10 32 Elinkeinot & kehitys Nordican johtokunnan valinta ja Inarin Yrittäjien edustaja johtokunnassa 51/00.00.01.00/2015 KHALL Hallintojohtaja Taseyksikkö Elinkeinot & kehitys Nordican johtosäännön 5 :n mukaan johtokunnan muodostaa kuusi valtuuston valtuutetuista valitsemaa jäsentä ja kaksi asiantuntijajäsentä, jotka kunnanhallitus valitsee pyytämiensä tahojen nimeämistä ehdokkaista. Kaikille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet. Johtokunnan toimikausi on sama kuin kunnanhallituksen toimikausi. Vanhan johtokunnan toimikausi on siis päättynyt. Johtokunnan jäsenet jatkavat tehtävissään niin kauan kuin uudet valitaan. Johtokunnan valinta olisi tullut viedä samaan valtuustoon kuin kunnanhallituksen valinta. Uuden johtokunnan valinta valmistellaan seuraavaan valtuustoon. Inarin Yrittäjien esittäminä johtokuntaan on valittu Matti Välitalo, varalle Mauri Leppänoro sekä Ivalon Yrittäjänaiset ry:n esittäminä Nina Niittyvuopio ja varalle Jaana Seipiharju. Inarin Yrittäjät on 10.11.2014 toimittanut kunta kirjeen, jossa yhdistys ilmoittaa, että sen edustaja johtokunnassa on yhdistyksen puheenjohtajaksi valittu Mauri Leppänoro. Samassa kirjeessä ilmoitetaan, että uudeksi varajäseneksi valitaan yhdistyksen tuleva varapuheenjohtaja. Kirjeellään 21.1.2015 yhdistys ilmoittaa, että yhdistyksen varapuheenjohtajaksi on valittu Harri Gröndahl, jota yhdistys esittää Leppänoron henkilökohtaiseksi varajäseneksi. Käsittely: Ivalon Yrittäjänaisten hallituksen sihteeri on 30.1.2015 toimittanut kuntaan sähköpostin ja yhdistyksen hallituksen pöytäkirjaotteen, joiden mukaan yhdistys on valinnut Nina Niittyvuopion edustamaan yhdistystä Nordicassa. Niittyvuopion henkilökohtaisesta varajäsenestä ei ole erikseen ilmoitettu. Kunnanhallitus päättää 1. valita asiantuntijajäseneksi Elinkeinot & kehitys Nordican johtokuntaan varsinaiseksi jäseneksi Mauri Leppänoron ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Harri Gröndahlin sekä Nina Niittyvuopion 2. pyytää Ivalon Yrittäjänaiset ry:tä nimeämään Nina Niittyvuopiolle henkilökohtaisen varajäsenen Elinkeinot & kehitys Nordican johtokuntaan vuosille 2015-2016. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

Inarin kunta Esityslista 2/2015 11 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Ivalon Yrittäjät ry, Ivalon Yrittäjänaiset ry hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552

Inarin kunta Esityslista 2/2015 12 Kunnanhallitus 300 11.08.2014 33 Inarin kunnan lausunto hallituksen kuntalakiluonnoksesta / Inarin kunnan lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle kuntalaiksi (HE 268/2014 vp) ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 700/00.04.00/2012 KHALL 300 Hallintojohtaja Valtionvarainministeriö (VM) on toimittanut mm. kuntiin oheisen 8.5.2014 päiväämänsä lausuntopyynnön, jossa pyydetään mm. kunnilta lausuntoja oheisesta kuntalain hallituksen esitysluonnoksesta. Lausunnot on toimitettava ministeriöön 26.8.2014 sähköpostitse. Ohessa on hallintojohtajan laatima esitys, jota kunnanjohtaja on tarkentanut, kunnan lausunnoksi. VM pyytää lausunnoissa kiinnittämään erityisesti huomiota erikseen luettelemiinsa lain kohtiin. Kunnan lausunnossa on pyritty kiinnittämään huomiota näihin, mutta on nostettu esille myös Inarin kunnassa esille tulleet kuntalain erityiskysymykset. Tällaisia ovat mm. huomion kiinnittäminen siihen, että kuntien ja valtion välisiä suhteita tarkasteltaessa ei toiminnan järjestämisen lähtökohtana voi olla pelkästä taloudelliset seikat ( 12), kuten on ollut esim. talous- ja velkaneuvonnan jättämisessä kuntien tehtäväksi, vaikka se luontevasti kuuluisi valtion tehtäviin. Esityksessä kunnan lausunnoksi vastustetaan nuorisovaltuustojen sekä vanhus- ja vammaisneuvostojen määräämistä pakollisiksi. Tätä perustellaan sillä, että laissa pakollisia toimielimiä ovat valtuuston lisäksi vain kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta. Lakia on myös pidetty mahdollistavana, mihin ajatukseen määräykset nykyisten vapaaehtoisten toimielinten pakollisuudesta sopii hyvin huonosti. Kunnan lausunnossa kiinnitetään huomiota myös siihen, että esitykseen ei sisälly erikseen nykyistä kuntalain 23 2:n mom., joka antaa mahdollisuuden antaa kunnan yksittäisissä tapauksissa ohjeita kuntaa eri yhteisöissä edustaville. Sinänsä on myönteistä, että kuntakonsernin ja kunnan yhtiöiden omistajaohjaukseen kiinnitetään huomiota. Lausuntoluonnoksen mukaan kunnan yhtiöiden omistajaohjauksen säätely on kuitenkin jäänyt kesken ja monopoliyhtiöiden osalta sitä pitäisikin tarkentaa niin, että näiden yhtiöiden yhtiöjärjestyksiin otettaisiin maininta, että toiminnan tarkoitus ei ole voiton tuottaminen vaan yleishyödyllinen. Monopoliyhtiöiden toiminnan ohjaus vaatisi myös muutoksia osakeyhtiölakiin, mutta niitä ei tässä yhteydessä käsitellä. Kunnan lausuntoesityksessä esitetään kuntalakiin otettavaksi maininta kunnallisten liikelaitosten etujen saamisesta eriytetyillä taseyksiköillä. Näillä saadaan keveämmällä hallinnoinnilla samat edut jonkin tehtävän menojen, tulojen ja omaisuuden eriyttämiseen kuin liikelaitoksilla. Liikelaitosten osuuden vähentyessä uusien EU-säädösten myötä, tulisi kunnan mielestä ottaa maininta eriytetystä taseyksiköstä lakiin.

Inarin kunta Esityslista 2/2015 13 Kunnanhallitus 300 11.08.2014 Esteellisyyden osalta lausuntoluonnoksesta nostetaan esille tarve selvittää esteellisyystilanteet etukäteen tapauksissa, jossa kuntakonsernin edustaja on läsnä kunnan yhteisön toimielimissä sellaisen asian kohdalla, jossa kunnan ja yhteisön etu on ristiriidassa. Lausuntoluonnoksessa todetaan, että on myönteistä, että lakiesitykseen on sisällytetty erillinen luku (15 luku) kunnan toiminnasta markkinoilla. Tässä yhteydessä nostetaan esille monopoliyhtiöiden erityissäätelyn tarpeellisuus, mihin lakiesityksessä eikä lainsäädäntötyössä ylipäänsäkään ole kiinnitetty tarpeeksi huomiota. Nykyisiä ja esitettyjä oikaisuvaatimus- ja kunnallisvalitussäädöksiä pidetään hyvinä ja toimivina, mutta kunnan lausunnossa esitetään näiden säädösten ulottamista nykyistä laajemmin muutoksenhaun perustaksi. Kunnanhallitus päättää antaa kunnan lausunnoksi kuntalakiluonnoksesta oheisen lausunnon. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. hallinto-osasto / asiakirjapalvelu hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL Hallintojohtaja Inarin kunta on kutsuttu yhdessä Kajaanin, Tampereen, Helsingin ja Paraisten kaupunkien sekä Vimpelin kunnan kanssa eduskunnan hallintovaliokunnan kuultavaksi 4.2.2015 hallituksen esityksestä kuntalaista sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaista ja näihin liittyvistä laeista. Johtoryhmässä 23.1.2015 on päätetty esittää, että kuulemiseen lähtee hallintojohtaja Pentti Tarvainen, jonka esitys kunnan lausunnoksi on ohessa. Lausunto pohjautuu kunnanhallituksen 8.7.2014 antamaan lausuntoon. Esityksen kunnan lausunnoksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaista valmistelee sosiaali- ja terveysjohtaja. Hallituksen esitykset ovat ohessa. Kunnanhallitus päättää 1. antaa kunnan lausunnoksi kuntalakiluonnoksesta hallintovaliokunnalle

Inarin kunta Esityslista 2/2015 14 Kunnanhallitus 300 11.08.2014 oheisen lausunnon 2. valitsee kunnan edustajaksi hallintovaliokunnan kuulemiseen hallintojohtaja Pentti Tarvaisen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. hallinto-osasto / hallintojohtaja, asiakirjapalvelu hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552

Inarin kunta Esityslista 2/2015 15 Kunnanhallitus 337 01.09.2014 Valtuusto 51 18.09.2014 Kunnanhallitus 353 29.09.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 49 30.09.2014 34 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta / Inarin kunnan lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (HE 324/2014 vp) sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 451/00.04.00/2013 KHALL 337 Sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen pääperiaatteista. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää mm. kunnilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnoksesta. Lausunnot pyydetään antamaan 14.10.2014 mennessä. Lausunnossa kuntia pyydetään ottamaan kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. On mahdollista menetellä myös niin, että valtuusto ottaa kantaa ainoastaan sille osoitettuihin, sote-alueeseen kuulumista koskeviin kysymyksiin (kysymykset 37. ja 38.) ja toimittaa kannasta päätösasiakirjan STM:öön. Tällöin lausuntopyynnön muihin kysymyksiin voidaan ottaa kantaa muussa kunnan toimielimessä. Mikäli kunta katsoo, ettei sen ole tarpeen ottaa alueiden muodostumiseen virallista kantaa, lausuntopyyntöön voidaan vastata kokonaisuudessaan kunnan valitsemassa toimielimessä. Lakiluonnoksen mukaan maahan muodostetaan viisi sosiaali- ja terveysalueen (sote-alue) kuntayhtymää, joilla on säädettävän lain mukainen järjestämisvastuu julkisesta sosiaali- ja terveydenhuollosta sekä siihen liittyvistä tehtävistä ja palveluista. Lisäksi sote-alueella tarkoitetaan sitä maantieteellistä aluetta, joka muodostuu sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymään kuuluvista kunnista. Jokainen kunta kuuluu yhteen sote-alueeseen. Maantieteellisesti sote-alueet pohjautuvat nykyisiin erityisvastuualueisiin (erva-alue), mutta rajat voivat poiketa nykyisten erityisvastuualueiden rajoista. Ohessa STM:n lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta, tiivistelmä lakiehdotuksesta,

Inarin kunta Esityslista 2/2015 16 Kunnanhallitus 337 01.09.2014 Valtuusto 51 18.09.2014 Kunnanhallitus 353 29.09.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 49 30.09.2014 lakiehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja em. lain toimeenpanosta, lausuntopyyntökysely sekä erityisvastuualueisiin kuuluvat kunnat. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1. ilmoittaa lausuntonaan sosiaali- ja terveysministeriölle, että Inarin kunta kuuluu palvelujen järjestämisen kannalta OYS -ervan pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen 2. käy lähetekeskustelun STM:n lausuntopyyntökyselyssä esiin nostetuista asioista, jonka pohjalta kunnanhallitus vastaa muilta osin lausuntopyyntöön. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti oli paikalla asiantuntijana klo 14.07-14.40. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti, 040 522 1214 VALT 51 Ohessa STM:n lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta, tiivistelmä lakiehdotuksesta, lakiehdotus sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja em. lain toimeenpanosta, lausuntopyyntökysely sekä erityisvastuualueisiin kuuluvat kunnat. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1. ilmoittaa lausuntonaan sosiaali- ja terveysministeriölle, että Inarin kunta kuuluu palvelujen järjestämisen kannalta OYS -ervan pohjalta muodostettavaan sote-alueeseen 2. käy lähetekeskustelun STM:n lausuntopyyntökyselyssä esiin nostetuista asioista, jonka pohjalta kunnanhallitus vastaa muilta osin lausuntopyyntöön. Käsittely:

Inarin kunta Esityslista 2/2015 17 Kunnanhallitus 337 01.09.2014 Valtuusto 51 18.09.2014 Kunnanhallitus 353 29.09.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 49 30.09.2014 Todettiin, että lähetekeskustelusta muistion tekee sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti, puh. 040 522 1214 KHALL 353 Sosiaali- ja terveysjohtaja Oheisena muistio valtuuston 18.9.2014 käymästä lähetekeskustelusta, jonka pohjalta sosiaali- ja terveysjohtaja on laatinut oheisen vastauksen lausuntopyyntöön. Oheisena tiedoksi myös Lapin liiton lausuntoluonnos järjestämislain luonnoksesta. Lapin liiton hallitus käsittelee lausuntonsa 6.10.2014. Kunnanhallitus antaa sosiaali- ja terveysjohtajan laatiman lausunnon kunnan lausunnoksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti oli paikalla kuultavana klo 16.03-17.03. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää, että lisätään lopuksi 45 kohtaan toteamus, että Inari on ainoa kunta, jossa palveluja tuotetaan kolmella saamen kielellä, mikä on otettava huomioon. Lisätään 46 kohtaan neljänneksi maininta rajan ylittävistä sopimuksista. Sosiaali- ja terveysjohtaja tarkentaa sanamuodot. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdotuksen muutoksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. sosiaali- ja terveysjohtaja sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti, 040 522 1214

Inarin kunta Esityslista 2/2015 18 Kunnanhallitus 337 01.09.2014 Valtuusto 51 18.09.2014 Kunnanhallitus 353 29.09.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 49 30.09.2014 SOTELTK 49 Osastopäällikkö Oheisena tiivistelmä lakiehdotuksesta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja em. lain toimeenpanosta, muistio valtuuston 18.9.2014 käymästä lähetekeskustelusta, sosiaali- ja terveysjohtajan laatima vastaus lausuntopyyntöön sekä Lapin liiton lausuntoluonnos. Lakiehdotus on luettavissa STM:n www-sivuilla kohdassa Lausuntopyynnöt. Osastopäällikön ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta merkitsee tiedoksi. Merkittiin tietoon. Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti puh. 040 522 1214. KHALL Sosiaali- ja terveysjohtaja Inarin kunta on kutsuttu yhdessä Kajaanin, Tampereen, Helsingin ja Paraisten kaupunkien sekä Vimpelin kunnan kanssa eduskunnan hallintovaliokunnan kuultavaksi 4.2.2015 hallituksen esityksestä (HE 324/2014 vp) eduskunnalle laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sekä eräiksi siihen liittyvistä laeista. Johtoryhmässä 23.1.2015 on päätetty esittää, että kuulemiseen lähtee hallintojohtaja Pentti Tarvainen. Oheisen esityksen kunnan lausunnoksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaista on valmistellut sosiaali- ja terveysjohtaja. Hallituksen esitys on ohessa. Kunnanhallitus päättää 1. antaa kunnan lausunnoksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaista hallintovaliokunnalle oheisen lausunnon 2. valitsee kunnan edustajaksi hallintovaliokunnan kuulemiseen hallintojohtaja Pentti Tarvaisen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti oli asiantuntijana klo 16.05-16.14.

Inarin kunta Esityslista 2/2015 19 Kunnanhallitus 337 01.09.2014 Valtuusto 51 18.09.2014 Kunnanhallitus 353 29.09.2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta 49 30.09.2014 Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hallinto-osasto / hallintojohtaja, asiakirjapalvelu sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti, 040 522 1214

Inarin kunta Esityslista 2/2015 20 35 Pohjois-Suomen sote-alueen perustamista valmisteleva kokous / valmistelukokonaisuus 546/07.02.02.00/2014 KHALL Sosiaali- ja terveysjohtaja Hallitus antoi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiesityksen eduskunnalle 4.12.2014. Uusi palvelurakenne perustuu siihen, että sosiaalija terveysalueita on viisi ja ne järjestävät kaikki julkiset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut. Pohjoinen sosiaali- ja terveysalue muodostuu kaikkiaan 68:sta Lapin, Pohjois-Pohjanmaan, Kainuun ja Keski-Pohjanmaan kunnasta. Uusien sote-alueiden on tarkoitus aloittaa toimintansa vuoden 2016 alussa ja palvelujen tuottamisesta vastaavien kuntayhtymien vuoden 2017 alussa. Pohjois-Suomen neuvottelukunta on kutsunut alueen kuntien sekä muiden kutsun jakelussa mainittujen tahojen edustajat kuntakokoukseen 5.2.2015 Ouluun, kutsu ja ohjelma ovat ohessa. Kunnanhallitus on kokouksessaan 12.1.2015 valinnut Inarin edustajat tilaisuuteen. Kuntakokouksen tavoitteena on selkeyttää ja tarkentaa kuntien ja eri toimijoiden roolia sote-alueen valmistelussa sekä saada kunnilta lupa sote-alueen kuntayhtymän jatkovalmistelulle sopimalla sen organisointiperiaatteista ja menettelytavoista. Kuntakokoukselle esitetään valmistelukokonaisuudeksi seuraavia linjauksia ja valintoja: 1. Perustetaan poliittinen ohjausryhmä tehtävänä poliittinen ohjaus valmistelutyölle tekee esitykset kuntakokouksille luottamushenkilöistä koostuva laaja kokoonpano, jossa huomioidaan alueittaisuus, kuntien koko ja poliittinen edustavuus asiantuntijajäseninä henkilöstön pääsopijajärjestöjen, korkeakoulujen ja sotejärjestöjen edustajia kooltaan n. 30 henkilöä (valitaan myös varahenkilöt) 2. Perustetaan virkamiespohjainen johtoryhmä johtaa käytännön valmistelutyötä ja tekee esitykset ohjausryhmälle kuntien ja maakuntien johtavia viranhaltijoita, kattavasti pieniä ja isoja kuntia pohjana 2014 aikana aloittanut ryhmä, jota täydennetään kuntien edustuksella johtoryhmän alaisuudessa toimivan valmisteluryhmän asiantuntijat mukana puhe- ja läsnäolo-oikeudella kooltaan vajaat 20 henkilöä 3. Muun valmistelun linjaukset

Inarin kunta Esityslista 2/2015 21 valtuutetaan johtoryhmä nimeämään muut sote-alueen valmisteluun tarvittavat valmistelu- ja asiantuntijaryhmät edustavasti kunnat huomioiden sote-alueen yhteisen valmistelun hallinnointi hoidetaan Oulun kaupungin toimesta sovitaan muista rahoitusta ja toimintatapoja koskevista asioista. Mikäli sote-järjestämislaki hyväksytään, voidaan valmistelukokonaisuutta täsmentää Pohjois-Suomen AVI:n koolle kutsumassa virallisessa kuntakokouksessa toukokuussa 2015. Em. valmistelukokonaisuus jatkaisi, kunnes sote-alueen perussopimus hyväksytään ja sen mukainen hallinto valitaan. Kunnanhallitus käy lähetekeskustelun Pohjois-Suomen neuvottelukunnan esittämästä valmistelukokonaisuudesta. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti oli asiantuntijana klo 16.15-16.20. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Uuuden sotealueen kuntayhtymän perustamiskokous on Oulussa 13.5.2015. Kunnanhallitus kävi lähetekeskustelun Pohjois-Suomen neuvottelukunnan esittämästä valmistelukokonaisuudesta. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahti, 040 522 1214

Inarin kunta Esityslista 2/2015 22 36 Lapin liiton esitys kunnan osallistumisesta Lapin POSKI (pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen) -hankkeen 2. vaiheeseen 48/00.01.05.02/2015 KHALL Hallintojohtaja Lapin liitto on lähettänyt 21.1.2015 kuntaan oheisen hankesuunnitelman ja sitoumuspyynnön, jossa Lapin liitto esittää, että kunta sitoutuisi POSKI (pohjavesien suojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittaminen) -hankkeen rahoittamiseen vuosina 2015-2017 yhteensä 6000 euron summalla. Kunnan talousarviossa ei ole hankkeeseen varauduttu. Kunnalla ei ole myöskään tarvetta osallistua hankkeeseen, koska sillä on jo tässä vaiheessa riittävästi tietoa hankkeen kohteesta. Kunnanhallitus päättää, että Inarin kunta ei osallistu hankkeeseen eikä anna siihen kunnan rahoitussitoumusta. Käsittely: Tekninen johtaja Arto Leppälä oli asiantuntijana klo 16.21-16.27. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Maire Puikko esitti, että hankkeeseen osallistutaan ja annetaan rahoitussitoumus. Puikkoa ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: Lapin liitto hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552

Inarin kunta Esityslista 2/2015 23 37 Vaalimainonta Inarin kunnassa 49/00.00.00/2015 KHALL Hallintojohtaja Eduskuntavaalien vaalimainonta on lähiviikkoina käynnistymässä. Kunta on aikaisemmin laittanut ennen vaaleja vaalimainostelineet Ivaloon ja Inariin. Kaikki puolueet eivät ole vaalimainoksiaan telineisiin laittaneet. Osa puolueista tai ehdokkaista mainostaa myös muualla kuin kunnan telineissä. Kunnilla ei ole lakisääteistä velvoitetta järjestää vaalimainontaa. Kaikki kunnat eivät sitä järjestä ja osa kunnista perii vaalimainostelineiden käytöstä maksun. Kuntaliitto suosittaa kunnille virallisten mainospaikkojen järjestämistä, vaikka sitten maksua vastaan. Kunnanhallitus päättää, että 1. kunta ei järjestä vaalimainostelineitä 2. antaa luvan laittaa vaalimainoksia niille alueille, joille aikaisemmin on kunta laittanut telineet. Kunnanhallitus yksimielisesti päätti, että vaalitelineet laitetaan niille aloille, joissa ne ovat olleet aiemminkin ja Saariselälle torialueelle. Tiedoksi: keskusvaalilautakunnan sihteeri hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552

Inarin kunta Esityslista 2/2015 24 38 Kutsuja tilaisuuksiin 9/07.02.02.00/2015 KHALL Hallintojohtaja Liikenne- ja viestintäministeri Paula Risikko on kutsunut mm. Jari Huotarin 6.2.2015 Helsingissä järjestettävään sidosryhmätilaisuuteen uudesta lentoliikennestrategiasta. Tilaisuuteen osallistuu myös elinkeinojohtaja Janne Seurujärvi. Kutsut ja tilaisuuksien ohjelmat ovat ohessa. Kunnanhallitus päättää valita Jari Huotarin 6.2.2015 lentoliikennestrategiatilaisuuteen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu valittu hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552

Inarin kunta Esityslista 2/2015 25 39 Maanostotarjous: Tunturiverkko Oy 50/10.00.02.03/2015 KHALL Liite 1 Tekninen johtaja Tunturiverkko Oy on pyytänyt saada ostaa Inarin muuntoaseman maapohjan. Muuntoasema sijaitsee urheilukeskuksen länsipuolella. Kartta liitteenä 1. Kauppahinta teollisuustontin hinnalla tonttitehokkuudella 0,2 on 4914,00 euroa (1800 m² * 0,2 * 13,65 /m² = 4914,00 ). Kunnanhallitus päättää myydä liitekartassa osoitetun 1800 m² suuruisen määräalan Tunturiverkko Oy:lle hintaan 4914,00 euroa. Käsittely: Tekninen johtaja Arto Leppälä oli asiantuntijana klo 16.27 Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Toini Sanila poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: tekninen johtaja hakija, tekn. os. / hallintosihteeri, suunnitteluavustaja, taloussihteeri tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363

Inarin kunta Esityslista 2/2015 26 40 Maanostotarjous: Sisko Kiuru 540/10.00.02.03/2014 KHALL Liite 2 Tekninen johtaja Sisko Kiuru on tehnyt ostotarjouksen Hietajärven tilaan 148-401-1-2 kuuluvasta Hanhijärven palstasta. Tarjous ohessa. Kartta liitteenä 2. Metsänhoitoyhdistyksen puolesta Vesa Väisänen on arvioinut palstan metsätalousarvoksi 2733 euroa. Arvio ohessa. Kunnanhallitus päättää myydä Hanhijärven palstan Sisko Kiurulle hintaan 3000 euroa. Käsittely: Tekninen johtaja Arto Leppälä oli asiantuntijana klo 16.28-16.33. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos:...johon ei kuulu kantatilan erityisiä etuuksia. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdotuksen muutoksen. Tiedoksi: tekninen johtaja hakija, tekn. os. / hallintosihteeri, suunnitteluavustaja, taloussihteeri tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363

Inarin kunta Esityslista 2/2015 27 41 Inarijärven yleiskaavoitus: Paavisvuono-Apajalahti rantakaavoitettavan alueen huomioiminen 183/10.02.04/2012 KHALL Liite 3 Tekninen johtaja Inarijärven osayleiskaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä 26.1. - 25.2.2011. Kaavaluonnoksen nähtävilläoloaikana oli vireillä vanhan 1996 vahvistuneen yleiskaavan mukainen Paavisvuono-Apajalahden ranta-asemakaavoitus Metsähallituksen Laatumaan toimesta. Inarin valtuusto hyväksyi Paavisvuono-Apajalahden ranta-asemakaavan 29.3.2012 15. Rovaniemen hallinto-oikeus kumosi valtuuston päätöksen 11.10.2013. Päätös ohessa. Inarijärven osayleiskaavaan liittyvästä Natura-arvioinnin riittävyydestä on pidetty neuvottelutilaisuus 16.12.2014. Muistio ohessa. Muistion kohdassa 3. on käsitelty Paavisvuono-Apajalahden rantakaavoitettavan alueen sisällyttämistä kaavaan. Muistion mukaan luonnonsuojelupäällikkö Päivi Lundvall on todennut Paavisvuono-Apajalahden ranta-asemakaavan aloittamisen olevan iso asia, joka edellyttää Natura-arvioinnin täydentämistä. Natura-arvioinnin täydentäminen ei liene mahdollista ilman uusia maastotöitä, joista seuraa riski kaavoituksen viivästymisestä. Inarin kunnan ja Laatumaan neuvotteluissa 9.12.2014 Laatumaan edustajat ovat ilmoittaneet halukkuutensa käynnistää Paavisvuono-Apajalahden ranta-asemakaavoitus heti Inarijärven yleiskaavan saatua lainvoiman. Muistio ohessa. Inarijärven osayleiskaavan jatkon kannalta Inarin kunnan tulee tehdä linjapäätös Paavisvuono-Apajalahden ranta-asemakaavavarauksesta. Mikäli varaus pidetään kaavaehdotuksessa, Natura-arviointia tulee täydentää merkittävästi. Jos Paavisvuono-Apajalahti ranta-asemakaavavaraus jätetään pois, Natura-arvioinnin osalta riittää eräiden asiatietojen päivitys, jolloin kaavaehdotusvaiheeseen päästään mahdollisesti jo tämän talven aikana. On myös todettava, että Paavisvuono-Apajalahden ranta-asemakaava sijoittuu rantojensuojeluohjelman alueelle. Kunnanhallitus on Ivalon alueen osayleiskaavaa käsitellessään 15.9.2014 340 linjannut, että Nellimin alueella ei osoiteta uutta rakentamista rantojensuojeluohjelman alueelle. Mikäli kunnanhallitus päätyy ratkaisuun, jossa valtion maalle rantojensuojeluohjelman mukaiselle alueelle ja Natura-alueelle ei osoiteta uutta lomarakentamista vaihtoehtoisia alueita sijoittaa uutta lomarakentamista ei ole runsaasti. Liitteenä 3 kaksi vaihtoehtoista sijoituspaikkaa rantakaavoitettavaksi alueeksi. Vaihtoehto 2. sijoittuu Ukonjärven pohjoispäähän ja vaihtoehto 1. sijoittuu Inarin Siskelivuonon pohjukkaan Miesniementien vaikutusalueelle.

Inarin kunta Esityslista 2/2015 28 Kunnanhallitus päättää, että Paavisvuono-Apajalahden alueelle ei osoiteta lomarakentamista. Korvaavana paikkana osoitetaan Inarijärven yleiskaavassa rantakaavoitettava alue Ukonjärven pohjoispäähän (4000 k-m²) tai Inarin Siskelivuonon perukkaan (6000 k-m²). Käsittely: Tekninen johtaja Arto Leppälä oli asiantuntijana klo 16.34-16.. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää, että Paavisvuono-Apajalahden alueelle ei osoiteta lomarakentamista. Korvaavat paikat osoitetaan Inarijärven yleiskaavassa rantakaavoitettaville alueille. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen muutoksen. Tiedoksi: tekninen johtaja kaavoitusinsinööri tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363

Inarin kunta Esityslista 2/2015 29 42 Suunnittelutarveratkaisu: Erähotelli Nellim 518/10.03.00.02/2014 KHALL Liite 4 Tekninen johtaja Erähotelli Nellim hakee suunnittelutarveratkaisua rakentaakseen 10 kpl 50 k-m² suuruista majoitusrakennusta, huoltorakennuksen 250 k-m² sekä majoitusrakennuksen 200 k-m² tiloille 148-408-60-0 ja 148-408-60:2. Kartta liitteenä 4. Suunnittelutarvealue (16 ) Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Rakennusluvan erityisistä edellytyksistä tässä pykälässä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella säädetään 137 :ssä. Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella (137 ) Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen 16 :ssä tarkoitetulla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että rakentaminen: 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, saa rakentaa jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan talousrakennuksen. Rakennuslupa voidaan 1 momentin estämättä myöntää myös rakennuksen korjaamiseen tai asuinrakennuksen vähäiseen laajentamiseen. Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Inarin kunta Esityslista 2/2015 30 Edellä 1 momentissa säädettyjen edellytysten olemassaolon ratkaisee rakennuslupamenettelyn yhteydessä tai erillisessä menettelyssä kunnan päättämä viranomainen. Rakennuslupaa suunnittelutarvealueelle tai suunnittelutarveasiaa muutoin ratkaistaessa noudatetaan asianosaisten ja viranomaisten kuulemisessa sekä päätöksessä ja siitä ilmoittamisessa soveltuvin osin, mitä 173 ja 174 :ssä säädetään poikkeamismenettelystä. Erähotelli Nellimin hakema suunnittelutarveratkaisu kohdistuu hotellin pihapiiriin, jolle ei ole laadittu asemakaavaa. Suunniteltu rakentaminen on suurta verrattuna ympäröivään maankäyttöön, joten alue on MRL 16 :n tarkoittamaa aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Arvioitaessa rakennusluvan edellytyksiä tulee ottaa huomioon MRL 137 :ssä mainitut kriteerit eli rakentaminen 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Lisäksi tulee huomioida alueelle soveltuva kaavamuoto ja maanomistajien yhdenvertaisuusperiaate. Ratkaisun kannalta merkittäväksi arvioitavaksi jääkin kuinka paljon rakentamista tilalle voidaan sallia ilman asemakaavoitusta ja kuinka paljon alueen tehokas rakentaminen aiheuttaa paineita kunnalle alueen asemakaavoittamiseen, mikä aiheuttaa kustannuksia mm. teiden ja yleisten alueiden rakentamisessa ja miten puistojen, leikkipaikkojen yms. julkisten alueiden sijoittuminen eri maanomistajien alueille ratkaistaan. Nyt hakemuksen kohteena on toimivan hotelliyksikön täydennysrakentaminen, joten myönteinen ratkaisu ei aiheuta asemakaavoituksen kautta kunnalle tavanomaista suurempia asemakaavan toteuttamiskustannuksia koska lisärakentaminen tapahtuu hotellin pihapiirissä. Hanke ei myöskään aiheuta muita MRL 137 :ssä mainittuja seuraamuksia. Kunnanhallitus päättää, että Erähotelli Nellimin vireillä oleva rakennushanke täyttää MRL 137 :n määrittelemät rakennusluvan erityiset edellytykset. - - - MRL 137.6 :n mukaan kunnan tulee toimittaa MRL 137 :n mukainen suunnittelutarveratkaisu tiedoksi alueelliselle ympäristökeskukselle. Käsittely: Tekninen johtaja Arto Leppälä oli asiantuntijana klo 16.50. Kokous

Inarin kunta Esityslista 2/2015 31 keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu rakennusvalvonta tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363

Inarin kunta Esityslista 2/2015 32 43 Poikkeamislupahakemus: Kosunen Sami ja Anna-Leena 544/10.03.00.01/2014 KHALL Liite 5 Tekninen johtaja Sami Kosunen ja Anna-Leena Kosunen hakevat poikkeamislupaa 110 k-m² suuruisen omakotitalon ja 60 k-m² suuruisen talousrakennuksen rakentamiseksi metsähallituksen vuokra-alueelle Pikku-Nuortijärven alueella Näätämössä. Kartta liitteenä 5. Maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaan Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös ranta-aluetta, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei koske: 1) maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellista rakentamista; 2) maanpuolustuksen tai rajavalvonnan tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista; 3) merenkulun tarpeisiin tapahtuvaa rakentamista; 4) olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin kuuluvan talousrakennuksen rakentamista; eikä 5) olemassa olevan asuinrakennuksen korjaamista tai vähäistä laajentamista. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaan Kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeuksen tässä laissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista. Kunta ei kuitenkaan saa myöntää poikkeusta, kun kysymys on: 1)uuden rakennuksen rakentamisesta ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, ellei kyse ole olemassa olevan asuinrakennuksen laajentamisesta tai korvaamisesta; (11.2.2011/134) 2) vähäistä suuremmasta poikkeamisesta asemakaavassa osoitetusta tontti- tai rakennuspaikkakohtaisesta kokonaisrakennusoikeudesta taikka vähäistä suuremman rakennusoikeuden osoittamisesta alueelle, jolle asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusoikeutta; 3) poikkeamisesta rakennuksen suojelua koskevasta kaavamääräyksestä; tai 4) poikkeamisesta 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta. Poikkeamisen 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa voi myöntää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Jos rakentaminen tai muu toimenpide edellyttää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimivaltaan kuuluvan poikkeamisen lisäksi kunnan toimivaltaan 1 momentin mukaan kuuluvaa poikkeamista, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi ratkaista asian koko laajuudessaan, jos ratkaisu on kunnan kannan mukainen. Maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n mukaan Poikkeamisen edellytykset Poikkeaminen ei saa:

Inarin kunta Esityslista 2/2015 33 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; eikä 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Edellä 171 :n 4 momentissa tarkoitetun alueellisen poikkeamisen edellytyksenä on lisäksi, että poikkeamisella edistetään olemassa olevien rakennusten käyttöä, kehittämistä ja ylläpitoa. MRL 171 :n mukaisesti poikkeamisen ranta-alueelle päättää Lapin ELY-keskus. MRL 173.5 :n mukaisesti alueellisen ELY-keskuksen on ennen 171 :n 3 momentin mukaisen poikkeamisen ratkaisemista pyydettävä asianomaisen kunnan lausunto. Kunnanhallitus päättää puoltaa poikkeamislupaa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Tiedoksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu hakija tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363