KIRJALLINEN KYSYMYS 361/2010 vp Verotilin toimivuusongelmien korjaaminen Eduskunnan puhemiehelle Vuoden alusta tuli voimaan verotili, joka on perustaltaan ihan hyvä järjestelmä. Myös ongelmakohtia on löytynyt, ja ohessa on esimerkki, jonka pohjalta asia olisi hyvä tarkastella uudelleen mahdollisia korjauksia varten. Kysymyksessä on yritys, jolla on työvoimaa ja joka maksaa palkkaa. Yritys toimittaa tiedot verottajalle sähköisesti, jolloin toimituspäivä on kuukauden 12. päivä. Kyseessä ovat siis palkkojen ennakonpidätykset, jotka sähköisesti ilmoitetaan ja maksetaan samalla verottajan tilille. Yritys on myös arvonlisäveron piirissä. Nämä ilmoitukset annetaan myös kuukauden 12. päivänä. Mutta tämä ilmoitus ei koskekaan edellistä kuukautta, vaan sitä edellisen kuukauden tapahtumia. Siis nyt toukokuun 12. päivänä ilmoitetaan maaliskuun tilitapahtumiin perustuvia lukuja. Yrityksellä on myös puun myyntitulojen ennakonpidätyksiä, jotka tulee myös ilmoittaa ja maksaa jo seuraavan kuukauden 12. päivänä niin kuin palkkojen ennakonpidätykset. Tästä syntyy ongelma: on mahdotonta saada kirjanpito valmiiksi edelliseltä kuukaudelta. Jos ajatellaan, että kirjanpito hoidetaan tilitoimistossa, sitä on aivan mahdotonta järjestää. Nyt ilmoitetaan kuukauden myöhässä, vrt. arvonlisäverot. Toukokuussa ilmoitetaan maaliskuun summa, ja siitäpä seuraa se, että verottaja mätkäisee uudelle verotilille myöhästymismaksut. Ja vuoden lopulla niitä on kertynyt jo melkoinen summa. Jotta toiminta olisi järjellisellä tasolla, niin esitän korjausehdotuksen, jolla ne verottajan vaatimat tiedot, jotka perustuvat kirjanpitoon, olisi saatava ilmoittaa ilmoituskuukautta seuraavan kuukauden 12. päivään mennessä. Ja paperitulosteina ilmoitus tulee antaa jo kuukauden 6. päivänä eli ne yrittäjät vasta ovatkin ahtaalla. Palkkakirjanpidosta saatavalla aineistolla palkkojen ennakonpidätyksen ilmoittaminen onnistuu jo seuraavan kuukauden 12. päivänä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä, että ne verottajan vaatimat tiedot, jotka perustuvat kirjanpitoon, voidaan sähköisessä järjestelmässä ilmoittaa ilmoituskuukautta ja eikö yrittäjän oikeusturvan kannalta olekin järkevää korjata ne epäkohdat, jotka aiheuttavat ylimääräistä huolta ja taloudellista rasitetta muutoinkin vaikeassa tilanteessa painiville yrittäjille, sillä verotilin päätarkoituksena ei ollut kerätä yrittäjiltä myöhästymismaksuja? Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 2010 Merja Kyllönen /vas Versio 2.1
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Merja Kyllösen /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 361/2010 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä, että ne verottajan vaatimat tiedot, jotka perustuvat kirjanpitoon, voidaan sähköisessä järjestelmässä ilmoittaa ilmoituskuukautta ja eikö yrittäjän oikeusturvan kannalta olekin järkevää korjata ne epäkohdat, jotka aiheuttavat ylimääräistä huolta ja taloudellista rasitetta muutoinkin vaikeassa tilanteessa painiville yrittäjille, sillä verotilin päätarkoituksena ei ollut kerätä yrittäjiltä myöhästymismaksuja? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Verotilimenettelyyn siirryttäessä arvonlisäveron ja ennakonpidätysten ilmoittamis- ja maksamisajankohdat muuttuivat. Aikaisempaan verrattuna ajat osittain pitenivät ja osittain lyhenivät. Verotilimenettelyssä arvonlisäverot ilmoitetaan kohdekautta toiseksi seuraavan kuukauden 12. päivään mennessä ja ennakonpidätykset kohdekautta. Merkittävä ilmoittamis- ja maksamisaikaa pidentävä muutos, joka toteutettiin verotiliin siirryttäessä, on pienten yritysten mahdollisuus siirtyä pidennettyyn ilmoitusjaksoon. Yritys, jonka kalenterivuoden liikevaihto on enintään 50 000 euroa, voi ilmoittaa ja maksaa arvonlisäverot ja ennakonpidätykset neljännesvuoden jaksoissa. Tällöin neljännesvuoden verot ilmoitetaan ja maksetaan jakson päättymistä seuraavan toisen kalenterikuukauden 12. päivään mennessä. Esimerkiksi kalenterivuoden ensimmäisen vuosineljänneksen eli tammi-, helmi- ja maaliskuun arvonlisäverot, työnantajasuoritukset ja puun myyntitulon ennakonpidätykset yritys ilmoittaa ja maksaa toukokuun 12. päivään mennessä. Lisäksi yritys jonka liikevaihto on enintään 25 000 euroa, voi halutessaan ilmoittaa ja maksaa arvonlisäveronsa kalenterivuosittain seuraavan vuoden helmikuun 28. päivään mennessä. Aikaisempaan verrattuna pienten yritysten ilmoitus- ja maksuajat ovat näin ollen pidentyneet huomattavasti. Yrityksen, joka ilmoittaa arvonlisäveronsa kuukausittain sähköisesti, ilmoitus- ja maksuaika lyheni aikaisempaan verrattuna 3 päivää kuukauden 15. päivästä kuukauden 12. päivään. Esimerkiksi toukokuun arvonlisävero ilmoitetaan ja maksetaan nyt heinäkuun 12. päivä eikä 15. päivä. Myös työnantajasuoritusten ilmoitusaika lyheni vastaavasti, mutta maksuaika sen sijaan piteni kaksi päivää kuukauden 10. päivästä kuukauden 12. päivään. Esimerkiksi ennakonpidätykset toukokuussa maksetuista palkoista ja puun myyntitulosta ilmoitetaan ja maksetaan tänä vuonna kesäkuun 12. päivään mennessä. Viime vuonna vastaava ilmoitus työnantajasuorituksista annettiin kesäkuun 15. päivä, mutta maksettiin jo 10. päivä. Puun myyntitulon ennakonpidätys sen sijaan sekä maksettiin että ilmoitettiin kesäkuun 10. päivä. Näin ollen puun myyntitulon osalta sekä ilmoitus- että maksuaika on verotilin myötä pidentynyt kahdella päivällä aikaisempaan verrattuna. Ilmoitus- ja maksuajat on verotilimenettelyssä pyritty asettamaan siten, että otetaan huomioon sekä veranmaksajien asema ja edut että 2
Ministerin vastaus KK 361/2010 vp Merja Kyllönen /vas veronsaajien tarpeet saada verovaransa mahdollisimman oikea-aikaisesti ja oikeamääräisesti. Hallitus katsoo, että kysymys ei anna aihetta muuttaa verotilin säännöksiä. Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 2010 Valtiovarainministeri Jyrki Katainen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 361/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Merja Kyllönen /vänst: Vilka åtgärder har regeringen för avsikt att vidta så att de uppgifter som beskattaren kräver och som grundar sig på bokföringen kan lämnas i det elektroniska systemet senast den 12:e dagen i den månad som följer på anmälningsmånaden och är det inte med tanke på företagarens rättsskydd rimligt att rätta till de missförhållanden som orsakar extra bekymmer och ekonomisk belastning för företagarna, som också i övrigt kämpar med en svår situation, eftersom den huvudsakliga avsikten med skattekontot inte var att samla in förseningsavgifter av företagarna? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I samband med övergången till skattekontoförfarandet ändrades anmälnings- och betalningsdagarna för mervärdesskatt och förskottsinnehållning. Tiderna förlängdes delvis och förkortades delvis jämfört med tidigare. I skattekontoförfarandet anmäls mervärdesskatten senast den 12:e dagen i den andra månaden efter objektmånaden och förskottsinnehållningarna senast den 12:e dagen i den påföljande månaden. En viktig förändring som förlänger anmälnings- och betalningsperioderna och som förverkligades i samband med övergången till skattekonto var möjligheten för små företag att övergå till en förlängd anmälningsperiod. Ett företag, vars omsättning under kalenderåret är högst 50 000 euro, kan anmäla och betala mervärdesskatten och förskottsinnehållningarna i perioder på ett kvartal. I så fall anmäls och betalas skatterna för kvartalet före den 12:e dagen i den andra kalendermånaden efter periodens utgång. Företaget ska till exempel anmäla och betala mervärdesskatten, arbetsgivarprestationerna och förskottsinnehållningarna på inkomster från försäljning av skog för det första kvartalet, det vill säga januari, februari och mars, senast den 12 maj. Ett företag vars omsättning är högst 25 000 euro kan dessutom om det så önskar anmäla och betala sin mervärdesskatt per kalenderår senast den 28 februari följande år. Anmälnings- och betalningsperioderna för små företag har därmed förlängts avsevärt jämfört med tidigare. För ett företag som anmäler sin mervärdesskatt elektroniskt per kalendermånad förkortades anmälnings- och betalningstiden med 3 dagar jämfört med tidigare från månadens 15:e dag till månadens 12:e dag. Mervärdesskatten för maj anmäls och betalas till exempel nuförtiden den 12 juli och inte den 15 juli. Anmälningsperioden för arbetsgivarprestationer förkortades på motsvarande sätt, medan tiden för betalning däremot förlängdes med två dagar från månadens 10:e dag till månadens 12:e dag. I år betalas och anmäls till exempel förskottsinnehållningen på löner och inkomst från försäljning av skog i maj senast den 12 juni. I fjol gavs motsvarande anmälan om arbetsgivarprestationer den 15:e juni, men betalningen gjordes redan den 10:e juni. Förskottsinnehållningen på inkomst från försäljning av skog både betalades och anmäldes den 10:e juni. Därmed har både anmälnings- och betalningsperioden för inkomst från försäljning av 4
Ministerns svar KK 361/2010 vp Merja Kyllönen /vas skog förlängts med två dagar jämfört med tidigare. I skattekontoförfarandet har man strävat efter att förlägga anmälnings- och betalningstiderna så att de beaktar både skattebetalarnas behov att få sina skattemedel vid så rätt tidpunkt som möjligt och till riktiga belopp. Regeringen anser att spörsmålet inte ger anledning till förändringar i bestämmelserna on skattekontot. Helsingfors den 24 maj 2010 Finansminister Jyrki Katainen 5