KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 1 (37 ) Kaupunginhallitus 23.05.2017 AIKA 23.05.2017 klo 13:00-18:38 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 195 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 196 Pöytäkirjan tarkastus 4 197 Tilatyöryhmän raportointi / koulu- ja päiväkotiverkkoselvitys 5 198 Palvelusetelin käyttöönotto varhaiskasvatuksessa 16 199 Kemin kaupungin hallintosäännön tarkastuslautakuntaa koskevat määräykset 200 Kemin kaupungin hallintosääntö 20 201 Teatteriravintolan vuokran tarkistus 22 202 Sivutoimi-ilmoitukset v. 2017 23 203 Esitys tulevan Lapin maakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta ja nimeämispyyntö 204 Lausuntopyyntö: Hallituksen esitysluonnos eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjausja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi 205 Kuntalaisaloite: Liikennevalot Karihaaraan 28 206 SDP:n valtuustoryhmän aloite Lindorffin kanssa tehdyn sopimuksen purkamisesta ja Vasemmistoliiton aloite seudullisen perintätoimiston perustamisesta 207 Tiedoksi saatettavia asioita 35 208 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 36 17 25 26 29
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 2 (37 ) Kaupunginhallitus 23.05.2017 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pasoja Jouko 13:00-18:38 puheenjohtaja Jestilä Teija 13:00-18:38 1. varapuheenjohtaja Kumpulainen Tytti 13:00-18:38 2. varapuheenjohtaja Juntunen Jouko 13:00-17:55 3. varapuheenjohtaja Hyötylä Pirita 13:00-18:38 jäsen Ikäläinen Jukka 13:00-18:38 jäsen Kourula Tuire 13:00-18:38 jäsen Leskio Marko 13:00-18:38 jäsen Mikkanen Anneli 13:00-18:38 jäsen Tauriainen Harri 13:10-18:38 jäsen Nissinen Tero 13:00-18:38 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 13:00-18:38 kansliajohtaja, sihteeri Lindholm Santeri 13:00-18:38 kaupunginlakimies Päkkilä Matti 13:00-18:38 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 13:00-18:38 valtuuston 1. vpj Sonntag Ritva 13:00-18:38 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 13:00-16:35 valtuuston 3. vpj Määttä Pasi 13:00-18:38 varajäsen MUU Kosonen Anu-Liisa 13:00-14:23 sivistystoimenjohtaja 197-198 Rauvala Kaisa 13:00-14:23 varhaiskasvatusjohtaja 197-198 POISSA Kettunen Matti jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 195-208 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 3 (37 ) Kaupunginhallitus 195 23.05.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 23.05.2017 195 Ehdotus PJ Pasoja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 23.5.2017: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 4 (37 ) Kaupunginhallitus 196 23.05.2017 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 23.05.2017 196 Ehdotus PJ Pasoja: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Tuire Kourula ja Marko Leskio. Päätös KH 23.5.2017: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuire Kourula ja Marko Leskio.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 5 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 Tilatyöryhmän raportointi / koulu- ja päiväkotiverkkoselvitys 479/00.00.01/2016, 88/00.01.02/2016 Kaupunginhallitus 19.12.2016 467 Valmistelu: Kansliajohtaja Jukka Vilen 9.12.2017 Kemin kaupunginhallitus päätti 8.12. 450 perustaa tilatyöryhmän käsittelemään koulu- ja päiväkotikiinteistöjä sekä niihin liittyviä korjaus- ja investointitarpeita. Tilatyöryhmän tehtäväksi annettiin selvittää Kemin kaupungin koulu- ja päiväkotiverkkoratkaisua toukokuun 2017 loppuun mennessä. Tilatyöryhmässa tulee kaupunginhallituksen ohjeistuksen mukaan olla sekä viranhaltijoita että luottamushenkilöitä. Konserni- ja suunnittelujaoston toimenkuvaan kuuluu luontevasti myös tilojen käyttöön liittyvät asiat. Jaoston lisäksi työryhmässä on hyvä olla sekä tilaajatiimin jäseniä että tilahallinnon edustajia. Tilatyöryhmä voi kuulla työryhmän ulkopuolisia asiantuntijoita käyttää työssään kaupungin ulkopuolisia asiantuntijoita. Kaupunginvaltuusto linjasi 12.12.2016 talousarviokokouksessaan, että tilatyöryhmän toimeksiantoon sisällytetään myös kaupungin koko kiinteistökannan kehittämistoimenpiteet. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää nimetä tilatyöryhmään konserni- ja suunnittelujaoston jäsenet, koulutuslautakunnan puheenjohtajan sekä perussuomalaisten ja vihreiden valtuustoryhmän edustajan. Lisäksi työryhmään jäseniksi nimetään Pertti Henttinen,Matti Päkkilä ja Matti Muranen. Viranhaltijoista työryhmään nimetään kaupunginjohtaja, koulutoimenjohtaja, kehittämisjohtaja sekä kaupunginarkkitehti. Työryhmän kokoonkutsujana/puheenjohtajana toimii konserni- ja suunnittelujaoston puheenjohtaja. Tilatyöryhmä kutsuu kuultavaksi tarvittaessa asiantuntijoita. Tilatyöryhmän toimeksiantona on ensimmäisessä vaiheessa valmistella perusteltu näkemys valtuustolle koulu- ja päiväkotiverkon rakenteesta ja tulevista investoinneista huhtikuun 2017 loppuun mennessä. Toisessa vaiheessa tilatyöryhmä arvioi koko kaupungin kiinteistökannan kehittämistoimenpiteitä. Uudelle valtuustokaudelle tilatyöryhmä on nimettävä tarvittaessa uudelleen, sillä kaupunginhallitus voi nimetä työryhmiä vain oman toimikautensa pituiseksi ajaksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 6 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 Päätös KH 19.12.2016: Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 16:10-16:30 Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Konserni- ja suunnittelujaosto 25.04.2017 13 Valmistelu: KJ Tero Nissinen 20.4.2017 Tilatyöryhmä on valmistellut esitystään alkuvuodesta seitsemässä kokouksessa sekä tutustunut mm. Karihaaran koulun ja Lapin Amkin (ns. Tipulan kiinteistö) tiloihin osana verkkovalmisteluaan. Tilaityöryhmä ei löytänyt valmistelussa yhtä yksimielistä ehdotusta vaan päätyi esittämään kahta vaihtoehtoa päätöksentekijöille valittavaksi tai edelleen jalostettavaksi. Keskeisiä haasteellisia kysymyksiä valmistelussa ovat olleet Karihaaran tulevaisuus (e-9 lk yhtenäiskouluna vai e-6 lk), Takajärven alueen lasten koulutilanne, Päivähoidon tiloihin vaikuttava palveluseteliasia sekä Lapin amkin ns. Tipulan kiinteistön hankinta osaksi kaupungin kouluverkkoa. Tilatyöryhmän viimeistelemätön raportti tulee kokoukseen liitteeksi ja se toimitetaan jäsenille maanantain 24.4. aikana. Konserni- ja suunnittelujaosto merkitsee tilatyöryhmän raportin ehdotuksineen tiedoksi ja saattaa sen viimeistelyn jälkeen kuntalaiskuulemiseen 1-2 viikoksi sekä poliittisten ryhmien evästyskeskusteluun. Koulutuslautakunta käsittelee raporttia ja ehdotuksia kokouksessaan toukokuun puolivälissä, kaupunginhallitus 22.5 ja valtuusto 29.5. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 25.4.2017: Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen. Koulutuslautakunta 16.05.2017 46 Valmistelu: ktj Anu-Liisa Kosonen, p. 040 357 3901, Kaisa Rauvala, p. 040 741 8946 Kaupunginhallituksen perustama tilatyöryhmä on kokoontunut kevään aikana 7 ker taa; raporttia on lisäksi esitelty valtuustoryhmien edustajille 9.5.2017.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 7 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 Työryhmän työskentelyssä on rakentunut kolme vaihtoehtoa: Vaihtoehto 1 kaupungissa kolme yhtenäiskoulua (Hepola, Karihaara, Syväkangas), Ka rihaa ran A rakennus peruskorjataan ja B rakennus korvataan uudella ra kennuk sel la Takajärvelle rakennetaan tilaelementti pienten oppilaiden kouluksi, jossa esiope tus ja 1-2 luokat Koivuharjun yksikkö lakkaa Karihaaran koulun peruskorjauksen valmistuttua, op pi laat siirtyvät Karihaaraan Peurasaaren, Ruutin ja Kaivolinnan päiväkodit peruskorjataan Vaihtoehto 2 kaupungissa kaksi yhtenäiskoulua, joista toinen sijoittuu am mat ti kor kea koulul ta vapautuviin tiloihin (entinen tyttölyseo) ja toinen Syväkankaalle, Karihaaran A -rakennus peruskorjataan alakoulun (e-5) tarpeisiin, Koivuharjun yksikkö lakkaa Karihaaran koulun peruskorjauksen valmistuttua, op pi laat siirtyvät Karihaaraan Takajärvelle ei rakenneta tiloja Kaivolinnan päiväkoti peruskorjataan Ruutin ja Peurasaaren päiväkotien tilalle palvelusetelitoiminta Vaihtoehto 3 kaupungissa kolme yhtenäiskoulua (Hepola, Karihaara ja Syväkangas); Hepo la oppilasmäärän laskiessa muuttuu alakouluksi Koivuharjun yksikkö lakkaa Karihaaran koulun peruskorjauksen valmistuttua, op pi laat siirtyvät Karihaaraan Takajärvelle hankitaan tilaelementti pienten oppilaiden kouluksi, jossa esiope tus ja 1-2 lk Kaivolinnan päiväkoti peruskorjataan palveluseteli varhaiskasvatuksen käyttöön Karihaaran koulun tontille tai Ruutin päiväkodin tontille yksi 4-6 ryhmäi nen päiväkoti Peurasaaren päiväkodin tontille yksi 4-6 ryhmäinen päiväkoti Amk:n tila hankitaan/vuokrataan väistötilaksi Tilaraportti on kuntalaisten kommentoitavana otakantaa.fi -palvelussa 15.5.2017 saak ka; 10.5.2017 klo 16.00 mennessä kyselyyn oli vastannut 336 henkilöä, joista 1. vaihtoehtoa kannattaa 213 henkilöä, 2. vaihtoehtoa 23 henkilöä, 3. vaih toeh toa 55 henkilöä ja 49 on esittänyt omia ratkaisumalleja. Kooste kyselystä toi-
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 8 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 mi te taan lautakunnan jäsenille kokouksessa (oheismateriaali). Työryhmä ei löytänyt yksimielisyyttä valittavasta vaihtoehdosta. Pääosa työs kente lyyn osallistuneista katsoo kuitenkin, että seuraavat periaatteet tulee huo mioida: yhtenäiskoulujen säilyttäminen (ei erillisiä yläkouluja) ja nivelvaiheen siirto 5/6 luokkien välistä 6/7 luokkien väliin (erilliset alakoulut 1-6 luokkien kouluja). Tilai suu des sa 9.5.2017 todettiin, että ratkaisuvaihtoehtoja on mahdollisuuksien mu kaan vielä etsittävä lisää. Sivistyspalvelukeskus on valmistellut pohjamateriaalia (aikaisemmat selvitykset) hyö dyn täen asiaa edelleen ja toteaa näkemyksenään, että ratkaisu päiväkoti- ja kou lu ver kos ta tulisi tehdä huomioiden seuraavat periaatteet: - varhaiskasvatuksen yksiköt pedagogisesta, toiminnallisesta ja taloudellisesta nä kö kul mas ta vähintään 4 ryhmän yksiköitä (72 paikkaisia) - ennakoidaan mahdollinen 3-5 -vuotiaiden maksuton varhaiskasvatus. edellyt tää joustavaa ryhmien muodostamista - terveet tilat: ei resurssoida peruskorjauksiin, joiden lopputuloksesta ei voi olla var muut ta (Peurasaari, Kaivolinna, Ruutti) - vuoropäivähoidon tarpeiden huomioiminen; ympärivuorokautinen päivähoito - tilat/oppimisympäristöt vastaamaan uuden varhaiskasvatuslain ja var hais kasva tus suun ni tel man (normeja) vaatimuksia - palvelusetelin käyttöönotto: valinnanvapauden toteutuminen, uusien tilojen saa mi nen ilman rakennuksiin sidottavaa pääomaa/lainakannan nousua - vuokratiloista asteittain luopuminen - toiminnallisesti ja taloudellisesti tarkoituksenmukaiset kouluyksiköt; esi merkik si alakoulun kaksisarjaisuus mahdollistaa tuntiresurssin tehokkaamman hyö dyn tä mi sen, helpottaa hallinnointia - esiopetusryhmät sijoitetaan koulujen tiloihin, varhaiskasvatuksen alaisia - erilliset alakouluyksiköt vuosiluokkien e-6 kouluja - ehjät koulupolut, koulunvaihto vain siirryttäessä erillisiltä alakouluilta 6. lk:lta yh te näis kou lun 7. lk:lle - kahden yhtenäiskoulun malli - päiväkodit ja koulut mahdollisuuksien mukaan samaan rakennukseen, samoil le tai lähekkäisille tonteille - tilojen monikäyttöisyys ja muunneltavuus - yhteiset tukipalvelut (kuljetukset, ateriapalvelut, kiinteistönhoito, puh taa na pito, ict, oppilashuolto, kouluterveydenhuolto/neuvolatoiminta jne) - mahdollisuus käyttää lähialueen ulkoliikuntatiloja - tilojen yhteiskäyttö/tilat käytössä aamusta iltaan vuoden ympäri - kaupunkikuvan monipuolisuus - liikenneturvallisuus huomioon infran suunnittelussa (pyörätiet, valo-ohjatut ris teyk set jne) - suunnitelma tehdään huomioiden pitkän ajan ennusteet väestömäärän ke hityk ses sä; tilojen käyttöaika-arvio n 25-30 vuotta - ratkaisut tulee ajoittaa siten, että mahdolliset väistöt kyetään toteuttamaan
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 9 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 jous ta vas ti ja asianmukaisiin tiloihin - väistöt tiloihin, joissa ei väistöjen takia tarvitse tehdä mittavia investointeja - tutkimustiedon hyödyntäminen: tietoa löytyy useimpien keskustelua he rät tävien asioiden osalta sekä puolesta että vastaan; esimerkiksi ala/yläkoulu vs. yh te näis kou lu, ryhmäkoon vaikutus oppimistuloksiin tai oppilaiden so si aa liseen kehitykseen, lapsien ja aikuisten suhdeluku varhaiskasvatuksessa, koulun koko, hallinnon järjestäminen jne Perusopetuksen oppilasmääräennuste on laskeva ja esimerkiksi vuosien 2015-16 syntyneiden ja vuoden 2017 ennuste syntyneistä viittaavat ikäluokkien kook si jatkossa n. 180 oppilasta. Tämä tarkoittaa sitä, että aloittavia ope tus ryhmiä on jatkossa 9, mikäli oppilasryhmien keskikoko on 20 ja 8, mikäli op pi las ryhmien keskikoko on 22,5. Jos oppilasryhmän keskikoko olisi 20, sama ryhmä voisi teo rias sa jatkaa yhtenäisenä koko koulupolun eli 1-9 luokat. Alakoulujen muodostaminen e-6 -kouluiksi voitaisiin 9 ryhmälle toteuttaa esi merkik si seuraavasti: Hepolan koulu 1 -sarjainen alakoulu, 1 esiopetusryhmä Karihaaran koulu 2 -sarjainen alakoulu, 4 esiopetusryhmää Kivikon koulu 2 -sarjainen alakoulu, 4 esiopetusryhmää Sauvosaaren koulu 2 -sarjainen alakoulu, 3 esiopetusryhmää Syväkankaan koulu 2 -sarjainen alakoulu, 3 esiopetusryhmää Toteutus edellyttää oppilaiden ohjausta pohjoisella ja keskialueella (Ka ri haara/koi vu har ju, Sauvosaari ja Syväkangas/Takajärvi), lisätiloja Kivikolla ja Sy väkan kaal la sekä tilojen uudelleenjärjestelyjä Sauvosaaressa. Takajärvelle ei omaa erillistä yksikköä, tarvittava lisätila rakennettaisiin Sy vä kankaan koulun yhteyteen (mahdollisesti tilaelementtiratkaisu). Takajärven - Sy väkan kaan alueen oppilaat pääosin Syväkankaalle, tarvittaessa ohjausta Kivikolle ja/tai Sauvosaareen. Koulumatkat jalankulkukelpoista tietä pitkin eivät muo dostui si kohtuuttoman pitkiksi, esimerkkejä: - Syväkankaan koulu - Takajärven koulu: 1,5 km - Syväkankaan koulu - Metsäkummuntie: 2 km - Syväkankaan koulu - Mäkiruonankatu: 1,4-1,8 km - Syväkankaan koulu - Ansakatu: 1,7 km - Syväkankaan koulu - Mirjamintie: 850 m - Syväkankaan koulu - Isoahonkatu: 1,7 km - Syväkankaan koulu - Larintie: 750 m - Syväkankaan koulu - Mesitie: 2 km Käytännössä Takajärven ja Syväkankaan koulujen oppilaita ohjattiin ristiin jo ennen Takajärven siirtymistä väistöön. Ehjät koulupolut rakennetaan siten, että pääosa lapsista jatkaa esi ope tus ryh-
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 10 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 mäs tä saman koulukiinteistön 1. luokalle ja sieltä edelleen tulevan yh te näis koulun 7. luokalle. Yhtenäiskoulujen yläkoululuokat toimisivat tulevaisuudessa Karihaarassa (4 -sarjai nen) ja Syväkankaalla (5 -sarjainen); Hepolan yläkoulu jatkaisi siihen saakka kun nes oppilasmäärä yläkouluissa putoaa muutaman vuoden nousun jälkeen takai sin 9 opetusryhmän tasoon, vaihtoehtoisesti Hepolan yläkoulun luokat si joi tettai siin lukiolle. Teoriassa puhdas yhtenäiskoulumalli voitaisiin toteuttaa en nus tetuil la oppilasmäärillä (syntyvyys n 180/lasta/vuosi) siten, että kaupungissa olisi kol me kolmesarjaista yhtenäiskoulua, esimerkiksi Karihaara, Syväkangas ja keskus ta/ny kyi set amk:n tilat. Sauvosaaren koulun 2 -sarjaisuus edellyttäisi, että osa nykyisestä toiminnasta (esi mer kik si erityisluokat) siirtyisi toisiin kouluihin (tilatarve olemassa tai edel lyttää lisätilaa vastaanottavassa koulussa) tai Sauvosaaren koulu sijoittuisi esi merkik si ammattikorkean nykyisiin tiloihin. Koivuharjun yksikkö poistuisi koulukäytöstä Karihaaran koulun peruskorjauksen val mis tut tua. Karihaaran koulun peruskorjaus ajoitettaisiin vuosille 2019-2020, väistö suo ritet tai siin amk:n tiloihin. Alakoulujen tilajärjestelyt (Kivikko, Sauvosaari, Sy vä kangas) toteutettaisiin lukuvuoden 2018-2019 alkuun mennessä. Ammattikorkeakoululta vapautuvat tilat soveltuvat Karihaaran koulun väis tö ti loiksi, muita yhtenäisiä väistötiloja ei tällä hetkellä ole tiedossa. Tilojen osalta on kes kus tel tu sekä vuokraus- että ostomahdollisuudesta. Varhaiskasvatuksessa entisellä toimintamallilla ja tiloilla jatkavat Kivikon, Sau vosaa ren ja Takajärven päiväkodit; Hepolan päiväkodille rakennetaan tilat Hepolan kou lul le kesällä 2017. Ruutin päiväkodin peruskorjauksen riskinä on se, ettei alapohjaa saada py symään riittävän kuivana, tiloissa myös sisäilma-, rakenne- ja kosteusongelmia. Tilat voidaan korvata joko ao. tontille toteutettavalla palvelusetelipäiväkodilla tai uu det tilat voidaan rakentaa Karihaaran koulun yhteyteen joko omina tai pal ve luse te li mal lil la. Tiloihin voisi sijoittua kaikki pohjoisen alueen päiväkodit (Marttala, Koi vu har jun Toivola ja Ruutti). Kaivolinnan päiväkodin peruskorjaus muodostaa samoin riskin onnistumisen osal ta - alapohjan kostuminen haasteena. Tilat ovat alunperin asuntokäyttöön ra ken ne tut, kolmessa kerroksessa ja tiloissa on kosteusvaurioita ja si sä il ma ongel mia, myös piha-alue on pieni. Yksi vaihtoehto olisi sijoittaa Kaivolinnan ja Möllä rin ran nan toiminta Sauvosaaren päiväkodin yhteyteen, tällöin koulu siirtyisi pois kiinteistöstä. Peurasaaren päiväkodin peruskorjaus ei kuntotutkimuksen perusteella vaikuta
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 11 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 tar koi tuk sen mu kai sel ta, tiloissa mittavia sisäilma- ja kosteusongelmia. Tontti sovel tuu hyvin päiväkotikäyttöön ja se voidaan tarjota palvelusetelituottajalle tai sille voidaan kaupungin toimesta rakentaa uusi päiväkoti. Jos rakennettava päi väko ti olisi minimissään 4 -ryhmäinen, siihen sijoittuisi Peurasaaren ja Möy lyn lehdon lapset. Oheismateriaalina Kemin kaupungin koulu- ja päiväkotiverkkotilat -tar ve sel vi tysluon nos 24.10.2016/oma työryhmä ja Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen pal ve lu verk ko sel vi tys 17.11.2016/FCG Konsultointi Oy:n edelliseen pohjautuva asia kir ja. Oheismateriaalina kaupunginhallituksen nimeämän tilatyöryhmän raportti. Ehdotus KTJ Kosonen: Koulu- ja päiväkotiverkko vuoteen 2025 mennessä: - Karihaaran koulu e-9 - Syväkankaan koulu e-9 - Kivikon koulut e-6 - Sauvosaaren koulu e-6 - Hepolan koulu e-6 - Ruutin päiväkoti (uusi) - Kaivolinnan päiväkoti - Peurasaaren päiväkoti (uusi) - Takajärven päiväkoti - Hepolan päiväkoti - Koivuharju-Toivolan päiväkoti - Kivikon päiväkoti Lakkaavat yksiköt: - Koivuharjun koulu, kun Karihaaran koulun peruskorjaus valmistuu - Takajärven koulu, tila rakennetaan Syväkankaan koulun yhteyteen - Hepolan koulun 7-9 lk opetus siirtyy lukiolle - Sauvosaaren erityisluokat siirtyvät Hepolaan - Möylynlehdon päiväkoti lakkaa, yhdistetään Peurasaareen - Marttalan päiväkoti lakkaa, yhdistetään Ruutin päiväkotiin - Möllärinrannan päiväkoti lakkaa, yhdistetään Ruutin päiväkotiin - Möllärinrannan ja Sauvosaaren päiväkodit lakkautetaan, yhdistetään Kaivolinnaan Väistötilat: - AMK:n tilat 8/2019 alkaen (vuokra/osto)
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 12 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 Tarkempi ajoitus ja kustannusarvio tälle vaihtoehdolle laaditaan erikseen. Päätös KOLTK 16.5.2017: Jäsen Mervi Tuohimaa poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.15. Lautakunta päätti yksimielisesti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Koulut: - Karihaahan koulu e-9 - Syväkankaan koulu e-9 - Kivikon koulu e-6 - Sauvosaaren koulu e-6 - Hepolan koulu e-9, muuttuu e-6 kun Karihaara valmistuu - Takajärven koulu e-2, sijaintia ja paikkaa ei päätetä vielä Päiväkodit: - Möylynlehdon päiväkoti jää - Sauvosaaren päiväkoti jää - Kivikon päiväkoti jää - Hepolan päiväkoti jää - Koivuharju-Toivolan päiväkoti jää - Takajärven päiväkoti jää - Ruutin päiväkoti lakkautetaan, tilalle uusi - Marttalan päiväkoti lakkautetaan ja yhdistetään Ruutin päiväkotiin - Peurasaaren päiväkoti lakkautetaan - Kaivolinnan päiväkoti lakkautetaan - Möllärinrannan päiväkoti lakkautetaan - uusi päiväkoti (8 ryhmää/180 paikkaa) lakkautettujen päiväkotien (Peurasaari, Kaivolinna, Möllärinranta) tilalle Uusien päiväkotitilojen toteuttamistapaa ei linjattu. Kaupunginhallitus 23.05.2017 197 Valmistelu: Kj Tero Nissinen Koulu- ja päiväkotiverkkolinjauksesta järjestetään valtuuston iltakoulu ma 22.5. Koululautakunnan ehdotus jättää etenkin päiväkoti-investointien osalta kustannukset auki. Keskeinen kysymys on myös lopullinen suhtautuminen mm. palvelusetelimalliin, joka on ollut vastatuulessa. Todellisen haasteen koulu- ja päiväkotiverkon investoinneille kaupungin suuren korjausvelan lisäksi asettaa kaupungin lainakanta, joka oli tilinpäätöksessä 2016 runsas 88 miljoonaa euroa. Mikäli koulu- ja päiväkoti-investoinnit toteutettaisiin nyt esillä olevilla tavoilla, nousee kaupungin lainakanta selvästi yli 100 miljoonaan euroon vuoteen 2022
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 13 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 mennessä. Korkotason väistämättömästi noustessa kaupungin käyttötalouteen tulee seiniin sitoutuvien investointien pääomakulujen johdosta helposti toista miljoonaa euroa vuosittaista lisäkulua, joka vastaa esim. noin 25-30 henkilötyövuotta. Lisäksi vuokramallilla toteutettavista kohteista tulisi käyttötalouteen satojen tuhansien vuosittainen kulurasite. Nämä näkökohdat yhdistettynä laskevaan oppilasmäärän trendiin ei ole kovin kestävä ratkaisu taloudellisessa mielessä. Taloustilanteen heikkeneminen yli-investoinneista johtuen voi aiheuttaa jatkossa suuriakin säästötarpeita itse toiminnasta ja siihen liittyvistä määrärahoista, joka ei ole lasten etu. Tämän johdosta rohkeampia ja kustannustehokkaampia ratkaisuja olisi syytä etsiä ja löytää. Kaupunginvaltuuston iltakoulu aiheesta järjestetään 22.5., jonka pohjalta tullee asian jatkovalmisteluun vielä evästystä. Päätös KH 23.5.2017: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että koulu- ja päiväkotiverkon jatkovalmistelua työstetään tilatyöryhmän kustannustehokkaimman vaihtoehdon 2 sekä koululautakunnan päivähoitoajattelun (ei peruskorjata huonoja kiinteistöjä) pohjalta (palvelusetelimallin ratkaisu valtuustossa 29.5 voi muuttaa tilannetta) eli: - Karihaaran koulu remontoidaan vain e-6 luokille (B osaa ei uusita), yläkoululaiset siirtyvät keskustaan, - Ammattikorkeakoulun tyttölyseon rakennus ostetaan Lapin ammattikorkeakoululta vuonna 2019 ensin Karihaaran remontin väistötiloiksi ja myöhemmin ylä- ja/tai yhtenäiskouluksi (Hepola ei sen jälkeen enään yläkouluna, jolloin jää kaksi yläkoulua), - Takajärvelle ei tule e-2 koulurakennusta, tai jos toteutetaan niin se sijoitetaan Syväkankaan koulun yhteyteen - Koivuharjun koulu lakkaa Karihaaran remontin valmistuttua - Kaivolinnan, Peurasaaren ja Ruutin päiväkoteja ei enää peruskorjata vaan ne korvataan uusilla palveluseteli ja 8-ryhmäisellä päiväkotiratkaisulla (esim. Kemin Teollisuuskylä Oy:n rakennuttamana 20v vuokrausmallilla) - Uusien päiväkotien sijoituspaikat arvioidaan vielä tarkemmin jatkotyössä v. 2017 aikana. Sivistystoimenjohtaja Anu-Liisa Kosonen ja varhaiskasvatusjohtaja Kaisa Rauvala esittelivät asiaa. Harri Tauriainen saapui pykälän käsittelyn aikana klo 13:10. Kaupunginhallitus piti neuvottelutauon klo 15:15-16:05
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 14 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 Jouko Pasoja esitti Teija Jestilän kannattamana, että Karihaaran koulun remontti suunnitellaan vaihtoehdon e-9 pohjalta. Pasojan/Jestilän esitystä kannattivat Kourula, Juntunen, Hyötylä, Ikäläinen, Mikkanen, Määttä, Kumpulainen ja Tauriainen. Marki Leskio kannatti kaupunginjohtajan esitystä. Pasojan/Jestilan esitys tuli päätökseksi äänin 10-1. Jouko Pasoja esitti Teija Jestilän kannattmana, että Lapin AMK:n terveydenalan yksikön rakennus vuokrataan väistötiloiksi. Pasojan/Jestilän esitystä kannattivat Kourula, Juntunen, Hyötylä, Ikäläinen, Mikkanen, Määttä ja Kumpulainen. Leskio kannatti kaupunginjohtajan esitystä. Harri Tauriainen pidättäytyi. Pasojan/Jestilän esitys tuli päätökseksi äänin 9-1 yhden pidättäytyessä. Jouko Pasoja esitti Teija Jestilän kannattamana, että palveluseteliä ei nyt oteta käyttöön. Pasojan/Jestilän esitystä kannattivat Hyötylä, Ikäläinen, Jestilä, Pasoja, Mikkanen, Määttä ja Kumpulainen. Kaupunginjohtajan esitystä kannattivat Leskio, Juntunen ja Kourula. Tauriainen pidättäytyi. Pasojan/Jestilän esitys tuli päätökseksi äänin 7-3 yhden pidättäytyessä. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen Kemin Teollisuuskylän toimimisesta uuden päiväkodin/kotien rakennuttajana yksimielisesti. Jouko Pasoja esitti Teija Jestilän kannattamana, että Takajärven koulun rakentamisesta tehdään lisäselvityksiä yksikön sijaintiin liittyen syyskuun 2017 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen. Kaupunginjohtaja jätti asiaan eriävän mielipiteen perusteena kaupungin taloudellisen kantokyvyn ylittävä esitys. Marko Leskio yhtyi kaupunginjohtajan eriävään mielipiteeseen. Jouko Juntunen ja Tuire Kourula jättivät asiaan eriävän mielipiteen
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 15 (37 ) Kaupunginhallitus 467 19.12.2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 13 25.04.2017 Koulutuslautakunta 46 16.05.2017 Kaupunginhallitus 197 23.05.2017 palvelusetelipäätöksen osalta. Oheismateriaali Tilatyöryhmän raportti Varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkko
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 16 (37 ) Kaupunginhallitus 198 23.05.2017 Palvelusetelin käyttöönotto varhaiskasvatuksessa 365/12.06.01/2016 Kaupunginhallitus 23.05.2017 198 Asia poistettiin esityslistalta.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 17 (37 ) Tarkastuslautakunta 42 09.05.2017 Kaupunginhallitus 199 23.05.2017 Kemin kaupungin hallintosäännön tarkastuslautakuntaa koskevat määräykset 188/00.01.01/2017 Tarkastuslautakunta 42 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Kuntalain 121 :n 2 momentin 6) kohdan mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on muun ohella valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Kemin kaupungin hallintosääntöuudistus on vireillä ja se on tarkoitus saattaa kaupunginvaltuuston käsittelyyn toukokuussa 2017. Uudessa hallintosäännössä tarkastuslautakunnan tehtävistä on seuraavat määräykset: 2 luku Toimielinorganisaatio 9 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnassa on 9 jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. 9 luku Ulkoinen valvonta 70 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kaupungin hallinnon ja talouden valvonta järjestetään siten, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja. Sisäinen valvonta on osa johtamista. Kaupunginhallitus vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä. 71 Tarkastuslautakunnan kokoukset Tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on läsnäolovelvollisuus lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakunnan kokouksiin. Tarkastuslautakunta määrää alaisensa viranhaltijan esittelijäksi. Tarkastuslautakunta voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 18 (37 ) Tarkastuslautakunta 42 09.05.2017 Kaupunginhallitus 199 23.05.2017 Kokousmenettelyssä noudatetaan muutoin 15 luvun määräyksiä. 72 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi Sen lisäksi mitä kuntalain 121 :ssä säädetään, tarkastuslautakunnan on 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2. huolehdittava, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa sekä 3. tehtävä aloitteita ja esityksiä tarkastuslautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen tarkastuksen tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Arvioinnin tulokset raportoidaan vuosittain valtuustolle annettavassa arviointikertomuksessa. Ennen arviointikertomuksen valmistumista tarkastuslautakunta voi antaa valtuustolle tarpeelliseksi katsomiaan selvityksiä. Tarkastuslautakunta voi raportoida tilikauden aikana valtuustolle myös muista merkittävistä havainnoista. 73 Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät Tarkastuslautakunta valvoo kuntalain 84 :ssä tarkoitetun sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja huolehtii sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen julkaisemisesta kunnan verkkosivuilla. Tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Tarkastuslautakunnan on saatettava sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi kerran vuodessa. 74 Tilintarkastusyhteisön valinta Tilintarkastusyhteisö valitaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. 75 Tilintarkastajan tehtävät Tilintarkastajan tehtävistä säädetään kuntalain 123 :ssä. 76 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastaja voi ottaa tarkastuslautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 19 (37 ) Tarkastuslautakunta 42 09.05.2017 Kaupunginhallitus 199 23.05.2017 Ehdotus PJ: käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa. 77 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi Tilintarkastuskertomuksesta säädetään kuntalain 125 :ssä. Tilintarkastaja ilmoittaa havaitsemistaan olennaisista epäkohdista viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Tilintarkastaja raportoi tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnan määräämällä tavalla. Tarkastuslautakunta hyväksyy tässä luetellut itseään koskevat hallintosäännön määräykset ja esittää niitä edelleen kaupunginhallitukselle tarkastuslautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi. Päätös TARKL 9.5.2017: Tarkastuslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että hallintosääntöä muutetaan 2 luku 9 seuraavasti: 2 luku Toimielinorganisaatio 9 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnassa on 8-12 jäsentä. Valtuusto päättää jäsenten lukumäärän ja valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallitus 23.05.2017 199 Päätös KH 23.5.2017: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi tarkastuslautakunnan ehdotuksen osana hallintosääntövalmistelua. Matti Muranen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 16:35. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 20 (37 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 20 10.05.2017 Kaupunginhallitus 181 15.05.2017 Kaupunginhallitus 200 23.05.2017 Kemin kaupungin hallintosääntö 188/00.01.01/2017 Konserni- ja suunnittelujaosto 10.05.2017 20 Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilen Uusi hallintosääntö tulee kuntalain mukaan saattaa voimaan 1.6.2017 alkaen. Viranhaltijatyönä on valmisteltu luonnos kaupungin uudeksi hallintosäännöksi. Kemin kaupungin hallintosääntöluonnos, versio 4.5.2017 on oheismateriaalina. Konserni- ja suunnittelujaosto tutustuu hallintosääntöluonnokseen ja saattaa sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi 15.5 (jätetään tuolloin kh:ssa vielä pöydälle) ja 23.5. kokouksissa. Valtuusto käsittelee hallintosäännön kokouksessaan 29.5. Lisäksi konserni- ja suunnittelujaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupungin operatiivisen organisaation kehittämistä ja muutoksia aletaan valmistella kaupunginjohtajan johtoryhmän vetämänä. Ehdotus uudesta organisaatiosta tulee valmistella vuoden 2017 loppuun mennessä. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 10.5.2017: Konserni- ja suunnittelujaosto hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 15.05.2017 181 Päätös KH 15.5.2017: Kaupunginhallitus päättää jättää hallintosäännön tutustumista varten pöydälle 23.5. kokoukseen. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että kaupungin operatiivisen organisaation kehittämistä ja muutoksia aletaan valmistella kaupunginjohtajan johtoryhmän vetämänä. Ehdotus uudesta organisaatiosta tulee valmistella vuoden 2017 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 21 (37 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 20 10.05.2017 Kaupunginhallitus 181 15.05.2017 Kaupunginhallitus 200 23.05.2017 Kaupunginhallitus 23.05.2017 200 Päätös KH 23.5.2017: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä osaltaan oheismateriaalin mukaisen hallintosäännön ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että kaupungin operatiivisen organisaation kehittämistä ja muutoksia aletaan valmistella kaupunginjohtajan johtoryhmän vetämänä. Ehdotus uudesta organisaatiosta tulee valmistella vuoden 2017 loppuun mennessä. Harri Tauriainen esitti, että hallintosääntöön lisätään kohta pöytöäkirjantarkastuspalkkio. Pöytäkirjantarkastamisesta maksetaan luottamushenkilöille 20 euron palkkio. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Jouko Juntunen poistui pykälän käsittelyn jälkeen klo 17:55. Oheismateriaali Kemin kaupungin hallintosääntö, luonnos 16.5.2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 22 (37 ) Kaupunginhallitus 201 23.05.2017 Teatteriravintolan vuokran tarkistus 197/10.03.02/2017 Kaupunginhallitus 23.05.2017 201 Päätös KH 23.5.2017: Valmistelu: kaupunginarkkitehti Kaisa-Mari Immonen 16.5.2017 Kulttuurikeskuksen ruokalatilat on vuokrattu Kemin Matkailu Oy:lle Teatteriravintolan toimintaa varten (viimeisin voimassa oleva sopimus 1.1.2008 alkaen). Kemin Matkailu Oy on alivuokrannut tiloja 1.11.2013 alkaen Saafe Oy:lle jatkaen samalla keittiötiloissa Sammon ja Lumilinnan ruokatilausten valmistusta. Kemin Matkailu Oy:n uusien tilojen valmistuttua Mansikkanokalle on tarve kulttuurikeskuksen tilojen käytölle vähentynyt. Kemin Matkailu Oy / Susanna Koutonen on 11.5.2017 esittänyt ravintolatilojen nykyisen vuokran (2 590 + alv 24%) puolittamista ajalle 1.6.2017-31.5.2018 (1 295 / kk + alv 24 %). Toiminta tiloissa on kesän ja syksyn aikana vähäistä. Huhti - toukokuussa 2018 Kemin Matkailu Oy:n toiminta siirtyy kokonaan omiin tiloihin. Vuonna 2016 aloitettu kulttuurikeskuksen aulaa, pientä auditoriota ja ravintola-keittiötä koskeva suunnitelma valmistuu vuoden 2017 aikana, jonka jälkeen ravintolatilojen tuleva käyttö ja palvelutarjonta tarkentuu. Tilojen vuokralle luovuttamisesta kaupunkikonsernin ulkopuoliselle toimijalle päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kulttuurikeskuksen ruokalatilojen vuokran puolittamisen 31.5.2018 saakka yllä mainitulla vähäisen käytön perusteella. Jukka Ikäläinen ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjäävi) asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 23 (37 ) Tarkastuslautakunta 4 10.01.2017 Kaupunginhallitus 40 06.02.2017 Kaupunginhallitus 146 18.04.2017 Tarkastuslautakunta 43 09.05.2017 Kaupunginhallitus 202 23.05.2017 Sivutoimi-ilmoitukset v. 2017 50/01.01.03/2017 Tarkastuslautakunta 4 Ehdotus PJ: Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Kaupunginhallitus on päättänyt 11.6.2007 305 sivutoimissa noudatettavista periaatteista. Päätöksen mukaan sivutoimiluvat ja -ilmoitukset merkitään palvelualueilla seurantalomakkeelle ja lähetetään tiedoksi henkilöstöosastolle ja kaupunginlakimiehelle, joka saattaa ne vuosittain 31.12. mennessä tarkastuslautakunnalle tiedoksi. Vuoden 2016 sivutoimi-ilmoitukset ovat oheismateriaalina. Merkitään sivutoimi-ilmoitukset tiedoksi. Päätös TARKL 10.1.2017: Tarkastuslautakunta merkitsi sivutoimi-ilmoitukset tiedoksi ja edellyttää kaupunginhallitukselta, että sivutoimi-ilmoitukset ja sivutoimiluvat tulee saattaa ajantasalle ja toimittaa niistä kopiot kaupunginlakimiehelle ja tarkastuslautakunnalle maaliskuun 2017 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus 06.02.2017 40 Päätös KH 6.2.2017: Kaupunginhallitus merkitsee tarkastuslautakunnan käsittelyn tiedoksi ja ohjeistaa kaupunginkansliaa päivittämään sivutoimi-ilmoitukset maaliskuun 2017 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 18.04.2017 146 Maaliskuun 2017 loppuun ennessä toimitetut sivutoimi-ilmoitukset ovat oheismateriaalina.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 24 (37 ) Tarkastuslautakunta 4 10.01.2017 Kaupunginhallitus 40 06.02.2017 Kaupunginhallitus 146 18.04.2017 Tarkastuslautakunta 43 09.05.2017 Kaupunginhallitus 202 23.05.2017 Kaupunginhallitus päättää merkitä sivutoimi-ilmoitukset tiedoksi. Päätös KH 18.4.2017: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Tarkastuslautakunta 43 Valmistelu: kaupunginlakimies Santeri Lindholm p. 040 637 2486 Maaliskuun 2017 loppuun mennessä toimitetut sivutoimi-ilmoitukset ovat oheismateriaalina. Päätös TARKL 9.5.2017: Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota sivutoimilupien ja -ilmoitusten ajantasaisuuteen ja tehtävien määrittelyyn. Ilmoituksessa tulee käydä ilmi myös työnantaja, yritys tai vastaava toimija, jossa sivutoimea tehdään. Tarkastuslautakunta päätti lähettää tämän tiedoksi kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus 23.05.2017 202 Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan kannanoton. Päätös KH 23.5.2017: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Sivutoimi-ilmoitukset v.2016, päivitetty 4.4.2017 Sivutoimi-ilmoitus v. 2016 päivitetty 20.4.2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 25 (37 ) Kaupunginhallitus 203 23.05.2017 Esitys tulevan Lapin maakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta ja nimeämispyyntö 180/00.00.01/2017 Kaupunginhallitus 23.05.2017 203 Ehdotus PJ Pasoja: Päätös KH 23.5.2017: Meri-Lapin Seutuhallitus on käsitelly asiaa kokouksessaan 18.5.2017 29. Esitys tulevan Lapin maakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta ja nimeämispyyntö on liitteenä. Meri-Lapin seutuhallituksen päätös on oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Meri-Lapin Seutuhallituksen esityksen väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta ja valita edustajan. Kaupunginjohtaja Tero Nissinen ilmoitti esteellisyytensä (intressijäävi) asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja nimesi kaupunginjohtaja Tero Nissisen varsinaiseksi jäseneksi. Liitteet Liite 1 Esitys tulevan Lapin maakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta lausuttavaksi kunnille ja nimeämispyyntö Oheismateriaali Seutuhallituksen pöytäkirjanote 18.5.2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 26 (37 ) Kaupunginhallitus 204 23.05.2017 Lausuntopyyntö: Hallituksen esitysluonnos eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi 295/00.04.00/2016 Kaupunginhallitus 23.05.2017 204 Valmistelu: kaupunginlakimies S. Lindholm ja kansliajohtaja J. Vilén 19.5.2017 Valtiovarainministeriö on kirjeellään 24.4. pyytänyt Kemin kaupungilta lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistuksen täytäntöönpanoa sekä valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien uudelleenorganisointia koskevaksi lainsäädännöksi. Lausuntopyyntö oheismateriaaleineen pitää sisällää toista tuhatta sivua ja se koskee yli 200 lakiehdotusta. Kemin kaupunki pitää launtopyynnön kohteena olevan materiaalin määrää varsin kohtuuttomana. Annetussa aikataulussa ei ole realistisesti mahdollista perehtyä sisällöltään ja vaikuttavuudeltaan näin suureen kokonaisuuteen. Lakiesitykset yhdessä sote-lainsäädäntöuudistuksen kanssa muuttavat kunnan toimikenttää ja taloudellisia ja toiminnallisia edellytyksiä tuottaa palveluita kuntalaisille perusteellisella tavalla. Hallituksen esityksellä on tarkoitus lakkauttaa muun muassa aluehallintovirastot, ELY-keskukset, TE-keskukset ja Valvira nykymuodossaan ja siirtää niiden tehtävät maakunnan hoidettavaksi. Esityksessä viitataan monessa kohdassa sote-lainsäädäntöuudistukseen, jolloin lausunnon antaminen edellyttäisi myös sote-lainsäädäntöuudistuksen hyvää hallintaa. Lisäksi koska lakiehdotukset pohjautuvat suurelta osin voimassa olevien lakien sijasta toisiin lakiehdotuksiin, on vertailukenttä jatkuvassa muutostilassa ja maakuntakokonaisuuden hahmottaminen tässä laajuudessa on lähes mahdotonta. Aikataulu ja sisällön laajuus huomioon ottaen ei kunnille tarjota todellista mahdollisuutta lausua ja vaikuttaa itseään koskevaan lainsäädäntöön. Perustuslaissa on annettu kunnille vahva itsehallinto ja oikeus päättää omasta toiminnastaan. On varsin mahdollista, että hallituksen esityksissä on kohtia, joissa perustuslain kunnille takaamaa vahvaa asemaa loukataan. Lausuntonaan lakiesityksistä yhdessä sote-lainsäädäntöuudistuksen kanssa Kemin kaupunki ilmaisee vahvan huolensa kaupungin asukkaisen oikeuksien vaarantumisesta ja palvelutuotannon heikentymisestä ja/tai tasapuolisesta saannista maakunnan sisällä. Kaupunginhallitus päättää todeta seuraavaa: Lausuntonaan lakiesityksistä yhdessä sote-lainsäädäntöuudistuksen kanssa Kemin kaupunki ilmaisee vahvan huolensa kaupungin asukkaisen oikeuksien vaarantumisesta ja palvelutuotannon heikentymisestä ja/tai tasapuolisesta saannista maakunnan sisällä.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 27 (37 ) Kaupunginhallitus 204 23.05.2017 Päätös KH 23.5.2017: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 28 (37 ) Kaupunginhallitus 205 23.05.2017 Kuntalaisaloite: Liikennevalot Karihaaraan 182/08.01.03/2017 Kaupunginhallitus 23.05.2017 205 Aloite on luotu Kuntalaisaloite.fi-palveluun 27.4.2017 "Minä ja monet henkilöt ovat sitämieltä, että liikennevalot ovat tarpeelliset Karihaaraan K-marketin risteykseen. Risteyksessä on yhtenään onnettomuuksia. Onneksi ei ihmishenkiä ole menetetty. Puutavara rekat ja säiliö rekat ajavat yhtenään. Se ei auta, että on merkki (vaarallinen risteys). Muutama päivä sitten oli risteys kolari, satuin paikalle heti kolarin jälkeen. Vastuuhenkilö Ossi Kangas, Kemi" Päätös KH 23.5.2017: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mika Grönvallin lausunto 16.5.2017: "Kuntalaisaloitteessa esitetään liikennevaloja Sahasaarenkadun ja Koivuharjunkadun risteykseen. Perusteluna on liikenneturvallisuus. Kemin kaupunki pitää poliisilta saadun tiedon mukaan yllä liikenneonnettomuustilastoa. Ko. risteys ei ole kovin onnettomuusaltis, mutta siinä on sattunut muutamia peltivauriokolareita. Vuosien 2015 ja 2016 aikana tässä risteyksessä ei ole sattunut poliisin tietoon tulleita onnettomuuksia. Kaikki liikenneonnettomuudet eivät tosin tule poliisin tietoon. Sahasaarenkatu on merkittävä raskaanliikenteen reitti MetsäBotnian tehtaille. Kadun tasausta on aikanaan nostettu, koska risteykseen pysäytetyn raskaan ajoneuvon liikkeelle lähtö on vaikeaa talviaikana. Sahasaarenkadun risteysalueen näkemiä on parannettu, joka myös lisää liikenneturvallisuutta. Liikennevalot aiheuttaisivat tässä risteyksessä raskaiden ajoneuvojen pysähdyksiä entisestään. Yhdyskuntatekniikka on pohtinut ko. risteykseen liikenneturvallisuutta parantavia toimenpiteitä ja tullut siihen lopputulokseen, että paras ratkaisu tässä risteyksessä olisi kiertoliittymä, joka otetaan jatkosuunnitteluun." Kaupunginhallitus päättää merkitä yhdyskuntatekniikan päällikön lausunnon tiedoksi ja antaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena Ossi Kankaan kuntalaisaloitteeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 29 (37 ) Kaupunginvaltuusto 125 08.12.2014 Kaupunginhallitus 16 12.01.2015 Kaupunginhallitus 199 04.05.2015 Kaupunginhallitus 408 07.11.2016 Kaupunginvaltuusto 152 14.11.2016 Kaupunginhallitus 206 23.05.2017 SDP:n valtuustoryhmän aloite Lindorffin kanssa tehdyn sopimuksen purkamisesta ja Vasemmistoliiton aloite seudullisen perintätoimiston perustamisesta 498/02.06.04/2014, 500/02.06.04/2014 Kaupunginvaltuusto 08.12.2014 125 Päätös KV 8.12.2014: Hilkka Halonen esitti seuraavan aloitteen: Kemin sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää, että Kemin kaupunki sanoo irti velkojen ja saatavien perintää koskevan sopimuksensa Lindorffin kanssa, ja ryhtyy hoitamaan perinnan itse. Mikäli ulkoistus kuitenkin tulisi toteutettavaksi, tulee kunnan ulkoistaa perintä yhtiölle joka noudattaa Suomen lakeja ja maksaa veronsa Suomeen. Lindorff ei noudata suomalaista lainsäädäntöä, jonka mukaan perintäfirma ei saa "aiheuttaa velalliselle kohtuuttomia tai tarpeettomia kuluja taikka tarpeetonta haittaa". Lukuisat esimerkit vähävaraisten arjesta kertovat, että Lindorffille perittäväksi annettu 11,17 euroa kasvaa tässä perintäyhtiössä 153,57 euroon, 10,93 euroa kasvaa 219,17 euron saatavaksi. Velkojen pakkoperinnän kohteena ovat usein yhteiskuntamme köyhimmät ihmiset, jotka elävät pikavippi- ja ostovelkataloudessa. Monelle ylivelkaantuneelle kanssaihmisellemme perintäyhtiöissä moninkertaistuneiden velkojen maksu on mahdoton tehtävä. Ylisuurten velkojen aggressiivinen perintä tuhoaa heidän elämänsä. Lindorff ei maksa veroja Suomeen, vaan kierrättää ne Jerseyn saaren kautta. Vuonna 2013 Lindorff Oy tuotti 78 miljoonan euron liikevaihdolla 35 miljoonan euron voiton, joka suunnattiin täysimääräisesti "verosuunnitteluun" ja veroparatiiseihin. Lindorff ja sen omistajat rikastuvat köyhiä kyykyttämällä. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 12.01.2015 16 Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen kehittämis- ja rahoitusosaston valmisteltavaksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 30 (37 ) Kaupunginvaltuusto 125 08.12.2014 Kaupunginhallitus 16 12.01.2015 Kaupunginhallitus 199 04.05.2015 Kaupunginhallitus 408 07.11.2016 Kaupunginvaltuusto 152 14.11.2016 Kaupunginhallitus 206 23.05.2017 Päätös KH 12.1.2015: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja päätti samassa yhteydessä vastata Vasemmistoliiton 8.12.2014 tekemään talousarvion ryhmäpuheenvuorossa tehtyyn aloitteeseen seudullisen perintätoimiston perustamisen selvittämisestä. Kaupunginhallitus 04.05.2015 199 Valmistelu: Kaupunginlakimies Matti Rask 28.4.2015 Laki saatavien perinnästä säätelee perinnässä noudatettavia menettelytapoja ja myös perintäkuluja. Perinnässä ei saa käyttää hyvän perintätavan vastaista tai muutoin velallisen kannalta sopimatonta menettelyä. Perinnässä ei saa: 1. antaa totuuden vastaisia tai harhaanjohtavia tietoja maksun laiminlyönnin seuraamuksista tai muista velallisen kannalta merkityksellisistä seikoista, 2. aiheuttaa velalliselle kohtuuttomia tai tarpeettomia kuluja taikka tarpeetonta haittaa, 3. vaarantaa velallisen yksityisyyden suojaa. Maksuvaatimusta ei saa antaa tai lähettää ennen kuin velallista on saatavan erääntymisen jälkeen muistutettu saatavasta ja maksumuistutuksen esittämisestä tai lähettämisestä on kulunut vähintään 14 päivää. Kirjallisesta maksumuistutuksesta saa lain mukaan vaatia velalliselta enintään 5, maksuvaatimuksesta enintään 14, jos saatavan pääoma on enintään 100, suoraan ulosottokelpoista saatavaa koskevasta maksuvaatimuksesta enintään 14 ja puolet eli 7, jos kyse on samaa saatavaa koskevasta uudesta maksuvaatimuksesta. Saman kuluttajasaatavan perinnästä velalliselta saa vaatia perintäkuluja enintään kahdesta maksuvaatimuksesta. Velallisen pyynnöstä tehdystä maksuajan pidennyksestä ja velallisen kanssa laaditusta maksusuunnitelmasta on myös enimmäismäärät mainittu laissa. Velalliselta saa vaatia perintäkuluina (kokonaiskuluvastuu) yhteensä samasta saatavasta enintään 60, jos pääoma on enintään 100. Kun saatavan pääoma on edellä mainittua pääomaa suurempi, on lainmukainen perintäkulujen enimmäismääräkin jonkin verran suurempi. Lainmuutoksella perintäkulut tulivat edellä mainituiksi vuonna 2013. Aloitteessa mainitut pienet perittäväksi annetut summat voivat olla aiemmilta vuosilta tai kyse on ollut alunperin suuremmista saatavista, joiden pääoma on lyhentynyt
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017 31 (37 ) Kaupunginvaltuusto 125 08.12.2014 Kaupunginhallitus 16 12.01.2015 Kaupunginhallitus 199 04.05.2015 Kaupunginhallitus 408 07.11.2016 Kaupunginvaltuusto 152 14.11.2016 Kaupunginhallitus 206 23.05.2017 Päätös KH 4.5.2015: osasuorituksilla. Osittaiset maksusuoritukset lyhentävät ensin alkuperäistä velkasummaa, sen jälkeen korkoa ja vasta sen jälkeen perinnästä syntyneitä kustannuksia. Kemin kaupunki on ollut yhteistyössä perintäasioissa Lindorffin kanssa pitkään ja kaupungin taholta yhteistyöhön on oltu tyytyväisiä. Perintäasiat kilpailutettiin viime vuonna mutta sopimusta tarjouskilpailun voittaneen yhtiön kanssa ei ole tehty, koska sopimusneuvotteluissa ei päästy yhteisymmärrykseen. Lindorffin kanssa on jatkettu yhteistyötä lyhyillä määräaikaisilla sopimuksilla. Perintätoiminta on luvanvaraista ja toiminnan tulee olla Suomen lakien mukaista. Ellei se sitä ole, asiaan puututaan viranomaistaholta. Kaupungin kannalta maksamattomien laskujen perintätoimintaa tulee harjoittaa. Laskutus kaupungin palveluista perustuu hyvin usein valtiovallan päättämiin asetuksiin ja tulorajoihin. On tärkeää, että maksuvelvollinen suorittaa kaupungin lähettämän oikeudenmukaisen laskun annetusta palvelusta. Esimerkiksi lapsen päivähoidosta pienituloisen ei tarvitse maksaa mitään. Saatavien perintä toteutuu paremmin jonkun ulkopuolisen tahon kuin kaupungin omana toimintana. Meri-Lapin kuntayhtymän johtokunta on käsitellyt Kemin Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloitetta alueellisen perintätoimiston perustamiseksi. Johtokunta on keskustellut asiasta, mutta konkreettisempia jatkotoimia ei ole tehty. Kuntien ja kuntayhtymien omistama Taitoa Oy on lehtitietojen mukaan aloittamassa syyskuussa kotimaista perintäpalvelua. Yhtiö lupaa velallisille kansainvälisiä perintätoimistoja pehmeämpää kohtelua. Kaupungille ei toistaiseksi ole tullut yhtiön markkinointikirjettä toiminnan aloittamisesta ja sitä, mitä mahdollinen yhteistyö edellyttää. Ilman tarjouskilpailua yhteistyötä ei voida aloittaa. Kaupunginhallitus pyytää asiasta lausunnon Meri-Lapin Kuntapalveluilta ja Taitoa Oy:ltä. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.