Nastolan kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 328 Kunnanhallitus Aika 07.09.2015 klo 17:00-20:32 Paikka Nastolan kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 135 Kiinteistö Oy Naskunvuon osavuosikatsaus 1-6/2015 331 136 Nastolan Yrityspalvelu Oy:n osavuosikatsaus 1-6/2015 332 137 Nastolan kunnan lausunto kuntarakennelain muuttamisesta 333 138 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2015-2018 336 139 Kuntalaisaloite oikotien pohjustamiseksi Ristikankaalle 340 140 Kuntalaisaloite: virikekortti, lausuntopyyntö, Nastola 341 141 Kuntalaisaloite pyörätelineistä 346 142 Kuntalaisaloite Kanervan koulun piha-alueella ajamisesta 347 143 Valtuustoaloite, ilmainen matkustuskortti koululaisille 348 144 Kunnan suostumus asemakaavan vastaiseen lohkomiseen, kiinteistö Heikinniitty 532-411-13-788 352 145 Kauppakirja, Kaski 353 146 Tiedoksi saatettavat asiat 356

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 329 Kunnanhallitus Aika 07.09.2015 klo 17:00-20:32 Osallistujat Läsnä Savurinne Reijo puheenjohtaja Kaitainen Marja jäsen Karjalainen Pasi jäsen Koskelainen Jorma jäsen Koskelo Jenna jäsen Laakso Jetta jäsen Niemi Harri jäsen Raaska Riikka jäsen Rahkonen Hannu jäsen Reinikka Sami jäsen Varjonen Marko varajäsen Oksanen Reijo valtuuston puheenjohtaja Suhonen Virpi valtuuston II varapuheenjohtaja Kärkkäinen Paavali KOY Naskunvuon hallituksen puheenjohtaja Lahti Kati KOY Naskunvuon toimitusjohtaja Ollikka Jyrki NYP Oy:n hallituksen puheenjohtaja Laaksonen Kalevi NYP Oy:n toimitusjohtaja Mikkola Lotta hallintojohtaja/pöytäkirja npitäjä Poissa Siltanen Riitta jäsen Laine Raimo valtuuston I varapuheenjohtaja Allekirjoitukset 135 käsittelyn ajan 135 käsittelyn ajan 136 käsittelyn ajan 136 käsittelyn ajan Laillisuus ja päätösvaltaisuus Reijo Savurinne Lotta Mikkola Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös valtaiseksi. Käsitellyt asiat 135-146 Oikaisuvaatimus- Pöytäkirjan liite nro 1/07.09.2015. ohjeet ja valitusosoitus Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mu kaiseksi. tarkastus Nastolassa 7.9.2015

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 330 Harri Niemi Pöytäkirja Nastolassa 14.9.2015 yleisesti nähtävillä Irmeli Kosonen toimistosihteeri Riikka Raaska

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 331 Kunnanhallitus 135 07.09.2015 Kiinteistö Oy Naskunvuon osavuosikatsaus 1-6/2015 Kunnanhallitus 135 Kiinteistö Oy Naskunvuo on toimittanut osavuosikatsauksen yhtiön talou des ta ja toiminnasta ajanjaksolta 1-6/2015. Osavuosikatsauksen esit te le vät yhtiön hallituksen puheenjohtaja Paavali Kärkkäinen ja toimi tus joh ta ja Kati Lahti. Kunnanhallitus käsittelee Kiinteistö Oy Naskunvuon toiminta- ja ta louskat sauk sen 1-6/2015. Osavuosikatsaus on toimitettu kokousedustajille. (hallintojohtaja) Kunnanhallitus merkitsee esitetyn osavuosikatsauksen tiedoksi. Kunnanhallitus merkitsi annetun katsauksen tiedokseen.

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 332 Kunnanhallitus 136 07.09.2015 Nastolan Yrityspalvelu Oy:n osavuosikatsaus 1-6/2015 424/01.012/2013 Kunnanhallitus 136 Nastolan Yrityspalvelu Oy on toimittanut osavuosikatsauksen yhtiön talou des ta ja toiminnasta ajanjaksolta 1-6/2015. Osavuosikatsauksen esit te le vät yhtiön hallituksen puheenjohtaja Jyrki Ollikka ja toi mi tus johta ja Kalevi Laaksonen. (hallintojohtaja) Kunnanhallitus merkitsee esitetyn osavuosikatsauksen tiedoksi. Kunnanhallitus merkitsi annetun katsauksen tiedokseen.

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 333 Kunnanhallitus 137 07.09.2015 Nastolan kunnan lausunto kuntarakennelain muuttamisesta 1252/07.070/2015 Kunnanhallitus 137 Valtiovarainministeriöltä on 21.8.2015 saapunut lausuntopyyntö koskien hallituksen esitysluonnosta laiksi kuntarakennelain muut ta mi ses ta. Lau sun toa pyydetään viimeistään 8.9.2015. Esityksen mukaan kuntarakennelaista kumottaisiin kuntauudistuksen to teut ta mi seen liittyvät säännökset muun muassa kuntien vel vol li suudes ta selvittää yhdistymistä, selvitysvelvollisuuden edellytyksistä sekä sel vi tyk sen määräajoista. Kuntien yhdistymisen taloudellista tukea koske viin säännöksiin tehtäisiin edellä mainittujen säännösten ku moa mises ta johtuvia muutoksia. Lisäksi kumottaisiin säännös kuntajaon muutok sis sa sovellettavasta henkilöstön viiden vuoden ir ti sa no mis suo jas ta. Esi tys perustuu pääministeri Sipilän hallitusohjelman linjauksiin. Esityksen irtisanomissuojasäännöstä sovellettaisiin ennen lain voimaan tu loa voimaan tulleissa kuntien yhdistymisissä. Vuonna 2016 voimaan tulevissa kuntien yhdistymisissä kunnat voisivat sopia yh dis tymis so pi muk sen muuttamisesta siten, ettei irtisanomissuojasäännöstä so vel le ta. Esityslistan liitteenä (liite nro 2/7.9.2015) on Valtiovarainministeriön lau sun to pyyn tö ja lakiesitys pe rus te lui neen. Valtionvarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto määräsi 11.10.2013 kuntarakennelain 15 :n perusteella toimitettavaksi eri tyisen kuntajakoselvityksen Hollolan kunnan, Hämeenkosken kunnan, Iitin kunnan, Kärkölän kunnan, Lahden kaupungin ja Nastolan kunnan vä lil lä, ja selvitys on toteutettu. Näin ollen selvitysvelvollisuuteen liit tyvien lainkohtien poistamisella ei ole Nastolan kunnalle merkitystä. Yhdistymisen taloudelliseen tukeen kohdistuvilla muutoksilla (yh dis tymis avus tus, valtionosuuksien vähenemisen kompensointi) ei myöskään ole merkitystä Nastolan kunnalle, koska ne koskevat vasta ai kaisin taan vuoden 2017 alusta voimaan astuvia kuntaliitoksia. Jatkossa kun ta jaon muutokset perustuisivat kuntien vapaaehtoisiin selvityksiin, joi hin valtiovarainministeriö voi myöntää avustusta harkintansa mu kaan val tion avus tus lain yleisten säännösten mukaisesti. Merkitystä sen sijaan on erityisten irtisanomissuojasäännösten muu tosten osalta, jotka poistuisivat sitten vuoden 2007, jolloin ne kirjattiin ensim mäi sen kerran väliaikaisena kunta- ja palvelurakenneuudistuksen eli nk. Paras -uudistuksen yhteydessä lakiin. Nykyisessä laissa ir ti sanomis suoja on säädetty koskemaan viimeistään 1.1.2017 toteutuvia kun ta lii tos ten kuntien henkilöstöä. Esitysluonnoksen mukaan hen ki löstön irtisanomissuojaa koskevat säännökset ehdotetaan kumottavaksi, jol loin erityinen irtisanomissuoja poistuisi vuonna 2017 voimaan tu le vis-

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 334 Kunnanhallitus 137 07.09.2015 sa kuntien yhdistymisissä. Lisäksi säädettäisiin, että vuonna 2016 voimaan tulevissa kuntien yhdistymisissä yhdistyvät kunnat voisivat sopia yh dis ty mis so pi muk sen muuttamisesta siten, että ir ti sa no mis suo ja säännös tä ei sovelleta kuntien yhdistymiseen. Tästä mahdollisuudesta muut taa yhdistymissopimusta irtisanomissuojan poistamiseksi sää dettäi siin ehdotetun lain siirtymäsäännöksissä. Siirtymäsäännöksissä otettaisiin huomioon myös tilanne, jossa kunta te kee uuden kuntaliitoksen edelliseen liitokseen liittyvän viiden vuoden ir ti sa no mis suo jan ollessa vielä voimassa. Uusi yhdistyminen ei enää jat kai si irtisanomissuojan kestoa, mutta irtisanomissuoja olisi kaikilla uu den kunnan työntekijöillä niin kauan kuin se edellisen liitoksen perus teel la kestää. Perusteena tälle olisi liittyvän kunnan henkilöstön asema. Liittyvän kunnan henkilöstön kannalta ei voitane pitää koh tuul li sena, että muilla uuden kunnan työntekijöillä olisi erityinen ir ti sa no missuo ja, mutta liittyvän kunnan työntekijöihin sovellettaisiin tavanomaisia tuo tan nol li sia ja taloudellisia irtisanomisperusteita. Säännöksen pe rusteel la uusi kunta voisi harjoittaa yhdenmukaista henkilöstöpolitiikkaa. Lahden kaupungin ja Nastolan kunnan yhdistymissopimus on laadittu ja hyväksytty kuntien valtuustoissa vallitsevan lainsäädännön puit teis sa ja niitä noudattaen. Yhdistymissopimuksen kohdassa 7.1 on todettu mm. seuraavaa: Vuoden 2016 alusta voimaan tulevassa kuntajaon muu tok ses sa, jossa henkilöstöä siirtyy uuden kunnan palvelukseen, työn an ta jal la ei ole oikeutta irtisanoa palvelussuhdetta työsopimuslain (55/201) 7 luvun 3 :ssä tai kunnallisesta viranhaltijalaista annetun lain (304/2003) 37 :ssä tarkoitetulla taloudellisella tai tuotannollisella ir tisano mis pe rus teel la. Tämä kielto koskee kumpaakin kuntajaon muu tokses sa mukana olevaa kuntaa ja on voimassa viisi vuotta kuntajaon muu tok sen voimaantulosta. Pääministeri Sipilän hallitusohjelman mukaan sosiaali- ja ter vey denhuol lon uudistus perustuu kuntaa suurempiin itsehallintoalueisiin. Uudis tus voisi toteutua esimerkiksi vuoden 2019 alusta. Uudistusta en nakoi den Päijät-Hämeessä on käynnistetty sosiaali- ja terveystoimen kokoa mishan ke, jossa tavoitteena on uusi yhteinen organisaatio, joka ottai si vastuun koko alueen sote-palveluista 1.1.2017. Valmisteluvaiheen ta voit tee na on, että uusi organisaatio käynnistyisi jo 1.1.2017. Ny kylain sää dän nön mukainen irtisanomissuoja johtaisi viimeistään val takun nal li sen sote-uudistuksen toteutuessa, mutta jo Päijät-Hämeen alueel li sen kin kokoamisen toteutuessa hyvin ristiriitaiseen tilanteeseen. Tu le vas sa sote-organisaatiossa olisi rinnan henkilöitä, joilla olisi ir ti sano mis suo ja ja joilla ei sitä olisi. Tämä olisi henkilöstöpoliittisesti vaikea ti lan ne ja voisi myös estää etupainotteisen alueellisen etenemisen sosi aa li- ja terveystoimen palvelujen kokoamisessa. Uuden or ga ni saa tion hen ki lös tön kannalta ei voitane pitää kohtuullisena, että osalla työn te kijöis tä olisi erityinen irtisanomissuoja, mutta osaan työntekijöistä so vellet tai siin tavanomaisia tuotannollisia ja taloudellisia ir ti sa no mis pe rus teita. Nykyisin perustein uusi organisaatio ei voisi harjoittaa yh den mu kaista henkilöstöpolitiikkaa.

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 335 Kunnanhallitus 137 07.09.2015 Pääsääntöisesti henkilöstön irtisanomiset kunnissa ovat harvinaisia. Näin voidaan todeta ainakin niin kauan, kuin kuntien pal ve lu vel voit tei ta ei pureta tai muuteta olennaisesti. Lahden ja Nastolan yh dis ty mi ses sä on koko henkilöstölle pystytty osoittamaan tehtävät uudessa or ganisaatios sa ja yhdistymiseen liittyvät henkilöstöjärjestelyt on tehty il man ir ti sa no mis pai nei ta. Tarpeita irtisanomisiin taloudellisista tai tuo tan nol lisis ta syistä ei ole muutenkaan näköpiirissä. Sote-uudistus on kui ten kin esi merk ki tilanteesta, jossa viiden vuoden irtisanomissuoja muo dos taa mer kit tä vän ristiriidan. Myös muut rakenteelliset muutokset tai kuntien teh tä vien karsimiset tai uudelleenjärjestelyt voivat johtaa ti lan tei siin, jos sa myöskään irtisanomisvaihtoehtoa ei tulisi sulkea ko ko naan pois. Suo men julkisen talouden näkymät ovat sellaiset, että eh dot to maan irti sa no mis suo jaan ei tulisi sitoutua, vaikka kaupunki vas tuul li se na työnan ta ja pyrkiikin jättämään ne viimeiseksi vaihtoehdoksi. Edellä esitettyyn perustuen olisi tärkeää, että esitys kuntarakennelain muu tok sik si hyväksyttäisiin. (hallintojohtaja) Nastolan kunnanhallitus pitää valtiovarainministeriön esitystä kun ta raken ne lain muutoksista perusteltuina ja kannattaa esitettyjä muutoksia kai kin osin. Kunnanhallitus pitää tärkeänä, että henkilöstön irtisanomissuojaa koske vat säännökset muutetaan ehdotetulla tavalla. Tämä on erityisen tärkeää siksi, että sosiaali- ja terveystoimen uudistamisessa ja tulevissa or ga ni saa tiois sa voidaan harjoittaa yhdenmukaista hen ki lös tö po li tiikkaa. Tämä myös mahdollistaa etenemisen uudistuksen osalta etu painot tei ses ti alueilla, joilla on siihen valmiutta. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lotta.mikkola@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 336 Perusturvalautakunta 49 20.08.2015 Kunnanhallitus 138 07.09.2015 Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2015-2018 Perusturvalautakunta 20.08.2015 49 21.01.2015 7 Lastensuojelulain (417/2007) keskeinen tavoite on lastensuojelun ennal ta eh käi sy, varhainen tuki ja avohuolto. Lastensuojelu käsitetään kaik kia viranomaisia koskevaksi lasten hyvinvointia edistäväksi toi minnak si. Lain 12 velvoittaa kuntia tekemään suunnitelman lasten ja nuor ten hyvinvoinnin edistämiseksi sekä lastensuojelun järjestämiseksi ja se määrittää suunnitelman sisällön seuraavasti: Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi ja kehit tä mi sek si kunnan tai kuntien toimintaa koskeva suunnitelma, joka hy väk sy tään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vä hintään kerran neljässä vuodessa. Suunnitelma on otettava huomioon kun nan talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Suunnitelman tulee sisältää tiedot: 1) lasten ja nuorten kasvuoloista sekä hyvinvoinnin tilasta; 2) lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä sekä ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista; 3) lastensuojelun tarpeesta kunnassa; 4) lastensuojeluun varattavista voimavaroista; 5) lastensuojelulain mukaisten tehtävien hoitamiseksi käytettävissä ole vasta lastensuojelun palvelujärjestelmästä; 6) yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä lapsille ja nuorille palvelu ja tuottavien yhteisöjen ja laitosten välillä; sekä 7) suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta. Peruspalvelukeskus Aavan alueen kunnille on laadittu yhteinen Lasten suo je lun suunnitelma vuosille 2011-2014. Myös seuraavalle ne li vuotis kau del le laaditaan yhteinen suunnitelma, Lasten ja nuorten hy vinvoin ti suun ni tel ma 2015-2018. Suunnitelman laatimiseksi pe rus pal velu kes kus Aavan sekä kuntien edustajista koostunut työryhmä on valmis tel lut luonnoksen suunnitelmaksi. Luonnoksesta on pyydetty lausun to ja viimeistään 23.1.2015. Luonnosta ovat käsitelleet Iitin sivistystoimi, Iitin nuorisovaltuusto, Iitin nuo ri so pal ve lut, Nastolan sivistystoimi, Nastolan nuorisovaltuusto ja Nas to lan nuoriso- ja liikuntapalvelut. Usean tahon kommenteista on koot tu Iitin ja Nastolan perusturvalautakunnan lausunto suun ni tel maluon nok ses ta. (perusturvajohtaja) Perusturvalautakunta on koonnut yhteistyötahojensa kommentit Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman luonnoksesta ja esittää lau sun tonaan seuraavaa:

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 337 Perusturvalautakunta 49 20.08.2015 Kunnanhallitus 138 07.09.2015 Lasten ja nuorten hyvinvoinnissa ja koko tulevaisuuden kannalta tärkeäs sä elämän hallinnassa lastensuojelun ennaltaehkäisy ja on gelmien havaitseminen mahdollisimman varhain ovat ensiarvoisia keinoja syr jäy ty mi sen ehkäisemiseksi ja turvallisen tulevaisuuden takaamiseksi lap sil le ja nuo ril le. Iitin ja Nastolan perusturva ja sivistystoimi sekä nuori so val tuus to jen edustajat korostavat hyvinvointisuunnitelman luon nokses ta seu raa via laajoja asioita: - Hyvinvointisuunnitelman tulee yleistekstien sijasta keskittyä toiminnan ke hit tä mi seen ja keinoihin tavoitteiden saavuttamiseksi. Yleinen osa voi olla lyhyttä ja tiivistä tekstiä. - Tekstin tulee olla kirjoitettu niin, että se on helposti ymmärrettävissä - Suunnitelman kehittämisehdotusten tulee olla sovellettavissa useampaan kuin yhteen kuntaan - Kehittämisehdotusten tarkoituksena tulee olla yhteistyön lisääminen toi mi alo jen välillä ko. toiminnan alueella, silloin kun se asi al li ses ti/lainsää dän nön puitteissa on mahdollista - Suunnitelmassa esitettyjen kehittämisehdotusten arviointi- ja seuranta tu lee hoitaa järjestelmällisesti. - Kuntien tulee valtuustotasolla sitoutua toteuttamaan hy vin voin ti suunni tel maa eri toimialojen toimesta sekä mahdollisuuksien mukaan varau tua talousarviossa lastensuojelun ennaltaehkäisevään toimintaan. Muilta osin perusturvalautakunta viittaa liitteenä olevaan kom ment ti yhteen ve toon. Yhteenvedon lisäksi työryhmälle toimitetaan suunnitelma teks ti osaan tehtyjen korjausten osalta. Hyväksyttiin yksimielisesti Perusturvalautakunta 20.08.2015 Peruspalvelukeskus Aavan alueen kunnille on laadittu yhteinen Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, joka on valmistunut kesällä 2015 ja se on lähetetty kuntiin käsittelyyn. Nastolan ja Iitin yhteinen perusturvalautakunta on käsitellyt suun ni telma luon nos ta kokouksessaan 22.1.2015 ja antanut siitä lausuntonsa se kä kehittämisehdotuksia, jotka lopullisessa suunnitelmassa on so veltu vin osin otettu huomioon. Suunnitelman keskeiset kehittämisen painopisteet ja toimenpiteet ovat: 1) Sosiaalipalvelujen helpompi tavoitettavuus sekä asiakkaille että yhteis työ kump pa neil le 2) Tuen, hoidon ja palvelujen parempi koordinointi siten, että asiakkaan tilanteesta löytyy yksi yhteinen tieto ja vastuulliset toimijat ja työn jaot 3) Lapsiperheet ja nuoret päihde- ja mielenterveysstrategian keskiöön niin, että avun saanti on nopeaa ja helppoa sekä erityisesti nuorille

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 338 Perusturvalautakunta 49 20.08.2015 Kunnanhallitus 138 07.09.2015 so vel tu vaa. Perhe- ja lähisuhdeväkivallan ehkäisysuunnitelman jalkaut ta mi nen mm. työntekijäresurssin lisäyksellä sekä päihdetyön et tä perustyön palveluihin 4) Lapsiperheiden kotipalvelun lisääminen tuo käytännön apua lap siper heil le 5) Uusien opiskeluhuoltotyön toimintamallien vakiinnuttaminen hyviä toi min ta mal le ja jakamalla ja tukimuotoja kehittämällä 6) Yhteistyöprosessien toimivuuden parantaminen tietoa lisäämällä, ver kos to työn koulutuksella, yhteistyön kehittämisellä sekä lähete- ja kon sul taa tio käy tän tö jen parantamisella 7) Järjestöjen, yhdistysten ja seurakuntien roolin vahvistaminen yh teistyö tä edistämällä 8) Aktiivinen työskentely seudullisen lasten, nuorten ja perheiden palve lu jär jes tel män rakentamisessa. Suunnitelman toteutumista seurataan kunnittain kokoontuvissa lap siper hei den palveluja tuottavien viranomaisten yhteistyöryhmissä. (perusturvajohtaja) Perusturvalautakunta merkitsee Lasten ja nuorten hy vin voin ti suun ni telman tiedoksi ja esittää sen käsiteltäväksi Iitin ja Nastolan kun nan valtuus toil le. Lisäksi perusturvalautakunta esittää Peruspalvelukeskus Aavalle, että suun ni tel man toteutumisesta esitetään vuosittain yhteenveto kuntien val tuus toil le. Hyväksyttiin yksimielisesti perusturvajohtajan ehdotus. Lisätietoja: perusturvajohtaja Jaana Pakarinen, puh. 044 7909 437, jaana.pakarinen@nastola.fi Kunnanhallitus 138 Sivistyslautakunta on käsitellyt Lasten ja nuorten hy vin voin ti suun ni telman kokouksessaan 20.8.2015 47 ja merkinnyt sen tiedokseen. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2015-2018 on esityslistan liittee nä (liite nro 3/7.9.2015). (hallintojohtaja) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Lasten ja nuorten hy vin voin ti suun ni tel man 2015-2018 Nastolan osalta vuodelle 2015. Vuo des ta 2016 eteenpäin Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmasta pää te tään uudessa Lahden kaupungissa. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382,

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 339 Perusturvalautakunta 49 20.08.2015 Kunnanhallitus 138 07.09.2015 lotta.mikkola@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 340 Kunnanhallitus 139 07.09.2015 Kuntalaisaloite oikotien pohjustamiseksi Ristikankaalle 1225/01.016/2015 Kunnanhallitus 139 Kuntaan on jätetty seuraavan sisältöinen aloite: "Asian esitys eteenpäin vietäväksi. Oikotien pohjustus Ristikankaalle Kärkjärven ja Kymijärven kaa va-alueen kunnallistekniikan ja rakennuspohjien siirto maa-aineksilla." (hallintojohtaja) Kunnanhallitus merkitsee tehdyn aloitteen tietoonsa saatetuksi ja toteaa, että ns. Taivaanrannan kunnallisteknisistä rakennustöistä tulevan maa-ai nek sen sijoituspaikka on meluvallit. Alueelta kaivettava maa-aines ei sovellu tiepohjan rakentamiseen. Lisäksi ehdotettu oikotie aiheut tai si läpikulkuliikennettä yksityisteiden kautta. Kunnanhallitus toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lot ta.mikkola@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 341 Kunnanhallitus 90 04.05.2015 Perusturvalautakunta 46 20.08.2015 Kunnanhallitus 140 07.09.2015 Kuntalaisaloite: virikekortti, lausuntopyyntö, Nastola 1066/01.016/2015 Kunnanhallitus 04.05.2015 90 Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavan sisältöinen kuntalaisaloite: " Virikekortti kaikille 65 vuotta täyttäneille Päivittäisen liikunnan avulla säilytetään ja parannetaan lihasvoimaa, tasa pai noa, liikkuvuutta ja kävelykykyä. Liikkumien vahvistaa myös mielen hyvinvointia ja muistia sekä tarjoaa mahdollisuuksia tavata muita ih mi siä. Riittävä säännöllinen liikunta tukee merkittävästi pit kä ai kais sairauk sien ehkäisyä, hoitoa ja kuntoutusta. Kulttuuritoiminnan merkitys elämänlaadun kohottajana ja terveyden edis tä jä nä tunnustetaan laajasti. Kulttuuritilaisuudet tuottavat osal lis tujal le elämyksiä ja voimaannuttavia kokemuksia. Kulttuuritoimintaa pi detään kin yhä enemmän sosiaali- ja terveydenhuoltoon kuuluvana hy vinvoin ti pal ve lu na. Kuntatalous ja iäkkäiden laitoshoidon vähentäminen luovat tarvetta kus tan nus te hok kail le toimenpiteille. Kuntien tehtävänä on lain mukaan edis tää liikuntaa ja siihen liittyvää kansalaistoimintaa sekä tukea ja järjes tää kulttuuritoimintaa kunnassa. Tarvitsemme erilaisia keinoja ikäihmisten fyysisen, psyykkisen ja so siaa li sen aktiivisuuden lisäämiseksi, jotta voimme tukea heidän it se näistä selviytymistään arjessa entistä pidempään. Me allekirjoittaneet yhdistykset esitämme, että kunnassamme otetaan käyt töön virikekortti kaikille 65 vuotta täyttäville kuntamme asukkaille. Vi ri ke kort ti on luonteva ja edullinen keino aktivoida ikäihmisiä oma ehtoi seen toimintakyvyn ylläpitämiseen ja siten siirtää laitos- tai muuhun py sy vään hoitotarpeeseen joutumista. Kortti oikeuttaisi käyttämään kaupunkimme/kuntamme liikuntapaikkoja ja kulttuuritarjontaa päiväsaikaan maksutta tai mahdollisimman edul liseen hintaan." Aloitteen ovat allekirjoittaneet Nastolan Eläkkeensaajat ry:n ja Elä ke liiton Nastolan yhdistyksen edustajat. Sama aloite on toimitettu myös yhdis ty mis hal li tuk sel le. (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee tehdyn aloitteen tietoonsa saatetuksi ja lä hettää sen valmisteltavaksi sivistyslautakunnalle ja pe rus tur va lau ta kun nalle. Aloitteen on oltava käsiteltynä 30.8.2015 mennessä.

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 342 Kunnanhallitus 90 04.05.2015 Perusturvalautakunta 46 20.08.2015 Kunnanhallitus 140 07.09.2015 Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lotta.mikkola@nastola.fi Perusturvalautakunta 20.08.2015 46 Väestön vanhentuessa myös toimintarajoitteisia henkilöitä tulee olemaan yhä enemmän. Siksi iäkkään väestön toimintakyvyn yl lä pi tä minen ja kohentaminen tulee olemaan yhä tärkeämpi yhteiskunnallinen teh tä vä. Vuonna 2013 voimaan tullut laki ikääntyneen väestön toi minta ky vyn tukemisesta ja sosiaali- ja terveyspalveluista ja sitä tukeva STM:n laatusuositus pyrkivät parantamaan iäkkäiden asemaa monin ta voin. Kunnat ovat tärkeässä roolissa toimenpiteiden toteuttajina. Vuoteen 2030 mennessä 65 vuotta täyttäneiden määrä kasvaa yli puoli tois ta ker tai sek si ja 80 vuotta täyttäneiden määrä kaksinkertaistuu. Iäkkäi den henkilöiden toimintakyky on jatkuvasti parantunut 1970-luvulta läh tien viime vuosiin asti. Silti monet toimintarajoitteet ovat edelleen ylei siä heikentäen iäkkäiden hyvinvointia. Iäkkäät ihmiset eivät ole yhte näi nen ryhmä kuten ei mikään muukaan ikäryhmä. Joukossa on hy vin eri-ikäisiä (65 109 -vuotiaita) erilaisia miehiä ja naisia. Osa on var sin terveitä ja hyväkuntoisia; vain joka neljäs on säännöllisten pal velu jen piirissä. On aktiivisia teräsvanhuksia ja niitä ikäihmisiä, jotka eivät toimintakykynsä rajoitteiden vuoksi pysty osallistumaan yhteisönsä ja yhteiskunnan toimintoihin ilman tukea. Useat hyvinvointi- ja toimintakykyongelmat yleistyvät nopeasti iän muka na. Näiden taustalla on mm. toimeentulon, terveystilanteen, so si aa lisen toimintakyvyn ja liikkumiskyvyn heikentyminen Eläkeläisten köyhyysriski on noussut 2000-luvulla koko väestön köyhyys ris kiä nopeammin. Erityisesti yksinasuvien köyhyysriski on mo ninker tai nen. Korkea ikä, yksin asuminen ja pelkkä kansaneläke pu dot tavat eläkeläiset yleensä huonosti toimeentulevien joukkoon. Lama-ajalle omi nai set pätkätyöt ja repaleinen työura voivat tulevaisuudessa kas vattaa köyhien eläkeläisten määrää. Yhteiskunnan tarjoamat, pienetkin kä den ojen nuk set, tukevat heikommin toimeentulevien mahdollisuuksia elää aktiivista vanhuutta. Sosiaalinen toimintakyky on kykyä toimia verkostoissa, suoriutua eri laisis ta rooleista, olla aktiivinen ja osallistua ympäröivään yhteisöön. Osat to muu del la tarkoitetaan yksinäisyyden ja turvattomuuden tunnetta tai pahimmillaan yhteisöstä syrjäytymistä ja osal lis tu mis mah dol li suuksien puuttumista. Yksinäisyyttä aiheuttaa sosiaalisten verkostojen kaven tu mi nen fyysisen toimintakyvyn heikkenemisen tai puolison tai läheis ten ystävien kuolemien myötä.

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 343 Kunnanhallitus 90 04.05.2015 Perusturvalautakunta 46 20.08.2015 Kunnanhallitus 140 07.09.2015 Sosiaalista toimintakykyä lisäävät mm. aktiivinen osallistuminen jonkin ker hon, järjestön, yhdistyksen, harrastusryhmän tai hengellisen tai henki sen yhteisön toimintaan. Myös internetin käyttäminen sähköiseen asioin tiin voi lisätä aktiviteettia. Yhteiskunnan päätökset ja toi min ta tavat voivat osaltaan vähentää yksinäisyyden tunnetta ja lisätä hy vin voinnin kokemista. Liikkumaan kykeneminen on osa hyvää elämänlaatua, oma toi mi suuden ja itsenäisen selviytymisen edellytys. Liikkumisvaikeudet ka ven tavat ihmisen elinpiiriä, aiheuttavat yksinäisyyden tunnetta ja lisäävät palve lu jen tarvetta. Liikkumiskyvyssä ilmenevät vaikeudet ennustavat päivit täis toi mien vaikeutumista, kaatumisia sekä laitoshoitoon joutumista, ja usein ne ovat ensimmäinen merkki siitä, että toimintakyky on alkanut hei ken tyä. Liikkumisvaikeudet yleistyvät nopeasti iän mukana, mutta liikkumiskyky ei riipu vain ihmisestä itsestään, vaan ympäristössä olevat tekijät voivat jo ko helpottaa tai vaikeuttaa liikkumista. Talvella ulkona liikkuminen voi pe lot taa, koska sää ja liukkaus aiheuttavat monia rajoituksia liik ku misel le. Säännöllinen liikunta ylläpitää lihasvoimia, tasapainoa ja notkeutta sekä kestävyyskuntoa ja hidastaa ikääntymiseen liittyvää fyysisen toi minta ky vyn heikkenemistä ja tukee psyykkistä ja sosiaalista toimintakykyä. Lii kun ta myös auttaa ehkäisemään ja hoitamaan lihavuutta. Lihavuus puo les taan lisää monien sairauksien vaaraa, heikentää fyysistä toi minta ky kyä ja se voi liittyä myös mielenterveysongelmiin sekä heikentää elä män laa tua. Ikääntyvien liikkumiseen kannustaminen ja siihen mahdol li suuk sien tarjoaminen on yksi merkittävimmistä ennaltaehkäisevistä toi mis ta, jolla kunta voi vähentää tulevien vuosien terveydenhuollon kus tan nus ten velkaa. Väestön ikärakenteen nopeasti vanhentuessa näyttää vää jää mät tö mältä, että palvelujen tarve väestössä kasvaa. Huonokuntoisten ja paljon hoi toa ja hoivaa tarvitsevien lukumäärän kasvua on kuitenkin mah dollis ta ratkaisevasti hidastaa. Se edellyttää huomattavaa panostusta sekä iäkkäiden että myös nuorempien terveyden ja toimintakyvyn edis tämi seen ja ongelmien ennaltaehkäisyyn. Erityisen tärkeää on pyrkiä kehit tä mään sellaisia palvelumuotoja ja muita toimia, jotka auttavat kohen ta maan terveyttä ja toimintakykyä etenkin isoissa väestöryhmissä. So si aa li sen ja taloudellisen kestävyyden kannalta tämä on vält tä mätön tä. Vanhuspalvelulain tarkoituksena on tukea ikääntyneen väestön hy vinvoin tia, terveyttä, toimintakykyä ja itsenäistä suoriutumista ja pa rantaa iäkkään henkilön mahdollisuutta saada laadukkaita sosiaali- ja terveys pal ve lu ja sekä ohjausta muiden tarjolla olevien palvelujen käyttöön yk si löl lis ten tarpeittensa mukaisesti ja riittävän ajoissa silloin, kun hänen heikentynyt toimintakykynsä sitä edellyttää.

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 344 Kunnanhallitus 90 04.05.2015 Perusturvalautakunta 46 20.08.2015 Kunnanhallitus 140 07.09.2015 (Perusturvajohtaja) Edellä esitettyyn perustuen perusturvalautakunta kannattaa lämpimästi kun ta lais aloit tees sa esitetyn virikekortin käyttöönottoa, kuitenkin niin, et tä se voitaisiin myöntää kaikille yli 70 vuotta täyttäneille. Koska aloite edellyttää talousarvioon varattavaa määrärahaa ja se koskee uuden Lahden organisaation tulevaa päätöksentekoa, pe rus tur valau ta kun ta siirtää asian käsittelyn yhdistymishallitukselle toimitettavaksi edel leen nimettävien lautakuntien valmisteltavaksi. Edelleen perusturvalautakunta esittää, että iäkkäiden henkilöiden palve lu tar pei den selvittämiskäytännön tulee olla järjestelmällisempää, johdon mu kai sem paa ja laaja-alaisempaa ja perustua parempaan tie topoh jaan. Palvelutarpeiden selvittämiskäytäntöön uudessa Lahdessa tulee kuulua toimintakyvyn moniulotteinen ja järjestelmällinen arviointi. Hyväksyttiin yksimielisesti perusturvajohtajan esitys. Lisätietoja: perusturvajohtaja Jaana Pakarinen, puh. 044 7909 437, jaana.pakarinen@nastola.fi Kunnanhallitus 140 Sivistyslautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 20.8.2015 48 (sivistystoimenjohtaja) Edellä esitettyyn perustuen sivistyslautakunta kannattaa kun ta laisaloittees sa esitetyn virikekortin käyttöönottoa, kuitenkin niin, että se voidaan myön tää kaikille yli 70 vuotta täyttäneille. Koska aloite edellyttää talousarvioon varattavaa määrärahaa ja se koskee uuden Lahden organisaation tulevaa päätöksentekoa, si vis tys lauta kun ta esittää asian käsittelyn siirtämistä yhdistymishallitukselle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: jaana.suvisilta@nastola.fi, 040 540 8287 (hallintojohtaja) Kunnanhallitus merkitsee lausunnot tietoonsa saatetuksi ja välittää asian edelleen talousarvion laadinnan yhteydessä käsiteltäväksi. Kunnanhallitus toteaa osaltaan aloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti.

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 345 Kunnanhallitus 90 04.05.2015 Perusturvalautakunta 46 20.08.2015 Kunnanhallitus 140 07.09.2015 Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lot ta.mikkola@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 346 Kunnanhallitus 141 07.09.2015 Kuntalaisaloite pyörätelineistä 1223/01.016/2015 Kunnanhallitus 141 Kuntaan on jätetty seuraavan sisältöinen kuntalaisaloite: "Koiskalantien ja Villähteentien risteyksessä oleville bussipysäkeille tullaan Paljon pyörillä haravakylästä ja kyynärän suunnalta. Paikassa ei ole pyörille lukitusmahdollisuutta kun katosten tolpassa jotka On hankalia lasten käyttää. Nyt tämän kesän aikana paikasta on käyty varas ta mas sa useita lukittuja pyöriä. Olisiko tälle alueelle mahdollista saada esim.tolppia joihin pyörät saisi kytkettyä? Lahden kaupungilla tällaisia ka tet tu ja alueita on mm.keskustassa. Ainakaan tällaiset pelkät tolpat maa han ankkuroituna eivät varmaan olisi Edes kohtuuttoman hintaisia. (hallintojohtaja) Kunnanhallitus merkitsee tehdyn aloitteen tietoonsa saatetuksi ja lä hettää asian toteutettavaksi teknisiin palveluihin. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lotta.mikkola@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 347 Kunnanhallitus 142 07.09.2015 Kuntalaisaloite Kanervan koulun piha-alueella ajamisesta 1243/01.016/2015 Kunnanhallitus 142 Kuntaan on jätetty seuraavan sisältöinen kuntalaisaloite: "Liikenne Kanervan koululle on harrastepiirien vuoksi päivittäistä ja autoi li jat ajavat suurilla nopeuksilla koulun pihalle, oven eteen on pääs tävä, parkkipaikka on liian kaukana koulun vieressä. Koulun piha-alueella on lasten leikki-alue jolla käy eri ikäisiä lapsia leikki mäs sä. Olisi kohtuullista laittaa liikennekehoitus koululle tultaessa esim: piha-alue nopeusrajoitus 20 km t. Tai parhaimmassa ta pauk sessa kieltää ajo piha-alueelle. Kun päiväkoti aloittaa muutaman vuoden pääs tä koululla, toivottavasti tulevat kunnon portit." (hallintojohtaja) Kunnanhallitus merkitsee tehdyn aloitteen tietoonsa saatetuksi ja toteaa, että Kanervan koulun piha-alueella ei ole tarpeellista ajaa millään ajoneuvolla lukuun ottamatta huoltoajoa. Tilapalvelu hankkii ja asen taa koulun keittiön liittymään ja asunto-osan pihatielle lii ken ne merkit Ajoneuvolla ajo kielletty, liikennemerkit varustetaan lisäkilvellä Huol to ajo sallittu. Em. merkeillä pyritään estämään auto- tai muu ajoneu vo lii ken ne koko piha-alueella. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lot ta.mikkola@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 348 Kunnanhallitus 56 30.03.2015 Kunnanhallitus 143 07.09.2015 Valtuustoaloite, ilmainen matkustuskortti koululaisille 1029/01.016/2015 Kunnanhallitus 30.03.2015 56 Valtuuston kokouksessa 9.2.2015 jätettiin valtuustoaloite, jonka on alle kir joit ta nut 10 valtuutettua. Valtuustoaloite kuuluu seuraavasti: "Uuden Lahti nimisen nauhataajamakaupungin kehittämiseksi toi mivak si kokonaisuudeksi liikenneyhteyksiin on sovittu kiinnitettävän erityis huo mio ta. Pieksämäellä koululaisten liikkuminen ilmaiseksi bussilla on ollut taloudellinen ja asukkaille mieluinen menestystarina. Aloite: Koululaisten syyslukukauden alkaessa koko tulevan Lahti kaupun gin koululaisille jaetaan kouluissa jokaiselle oppilaalle hen ki lö kohtai nen, vuoden voimassa oleva matkustuskortti, joka oikeuttaa il maiseen liikkumiseen Bussilla kaupungin alueella." (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus merkitsee aloitteen tietoonsa saatetuksi ja lähettää aloit teen edelleen huomioitavaksi Uuden Lahden vuoden 2016 ta lousar vio eh do tuk sen valmistelussa sekä sivistystoimelle että jouk ko lii kenne toi mis tol le. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lotta.mikkola@nastola.fi Kunnanhallitus 143 Lahden seudun joukkoliikennelautakunta 26.5.2015 17 Nastolasta tullut valtuustoaloite - ilmainen matkustuskortti koululaisille D/1883/08.01.00.00/2015 Perusteluosa Nastolan kunnanhallitukselle on tehty valtuuston kokouksessa 9.2. valtuus to aloi te (liite 1), jossa esitetään ilmaisten matkustuskorttien hank kimis ta koululaisille. Nastolan kunnanhallitus on merkinnyt aloitteen saate tuk si tietoonsa kokouksessaan 30.3.2015 56 (D/1029/01.016/2015) ja lähettänyt aloitteen edelleen huomioitavaksi Uuden Lahden vuoden 2016 talousarvioehdotuksen valmistelussa sekä sivistystoimelle että jouk ko lii ken ne toi mis tol le. 2.4.2015 otetulla pöytäkirjaotteella. Vastaus ja toimenpiteet: Nastola Kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 16.11.2012 221 joukkoliikenteen hankintatavoista 1.7.2014 alkaen PSA:n mu kaises sa joukkoliikenteessä toteutettavan nettomallin mukaan, jossa lip-

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 349 Kunnanhallitus 56 30.03.2015 Kunnanhallitus 143 07.09.2015 pu tu lot jäävät liikennöitsijälle. Koululaisten ilmaisista matkakortteista ja niistä tulevista lip pu kus tannuk sis ta tulisi neuvotella kaikkien ympäristökuntien sekä mark ki na ehtoi sen sekä käyttöoikeussopimusmallin mukaisesti liikennöivien lii kennöit si jöi den kanssa, joiden liikennöintikorvaus perustuu saatuihin lip putu loi hin. Bruttomallin liikenteessä tätä ongelmaa ei olisi, sillä brut to mallis sa lipputulot jäävät viranomaiselle ja viranomainen maksaa vain so pimuk sen mukaisesta liikennöinnistä. Nastola ja Lahti ovat yhdistymässä uudeksi kaupungiksi 1.1.2016. Lahden sisäisessä joukkoliikenteessä on käytössä neljää eri jouk ko lii kenteen järjestämistapaa: 1) bruttomalli, jossa toimivaltainen viranomainen kerää lipputulot 2) nettomalli, jossa lipputulot jäävät liikennöitsijälle 3) markkinaehtoinen liikenne, jossa lipputuloriski on ainoastaan lii ken nöit si jäl lä sekä 4) vielä toistaiseksi voimassa olevat ELY:n siirtymäajansopimukset Koululaisten koulumatkoihin käyttämien tuettujen lippujen tulee toimia kai kes sa liikenteessä erityislainsäädäntöön perustuen. Eri tyis lain säädän töön perustuvat matkakorvaukset eivät ole pal ve lu so pi mus ase tuksen tarkoittamaa joukkoliikenteen tukea. Koulumatkoista tulee maksaa nousukorvaus netto- ja markkina- eh toiseen liikenteeseen. Koululaisten muut ilmaiset mat kus tuk set ilmaisella mat kus tus kor til la pitää selvittää, katsotaanko ne jul ki sis ta varoista makset ta vak si tueksi. EU:n palvelusopimusasetuksen (PSA 1370/2007) mu kaan viranomainen ei voi maksaa mark ki na eh toi seen liikenteeseen lii ken nöit si jäl le minkäänlaisia lippukorvauksia suo raan eikä välillisesti. Kou lu lais ten ilmaismatkustusta ei voisi siten tehdä mark ki na eh toi ses sa ei kä käyttöoikeussopimuksenmukaisessa lii ken tees sä, joissa mat ka lippu tu lot ovat osa liikennöitsijän lii ken nöin ti kor vaus ta. Uuden Lahden alue tulee olemaan laaja Nastolan liittyessä Lahden kau pun kiin, jossa ei ole tasataksa käytössä. Lahden nykyinen alue on 6 kilometrin taksan mukaista aluetta, jossa kertamaksu on 3,40 ja Nas to lan alue kilometriperusteisena rahastusalueena. Nastolassa on pe rus tak sa na 6 kilometrillä 3,30. Nastolasta Lahteen on pisin matka maksimissaan 20 kilometrin taksan mukaan. Koululaisille tulisi ta sa puo li suu den nimissä antaa kaikille samanlainen matkustusoikeus ko ko Uuden Lahden alueella. Tämä tarkoittaa oikeutta liikkua alueen pi sim män matkan mukaan. Ilmaiset koululaisten matkat tarkoittaisivat ilmaista matkustusoikeutta myös vapaa-aikana. Koululaiset voisivat käyttää joukkoliikennettä kulkies saan harrastuksiin ja muihin tapahtumiin. Mikä lisäisi oletuksen mu kaan lasten ja nuorison joukkoliikenteen käyttöä. Samalla lasten ja

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 350 Kunnanhallitus 56 30.03.2015 Kunnanhallitus 143 07.09.2015 nuor ten vanhemmat mahdollisesti lähtisivät joukkoliikenteen käyttäjiksi, ku ten on Pieksämäen tapauksessa käynyt. Ilmaismatkoja hyödynnettäi siin myös lyhyillä siirtymisillä, jopa yh den pysäkkivälin matkoilla, mikä osal taan vaikuttaisi koululaisten liik ku mi seen jalan tai pyörällä. Vä henty neel lä liikkumisella voi olla kau as kan toi set terveydelliset vaikutukset, joi ta ei tässä vielä pystytä ar vioi maan. Ilmaiset koululaisille myönnettävät matkat voisivat lisätä mat kus ta jamää riä linja-autoissa etenkin ruuhka-aikoina. Lisääntyneen mat kus tuksen vuoksi, ruuhkaisimmille vuoroille tulisi mahdollisesti hankkia li sä auto ja ruuhka-ajan purkamiseen aamulla klo 7-8 ja mahdollisesti il ta päi visin klo 13-17 välisille ajoille. Lisäautot kasvattaisivat liikennöinnistä aiheu tu via kustannuksia. Lahdessa opetustoimen kuljetuksiin käytettiin vuonna 2014 1 788 905,00. Tästä summasta on opetustoimen maksamia pelkkiä tak si kul je tuk sia 1 025 103,00. Vuonna 2014 kuljetusoppilaita Lahdessa on ollut noin 900. Nastolassa opetustoimen kuljetuksiin käytettiin vuonna 2014 696 514,00. Tästä summasta on tilausajoina ja taksiliikenteenä hoidet ta vaa koulumatkaliikennettä 588 944,00. Kuljetusoppilaita on ollut Nas to las sa noin 430. Vuonna 2014 toteutuneiden kustannusten perusteella taksilla ja ti lausajoil la suoritettavat opetustoimen matkat ovat kuitenkin taloudellisesti suu rin kustannuserä, johon ilmaisella koululaisen matkustuskortilla ei oli si siten taloudellista kustannuksia laskevaa vaikutusta. Kaikki koululaiset eivät pystyisi ilmaista etua hyödyntämään. Ne kou lulai set, jotka eivät asuisi joukkoliikennereittien varsilla sekä ne, joiden kou lu mat ka on järjestetty muilla tavoilla kuin aikataulutetulla jouk ko liiken teel lä. Lahden seudun joukkoliikenneviranomaisen alueella ollaan ottamassa uut ta lippu- ja maksujärjestelmä Walttia käyttöön. Tässä yhteydessä las ten ikärajat muuttuvat siten, että 7-16-vuotiaat maksavat lastenlipun hin nan. Koululaisten matkalippujen hinnat laskevat siten yli 12-vuo tiaiden kohdalla nykyisestä. Lahdessa on noin 9000 koululaista ja Nastolassa noin 1600 kou lu laista. Ilmaisen matkustusoikeuden antaminen ei olisi mahdollista Uuden Lah den alueella, jossa on käytössä erilaisia joukkoliikenteen jär jes tämis mal le ja. Markkinaehtoisessa liikenteessä koululaiset voisivat matkus taa koulumatkat erityislainsäädäntöön perustuen, mutta va paa-aikoi na matkustus ei olisi mahdollista markkinaehtoisessa liikenteessä. EU:n palvelusopimusasetuksen (PSA 1370/2007) mukaan vi ran omainen ei voi maksaa markkinaehtoiseen liikenteeseen liikennöitsijälle min kään lai sia lippukorvauksia suoraan eikä välillisesti.

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 351 Kunnanhallitus 56 30.03.2015 Kunnanhallitus 143 07.09.2015 Käyttöoikeussopimusliikenteessä koululaisten ilmaisesta mat kus tukses ta maksettaisiin liikennöitsijälle joka tapauksessa nousukorvaus, sillä matkalipputulot ovat osa maksettavaa liikennöintikorvausta. Bruttoliikenteessä ei tätä ongelmaa olisi, sillä lipputulot liikenteestä jäävät viranomaiselle. Lahden kaupungin alueella on jokaista erilaista liikenteen järjestämista paa käytössä. Ilmaisten lippujen rajoittaminen tai salliminen eri liikennöintimalleissa ei olisi selkeää ja sujuvaa joukkoliikennettä. Liitteenä: Pöytäkirja ote Nastolan kh 56, 30.3.2015 Esittelijä: Kunnallistekniikan johtaja Jorma Vaskelainen Päätösehdotus: Joukkoliikennelautakunta saattaa lausunnossaan Nasto lan kunnanhallitukselle koululaisten ilmaismatkojen johtavan kou lu laiset eriarvoiseen asemaan sekä päätetyistä liikennöintimalleista johtuen mah dol li set koululaisten ilmaismatkalippujen käyttöön liittyvät rajoitukset monimutkaiseksi käyttäjilleen Uuden Lahden alueella. Täten Uuden Lahden alueen koululaisille ei esitetä ilmaisia matkustuskort te ja. Päätösehdotus hyväksytiin. Asian valmistelija /Lisätietojen antaja: Joukkoliikennelogistikko Kim Venesjärvi, p. 050 320 0101 (hallintojohtaja) Kunnanhallitus merkitsee joukkoliikennelautakunnan lausunnon tietoon sa saatetuksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Lotta Mikkola, puh. 040 841 3382, lot ta.mikkola@nastola.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 352 Kunnanhallitus 144 07.09.2015 Kunnan suostumus asemakaavan vastaiseen lohkomiseen, kiinteistö Heikinniitty 532-411-13-788 112/41.411/2013 Kunnanhallitus 144 Kiinteistön Heikinnittty RN:o 532-411-13-788 omistaja on pyytänyt kunnal ta suostumusta lohkoa Vappulanmetsän asemakaavan vastaisesti kort te lin 198 tontit 1, 2 ja 4. Vappulanmetsän asemakaava ja ase makaa van muutos hyväksytty valtuustossa 4.3.2013 35 ja kaava on saa nut lainvoiman 17.6.2014. Tonttien 1 ja 4 osalta maanomistaja on esittänyt, että tontille 4, Vap pulan met sän tien kääntöpaikalta, johtava kulkuyhteys kavennetaan kymme nes tä metristä kuuteen metriin ja tontin koillisrajaa siirretään kak sitois ta metriä lounaaseen. Perusteluinaan maanomistaja esittää, että ase ma kaa van vastainen lohkominen mahdollistaa asemakaavan sal liman toisen rakennuspaikan tontille 1 niin, että olemassa oleva pihapiiri van has sa kiinteistössä säilyy. Tonttien 1 ja 2 osalta maanomistaja on esit tä nyt, että tontin 2 luoteiskulmassa olevaa rajapistettä siirretään seit se män metriä pohjoiseen, koska tällöin tontille 2 saadaan var mistet tua kunnollinen rakennuspaikka. Kartta esitetyistä muutoksista on esi tys lis tan liitteenä (liite nro 4/7.9.2015). Nastolan kunnassa on käytössä ohjeellinen tonttijako, joka mah dol listaa tonttien lohkomisen asemakaavan vastaisesti kunnan suos tu muksel la. Huomioitavaa kuitenkin on, että tontin lohkominen asemakaavan mu kai sen tontin vastaisesti ei muuta asemakaavan sisältöä ja ase makaa vas sa olevia aluerajauksia kuten rakennusalan rajoja. Mikäli asema kaa van rakennusaloista halutaan poiketa, on siihen haettava eril linen poikkeamislupa. (hallintojohtaja) Nastolan kunta antaa suostumuksen asemakaavan vastaiseen loh komi seen hakemuksessa esitetyllä tavalla. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: maankäyttöinsinööri Jouni Lehto, puh. 0400 959 790, jouni.lehto@lahti.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 353 Kunnanhallitus 145 07.09.2015 Kauppakirja, Kaski 1157/41.411/2015 Kunnanhallitus 145 Nastolan kunnan sekä Teemu ja Raija Kasken kesken on 21.8.2015 alle kir joi tet tu seuraavan sisältöinen kauppakirja. Tällä kauppakirjalla allekirjoittaneet ovat sopineet määräalan luo vu tukses ta ostajalle seuraavin ehdoin: Kaupan osapuolet Myyjä: Nastolan kunta Y-tunnus: 0151364-1 Osoite: PL4, 15561 Nastola Ostaja: Omistusosuus: Ostaja: Omistusosuus: Teemu Petteri Kaski 1/2 kaupan kohteesta Raija Liisa Kaski 1/2 kaupan kohteesta Kaupan kohde Kunta: Nastola (532) Kylä: Nastola (406) Tila: määräala tilasta Kiehuva RN:o 7:218 Kiinteistötunnus: 532-406-7-218 Pinta-ala: noin 3790 m2 Määräalan sijainti ja rajat ilmenevät liitteenä olevasta kartasta. Määräala on rakentamaton. Määräala ei saa osuutta yhteisiin maa- ja vesialueisiin. Irtain omaisuus: Tämän määräalan kaupan yhteydessä ei ole myyty irtaimistoa. Kaavoitustilanne: Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa. Kaupan ehdot 1. Kauppahinta ja maksuehdot 1.1. Hinta Viisituhattaviisisataaneljäkymmentäkaksi euroa ja viisikymmentä senttiä (5.542,50 ), josta puuston osuus on 2.700 euroa. 1.2. Kauppahinnan maksaminen Kauppahinta maksetaan kunnan osoittamalle tilille, erikseen

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 354 Kunnanhallitus 145 07.09.2015 toimitettavalla laskulla tai suoraan kunnan kassaan viimeistään 21.10.2015. 1.3. Korko Mikäli kauppahinnan maksu viivästyy, on ostaja velvollinen maksamaan korkolain 4 :n (997/98) mukaisen viivästyskoron kauppahinnan erääntymispäivästä maksupäivään. Muut ehdot 2. Omistus- ja hallintaoikeuden siirtyminen Omistus- ja hallintaoikeus siirtyvät ostajalle sitten, kun kunnan määräalan myyntiä koskeva päätös on saavuttanut lainvoiman ja kauppahinta on kokonaisuudessaan maksettu. 3. Määräalan erottaminen Ostaja erottaa määräalan omalla kustannuksellaan. 4. Kaupan purku Tämä kauppa voidaan purkaa maakaaressa säädetyllä tavalla, mikäli kauppahintaa ei ole maksettu vuoden kuluessa siitä, kun kunnan tilan myyntiä koskeva päätös on saanut lainvoiman tai jos kunnan tilan myyntiä koskeva päätös ei ole saanut lainvoimaa vuoden kuluessa sen tekemisestä. Mahdollisesti maksettu kauppahinta on tällöin palautettava ja sille on maksettava korkolain 4 :n (997/98) mukainen viivästyskorko. Teknisen lautakunnan 13.12.2001 244 päätöksen mukaan käsittelykuluina peritään 175,00 euroa, mikäli kauppa puretaan ostajasta johtuvasta syystä. 5. Kiinnitykset ja panttioikeudet Kiinteistö on 20.08.2015 tulostetun rasitustodistuksen mukaan vapaa kiinnityksistä. 6. Rasitteet Kiinteistöön kohdistuvat kiinteistörasitteet ilmenevät 20.08.2015 päivätystä kiinteistörekisterin otteesta. Myyjä vakuuttaa, että kiinteistöön ei kohdistu muita rasitteita, kuin mitä em. kiinteistörekisteriotteesta ilmenee. 7. Kiinteistöstä aiheutuvat kustannukset ja vaaranvastuu Suoritettavista maksuista, veroista ja muista julkisoikeudellisista maksuista sekä määräalaa kohdanneista vahingoista vastaa omistusoikeuden siirtymistä edeltäneeltä ajalta myyjä ja sen jälkeiseltä ajalta ostaja. 8. Kohteeseen tutustuminen ja myyjän antamat tiedot kiinteistöstä Ostaja on tarkastanut myytävän alueen ja tutustunut sen maasto-olosuhteisiin. Ostaja on verrannut näitä seikkoja kaupan kohteesta esitetyistä asiakirjoista saataviin tietoihin eikä ostajalla ole huomautettavaa näiden seikkojen suhteen.

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 355 Kunnanhallitus 145 07.09.2015 Myyjä luovuttaa alueen siinä kunnossa kuin se oli ostajan arvioidessa alueen. Myyjä vakuuttaa antaneensa ostajalle kaikki kaupan kohteesta tiedossaan olevat tiedot, joilla saattaisi olla vaikutusta ostajan tekemään ratkaisuun. Myyjä vakuuttaa, että myytävään määräalaan ei kohdistu voimassa olevia puunmyyntisopimuksia. Myyjä vakuuttaa ettei myyjällä ole tietoa myytävällä alueella harjoitetusta sellaisesta toiminnasta, joka olisi aiheuttanut maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai että myytävän alueen maaperässä olisi jätteitä tai aineita, jotka voivat aiheuttaa maaperän tai pohjaveden pilaantumista. 9. Asiakirjoihin tutustuminen Ostaja on tutustunut määräalaa koskeviin asiakirjoihin, joita ovat: 1. Lainhuutotodistukset 2. Rasitustodistukset 3. Kiinteistörekisterinotteet 4. Kaavakartat ja määräykset 10. Varainsiirtovero Ostaja vastaa tähän kauppaan liittyvän varainsiirtoveron suorittamisesta. 11. Kaupanvahvistajan palkkio Tästä kaupasta aiheutuvasta kaupanvahvistajan palkkiosta vastaa ostaja. ----- Muilta osin kauppakirja on valtuuston 28.3.2011 16 hyväksymän kaup pa kir ja mal lin mukainen. (hallintojohtaja) Kunnanhallitus hyväksyy 21.8.2015 allekirjoitetun kauppakirjan joh tosään tön sä 5 :n 6. kohdan perusteella. Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: maankäyttöinsinööri Jouni Lehto, puh. 0400 959 790, jouni.lehto@lahti.fi

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 356 Kunnanhallitus 146 07.09.2015 Tiedoksi saatettavat asiat Kunnanhallitus 146 (hallintojohtaja) Kunnanhallitus päättää, etteivät seuraavat asiat anna aihetta muihin toi men pi tei siin kuin merkitä ne kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. A. Nastolan kunnan viranomaiset 1. Viranhaltijapäätökset Hallintojohtaja Yleispäätös 25.8.2015 8 Työaikainen pankkitakaus, Villähteen koulun uu dis ra ken nuk sen sähköurakka, LSK Electrics Oy 25.8.2015 9 Työaikainen pankkitakaus, Villähteen koulun uu dis ra ken nus, LV-urakka, Lahden LVI-Ex pertti Oy 18.8.2015 10 Työaikainen takaus, Koiskalantie runkolinjan ra ken ta mi nen, pääurakka, maanrakennustyöt, Maan siir to lii ke Erkki Heikkilä Oy 27.8.2015 11 Takuuaikainen urakkatakaus, Koiskalantien run ko lin jan rakentaminen, Heikkilä Erkki Maan siir to lii ke Oy 27.8.2015 12 Urakka-/toimitustakaus, Pensuon alueen ve sihuol lon rakentaminen pääurakkana, maan raken nus työt, Maansiirtoliike Erkki Heikkilä Oy Kunnanhallituksen puheenjohtaja Henkilöstöpäätös, julkinen 11.8.2015 numerotta Kunnanjohtajan vuosiloma Kunnanjohtaja Henkilöstöpäätös, julkinen 24.8.2015 2 Lisätyökorvaus, toimistosihteeri Yleispäätös 5.8.2015 9 Avustus Nastola Cruising 2015 -tapahtuman jär jes te ly ku lui hin Ruoka- ja siivouspalvelupäällikkö Hankintapäätös 6.8.2015 2 Kukkasen koulun liikuntasalin pölyttämäksi siivoa mi nen 6.8.2015 3 Ruokakuljetusten hoitaminen ajalla 3.8.-31.12.2015 Henkilöstöpäätös, julkinen 25.8.2015 numerotta Irtisanoutuminen siivoojan toimesta

Nastolan kunta Pöytäkirja 9/2015 357 Kunnanhallitus 146 07.09.2015 Liikunta- ja nuorisopäällikkö Henkilöstöpäätös, julkinen 10.8.2015 2 Määräaikaisen nuorisonohjaajan toimen täyt tämi nen Maankäyttöinsinööri Henkilöstöpäätös, julkinen 6.8.2015 2 Määräaikaisen mittausinsinöörin palk kaa minen, paikkatieto 27.7.-29.11.2015 Kiinteistökauppaa koskeva päätös 21.8.2015 4 Kiinteistökaupan hyväksyminen, Reunatie 9 25.8.2015 6 Kiinteistökaupan hyväksyminen, Havutie 6 Vuokrasopimusta koskeva päätös 7.8.2015 2 Maanvuokrasopimuksen hyväksyminen, Au rinko lan tie 1 Paikkatietoinsinööri Osoitemerkintäpäätös 3.7.2015 4 Osoitemerkintäpäätös, Etelärinteentiehen liit tyvät kiinteistöt Yleispäätös 3.7.2015 1 Kadun nimen muutokset, Etelätiestä ja Laas tities tä Etelärinteentie Tekninen johtaja Hankintapäätös 26.8.2015 5 Hankintamenettelyn keskeyttäminen, Vap pulan met sän alueen kunnallistekniikan ra ken tami nen Henkilöstöpäätös, julkinen 12.8.2015 2 Virkaeron myöntäminen ra ken nut ta ja in si nöö rille Suunnitelman hyväksymispäätös 17.8.2015 9 Kadun rakennussuunnitelman, hulevesi- ja liiken teen oh jaus suun ni tel man hyväksyminen, Vap pu lan tien kevyen liikenteen väylä välillä Sup pa lan tie - Vappulanraitti, T95/13-24 Tilapalvelu suunnitelman hyväksyminen 17.8.2015 1 Suunnitelman hyväksyminen, Kirkonkylän koulun pysäköinti- ja tiejärjestelyjä Hoitokodintien suun nal ta, rakennussuunnitelma, B14/98-103 Vhl suunnitelman hyväksymispäätös 25.8.2015 4 Vappulanmetsän alueen ve si huol to suun ni tel-