Kaupunginhallitus 30.10.2017 1 Aika 30.10.2017 kello 13:00-19:30 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnä Kosonen Hanna puheenjohtaja Hirvonen Teemu I varapj. Backman Anja jäsen Koskela Jouni jäsen saapui klo 13.28 520 kohdalla Kukkonen Juha jäsen Metsälä Sanna jäsen Piironen Eero jäsen Puputti Seija jäsen Stenberg Eija jäsen Suomalainen Tuukka jäsen Laine Janne esittelijä Hytönen Seija pöytäkirjanpitäjä Mikkonen Anna-Kristiina kvn puheenjohtaja Parkkinen Matti-Pekka kvn I vpj saapui klo 13.17 520 kohdalla Kokko Sampsa kvn II vpj Härkönen Reima Kesk. valt. ryhmän pj. Lundenius Matti PS. valt. ryhmän pj. Sairanen Lea Kok. valt. ryhmän pj. Valkonen Esa Vas. valt.ryhmän pj. Stranden Tiina Vihr.valt. ryhmän vpj. Petriläinen Arja talousjohtaja Kauppinen Tuija sivistytoimenjohtaja vs. paikalla klo 13.00-15.10 ja 16.30-19.10 Tikkanen Kari tekninen johtaja paikalla klo 15.05-16.00 ja 18.05- Oikari Jukka kiinteistöjohtaja paikalla klo 15.05-16.00 ja 18.05- Linnamurto Saku hallintojohtaja paikalla klo 16.30-17.15 Weander Janne elinkeinojohtaja paikalla klo 16.30-17.15 Peitsaro Panu Isshp:n kuntayhtymäjohtaja paikalla klo 17.15-18.05 Pesonen Saara Isshp:n hallintojohtaja paikalla klo 17.15-18.05 Poissa Järvinen Heli II varapj. Rasimus Aki kaupunginlakimies Käsitellyt asiat: 514-520
Kaupunginhallitus 30.10.2017 2 Allekirjoitukset: Hanna Kosonen puheenjohtaja Seija Hytönen pöytäkirjanpitäjä Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen oikeaksi, Savonlinnassa 30.10.2017 Tuukka Suomalainen Anja Backman Pöytäkirja on tarkastettu ja pidetty yleisesti nähtävänä siitä edeltäpäin ilmoitettuna virastoaikana Seija Hytönen
Kaupunginhallitus 30.10.2017 3 Sisällysluettelo Pykälä Sivu 514 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 515 Pöytäkirjantarkastajat 5 516 Pöytäkirjantarkastus 6 517 Asioiden käsittelyjärjestys 7 518 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 8 519 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 9 520 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2018-2021 taloussuunnitelma 11
Kaupunginhallitus 30.10.2017 4 Kaupunginhallitus 514 30.10.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 514 Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Valtuustoryhmien puheenjohtajat Lea Sairanen, Reima Härkönen, Esa Valkonen, Matti Lundenius sekä vpj. Tiina Strandén olivat kutsuttuna läsnä kokouksessa.
Kaupunginhallitus 30.10.2017 5 Kaupunginhallitus 515 30.10.2017 Pöytäkirjantarkastajat KH 515 Tarkastusvuorossa jäsenet Suomalainen Tuukka ja Backman Anja, varalla Hirvonen Teemu ja Järvinen Heli. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Suomalainen Tuukka ja Backman Anja, varalle Hirvonen Teemu ja Kukkonen Juha.
Kaupunginhallitus 30.10.2017 6 Kaupunginhallitus 516 30.10.2017 Pöytäkirjantarkastus KH 516 Selostus: Päätös: Pöytäkirja tarkastetaan sen valmistuttua heti kokouksen jälkeen ja pidetään yleisesti nähtävänä Savonlinnan kaupungin internet-sivuilla 31.10.2017 alkaen ja kaupungintalon palvelupisteessä 31.10.2017 klo 9.00-15.00. Pöytäkirja tarkastetaan sen valmistuttua heti kokouksen jälkeen ja pidetään yleisesti nähtävänä Savonlinnan kaupungin internet-sivuilla 31.10.2017 alkaen ja kaupungintalon palvelupisteessä 31.10.2017 klo 9.00-15.00
Kaupunginhallitus 30.10.2017 7 Kaupunginhallitus 517 30.10.2017 Asioiden käsittelyjärjestys KH 517 Selostus: Päätös: Savonlinnan kaupungin hallintosäännön 5 luku 17 :n (kokouksen pitäminen) mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Kaupunginhallitus 30.10.2017 8 Kaupunginhallitus 518 30.10.2017 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 KH 518 Selostus: Vuoden 2018 tuloveroprosentti on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään 17.11.2017. Tuloveroprosentti on määrättävä neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Savonlinnan kaupungin nykyinen tuloveroprosentti on 22,50. Kunnallisverotulopohjaan vaikuttavat tekijät vuonna 2018: - kilpailukykysopimuksen, joka allekirjoitettiin syyskuussa 2016, tavoitteena on sopeuttaa julkista sektoria n. 0,5 %-yksikköä suhteessa BKT:n. Keinoina ovat: maltillinen palkkaratkaisu, lomarahojen leikkaus 30 % julkisella sektorilla 1.2.2017-30.9.2019. Julkinen sektori rahoittaa sairausvakuutusmaksun rahoitusratkaisun. Työvoimakustannusten alenemisen seurauksena leikatiin kuntien valtionosuuksia - 78 milj.euroa. Palkansaajien verotus keveni noin -515 milj. euroa eli keskimäärin n. 0,6 prosenttiyksikön tuloveroasteen kevennys. Eläketulon verotusta kevennetiin vastaavasti. Veroperustemuutosten vaikutus kompensoidaan kunnille korottamalla valtionosuuksia. Maksumuutokset pienentävät kuitenkin verotuloja. Kilpailukykysopimus kiristää kuntataloutta lievästi. Kikyn yhteisvaikutus kuntatalouteen n. - 70 milj. euroa ja verokevennykset n. 500 milj. euroa. Paikallishallinnon verotulojen kasvu on jäämässä vuonna 2018 vaatimattomaksi. Lokakuun 2017 veroennustekehikossa Savonlinnan kunnallisverotulojen muutos -% vuodesta 2017 vuoteen 2018 on - 1,1 %, n. - 1,2 milj.euroa. Kunnallisveron tuloveroprosentien 0,5 % alentaminen on euroissa n. 3 milj. euroa. (Valmistelu: talousjohtaja Arja Petriläinen puh: 044 417 4096) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää Savonlinnan kaupungin tuloveroprosentiksi 22,00 -prosenttiyksikköä vuodeksi 2018. Käsittely: Päätös: Kaupunginjohtaja muutti esitystään siten, että asia jätetään pöydälle. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen.
Kaupunginhallitus 30.10.2017 9 Kaupunginhallitus 519 30.10.2017 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2018 KH 519 Selostus: Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa ja sadasosan tarkkuudelle vuosittain etukäteen. Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään 17.11.2017. Kiinteistöverolakia oltiin muuttamassa verovuodelle 2018 ja muutoksen liittyvä hallituksen esitys 113/2017 on eduskunnan käsittelyssä. Valtiovarainvaliokunta esitti kiinteistöveroprosenttien alarajojen korotuksista luopumista (VaVM 9/2017vp) ja eduskunta on sen pohjalta hyväksynyt lakiesityksen sisällön muutettuna sen ensimmäisessä käsittelyssä 18.10.2017. Vuoden 2018 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotuksessa VAVM 9/2017 seuraavat: Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12, 12a ja 13 ) - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-2,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41-0,90 - KiinVL:n 12 a :ssä rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 2,00 ja enintään 6,00 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93-2,00 Yleisen kiinteisöveroprosentinylärajan muutos vaikuttaa seuraavasti myös muihin erikseen mahdollisesti määrättäviin kiinteistöveroprosentteihin: - yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti voidaan määrätä välillä 0,00-2,00 % (Valmistelu: kaupunginlakimies Aki Rasimus, talousjohtaja Arja Petriläinen puh: 044 417 4096) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle Savonlinnan kiinteistöveroprosenteiksi vuonna 2018: Yleinen 1,43 % Vakituinen asuinrakennus 0,59 % Rakentamaton rakennuspaikka 5,00 % Muut asuinrakennukset 1,55 %
Kaupunginhallitus 30.10.2017 10 Yleishyödyllinen yhteisö 1,43 % Käsittely: Päätös: Kaupunginjohtaja muutti esitystään siten, että asia jätetään pöydälle. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen.
Kaupunginhallitus 30.10.2017 11 Kaupunginhallitus 520 30.10.2017 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2018-2021 taloussuunnitelma 532/02.021/2017 KH 520 Selostus: Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kaupunginvaltuusto on 18.9.2006 101 päättänyt, että Savonlinnan kaupungin taloussuunnitelmakausi on neljä vuotta. Talousarvio- ja suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa- ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelma on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa- ja suunnitelmassa on käyttötalous-, tuloslaskelma-, investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Kaupunginjohtajan esitys vuoden 2018 talousarvioksi ja vuosien 2018-2021 taloussuunnitelmaksi on tehty valtuuston 18.9.2017 hyväksymän kuntastrategian linjausten mukaisesti ja siihen on sisällytetty edellisellä valtuustokaudella valtuuston hyväksymät talouden tasapainotustoimenpiteet ajalle 2018-2020. Kaupunginjohtajan talousarvo- ja suunnitelmaesitys 2018-2021 on nähtävillä luottamushenkilöportaalissa ja kaupungin kotisivulla. Esitys on esityslistaliitteenä A Yt- toimikunnassa kaupunginjohtajan talousarvo- ja suunnitelmaesitys 2018-2021 on 27.10.2017. Yt-toimikunnan päätös saatetaan kaupunginhallitukselle tiedoksi kokouksessa.
Kaupunginhallitus 30.10.2017 12 (Valmistelu: talousjohtaja Arja Petriläinen puh: 044 417 4096)) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupungin talousarvion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelman vuosille 2018-2021 esityslistaliitteen A mukaisesti. Käsittely: Kaupuginhallitus kuuli kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yleisesittelyn talousarviosta sekä toimialojen ja keskushallinnon talousarvioesittelyt. Sosterin talousarvion valmistelusta kaupunginhallitukselle selostivat Sosterin kuntayhtymäjohtaja Panu Peitsaro ja hallintojohtaja Saara Pesonen. Kaupunginjohtaja muutti esitystään siten, että kaupunginhallitus jatkaa asian käsittelyä 31.10.2017 klo 14.00 alkavassa kokouksessa. Päätös: Toimenpiteet: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Kaupunginvaltuusto
Kaupunginhallitus 30.10.2017 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Savonlinnan kaupunginhallituksen kokous 30.10.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kuntalain 91 (365/1995), (kuntalaki 136, 410/2015, voimaantulo 1.6.2017), mu kaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oi kaisuvaatimusta ei kä kunnallisvalitusta, kos ka päätökset koske vat vain valmiste lua tai täytän töönpa noa : 514-520 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kuntalain 89 (365/1995) 1 momentin, (kuntalaki 134, 410/2015, voimaantulo 1.6.2017), mukaan kunnanhallituksen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oi kai su vaa ti muksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamal la. Päätökseen tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on koh distettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä seuraavien päätös ten osalta kirjallisen oikaisuvaatimuksen : Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus tulee osoittaa Savonlinnan kaupunginhallituksel le ja toi mitetaan Savonlinnan kaupunginkans lian kirjaamoon osoitteella: Savonlinnan kaupunginhallitus Olavinkatu 27, 57130 Savonlinna Kirjaamon puhelinnumero on 044 417 4045 Faksinumero on 015-5715922 Sähköpostiosoite: kirjaamo@savonlinna.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitse män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoit ta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkit tynä aikana. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu ylei ses ti nähtäväksi. NÄHTÄVÄNÄ PITO Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä hallinto-osastolla/kansliapalvelut 31.10.2017 ja www.savonlinna.fi/paatoksenteko 31.10.2017 Seija Hytönen hallintosihteeri
Kaupunginhallitus 30.10.2017 14