INSPIRE tulee entäs sitten? Nordean metsäpäivä 23.8.2007 Arvo Kokkonen maanmittausneuvos Maanmittauslaitos
INSPIRE (Infrastructure for Spatial Information in Europe) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2007 / 2 / EY, annettu 14.3.2007, Euroopan yhteisön paikkatietoinfrastruktuurin (INSPIRE) perustamisesta. Tuli voimaan 15.5.2007 ja direktiivin mukainen kansallinen lainsäädäntö tulee saattaa voimaan 15.5.2009 mennessä.
Paikkatietoinfrastruktuuri Rahoitus, osallistuminen Käyttösovellukset Haku, selailu, kopiointi, muunnos. Metatieto on line palvelu Haku- ja palvelumekanismit Selkeät käyttöperiaatteet Systemaattinen ylläpito Standardit palvelujen ketjutus Kiinteistötiedot Maastotiedot Osoitetiedot Ilmakuvat Toimialojen paikkatiedot.. Toimiva yhteiskäyttö, yhteensopivat prosessit Viranomaiset Koordinoitu yhteistyö Tutkimus ja koulutus Tiedottaminen
Mitä INSPIRE tavoittelee? Direktiivillä luodaan oikeudellinen kehys Euroopan paikkatietoinfrastruktuurin perustamiselle ja toiminnalle yhteisöjen politiikkojen laatimista, täytäntöönpanoa, seurantaa ja arviointia kaikilla tasoilla sekä yleisölle tiedottamista varten. INSPIRE-infrastruktuurin päätavoitteena on antaa enemmän ja parempia paikkatietoja jäsenvaltioiden käyttöön kaikilla tasoilla yhteisöjen politiikkojen laatimista ja täytäntöönpanoa varten. INSPIRE-infrastruktuurissa keskitytään ympäristöpolitiikkaan, mutta sitä voidaan hyödyntää esimerkiksi maatalous-, liikenne- ja energiasektorilla ja mahdollisesti myös myöhemmin laajentaa käsittämään nämä sektorit.
INSPIRE (Infrastructure for Spatial Information in Europe) Direktiivi on luonteeltaan puitedirektiivi, jotta jäsenvaltioilla olisi riittävästi mahdollisuuksia varmistaa, että sovittujen tavoitteiden saavuttamiseen vaadittavat toimet ovat niiden erityistilanteiden mukaisia. Tekniset ja muut tarkemmat täytäntöönpanosäännöt hyväksytään komiteamenettelyn mukaisesti. Inspire-direktiivi ei käynnistä uusien paikkatietojen keräämistä koskevaa laajaa ohjelmaa jäsenvaltioissa. Sen tarkoituksena on optimoida jo käytettävissä olevan tiedon hyödyntämisen mahdollisuudet. Inspire viitoittaa tietä jäsenvaltioiden paikkatietojen asteittaiselle yhteensovittamiselle. Direktiiviä sovelletaan viranomaisten hallussa oleviin tai heidän puolestaan säilytettäviin paikkatietoihin ja paikkatietojen käyttöön viranomaisen toimesta heidän hoitaessaan julkisia tehtäviään.
Soveltamisala Soveltamisalaan kuuluvat direktiivin liitteissä lueteltuihin työryhmiin kuuluvat viranomaisten hallinnassa olevat sähköiset paikkatietoja sisältävät aineistot. Tietoryhmiä täsmennetään komission johtamissa työryhmissä ja komiteassa. Suomessa direktiivi tulee koskettamaan useita kymmeniä aineistoja hallinnoivia viranomaisia ja myös kuntia. Direktiivi ei suoraan edellytä uuden tiedon keräämistä tai täydentämistä.
Paikkatietoa hallinnoiviin viranomaisiin kohdistuvat velvoitteet INSPIRE-paikkatietoja hallinnoivien viranomaisten tulee tuottaa kuvaustiedot (metatiedot) aineistoista ja asettaa aineistot sähköisen rajapinnan avulla muiden käyttäjien saataville. Velvoitteiden aikataulu riippuu tietoryhmästä ja aineistojen käsittelyvaiheesta. Direktiivin tekniset velvoitteet tulee ottaa nopeammin käyttöön kerättäessä uutta aineistoa tai muutettaessa voimakkaasti vanhoja aineistoja.
Tietopalveluihin ja tietojen saatavuuteen liittyvät kansalliset velvoitteet Direktiivi velvoittaa jäsenmaata: 1. Kehittämään ja ylläpitämään verkkopalvelukokonaisuutta, jonka avulla: aineistojen kuvaustiedot ovat löydettävissä ja analysoitavissa (hakupalvelu) aineistot ovat tarkasteltavissa yhtäaikaisesti (katselupalvelu) aineistot ovat siirrettävissä toisen viranomaisen käyttöön (latauspalvelut) aineistot ovat muunneltavissa teknisesti yhteensopivaan muotoon (muunnospalvelut) em. palveluja voidaan yhdistäää ja käynnistää 2. Ottamaan käyttöön toimenpiteitä, joilla varmistetaan aineistojen yhteiskäyttö viranomaisten kesken. Direktiivi antaa tarvittaessa mahdollisuuden rajoittaa tietojen julkista saatavuutta ja viranomaisten välistä yhteiskäyttöä tietyin periaattein. Direktiivi antaa myös tarvittaessa mahdollisuuden sallia maksujen perimisen aineistoista ja palveluista tietyin periaattein. Maksullisuutta voidaan soveltaa myös viranomaisten välillä (poikkeuksena lakisääteinen raportointi EU:lle).
Kansallisen koordinaation järjestämistä ja raportointia koskevat velvoitteet Direktiivi velvoittaa nimeämään kansallisen yhteistahon ja perustamaan eri hallinnon tasot kattavat rakenteet koordinoimaan toimeenpanoa ja kehittämistä. Direktiivi velvoittaa jäsenmaita raportoimaan kolmen vuoden välein direktiivin toimeenpanon toteuttamisesta. Ensimmäinen raportointi on vuonna 2010.
INSPIRE teemat LIITE I 1. Koordinaattireferenssijärjestelmät 2. Paikannusruudustot 3. Paikannimet 4. Hallinnolliset yksiköt 5. Kiinteistöjen osoitetunnisteet Kiinteistöjen sijainti, joka perustuu osoitetietoon, jossa tavallisesti kadunnimi, talon numero ja postinumero. 6. Kiinteistöt Alueet, jotka on määritelty kiinteistörekisterissä tai vastaavassa. 7. Liikenneverkot 8. Hydrografia 9. Suojellut alueet LIITE II 1. Korkeus 2. Maapeite 3. Ortoilmakuvat LIITE III 1. Tilastoyksiköt 2. Rakennukset 3. Maaperä 4. Geologia 5. Maankäyttö 6. Väestön terveys ja turvallisuus 7. Julkiset palvelut ja ympäristön tilan seurantaverkostot 8. Tuotanto- ja teollisuuslaitokset 9. Maatalous- ja vesiviljelylaitokset 10. Väestöjakauma demografia 11. Aluesuunnittelu/rajoitusten ja sääntelyn piiriin kuuluvat alueet & raportointiyksiköt 12. Luonnonriskialueet 13. Sääolot 14. Säätilan maantieteelliset ominaispiirteet 15. Merentutkimuksen maantieteelliset ominaispiirteet 16. Merialueet 17. Biomaantieteelliset alueet
Kansallinen paikkatietostrategia 2005-2010 Kansallisen paikkatietostrategian päämääränä on saada aikaan toimiva, tehokas ja laajasti yhteiskunnan toimintoja tukeva tietoinfrastruktuuri, joka varmistaa keskeisten paikkatietojen saatavuuden ja mahdollistaa niiden monipuolisen käytön koko yhteiskunnan hyväksi. Laadittu paikkatietoasiain neuvottelukunnan yhteistyönä osana tietoyhteiskuntaohjelmaa Valmistelussa seurattu INSPIRE-hanketta www.mmm.fi/patine
Miten Suomi valmistautuu? Kansallisen paikkatietostrategian 2005-2010 toimeenpano käynnissä INSPIREn toimeenpanosääntöjen valmisteluun osallistuminen Maa- ja metsätalousministeriön 25.1.2007 asettama työryhmä lainsäädännölliset vaikutukset; ehdotus muutoksista 2008-09 kansalliset toiminnalliset ja taloudelliset vaikutukset kansalliset tietopalvelujen toteuttamistavat aineistojen saatavuuden varmistaminen ja aineistojen tuottamisen varmistaminen kansallinen yhteistyö- ja koordinaatiorakenteet Kukin hallinnonala selvittää vaikutuksia omaan toimintaansa esim. maa- ja metsätalous liikennesektori ympäristöhallinto kunnallishallinto lainvalmistelu Laaja, avoin ja jatkuva tiedottaminen
INSPIREn merkitys metsäsektorille? Välillinen merkitys Direktiiviä sovelletaan erityisesti viranomaisten hallussa oleviin tai heidän puolestaan säilytettäviin sähköisessä muodossa oleviin paikkatietoihin ja paikkatietojen käyttöön viranomaisten toimesta heidän hoitaessaan julkisia tehtäviään. Direktiivin taustalla on lähestymistapa, jonka mukaan hyvä toimintapolitiikka edellyttää korkealuokkaisia tietoja ja tietoon perustuvaa yleisön osallistumista. Tällä hetkellä paikkatiedon tekniset ja sosioekonomiset erityispiirteet, tiedossa olevat puutteet, määrittelemätön laatu ja tietojen saannin esteet sekä tietojen käyttöön liittyvät ongelmat vaikuttavat lähestymistavan soveltamista.
Eräitä tunnistettuja metsäsektorinpaikkatietotarpeita institutionaalisten ja kansainvälisten metsänomistajatahojen paikkatietotarpeiden tyydyttäminen metsäkiinteistöjen tilusrakenteen ja omistuksen pirstoutuneisuus alueiden käytön suunnitelmat ja maankäyttöpäätöstiedot kaikki kiinteistöjä koskevat oikeudet ja rajoitukset pitäisi rekisteröidä ja olla saatavilla kiinteistötietojärjestelmän kautta
Kiitos mielenkiinnostanne! Yhteystiedot: arvo.kokkonen@maanmittauslaitos.fi