Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja 8.7.2015 B8-0000/2015 LUONNOS: PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission julkilausuman johdosta työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti päätöslauselmasta Ecuadorin liittämisestä EU:n ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun väliseen kauppasopimukseen (2015/2656(RSP)) Helmut Scholz kansainvälisen kaupan valiokunnan puolesta RE\1068353.doc PE560.794v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
B8-0000/2015 Euroopan parlamentin päätöslauselmasta Ecuadorin liittämisestä EU:n ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun väliseen kauppasopimukseen (2015/2656(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon 17. heinäkuuta 2014 päättyneet EU:n ja Ecuadorin väliset neuvottelut Ecuadorin liittämisestä EU:n sekä Kolumbian ja Perun väliseen kauppasopimukseen, ottaa huomioon 12. joulukuuta 2014 parafoidun pöytäkirjan, joka Ecuadorille mahdollisuuden saada samat kaupan etuudet EU:n kanssa kuin Ecuadorin naapurimailla Kolumbialla ja Perulla on, ottaa huomioon 8. joulukuuta 2014 hyväksytyn mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Ecuadorin alkuperätuotteiden tullikohtelusta 1, ottaa huomioon Euroopan parlamentin 11. joulukuuta 2012 antaman lainsäädäntöpäätöslauselman ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kolumbian ja Perun välisen kauppasopimuksen tekemisestä 2, ottaa huomioon 19. heinäkuuta 2012 hyväksytyn mietinnön ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin sekä Kolumbian ja Perun välisen kauppasopimuksen kahdenvälisen suojalausekkeen ja banaaneja koskevan vakautusmekanismin täytäntöönpanosta 3, ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2012 antamansa päätöslauselman EU:n kauppasopimuksesta Kolumbian ja Perun kanssa 4, ottaa huomioon 5. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman Latinalaista Amerikkaa koskevasta EU:n strategiasta ja 21. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan kauppasuhteista 5, ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan, A. ottaa huomioon, että Ecuadorin liittäminen EU:n sekä Kolumbian ja Perun väliseen kauppasopimukseen on uusi tärkeä askel eteenpäin liitossa merkittävien, samanmielisten ja nopean talouskasvun maiden ja alueiden kanssa; 1. muistuttaa, että ennen kuin Euroopan parlamentti antoi 11. joulukuuta 2012 hyväksyntänsä kauppasopimukselle, se kehotti 13. kesäkuuta 2012 antamassaan päätöslauselmassa Andien maita varmistamaan ihmisoikeuksia, ympäristöoikeuksia ja työntekijöiden oikeuksia koskevan avoimen ja sitovan toimintasuunnitelman laatimisen, 1 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2014)0087. 2 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0481. 3 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0347, P7_TA(2012)0480. 4 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0249. 5 Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0387. PE560.794v01-00 2/6 RE\1068353.doc
ja että Kolumbian ja Perun hallitukset esittivät kestävää kehitystä koskevat toimintasuunnitelmat ennen Euroopan parlamentin antamaa hyväksyntää; kehottaa kaikkia kumppaneita toteuttamaan toimia esitettyjen, ihmisoikeuksia, ympäristöoikeuksia ja työntekijöiden oikeuksia koskevien toimintasuunnitelmien täytäntöönpanemiseksi; 2. panee merkille, että komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon toteuttamat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on edistää toimintasuunnitelmien menestyksekästä täytäntöönpanoa, ovat riittämättömiä; pitää valitettavana, että Euroopan parlamentille ei ole tiedotettu asianmukaisella tavalla komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon toteuttamista toimenpiteistä; 3. kehottaa komissiota esittämään Euroopan parlamentille kattavan kertomuksen, jossa keskitytään toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoon ja asiaan liittyviin komission toteuttamiin toimenpiteisiin koulutusta ja sääntelyalan yhteistyötä koskevissa yhteistyöohjelmissa; 4. kehottaa Ecuadorin hallitusta ottamaan huomioon Kolumbian ja Perun esittämät toimintasuunnitelmat ja toteuttamaan samanlaisia toimenpiteitä, koska se antaa mahdollisuuden parantaa kansalaisten yleisiä elinoloja, mukaan lukien ihmisoikeudet, työntekijöiden oikeudet ja ympäristöoikeudet; 5. korostaa, että ihmisoikeudet ja demokratia ovat keskeisiä tekijöitä EU:n ja Andien maiden välisissä suhteissa; kehottaa siksi kaikkia kumppaneita varmistamaan, että kaikki yhteiskunnalliset ja poliittiset oikeudet on turvattu; 6. panee merkille, että Ecuadorin talouskasvu on ollut osallistavaa, mikä on suoraan vähentänyt köyhyyttä ja eriarvoisuutta sekä kasvattanut keskiluokkaa; pitää myönteisenä, että Maailmanpankin uusimpien lukujen mukaan vuodesta 2006 vuoteen 2014 köyhyys väheni Ecuadorissa 37,6 prosentista 22,5 prosenttiin ja äärimmäinen köyhyys 16,9 prosentista 7,7 prosenttiin; 7. kehottaa osapuolia panemaan vapaakauppasopimuksen Ecuadorin kanssa täytäntöön siten, että se auttaa vahvistamaan maan sosiaalisen kehityksen mallia, varmistamaan sopimuksen edellyttämiä suojarakenteita, poistamaan eriarvoisuutta ja suojelemaan työntekijöitä, maanviljelijöitä ja ympäristöä; 8. korostaa sellaisen sitovan ja valvottavissa olevan kestävää kehitystä koskevan luvun merkitystä, jossa kuvastuu EU:n ja Ecuadorin yhteinen sitoutuminen kansainvälisten ihmisoikeussopimusten, ILO:n sopimusten, keskeisten monenvälisten ympäristösopimusten, kuten villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES-sopimus) edistämiseen, noudattamiseen ja valvontaan; 9. pitää valitettavana, että vapaakauppasopimuksen kestävää kehitystä koskevan luvun määräykset eivät kuulu riidanratkaisua koskevan luvun soveltamisalaan; 10. pitää ilahduttavana, että Ecuador on ratifioinut ILO:n kaikki kahdeksan keskeistä sopimusta; pitää erittäin tärkeänä, että ILO:n kaikki sopimukset ratifioidaan pikaisesti ja pannaan tehokkaasti täytäntöön; pitää valitettavana, että Ecuador ei ole vielä ratifioinut RE\1068353.doc 3/6 PE560.794v01-00
ILO:n sopimusta N:o 129; kehottaa Ecuadorin hallitusta panemaan tosiasiallisesti täytäntöön ILO:n sopimukset N:o 87 ja 98 ja korostaa, että on tärkeää, että työntekijät voivat vaihtaa ammattiliittoa tai perustaa niitä, mikä on tärkeää riippumattomuuden, tehokkuuden ja myös ideologisen yhteenkuulumisen kannalta, ja muistuttaa, että ILO on pyytänyt Ecuadorin hallitusta muuttamaan perustuslain 326.9 pykälää siten, että siitä tulee yleissopimuksen 2 artiklan mukainen; 11. pitää ilahduttavana, että osapuolet vahvistavat sitoutumisensa biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseen ja kestävään käyttöön oikeudellisesti velvoittavan biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sekä muiden merkityksellisten kansainvälisten sopimusten, joiden sopimusosapuolina osapuolet ovat, mukaisesti; 12. panee merkille, että Ecuador on yksi maailman 17 megabiodiversiteettimaasta ja että maahan on keskittynyt eniten eliölajeja (5 10 prosenttia maailman biologisesta monimuotoisuudesta); 13. pitää myönteisenä, että Ecuador on ensimmäisenä maa, joka on perustuslaissaan tunnustanut luontoa koskevat oikeudet; 14. on huolissaan siitä, että Ecuador ja sen naapurimaat joutuvat kokemaan kotimaisten ja kansainvälisten sijoittajien painostuksesta johtuvaa metsien tehohakkuuta, huomattavaa biologisen monimuotoisuuden katoamista sekä maan ja veden pilaantumista ja eroosiota; 15. kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota kiinnittämään erityistä huomiota ympäristölliseen kestävyyteen kaikkien EU:n rahoittamien yhteistyötoimien suunnittelussa ja täytäntöönpanossa; pyytää kaikkia osapuolia edistämään yritysten yhteiskuntavastuuta koskevia parhaita liiketoiminnan käytäntöjä YK:n liike-elämän ja ihmisoikeuksien perusperiaatteiden sekä OECD:n yritysten yhteiskuntavastuuta koskevien suuntaviivojen ja komission 25. lokakuuta 2011 yritysten yhteiskuntavastuuta koskevasta uudistetusta EU:n strategista vuosiksi 2011 2014 antaman tiedonannon COM(2011)0681 mukaisesti; 16. pitää myönteisenä YK:n ihmisoikeusneuvoston (UNHCR) päätöstä perustaa hallitustenvälinen työryhmä, joka käsittelee ylikansallisia yrityksiä ja ihmisoikeuksia, kuten Ecuador, Etelä-Afrikka ja monet muut maat ovat ehdottaneet, ja tukee kyseistä päätöstä; 17. kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota tukemaan Ecuadorin hallitusta sen pyrkimyksissä kehittää ja ylläpitää tehokasta ympäristöhallintoa sekä yleisesti että erityisesti aroilla alueilla, kuten Amazonasin alueella ja Galapagos-saarilla, koska planeettamme tulevaisuuden varmistaminen on yhteinen tehtävämme; 18. muistuttaa, että Amazonasin alueella sijaitsevassa Yasunissa asuu useita alkuperäisheimoja ja että siellä on satoja kotoperäisiä puulajeja ja kymmeniä uhanalaisia eläinlajeja; muistuttaa kyseisen alueen merkityksestä ihmiskunnalle ja maailman luonnonperinnölle myös tulevien sukupolvien kannalta; 19. pitää valitettavana, että suunnitelma siitä, että ympäristönsuojelua tuetaan korvaamalla kaupasta mahdollisesti saatavien tulojen menetys ja että osarahoitetaan Ecuadorin PE560.794v01-00 4/6 RE\1068353.doc
hallituksen ehdottamaa, YK:n kehitysohjelman alaisuuteen perustettavaa Yasuni ITTrahastoa, josta on tarkoitus maksaa Ecuadorin kansalle korvausta siitä, että se pidättäytyy hyödyntämästä öljyä Yasunin kansallispuiston alueella sijaitsevilta öljykentiltä, epäonnistui, koska taloudelliset tulokset eivät olleet riittävän hyviä; 20. on huolissaan siitä, että Ecuadorin hallituksen kaivosstrategiaan sisältyy hankkeita, jotka saattavat vahingoittaa alkuperäisyhteisöjä; 21. painottaa, että on tärkeää säilyttää alkuperäiset ja paikalliset yhteisöt, jotka ilmentävät perinteisiä elintapoja, ja ylläpitää niitä, ja korostaa kyseisten yhteisöjen merkitystä biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen ja kestävän käytön kannalta Andien maissa; 22. pitää valitettavana, että kauppasopimuksessa ei mainita alkuperäis- ja heimokansoja koskevaa ILO:n yleissopimusta N:o 169; 23. kehottaa Ecuadorin hallitusta perustamaan mahdollisimman pian maan sisäisiä mekanismeja kansalaisyhteiskunnan kanssa käytävää vuoropuhelua varten, jos niitä ei vielä ole, ja käynnistämään huomattavan laajan tiedotus- ja mainoskampanjan, jotta voidaan maksimoida asianomaisten ryhmien tai henkilöiden osallistuminen kansalaisyhteiskuntamekanismin seurantajärjestelmään; katsoo, että nämä menettelyt olisi otettava käyttöön kuuden kuukauden kuluessa sopimuksen voimaantulosta kauppasopimuksessa määrätyn vuoden määräajan sijasta; 24. kehottaa asianomaisia osapuolia toteuttamaan toimenpiteitä, joilla parannetaan sisäisten neuvoa-antavien ryhmien työtä, sillä kaksi vuotta Kolumbian ja Perun kanssa tehdyn sopimuksen voimaantulosta kotimaisten neuvoa-antavien ryhmien toiminta ja niiden välinen yhteistyö ei ole tyydyttävää; katsoo, että sisäisten neuvoa-antavien ryhmien on oltava täysin riippumattomia; 25. kehottaa EU:n sisäistä neuvoa-antavaa ryhmään laatimaan säännöllisesti raportteja, jotka esitetään Euroopan parlamentille, joka arvioi ne; 26. kehottaa Andien maiden hallituksia ja komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat, myös tekniset, toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kansalaisyhteiskunnan organisaatiot ja yleisö laajemminkin osallistuvat tulevaisuudessa riittävällä tavalla kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden kanssa järjestettävään vuosittaiseen istuntoon, kuten sopimuksessa määrätään; ottaa huomioon, että monet kansalaisyhteiskunnan organisaatiot eivät voineet osallistua kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän alakomitean ensimmäiseen kokoukseen Limassa 6. helmikuuta 2014, sillä niiden kokoukseen osallistumista varten ei ollut määrärahoja; 27. korostaa kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän yhteisen alakomitean merkitystä, sillä se on ainoa kauppasopimuksessa määrätty mekanismi, joka valvoo sekä valtioosapuolten että yritysten kestävää kehitystä koskevien velvoitteiden täytäntöönpanoa; 28. kehottaa komissiota jatkossa esittämään Euroopan parlamentille alakomiteoiden kokousten kaikki esityslistat ja pöytäkirjat kustakin yksittäisestä alakomitean kokouksesta; RE\1068353.doc 5/6 PE560.794v01-00
29. panee merkille, että Kolumbian ja Perun ohella Ecuador on yksi maailman suurimmista banaanintuottajista; kehottaa sen vuoksi Andien maita ja komissiota varmistamaan, että sopimuksessa vahvistettuja tuontikiintiöitä noudatetaan asianmukaisesti; 30. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle ja komissiolle. PE560.794v01-00 6/6 RE\1068353.doc