LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 474 Kaupunginhallitus AIKA 15.10.2012 klo 17:00-19:31 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Järvinen Anja II varapuheenjohtaja Grönberg Merja jäsen Kullberg Bengt jäsen Liljestrand Tom jäsen Lindfors Leena jäsen Erämaja Elias jäsen Vilamaa Asko jäsen Ekström Veikko jäsen Gren Olof Almin varajäsen Karlsson Mikael Paakkasen varajäsen MUUT Uutinen Taisto kv:n 2. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Masar Christoffer hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja klo 17.16-17.58 POISSA Alm Agneta I varapuheenjohtaja Paakkanen Petra jäsen Lobbas Mats kv:n puh.johtaja Hagfors Kari kv:n 1. varapuh.johtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 475 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 236-248 Christoffer Masar PÖYTÄKIRJAN Loviisassa lokakuuta 2012. TARKASTUS Olof Gren Merja Grönberg PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 24. lokakuuta 2012. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 476 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 236 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 477 237 Pöytäkirjantarkastajat 478 238 Henkilöstöpäällikön valinta 479 239 Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma 2013-2018, väliraportti 240 Loviisan kaupungin lausunto Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän talousarviosta 2013 ja taloussuunnitelmasta 2013-2015 481 487 241 Osavuosikatsaus 1-8/2012 489 242 Kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat 490 243 Oikaisukehotus Tullisillan asemakaavan muutoksesta 492 244 Tien nimeäminen, Pålböle 495 245 Kevyenliikenteen väylä välille Ruukki-Ahvenkoski, valtuustoaloite 497 246 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 499 247 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 500 248 Kaupungin etuosto-oikeus 501
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 477 Kaupunginhallitus 236 15.10.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 236 Todettiin. Hyväksyttiin lisälista käsiteltäväksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 478 Kaupunginhallitus 237 15.10.2012 Pöytäkirjantarkastajat KH 237 Valittiin jäsenet Olof Gren ja Merja Grönberg.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 479 Kaupunginhallitus 238 15.10.2012 Henkilöstöpäällikön valinta 790/01.01.01/2012 KH 238 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar, vt. henkilöstöpäällikkö Siv Mårtens Henkilöstöpäällikön virka on ollut haettavana seuraavissa lehdissä: Helsingin Sanomat, Hufvudstadsbladet, Loviisan Sanomat, Östra Nyland, Uusimaa ja Borgåbladet. Lisäksi hakuilmoitus on julkaistu Kuntarekry-palvelussa, www.loviisa.fija www.mol.fi-sivuilla. Hakuaika päättyi 31.8.2012 klo 15.00. Määräaikaan mennessä ovat virkaa hakeneet filosofian maisteri Panu Tammisto, tradenomi Timo Simos, yhteiskuntatieteiden maisteri Tony Sandström, valtiotieteen kandidaatti Jan Rosenström, filosofian maisteri Jenny Olsson-Korsu, tradenomi sekä kasvatustieteen kandidaatti Henrika Nordin, filosofian maisteri Ari Koskinen, esiupseeri Markku Kauppinen, valtiotieteen maisteri Jukka-Pekka Janhonen, tradenomi Sami Helppi, filosofian maisteri Annele Buddas, yo-merkonomi Satu Auvinen ja valtiotieteen kandidaatti Marita Ailio. Lisäksi määräaikaan mennessä on virkaa hakenut kaksi henkilöä, jotka eivät halua nimeään julkisuuteen. Hakijoista Auvinen sekä yksi henkilö, joka ei halunnut nimeään julkisuuteen, eivät täyttäneet viran koulutusvaatimuksia ja heidän hakemuksensa jätettiin täten huomioimatta. Hakijoista on haastateltu 18.9.2012 valtiotieteen kandidaatti Marita Ailio, filosofian maisteri Jenny Olsson-Korsu, valtiotieteen maisteri Jukka-Pekka Janhonen ja filosofian maisteri Ari Koskinen. Hakijoista haastateltiin 19.9.2012 valtiotieteen kandidaatti Jan Rosenström. Haastattelun suorittivat kyseisinä ajankohtina hallintojohtaja Christoffer Masar sekä vt. henkilöstöpäällikkö Siv Mårtens. Valtiotieteen kandidaatti Marita Ailio ilmoitti 24.9.2012 puhelimitse hallintojohtaja Christoffer Masarille vetävänsä hakemuksensa pois. Toinen haastattelukierros pidettiin 3.10.2012. Hakijoista haastateltiin filosofian maisteri Jenny Olsson-Korsu, valtiotieteen kandidaatti Jan Rosenström ja filosofian maisteri Ari Koskinen. Haastattelun suorittivat kaupunginjohtaja Olavi Kaleva, hallintojohtaja Christoffer Masar sekä vt. henkilöstöpäällikkö Siv Mårtens.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 480 Haastatteluryhmä on tehnyt kokonaisarvioinnin haastattelujen, suosittelijoiden arvioiden ja kirjallisen aineiston perusteella. Arvioinnissa on kiinnitetty huomiota mm. henkilöstöhallinnon kokemukseen ja tuntemukseen, esimieskokemukseen sekä kielitaitoon. Haastatteluryhmä pitää valtiotieteen kandidaatti Jan Rosenströmiä tehtävään parhaiten sopivana hakijana. Hänen kieltäytymisensä varalle esitetään valittavaksi filosofian maisteri Jenny Olsson-Korsu. Tilastokeskuksen kuntasektorin palkkatilaston lokakuulta 2011 mukaan kuntien henkilöstöpäälliköiden tehtäväkohtainen palkka oli: - keskimäärin 4 176 euroa kuukaudessa 15 001 20 000 asukkaan kunnissa - keskimäärin 4 224 euroa kuukaudessa kun huomioidaan kaikki kunnat, joissa on henkilöstöpäällikkövirka. Lokakuun 2011 jälkeen palkat ovat nousseet keskimäärin 2,4 %. Henkilöstöpäällikön palkka määräytyy KVTES:in (01HAL032) mukaan. Ehdotetaan, että tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 3 993,15 euroa kuukaudessa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että valtiotieteen kandidaatti Jan Rosenström valitaan henkilöstöpäällikön virkaan. Viran täyttämisessä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Rosenströmin kieltäytymisen varalle esitetään valittavaksi filosofian maisteri Jenny Olsson-Korsu. Rosenströmin tehtäväkohtainen palkka on 3993,15 e/kk. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 481 Sivistyslautakunta 55 03.10.2012 Kaupunginhallitus 239 15.10.2012 Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma 2013-2018, väliraportti 808/12.00.00/2011 SL 55 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Sivistyslautakunta totesi kokouksessaan 30.5.2012, et tä kouluverkkoselvi tyksen loppuraportti on valmistunut, mutta sitä ei vielä tuoda lau ta kun nan hy väk syt tä väksi, kos ka siihen on tehtävä tarkennuksia liittyen se kä si säl töön että puut tuviin las kelmiin. Kokouksessaan kesäkuussa kouluverkkotyöryhmä totesi, että verkkoselvi tyk sen joh topäätöksiä ja niiden perusteluja on aiheellisista tarkistaa ja ar vioida uu delleen. Työryhmä päätti, että kouluverkkoselvityksen loppurapor tin poh jalta ja käyttäen uusia taustatietoja laaditaan Loviisan kaupungille si vis tyskeskuksen toimesta ja virkatyönä kouluverkon kehittämissuunnitelma niin, että siinä on otettu huomioon ne meneillään olevat valtakunnalliset ja paikalliset hankkeet, joilla on merkitystä kouluverkon kehittämissuunnitel massa esitettäville ehdotuksille. Työryhmä totesi kokouksessaan syyskuussa, että valtakunnallisten rakenne uu dis tus ten (mm. kuntaraken ne- ja valtionosuusuudistukset) johtu vien muu tosten vai kutuksia kuntien ta louteen ja palvelurakenteisiin on mahdotonta tässä vai heessa vielä arvioida. Kouluverkkoselvityksen kannal ta keskeiset Loviisan kaupungin kaupunki strategiatyöhön liittyvät maankäyttö, kaavoi tus ja asuntopoliittiset ohjelmat ovat niin ikään vielä valmis teluvaiheessa. Työryhmä katsoo, että kunnallisen palveluverkon on kyettävä vastaa maan kul loinkin eteen tuleviin haasteisiin. Siksi ja edellä mainituista epä var muus tekijöistä johtuen työryhmä antaa kouluverkon kehittämissuunnitel masta tässä vaiheessa väliraportin, joka sisältää: - ehdotuksen kouluver kon kehittämisen periaatteiksi - sellaisia toimenpide-ehdotuksia, jotka eivät ole sidoksissa avoimiin uudis tusprosesseihin eli lyhyen tähtäimen toimenpiteet Työryhmä esittää jatkoaikaa kouluverkkoselvityksen jatkotyöstämiseen niin, että meneillään olevien rakenneuudistusten ja kaupungin strategiatyös sä tehtävien linjausten vaiku tukset voidaan huomioida.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 482 Jorma Törnroos, kouluverkkoselvitystyöryhmän asiantuntijajäsen, osallistuu asian käsittelyyn. Liite 1: kehittämissuunnitelma 2013-2018, väliraportti Ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle et tä se hyväksyy väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013-2018. Uuden valtuustokauden eli vuoden 2013 alussa on tarkoitus, että sivistys lau ta kunta ni meää uuden työ ryhmän. Työryhmä jat kaa ja valmistelee kou lu ver kon kehit tämissuunnitel masta lopullisen version vuoden 2013 aikana, jos sa me neil lään ole vien rakenneuudistusten ja kaupungin strategiatyös sä teh tä vien lin jausten vaiku tukset on huomioitu. Asian käsittely: Camilla Antas esitteli Thomas Rosenbergin kannattamana, että asia lähetetään uudelleen valmisteluun niin, että kehittämissuunnitelma käsitellään uudessa sivistyslautakunnassa. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 9 ääntä ja Camilla Antaksen ehdotus 2 ääntä, joten asian käsittelyä jatkettiin. Sivistyslautakunta kävi kehittämissuunnitelman läpi kappale kerrallaan. Luku 5. Kehittämismallien arviointia Kalevi Lappalainen ehdotti Thomas Rosenbergin kannattamana, että sivulta 21 poistetaan kaksi ensimmäistä kohtaa kappaleessa Opetuksen ja oppimisen näkökulmasta. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 4 ääntä ja muutosehdotus 7. Thomas Rosenberg ehdotti Kalevi Lappalaisen kannattamana että sivulta 21 poistetaan sivun kaksi viimeistä kappaletta Kuntarakenneuudistuksen näkökulmasta ja Mikäli Loviisaa esitetään. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 2 ääntä ja muutosehdotus 9. Luku 6. Työryhmän ehdotukset Kalevi Lappalainen ehdotti Anders Backin kannattamana että sivulta 22 poistetaan kohta Oppilaalla tulee olla ja sen kaksi alakohtaa. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 3 ääntä ja muutosehdotus 8. Armi Lindell ehdotti Karolina Hovin kannattamana tekstimuutosta sivulle 22, kohta Periaate 1. 4-opettajainen muutetaan muotoon x-opettajainen ja 55 oppilaan muutetaan muotoon x oppilaan. Kappaleen loppuun tulee lisäys (Opettajien ja oppilaiden määrä tarkennetaan lopulliseen kouluverkon kehittämissuunnitelmaan.). Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 483 2 ääntä ja muutosehdotus 9. Thomas Rosenberg ehdotti Camilla Antaksen kannattamana tekstimuutosta sivulle 23, kohta Periaate 2. + 15 % muutetaan muotoon + x %. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 1 ääntä ja muutosehdotus 10. Kalevi Lappalainen ehdotti Thomas Rosenbergin kannattamana että sivulta 23 poistetaan kohta Kaupungin investointisuunnitelmaan ja sen kaksi alakohtaa kohtaa kappaleessa Lyhyen tähtäimen toimenpide-ehdotukset. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 9 ääntä ja muutosehdotus 2. Thomas Rosenberg ehdotti Karolina Hovin kannattamana että sivulta 24 poistetaan kohta Lukioiden osalta tulee kappaleessa Lukiokoulutus. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 7 ääntä ja muutosehdotus 4. Kalevi Lappalainen ehdotti Armi Lindellin kannattamana että sivulla 23 muokataan kohta Lukion ja ammatillisen koulutuksen välisen yhteistyön tarkastelu muotoon Lukion ja ammatillisen koulutuksen välinen yhteistyö kappaleessa Lukiokoulutus. Asiasta ei äänestetty koska kaikki kannattivat muutosehdotusta. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle et tä se hyväksyy muutoksineen väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013-2018. Uuden valtuustokauden eli vuoden 2013 alussa on tarkoitus, että sivistys lau ta kunta ni meää uuden työ ryhmän. Työryhmä jat kaa ja valmistelee kou lu ver kon kehit tämissuunnitel masta lopullisen version vuoden 2013 aikana, jos sa me neil lään ole vien rakenneuudistusten ja kaupungin strategiatyös sä teh tä vien lin jausten vaiku tukset on huomioitu. KH 239 Liite no 85. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy muutoksineen väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013-2018. Esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 484 hyväksyy väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013 2018 seuraavilla muutoksilla sivuilla 22 23: Periaate 1 "kouluyksikön minimikoko olisi jatkossa pääsääntöisesti 4-opettajainen, vähintään 55 oppilaan koulu ellei yksittäisen, tätä pienemmän kouluyksikön kohdalla ole osoitettavissa erityisiä perusteita niiden säilyttämiselle." Periaate 2 " perusopetuksessa oppilaskohtaisten kustannusten koulukohtainen yläraja olisi yksittäisen koulun ja kaupungin koko perusopetuksen kohdalla valtakunnallinen kustannus euroa/oppilas +15 %. Tavoitetason ylittyessä käynnistetään keskustelu kustannustason syistä ja resurssien tarkoituksenmukaisesta käytöstä." Muutosehdotus 1: Jäsen Veikko Ekström ehdotti jäsen Tom Liljestrandin kannattamana, että sivulla 22 löytyvä periaate 1 muutetaan muotoon Kouluyksikön minimikoko olisi jatkossa koulu, jossa on 3 perusopetusryhmää ja 40 oppilasta ellei yksittäisen, tätä pienemmän kouluyksikön kohdalla ole osoitettavissa erityisiä perusteita niiden säilyttämiselle. Lisäksi poistetaan sulkeissa oleva jatko. Veikko Ekström veti keskustelun aikana pois ehdotuksensa. Muutosehdotus 2: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti jäsen Merja Grönbergin kannattamana, että ylhäällä sivulla 20 otsikon Lyhyen tähtäimen toimenpiteet alta poistetaan sana epäkäytännöllistä, ja että viimeiseen kappaleeseen lisätään Ensin on kuitenkin syytä selvittää taloudelliset seuraamukset sekä mahdollisuudet saada valtionavustusta uudisrakennukselle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Muutosehdotus 3: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti jäsen Merja Grönbergin kannattamana, että alhaalla sivulla 20 otsikon Pitkän tähtäimen toimenpiteet alle neljännen kohdan loppuun lisätään sekä oppilaaksiottoalue ja että lisäksi lisätään 3 uutta kohtaa: - kouluhallinto - erityisopetuksen järjestäminen tulevaisuudessa - koulukiinteistöjen tulevat korjaustarpeet ja kustannusvaikutukset
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 485 Hyväksyttiin yksimielisesti. Muutosehdotus 4: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti jäsen Merja Grönbergin kannattamana, että sivulla 21 otsikon Opetuksen ja oppimisen näkökulmasta alla muutetaan kohta 1 seuraavasti: pienissä kouluissa ammatillisen osaamisen ja erikoistumisen laajuudelle asetetaan enemmän haasteita kuin isommissa yksiköissä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Muutosehdotus 5: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti jäsen Merja Grönbergin kannattamana, että sivulla 23 otsikon Lyhyen tähtäimen toimenpide-ehdotukset alle lisätään seuraava uusi kohta 3 kohdan LNH alle: - investoinnit voidaan toteuttaa, mikäli valtionavustuksia saadaan Hyväksyttiin yksimielisesti. Muutosehdotus 6: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti jäsen Merja Grönbergin kannattamana, että toinen kappale otsikon Lukiokoulutus alla sivulla 24 poistetaan kokonaisuudessaan. Hyväksyttiin yksimielisesti. Muutosehdotus 7: Jäsen Elias Erämaja ehdotti jäsen Asko Vilamaan kannattamana, että Kouluyksikön minimikoko selvitetään aikaisemman kouluverkkoselvityksen selvitystyöryhmän minimikokoa 40/3 ja esittelijän esityksen mukaista minimikokoa 55/4 vertaillen. Jäsen Elias Erämaja veti keskustelun aikana pois ehdotuksensa. Keskustelun aikana esittelijä muutti muutettua pohjaehdotustaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013 2018 seuraavilla muutoksilla sivuilla 22 23: Periaate 1 Kouluyksikön minimikoko selvitetään aikaisemman kouluverkkoselvityksen selvitystyöryhmän minimikokoa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 486 3-opettajainen vähintään 40 oppilaan koulua ja esittelijän esityksen mukaista minimikokoa 4-opettajainen vähintään 55 oppilaan koulua vertaillen. Periaate 2 " perusopetuksessa oppilaskohtaisten kustannusten koulukohtainen yläraja olisi yksittäisen koulun ja kaupungin koko perusopetuksen kohdalla valtakunnallinen kustannus euroa/oppilas +15 %. Tavoitetason ylittyessä käynnistetään keskustelu kustannustason syistä ja resurssien tarkoituksenmukaisesta käytöstä." Päätös oli jäljempänä muutetun pohjaehdotuksen mukainen yksimielisesti muutosehdotuksissa 2 6 hyväksyttyine muutoksineen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 487 Kaupunginhallitus 240 15.10.2012 Loviisan kaupungin lausunto Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän talousarviosta 2013 ja taloussuunnitelmasta 2013-2015 860/12.00/2012 KH 240 Valmistelija: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Kokousaikatauluista johtuen asia käsitellään kaupunginhallituksessa. Loviisan organisaatiossa Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä kuuluu sivistyskeskuksen vastuualueeseen Lukio ja ammatillinen koulutus. Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän edustajat ovat kuntakokouksessaan 18.9.2012 Porvoossa esittäneet talousarvioja taloussuunnitelmaluonnoksen vuosille 2013-2015. Koulutuskuntayhtymä on 21.9.2012 lähettänyt kunnille talous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2013-2015. Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä pyytää jäsenkuntien lausuntoa maksuosuuksista 10.10.2012 mennessä. Koulutuskuntayhtymä esittää, että Loviisan maksuosuudet vuosina 2013-2015 (lainojen lyhennykset ja korot) olisivat seuraavat: 2013, 2014, 2015, lainanlyhennys* 59 617 lainanlyhennys* 48 673 lainanlyhennys* 48 673 korot 7 668 korot 10 102 korot 13 270 yhteensä 67 286 yhteensä 58 776 yhteensä 61 944 * lainanlyhennys kirjataan talousarvion kohtaan "Muut investoinnit" Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Loviisan kaupunginhallitus 1) hyväksyy omalta osaltaan Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän talous- ja toimintasuunnitelman sisällön vuosille 2013-2015 2) hyväksyy Loviisan maksuosuuden, joka liittyy lainanlyhennyksiin ja korkoihin Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymässä, yllä olevan taulukon mukaisesti vuosille 2013-2015 3) edellyttää, että koulutuskuntayhtymä toimii jatkossakin kustannustehokkaasti ja pyrkii jäsenkuntien tavoin välttämään korotuksia käyttömenoissa. Pykälä tarkastetaan välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 488 Jäsen Taisto Uutinen jääväsi itsensä ja poistui huoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 489 Kaupunginhallitus 241 15.10.2012 Osavuosikatsaus 1-8/2012 875/02.02.02/2012 KH 241 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupungin osavuosikatsaus tammi-elokuulta 2012 osoittaa, että Loviisan kaupungin kuluvan tilikauden ylijäämän ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisesti. Edellisen osavuosikatsauksen toteuman ja talousarvion erotus 1,3 miljoonaa euroa on tasaantunut ja ulkoisten toimintatuottojen ennustetaan pysyvän budjetissa. Verotuloja on elokuun loppuun mennessä kertynyt 6,1 % budjetoitua enemmän. Vuoden 2012 lopussa verotuloja tullaan kuitenkin perimään takaisin Verohallinnon ennusteen mukaan 4,8 miljoonaa euroa, joka on huomioitu loppuvuoden ennusteessa. Lopullinen verotus valmistuu vasta vuoden viimeisen kvartaalin aikana. Kulupuolella suurin budjetin ylitys aiheutuu erikoissairaanhoidon maksuista. Elokuun loppuun mennessä on erikoissairaanhoidon käyttö toteutunut budjetoitua suurempana ja odotettavissa on 1,5 miljoonan euron määrärahan ylitys. Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, satama, sekä Vesiliikelaitos ja niihin liittyvät johdon kommentit esitetään tarkemmin liitteessä. Myös toteutuneista investoinneista löytyy osavuosikatsauksessa oma osionsa. Liite no 86. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1-8 2012 tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 490 Tekninen lautakunta 133 25.09.2012 Kaupunginhallitus 242 15.10.2012 Kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat 831/02.05.00/2012 TL 133 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Ylikangas p. 0440 555 237 Kiinteistötoimitusmaksusta annetun lain (558/95) 4 :n mukaan kunnanval tuusto päättää maksuista, jotka kos kevat kunnan kiinteistörekisterinpitäjän määräämiä toimituksia ja tekemiä päätöksiä. Kiinteistötoimitusmaksun määräämistä koskevista perusteista säädetään laissa kiinteistötoimitusmaksusta. Li säksi Suomen Kuntaliitto on antanut ohjeen taksan laatimisesta (2.12.2011). Ehdotus uudeksi kiinteistötoimi tusmaksutaksaksi on val misteltu edellä mainittujen säädösten ja ohjeiden perusteella. Periaatteena on, että maksun suuruuden tulee vastata kunnalle aiheutuvia koko naiskustannuksia (omakustannus arvo). Toimituslajeittainen maksu on määrätty keskimääräisten kokonaiskustannusten perusteella. Samalla on tarkastettu ja täydennetty kiinteistö- ja paikkatietotoimiston hin nastoa muiden palveluiden ja tuotteiden osalta. Liite 85 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun ginvaltuustolle, että kaupunginhallitus- ja valtuusto hyväksyvät liitteen mukaiset uudet kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimis ton taksat, ja että ne tulevat voimaan 1.1.2013. Teknisen lautakunnan päätös on ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 491 KH 242 Liite no 87. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaiset uudet kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat ja että ne tulevat voimaan 1.1.2013. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 492 Tekninen lautakunta 117 21.08.2012 Kaupunginhallitus 243 15.10.2012 Oikaisukehotus Tullisillan asemakaavan muutoksesta 877/10.02.03/2010 TL 117 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Uudenmaan ELY-keskus on jättänyt Loviisan kaupunginhallitukselle oikai sukehotuksen kaupunginvaltuuston 13.6.2012 65 hyväksymästä Tullisil lan pohjois- ja itäosan asemakaavasta MRL 195 :n mukaisesti. Perusteluna on se, että kaavassa ei ole huomioitu riittävästi valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, VAT, eikä ELY-keskuksen lausunnossaan esille tuomia seikkoja. ELY-keskus vaatii, että kaavaa oikaistaan ja selkeytetään siten, että kort te liin A (entinen konttorirakennus) osoitetaan sitovat rakennusalat ja ton teille osoi tet tu ra ken nus oi keus so vi tetaan sellaiseksi, että valtakunnallisten aluei den käyt tö ta voit tei den ja MRL 54 :n rakennetun ympäristön vaalimis ta ja sii hen liit ty vien eri tyis ten arvo jen säilymistä koskevat sisältövaatimuk set täyttyvät. Kaupunginvaltuuston on tehtävä oikaisukehotuksen johdosta kaavaa koske va uusi päätös kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta. Kaavasta on jätetty myös kaksi valitusta Helsingin hallinto-oikeuteen. Jos kun ta päät tää muut taa hy väk syttyä kaavaa, hallinto-oikeuden on varattava vali tuk sen teh neille tilaisuus täydentää tai muuttaa valitustaan. Joten tässä vai heessa kaupunki ei anna vastinetta valituksiin. Liite 76 Esittelijä: oikaisukehotus, kartta Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Käsittely: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Tullisillan pohjois- ja itäosien asemakaavaa muutetaan oikaisukehotuksen johdosta. Jäsen Gren ehdotti, että lautakunta ei muuta kaupunginvaltuuston 13.6.2012 tekemää päätöstä. Puheenjohtaja Kokko kannatti. Jäsen Ekebom-Jönsas ehdotti, että esittelijän ehdotuksen sana "muutetaan" korvataan sanalla "tarkennetaan". Jäsen Bergholm kannatti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 493 Äänestyksessä jäsen Grenin ehdotus JAA, sai neljä (4) ääntä (Eloranta, Ke tola, Kokko ja Gren) ja jäsen Ekebom-Jönsaksen ehdotus EI, sai neljä (4) ääntä (Skogster, Bergholm, Heikkinen ja Ekebom-Jönsas). Koska puheen johtajan ääni ratkaisee, voitti jäsen Grenin ehdotus. Toisessa äänestyksessä esittelijän ehdotus JAA, sai neljä (4) ääntä (Skog ster, Bergholm, Heikkinen ja Ekebom-Jönsas) ja jäsen Grenin ehdotus EI, sai neljä (4) ääntä (Eloranta, Ketola, Kokko ja Gren). Puheenjohtajan äänen ratkaistessa, jäsen Grenin ehdotus tuli lautakunnan päätökseksi. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että lautakunta ei muuta kaupunginvaltuuston 13.6.2012 tekemää päätöstä. Esittelijä jätti asiasta eriävän mielipiteensä. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 243 Liite no 88. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Tullisillan pohjois- ja itäosien asemakaavaa joka on hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa 13.6.2012 ei muuteta ELY-keskuksen oikaisukehotuksen johdosta. Jäsenet Leena Lindfors ja Anja Järvinen jääväsivät itsensä ja poistuivat huoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavaksi: "Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Tullisillan pohjois- ja itäosien asemakaavaa, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 13.6.2012 tarkistetaan Ely-keskuksen lausunnossa ja oikaisukehotuksessa esille tuotujen seikkojen osalta" Jäsen Olof Gren esitti kannattamattomana, että ehdotus muutetaan samaksi kuin teknisessä lautakunnassa hyväksytty ehdotus. Päätös muutetun pohjaehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 494 Merkittiin, että jäsen Olof Gren jätti asiassa eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 495 Tekninen lautakunta 132 25.09.2012 Kaupunginhallitus 244 15.10.2012 Tien nimeäminen, Pålböle 681/10.02.06/2012 TL 132 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Ylikangas p. 0440 555 237 Jari Rajala omistaa Loviisan kaupungin Pålbölen kylässä kiinteistön Pål bö len kartano (kiinteistötunnus 434-458-7-4). Kiinteistölle kulje taan Pålbö len tieltä lähtevää nimeämätöntä rasitetietä pitkin. Tie on noin 600 metriä pitkä, ja sitä pitkin kuljetaan kolmelle rakennuspaikal le. Jari Raja la on pyy tänyt, että kaupunki nimeäisi tien Ilvestieksi. Kuntaliiton kunnan osoitejärjestelmästä antaman ohjeistuksen mukaan tie tulee nimetä, jos se johtaa vähintään kahdelle asutulle kiinteistölle. Oh jeissa on todettu myös, että jos yksittäinen osoitekohde si jaitsee kaukana nimetys tä tiestä, voidaan sen liittymistielle antaa oma osoite nimi esimer kiksi tilan ni men tai muun paikannimen mukaan. Ohjeen mukaiset edelly tykset tien nimeämiselle on täytetty, joten tie tulee ni metä. Kuntaliiton ohjeessa on sanottu teiden nimeämisestä seuraavaa: Nimen tulee sopia paikkaan, yksilöidä kohde ja erottaa se muista sa man kaltaisista. Nimistö on osa kunnan perusrakennetta, opastusta ja turvallisuutta. Loviisan Isnäsissä on Ilvespolku-niminen tie, joten Ilvestie-nimeä on syy tä välttää muualla kaupungis sa. Uudeksi nimeksi on esitetty van haan ti lanni meen perustuen nimeä Arvilantie-Arvidsvägen. Nimeä misestä ja eh dote tusta nimestä on lähetetty tiedote asianosai sille kiin teistönomistajille, ja heille on va rattu aikaa mielipiteen jättämisel le. Mielipiteiden jättämiselle varatussa ajassa ei saapunut yhtään mielipi dettä, mutta Rajala on peruuttanut pyyntönsä tien nimeämisestä. Tien ni meämisen edellytykset ovat kuitenkin edelleen olemassa, joten osoitteis ton selkeyden ja siten myös asukkaiden turvallisuuden vuoksi on katsot tu, että tie tulee ni metä. Tieto prosessin jatkamisesta on toi mitettu Raja lalle 2 viikkoa ennen mielipiteiden jättämiselle varatun ajan päättymistä. Loviisassa ei ole teitä, joiden nimi muistuttaisi tai voisi helposti se koittua Arvilantiehen, eikä ehdote tulle nimelle ole muitakaan esteitä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 496 Hallintosäännössä ei ole määritelty, kuka tai mikä päättää kadun nimestä, kun nimeäminen on irrallaan kaavakäsittelystä. Täten asia menee kaupun ginhallituksen päätettäväksi. Liite 84 kartta Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Pålbölen tieltä lähtevälle, liitekartasta ilmenevälle tielle annetaan nimi Arvilantie-Ar vidsvägen. Teknisen lautakunnan päätös on ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 244 Liite no 89. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Pålbölentieltä lähtevälle, liitekartasta ilmenevälle tielle annetaan nimi Arvilantie-Arvidsvägen. Muutosehdotus 1: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti jäsen Merja Grönbergin kannattamana, että ehdotusta muutetaan siten, että tielle annetaan nimi Arvilantie-Arvilavägen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 497 Kaupunginvaltuusto 36 14.03.2012 Tekninen lautakunta 136 25.09.2012 Kaupunginhallitus 245 15.10.2012 Kevyenliikenteen väylä välille Ruukki-Ahvenkoski, valtuustoaloite 243/10.03.01/2012 KV 36 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen ko kousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 14. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 136 Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Loviisan Perussuomalaisten valtuustoryhmä ja 2 valtuutettua on jättänyt Lo viisan kaupunginvaltuustolle aloitteen kevyenliikenteen väylän rakentami seksi välille Ruukki-Ahvenkoski. Aloitteessa toivotaan, että aloitetaan suunnittelu ja toteutus, joko kevyenlii kenteen väylä tai tieosuudelle levennys, ja siten voitaisiin parantaa tämän tieosuuden turvallisuutta. Kyseistä kevyenliikenteen väylää on Ruotsinpyhtään kunnan toimesta mo nena vuonna esitetty ELY-keskuksen hankekoreihin. Kyseisen tieosuuden kevyenliikenteen väylä on ELY-keskuksen sellaisessa hankekorissa, jonka mukaan kunta voi toteuttaa hankkeen omalla rahoituksella. Elimäentien alkuun välille VT 7- Ahvenkoskentie rakennetaan kevyenlii kenteen väylä E-18 hankkeen yhteydessä. Koska kyseinen tieosuus on valtion tie, niin lautakunta esittää kevyenliiken teen väylän rakentamista Uudenmaan ELY-keskukselle ja pyrkii edistä mään hanketta ELY-keskuksen kanssa käytävissä neuvotteluissa. Liite 88 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 498 Ehdotus: Lautakunta päättää, että yllä mainittu selvitys annetaan vastauksena aloittee seen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Teknisen lautakunnan päätös on ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen valtuusto KH 245 Liite no 90. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 499 Kaupunginhallitus 246 15.10.2012 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 246 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - tekninen lautakunta 25.9.2012 - henkilöstöjaosto 9.2.2012 - henkilöstöjaosto 15.3.2012 - henkilöstöjaosto 12.4.2012 - henkilöstöjaosto 14.6.2012 - perusturvalautakunta 2.10.2012 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostolle ett ei se kun ta lain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 500 Kaupunginhallitus 247 15.10.2012 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 261/11.01.00/2012, 871/00.04.02/2012, 872/00.04.02/2012 KH 247 a) Aluehallintoviraston päätös koskien Lahti Energia Oy:n hakemusta Loviisan sataman kivihiilivaraston ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta ja toiminnan muuttamisesta sekä hakemusta päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. b) Uudenman liiton maakuntahallituksen pöytäkirja 24.9.2012 c) Kaupunginvaltuusto pitää iltakoulun vuoden 2013 talousarviosta ja taloussuunnitelmasta 2014-2015. Iltakoulu pidetään 17.10.2012 klo 18.00 Högstadiumin tiloissa. d) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston pöytäkirja 18.9.2012. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 501 Kaupunginhallitus 248 15.10.2012 Kaupungin etuosto-oikeus KH 248 Kaupungilla on etuosto-oikeus seuraaviin kiinteistökauppoihin: (110) Viirilä, 434-486-2-46, 8200 m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Tarja Dart luov.saaja: Sari Tiger ja Jouni Tirkkonen 70 000 26.9.2012 (111) Eskilom, 434-419-4-30, 94800 m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Ann-Mari Rantala, Rolf Rantala luov.saaja: Siv ja Sven Mårtens 40 850 28.9.2012 (112) Eskilom, 434-419-4-30, 143000 m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Ann-Mari Rantala, Rolf Rantala luov.saaja: Eija ja Mats Backman 50 000 28.9.2012 (113) Vilmans, 434-474-1-47, 434-474-1-30, 100000 m 2 kaavatiedot: yleiskaava luovuttaja: Ingvar Andersson luov.saaja: Frank Kullberg 85 000 2.10.2012 (114) Garpgård, 434-435-6-31, 140020 m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Uudenmaan Kuljetus Oy luov.saaja: Uudenmaan Kiviaines Oy:n lukuun Sami Tapani 283 000 2.10.2012 (115) Kulla, 434-484-4-11, 434-484-2-25, 434-484-2-18, 434-484-14-17, 220000 m 2 kaavatiedot: ei kaavaa luovuttaja: Ralf Lönnblad luov.saaja: Roger Kiljander
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2012 502 162 000 5.10.2012 Ehdotus: Loviisan kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan yllämainituissa kiinteistökaupoissa. Merkittiin tiedoksi.