sivu 1 Viranomaisltk 17.12.2013 66 liite 1 1 Hakemus 1.1 Luvan hakija SP stainless Oy, Y-tunnus 0760882-8 PL 15 73201 Varpaisjärvi Yhteyshenkilö: Arto Koljonen, puhelin 0207 940 433, sähköposti arto.koljonen@spstainless.fi 1.2 Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö (koordinaatit 28487913, 6986682, ETRS89-GK28 -tasokoordinaatisto) SP stainless Oy:n (myöhemmin SP Oy) toimitilat ovat asemakaavoitetulla alueella, kiinteistöllä Kalliometsä 749-416-8-52, osoitteessa Perämiehenkuja 2 70900 Toivala. Lähin asuinkiinteistö on osoitteessa Kapteeninväylä 103. 1.3 Laitoksen toiminta 1.3.1 Yleiskuvaus toiminnasta SP Oy:llä on konepajatoimintaa. Yhtiö hakee ympäristölupaa metallien pintakäsittelyyn. Yhtiöllä on vastaavanlaista toimintaa Varpaisjärvellä. Yhtiö rakentaa teollisuushallin (4 185 m 2 ) ja kaksi ulkokatosta (420 m 2 ). Laitoksella on alkuvaiheessa 30 työntekijää. Toiminnan on suunniteltu alkavan 1.3.2014. 1.3.2 Raaka-aineet ja prosessit Yhtiö valmistaa ruostumattomia putkistoesivalmisteita ja prosessilaitteita noin 500 tonnia vuodessa. Raaka-aineina käytetään ruostumatonta putkea, levyä, tankoja ja valmiita esivalmisteita. Raaka-aineiden varastointipaikat ja määrät ovat seuraavat: Raaka-aine Varastointipaikka Varastomäärä (t) Putket Ulkovarastossa hyllyillä 20 Levyt Sisä-/ulkovarastossa hyllyillä 10 Tangot Ulkovarastossa hyllyillä 2 Esivalmisteet / komponentit 5 Sisävarastossa hyllyillä Lisäaineet 0,3 Tuotteita valmistetaan sahaamalla, kylmämuokkaamalla hydrauliikalla, vesileikkaamalla, hitsaamalla, poraamalla, jyrsimällä, sorvaamalla ja peittaamalla. Työstetyt tuotteet peitataan altaassa, jonka tilavuus on 21,5 m 3. Allasta ei täytetä kokonaan, peittausliuosta on altaassa 16-17 m 3. Peittauksessa käytetään fluorivetyhappoa ja typpihappoa siten, että liuoksessa on vettä 69 %, typpihappoa 25 % ja fluorivetyhappoa 6 %. Peittauskylpy on huoneenlämpöistä, noin 18 o C:sta. Peittausaltaan happo vaihdetaan noin kolmen vuoden välein. Peittausaltaaseen lisätään vuosittain joitakin satoja litroja happoja.
sivu 2 Peittauksen jälkeen tuotteet huuhdellaan ja huuhdellut tuotteet pakataan toimitusta varten. 1.3.3 Käytettävät kemikaalit Toiminnassa käytettävät kemikaalit sekä niiden käyttötarkoitukset ja varastoitavat määrät ovat seuraavat: Kemikaali Käyttötarkoitus Varastoitava määrä AS 40 Ruiskutuspesuaine 50 l ASETONI FIN Puhdistus (rasvan poisto) 30 l AT ANTI SIZE Kiinnileikkautumisen estoaine BIO WELD CRC Roiskesuoja CRS COPPER PASTE CRC METAL FREE PASTE Kiinnileikkautumissuoja DF LIUOS Puhdistus ja desinfiointi ELEKRTOLYYTTI T124 Fluorivetyhappo 70/75 % Merkkaus Peittaus Ei varastoida. Fluorivetyhappoa kuluu kolmessa vuodessa noin 1 500 litraa. HOCUT 3380 Leikkuuöljy KING ARCTIC Jäähdytysneste LOCTITE 234 FI LOCTITE 275 Kierrelukitusaine LOCTITE 577 MOBIL ALMO 525 Ilmatyökaluöljy 20 l MOBIL DTE 25 Hydrauliikkaöljy 200 l Natriumhydroksidi Peittauksen huuhteluveden neutralointi 300 l NATURAL 110 Leikkuuneste 200 l PELOX SP-K3000 Ruiskupeittaus 20 kg PELOX TS-K2000 Tahnapeittaus 12 kg Polttoöljy 200 l RTD COMPOUND ROCOL Leikkuutahna 2 x 18 kg SHELL TONNA OIL S 68 Johdeöljy 18 kg SOLMASTER VE-4 Vaahdonestoaine 50 l SNOWCLEAN SOFTER N 30 l SUPE E Pesu ja puhdistus 25 l Peittaus Typpihappo 60 % Ei varastoida. Typpihappoa kuluu kolmessa vuodessa noin 6 000 litraa. Käytettävien kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteet ovat työnjohtokopissa olevassa kansiossa. 1.4 Ympäristökuormitus, sen rajoittaminen ja vaikutukset ympäristöön 1.4.1 Jätevedet sekä päästöt viemäriin, vesiin ja maaperään SP Oy:n toimitilat ovat liitetty Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohtoja viemäriverkostoon. Vettä käytetään vesileikkauksessa, koeponnistuksessa ja peittauksessa. Lisäksi vettä käytetään henkilöstön ruokailu- ja saniteettiti-
sivu 3 loissa. Toiminnan saavuttaessa liikevaihtotavoitteen vedenkulutus on noin 700 m 3 vuodessa, mistä - 250 m 3 käytetään vesileikkauksessa, - 150 m 3 peittauksen jälkeen huuhtelussa ja - 300 m 3 on saniteettijätevesiä. Vesileikkauksessa syntyvät vedet johdetaan viemäriin hiekkakaivon kautta. Kaivon tilavuus on 1 100 litraa. Peittauksen huuhtelualtaan tilavuus on 21,5 m 3. Huuhteluvesi on huoneenlämpöistä, noin 18 o C:sta ja sitä vaihdetaan jatkuvasti. Huuhteluvedet neutraloidaan ja raskasmetallit saostetaan ennen viemäriverkostoon johtamista panoskäsittelynä. Huuhteluvedet käsitellään säiliössä, jonka tilavuus on 4,355 m 3. Huuhteluvedet pumpataan säiliöön peittausosaston lattiakaivosta. Säiliössä on lapasekoittaja, joka toimii kerran päivässä puolen tunnin ajan ja jonka toiminta käynnistää öljynpoistosuodatuksen ja kemikalioinnit. Säiliöön annostellaan natriumhydroksidia (lipeä), jolloin jäteveden ph nousee lähemmäksi metallien saostusarvoa. Tämän jälkeen käynnistyy polymeeripumppu. Lapasekoittimen pysähtyessä liete laskeutuu. Lietteen laskeuduttua kirkas osa vedestä johdetaan dekapointiventtiileiden kautta viemäriin. Veden poiston jälkeen liete pumpataan säkkikuivaimeen. Rejektivesi valutetaan takaisin lattiakaivoon, josta se pumpataan uudelleen käsittelyyn. Liete kuivatetaan ja toimitetaan Ekokem Oy:lle. Säiliössä on ph-mittari ja vedenpinnan korkeusmittaus. Ympäristölupahakemuksen liitteenä 21 on kopio Rautametallien jalostus - BREF-tiivistelmän taulukosta 2, jonka mukaan käsitellyn jäteveden laatu käytettäessä parhaita käytettävissä olevia tekniikoita on seuraavaa: liukenemattomat aineet < 20 mg/l, öljy < 5 mg/l, rauta < 10 mg/l, kokonaiskromi < 0,2 mg/l (ruostumattomalle teräkselle <0,5 mg/l), nikkeli < 0,2 mg/l (ruostumattomalle teräkselle <0,5 mg/l), sinkki < 2 mg/l. Hakija viittaa yhtiön Varpaisjärvellä sijaitsevan laitoksen viemäriverkostoon johdettavalle jätevedelle asetettuihin raja-arvoihin (vrt. kohta 3.5) todeten, että yhtiön pääosin tuotannossa käyttämän seostetun haponkestävän teräksen nikkeli- ja kromipitoisuudet ovat suurempia kuin tavallisen ruostumattoman teräksen, jolloin peittauksessa huuhteluvesiin liukenee enemmän kromia ja nikkeliä kuin ruostumattoman teräksen peittauksessa. Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään eikä pohjaveteen. 1.4.2 Päästöt ilmaan Toiminnasta ei aiheudu ilmapäästöjä. Rakennus lämmitetään maalämmöllä. 1.4.3 Melu ja tärinä Laitoksella on normaalia työmaaliikennettä, paikoitusalue on omalla tontilla. Toiminnasta ei aiheudu melu- ja tärinäpäästöjä.
sivu 4 1.4.4 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Työstämisessä syntyneet rasvat poistetaan tuotteista asetoniin kastetulla kangasrätillä. Rätit toimittaa ja pesee Lindström Oy. Käytettävät leikkuunesteet ovat biologisesti hajoavia. Työstämisessä syntyviä metallilastuja ei esikäsitellä, ne varastoidaan keräysastiassa. Toiminnassa muodostuvat jätteet, niiden määrät ja toimituspaikat ovat seuraavat: Jätelaji Jätemäärä Toimituspaikka Peittauksen huuhteluvedestä saostettu raskasmetalliliete 1 500 kg / vuosi Peittausliuosjäte 16-17 m 3 noin kahden vuoden välein Ekokem Oy Öljyt 50 kg / vuosi Paristot, akut Puujäte 1 000 kg / vuosi Energiaksi Haponkestävä ruostumaton teräsromu (HST), ruostumaton teräsromu (RST) ja työstössä syntyvät metalli- 10 t / vuosi Romunvälitys Tuovinen Oy lastut Vesileikkauksessa syntyvästä jätevedestä hiekan keräyslaitteistossa erotettu ja lattiakaivon hiekka Sekajäte 80 m 3 / vuosi Jätekukko Oy:n Heinälamminrinteen jätekeskus Jätteet varastoidaan niille merkatuissa konteissa tai keräyspisteissä, mistä vastaanottava taho noutaa ne tarvittaessa. 1.5 Laitoksen toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Käyttötarkkailussa seurataan vedenkulutusta vesimittarista, peittauksen huuhteluvesien määrää ja laatua neutralointisäiliöstä, jätteiden määrää ja laatua jäteastioista sekä energiankulutusta sähkömittarista. Huuhteluvedestä otetaan näytteet kuusi kertaa vuodessa. Näytteistä analysoidaan ph sekä sulfaatti-, kromi- (6-arvoinen ja kokonaiskromi), kupari-, ammonium-, nikkeli- ja sinkkipitoisuudet. Peittauksen huuhteluvesien laatu tutkitaan akkreditoidussa laboratoriossa. Tarkkailutiedot kerätään taulukoihin, joista tehdään vuosiraportti viranomaiselle. 1.6 Toiminnan vaikutukset ympäristöön Toiminnalla ei ole vaikutuksia yleiseen viihtyisyyteen, ihmisten terveyteen, luontoon, luonnonarvoihin, rakennettuun ympäristöön, vesistöön ja sen käyttöön, ilmaan, maaperään eikä pohjaveteen. Toiminnalla ei ole melu- ja tärinävaikutuksia.
sivu 5 1.7 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT), energiatehokkuus ja ympäristöasioiden hallinta Hakemuksen mukaan paras peittaustapa olisi ruiskupeittaus, mutta se vaatisi oman tuotantotilan. Ruiskupeittauksessa peittauksen laatu ei ole hyvä, henkilöstön suojaus vaikeaa ja menetelmä on kallis. SP Oy:n peittauksessa syntyvien jätevesien määrä minimoidaan ja jätevedet käsitellään Rautametallien jalostus BREF-asiakirjan mukaisesti. Rakennuslupamenettelyn yhteydessä laaditun laskennalliseen kulutukseen perustuvan energiatodistuksen mukaan rakennuksen energiatehokkuusluokka on C (151-200 kwh/brm 2 /vuosi). SP Oy:llä ei ole ympäristöasioiden hallintajärjestelmää. Tavoitteena on luoda ISO 14001-järjestelmä vuoteen 2015 mennessä. 1.8 Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Ympäristöriskin voi aiheuttaa peittauskemikaalien pääseminen viemäriverkostoon. Riskiä on ehkäisty siten, että peittaushallissa on oma suljettu viemäriverkosto, jolloin esikäsittelemättömiä jätevesiä ei pääse jätevesiverkostoon. 1.8 Hakemusasiakirjat SP Oy:n 30.7.2013 päivätty ympäristölupahakemus on tehty lomakkeelle 6010/05.2004. Hakemuksen liitteenä on - Tuotteet, tuotantovaiheet ja prosessikaavio (liite 10), - Raaka-aineet, kemikaalit, polttoaineet ja muut tuotantoon käytettävät aineet, niiden varastointi, säilytys sekä kulutus ja vedenkäyttö (liite 11), - Kemikaaliluettelo (liite 6010b), - Rakennuslupamenettelyn yhteydessä laadittu laskennalliseen kulutukseen perustuva energiatodistus (liite 12A), - 13.5.2013 päivätty sopimus kiinteistön liittämisestä kunnan vesihuoltolaitokseen ja sen käytöstä (liite 13A), - Kopio Rautametallien jalostus -BREF-tiivistelmän taulukosta 2 (sivut viii - x; liite 21), - Ympäristövaikutukset (liite 24G1), - Asemapiirustus (liite 27.2). Hakemusta on pyynnöstä täydennetty 30.9.2013. 2 Lupahakemuksen käsittely 2.1 Asian vireille tulo SP Oy:n ympäristölupahakemus saapui 1.8.2013 (asianumero 263/2013). Hakemusta pyydettiin täydentämään 29.8.2013, täydennykset saapuivat 30.9.2013. Täydennykset sisältyvät kohdassa 1 esitettyyn.
sivu 6 Ympäristölupahakemusta käsiteltäessä on ollut käytettävissä yhtiölle myönnetty rakennuslupa 2013-55. Hakemusta on täydennetty rakennusluvan 4.3.2013 päivätyllä 1. kerroksen pohjapiirustuksella 40025-601 ja 22.8.2012 päivätyllä kaupparekisteriotteella. 2.2 Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemusasiakirjat pidettiin nähtävillä 11.10. - 11.11.2013 Siilinjärven kunnantalolla kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimitilassa. Kuulutus asiakirjojen nähtävillä pidosta oli Siilinjärven kunnan ilmoitustaululla ja Siilinjärven kunnan internet-sivuilla 10.10. - 12.11.2013. Erikseen tieto annettiin neljän kiinteistön omistajalle tai haltijalle. 2.3 Muistutukset ja mielipiteet Viranomaislautakunnalle ei jätetty SP Oy:n ympäristölupahakemuksesta muistutuksia eikä mielipiteitä. 2.4 Lausunnot Viranomaislautakunta pyysi 11.10.2013 SP Oy:n ympäristölupahakemuksesta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelta (myöhemmin Pohjois-Savon ELY-keskus) ja Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitokselta sekä varasi Siilinjärven kunnan terveydensuojeluviranomaiselle mahdollisuuden antaa lausunto hakemuksesta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen 4.11.2013 saapuneessa lausunnossa todetaan muun muassa seuraavaa: --- Hakemuksessa ei ole selvästi esitetty viemäriin johdettavien jätevesien laatua ja kuormitusta. --- ELY-keskus ottaa lausunnossaan kantaa vain toiminnassa syntyvien viemäriin johdettavien jätevesien esikäsittelystä ja laadusta. ELY-keskus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Jätevedet tulee käsitellä ennen viemäriin johtamista siten, että jätevesistä ei ole haittaa jätevedenpuhdistamon toimintaan tai lietteen hyötykäytölle. ELY-keskus pitää hakemuksessa esitettyä BAT:n mukaista jätevesikäsittelyä menetelmänä riittävänä. Jätevesien laatu tulee selvittää heti toiminnan käynnistyttyä. Jätevesistä tulee määrittää ainakin kiintoaine, ph, sähkönjohtavuus ja raskasmetallit. Yhtiön tulee tehdä Siilinjärven kunnan vesilaitoksen kanssa teollisuusjätevesisopimus, jossa on määritelty enimmäispitoisuustaso ja kuormitusrajat viemäriin johdettavalle jätevedelle. ELY-keskus esittää, että jätevesi viemäriverkkoon johdettaessa ei saa ylittää seuraavia pitoisuustasoja: Nikkeli < 0,5 mg/l, Kokonaiskromi < 0,5 mg/l, Sinkki < 2 mg/l, Öljyt < 50 mg/l, ph 6-10, Fluoridit 50 mg/l. Toiminnanharjoittajan tulee kartoittaa, sisältääkö laitoksessa käytettävät kemikaalit vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annetussa asetuksessa (1022/2006) mainittuja aineita. Mikäli laitoksessa käytetään asetuksen aineita, on kemikaalit korvattava mahdollisuuksien mukaan vähemmän haitallisilla.
sivu 7 Mikäli viemäriin johdettavien jätevesien laatu alittaa edellä mainitut pitoisuusrajat, ei toiminnalla jätevesien vähäinen määrä huomioiden ole ELYkeskuksen käsityksen mukaan vaikutusta puhdistamolta vesistöön johdettavan jäteveden haitallisten aineiden pitoisuustasoon.. 5.11.2013 saapuneessa Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen lausunnossa todetaan muun muassa seuraavaa: --- jäteveden laatu on selvitettävä heti toiminnan käynnistyttyä. --- Jynkänniemen jätevedenpuhdistamolle saapuvaan vuotuiseen jätevesimäärään nähden (n. 1,2 milj. m 3 ) SP stainless Oy tuottama jätevesimäärä on vähäinen, mutta jäteveden laadulla on vaikutusta jäteveden puhdistusprosessiin. Vesihuoltolaitos esittää, että SP stainless Oy toteuttaa järjestelyt tehtaalla siten, että viemäriverkostoon johdetun jäteveden ph-arvo on oltava <10. Lisäksi jäteveden ph-arvon mittaus automatisoitaisiin. Vesihuoltolaitos on selvittänyt alan kirjallisuutta apuna käyttäen teollisuusjätevesien pitoisuusrajoja. Tämän kirjallisuusselvityksen perusteella liitteeksi on laitettu Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen määräykset teollisuusjätevesien johtamiseksi kunnan viemäriverkostoon. Vesihuoltolaitos toteaa lisäksi, että ympäristöluvassa on edellytettävä tehtäväksi vielä erillinen sopimus toiminnan harjoittajan ja kunnan vesihuoltolaitoksen kanssa teollisuusjätevesien vastaanotosta kunnan viemäriverkostoon.. Kunnan vesihuoltolaitoksen lausunnon liitteenä on 24.9.2013 päivätty Teollisuusjätevesien johtaminen Siilinjärven viemäriverkostoon -ohje. Ohjeen mukaan viemäriin johdettavan jäteveden ph-luku tulee olla 6,0-11,0. Metalleille on asetettu seuraavat raja-arvot (enimmäispitoisuus): - arseeni 0,1 mg/l - elohopea 0,01 mg/l - hopea 0,2 mg/l - kadmium 0,01 mg/l - kokonaiskromi 1,0 mg/l - kromi VI 0,1 mg/l - kupari 2,0 mg/l - lyijy 0,5 mg/l - nikkeli 0,5 mg/l - sinkki 3,0 mg/l - tina 2,0 mg/l. Siilinjärven terveystarkastajan kunnan terveydensuojeluviranomaisena antamassa 11.11.2013 päivätyssä lausunnossa todetaan, että Toiminnassa syntyvien jätevesien käsittelystä ovat lausuneet Pohjois-Savon ely-keskus ja Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitos. Terveydensuojeluviranomaisella ei ole jätevesien käsittelyyn lisättävää. Toiminta ei saa nostaa melutasoja lähimpien asuintalojen piha-alueilla ja sisätiloissa. Mahdollisia melulähteitä ovat lisääntyvä liikennöinti lähitiellä ja teollisuusrakennuksen tekniset laitteet (esim. ilmanvaihtojärjestelmä). Asemapiirroksen mukaan kiinteistön sisäinen liikennöinti
sivu 8 tapahtuu itäreunalla, jolloin teollisuusrakennus suojaa lähintä asuntoa melulta.. 2.5 Hakijan kuuleminen ja vastine Viranomaislautakunta varasi 4., 5. ja 12.11.2013 hakijalle lähetetyillä sähköposteilla hallintolain 34 :än perustuen mahdollisuuden antaa vastine (selitys) Pohjois-Savon ELY-keskuksen, vesihuoltolaitoksen ja terveydensuojeluviranomaisen antamista lausunnoista. Hakija esittää 15.11.2013 saapuneessa vastineessa muun muassa seuraavaa: Pyydämme jäteveden ph:n rajaa määrätessä ottamaan huomioon, että nikkeliä saostettaessa ph o[n] lähempänä 10 kuin 9. Täten olisi hyvä jos ph:n ylärajaksi määrättäisiin 10,5. Näin ollen tämä antaisi pienen mahdollisuuden ph:n vähäiselle ylitykselle, joka voi tulla kun laitteisto annostelee automaattisesti lipeää neutralointia varten. Nykyisissä jätevesinäytteissä ph arvot ovat olleet välillä 7,6 10,3. Lausunnoissa on myös mainittu että tuottamamme jätevesimäärä on vähäinen alueelta muutoin tuotettuun jäteveteen, jonka takia pyydänkin että tuo ph:n maksimiarvoa nostettaisiin hieman. En usko siitä olevan haittaa kunnallisella jätevedenpuhdistamolla. 2.6 Katselmukset, tarkastukset ja neuvottelut Ympäristölupahakemuksen käsittelyyn liittyen ei ole tehty katselmuksia, tarkastuksia eikä käyty neuvotteluita. 2.7 Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 28.1 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa. Luvanvaraisuus on määritelty edellä mainitussa lainkohdassa ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :ssä. Asetuksen 1.1,2h :n mukaan ympäristölupa on oltava laitoksella, jossa prosessikylpyihin kastamalla harjoitetaan metallien tai muovien elektrolyyttistä tai kemiallista pintakäsittelyä, piirilevyn valmistamista, peittaamista, fosfatointia tai alumiinin anodisointia. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on katsonut, että toiminnanharjoittaja on osoittanut, että vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettava päästö sisältää niin vähäisen määrän ympäristönsuojeluasetuksen liitteessä 1 mainittuja aineita, ettei niiden päästämisestä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä haittaa vesihuoltolaitoksen toiminnalle, jolloin toiminta ei ole ympäristöluvanvarainen ympäristönsuojeluasetuksen 3 :n nojalla. 2.8 Lupaviranomaisen toimivalta Lupaviranomaisten toimivallasta säädetään ympäristönsuojelulain 5 luvussa ja -asetuksen 2 luvussa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee asetuksen 7.1,2 :n mukaan lupa-asian, joka koskee laitosta, jossa harjoitetaan metallien tai muovien elektrolyyttistä tai kemiallista pintakäsittelyä, piirilevyn valmistamista, peittaamista, fosfatointia tai alumiinin anodisointia ja jossa tuotantolinjojen prosessikylpyjen yhteenlaskettu allastilavuus on alle 30 m 3.
sivu 9 3 Selvityksiä 3.1 Ympäristön tila ja laatu SP Oy:n pintakäsittelylaitos on asemakaavoitetulla (kts. kohta 3.4) alueella, Siilinjärven kunnan omistamalla kiinteistöllä Kalliometsä 749-416-8-52. Alue on Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostojen toiminta-aluetta. Vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon johdetut jätevedet käsitellään Jynkänniemen jätevedenpuhdistamolla, jolla on Itä-Suomen ympäristölupaviraston 19.9.2003 (Vaasan hallinto-oikeus 5.11.2004) antama ympäristölupa. Ympäristöluvan määräyksen 6 mukaan luvan saajan on oltava selvillä viemäriverkkoon johdettavien teollisuusjätevesien laadusta, määrästä ja esikäsittelystä. Lisäksi on huolehdittava liittymissopimuksilla siitä, että viemäriverkkoon johdettavat teollisuusjätevedet esikäsitellään asianmukaisesti siten, ettei puhdistamolle pääse sen toimintaa haittaavia tai terveydelle vaarallisia aineita. Kyseiset tiedot on toimitettava pyydettäessä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle [nykyisin ELY-keskus] esikäsittelyn asianmukaisuuden varmistamiseksi.. Laitoksen alueella eikä sen lähialueella ole tiedossa luontoarvoltaan merkittäviä kohteita. Laitos on Iso-Jälä -nimisen järven valuma-alueella, alueen hulevedet johdetaan Iso-Jälään. Uuden, 2.10.2013 Pohjois-Savon ELY-keskuksen julkaiseman järvien ja jokien tilaluokituksen mukaan Iso-Jälän ekologinen tila on edelleen hyvä. 3.2 Alueet ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia Pintakäsittelylaitosta lähinnä olevat asuinrakennukset ovat laitoksen länsi- ja lounaispuolella, Rissala 1 -asemakaava-alueen (Rissalan yrityskylä) ulkopuolella. Länsipuolella sijaitseva asuinkiinteistö on noin 40 metrin päässä SP Oy:n rakennuspaikasta ja se rajoittuu asemakaava-alueeseen. Laitoksen ja asuinrakennuksen välinen, noin 20 metriä leveä alue on asemakaavassa varattu lähivirkistysalueeksi (VL). Lähimmät vapaa-ajanrakennukset ovat Iso-Jälä -nimisen järven rannalla, yli kilometrin päässä. 3.3 Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Laitos on valtatien 9 (Joensuuntie) ja Kapteeninväylän välisellä Rissalan yrityskylän alueella, jonne tieyhteys on valtatieltä 9 (Joensuuntie). SP Oy:n laitos on osittain valtatien päiväajan liikenteen 55 dba -melualueella. Alueen meluolosuhteisiin vaikuttaa Rissalan lentoaseman toiminta. 3.4 Alueen kaavoitustilanne ja toimintaa koskevat luvat Alueella on voimassa Siilinjärven kunnanvaltuuston 20.2.2006 hyväksymä Rissala 1 -niminen asemakaava. Ympäristölupahakemuksen mukainen toiminta sijoittuu asemakaavan liike-, toimisto-, teollisuus- ja varastorakennusten korttelin (KT-6; 7706) rakennuspaikalle 6. Kaavamääräysten mukaan korttelialueelle voidaan rakentaa liike-, teollisuus ja varasto- ja toimistokäyttöä palvelevia rakennuksia, ei kuitenkaan elintarvikemyymälöitä. Korttelialueelle sijoitet-
sivu 10 tavat toiminnat eivät saa aiheuttaa ympäristöön häiritsevää melua, tärinää, ilman pilaantumista, palo- tai kemikaalivaaraa eivätkä toiminnat saa olla roskaavia eivätkä rumentaa maisemakuvaa. Rakennuspaikat on aidattava katualueen puolelta suojaistutuksin. Ulkovarastojen näkösuojaksi on rakennettava tai istutettava riittävän korkea aita. Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Etelä-Siilinjärven yleiskaavaehdotuksessa kyseessä oleva alue on merkitty työpaikka-alueeksi (TP), joka varataan monipuolisille työpaikkatoiminnoille, kuten palveluille, liikeja toimistotiloille sekä sellaiselle tuotannollisille toiminnoille, joista ei aiheudu ympäristölle häiriötä, kuten melua, ilman pilaantumista tai raskasta liikennettä. Ympäristöministeriön 3.7.2008 vahvistamassa Kuopion seudun maakuntakaavassa alue on merkitty työpaikka-alueeksi (TP 13.810). Ympäristöministeriön 7.12.2011 vahvistamassa Pohjois-Savon maakuntakaavassa hakemuksen mukainen alue kuuluu lentoliikenteen erityisalueeseen (el) ja Kuopio-Tahko matkailun kehittämiskäytävään. SP Oy:llä on rakennuslupa 2013-55 (muutoslupa 2013-378) teollisuushallin rakentamiseen. 3.5 Muita selvityksiä Siilinjärven viranomaislautakunnan käytettävissä on ollut SP stainless Oy:n Varpaisjärvellä toimivalle laitokselle 8.5.2009 annettu ympäristölupa ja sopimus teollisuusjätevesien johtamisesta Varpaisjärven kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon sekä niihin perustuvassa tarkkailussa 25.1.2013 otetun jätevesinäytteen tulokset. Ympäristöluvassa ja teollisuusjätevesisopimuksessa on peittaus- ja huuhteluprosesseista viemäriverkostoon johdettavalle teollisuusjätevedelle asetettu seuraavat raja-arvot: Tekijä Varpaisjärven laitoksen ympäristölupa 1) Varpaisjärven laitoksen teollisuusjätevesisopimus Pitoisuus 1) Kuorma ph 6,5-10 6-11 Ammonium 40 mg/l Sulfaatti 400 mg/l Kokonaiskromi 1 mg/l 1,0 mg/l 1,0 g/vrk Kuudenarvoinen kromi 0,1 mg/l 0,1 mg/l Kupari 2,0 mg/l 0,4 g/vrk Nikkeli 0,5 mg/l 0,5 mg/l 0,5 g/vrk Sinkki 3,0 mg/l 1) yksittäinen näyte Ympäristöluvan määräysten mukaan prosessijätevesien määrä tulee olla alle 0,5 m 3 /vrk. Jätevesien laimentaminen muilla vesillä raja-arvojen saavuttamiseksi on kiellettyä. Määräykset koskevat happokäsittelyn jälkihuuhtelusta poistuvaa prosessivettä, johon ei ole sekoittunut muita laitoksen laimentavia vesiä (esim. saniteetti- tai vesileikkurin vesiä).
sivu 11 4 Asian ratkaisu 4.1 Ratkaisu Siilinjärven viranomaislautakunta myöntää SP stainless Oy:n, osoitteessa Perämiehenkuja 2 toimivalle metallien pintakäsittelylaitokselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. 4.2 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Viranomaislautakunta toteaa, että Pohjois-Savon ELY-keskuksen ja kunnan vesihuoltolaitoksen lausunnoissa esitetty on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla lukuun ottamatta viemäriverkostoon johdettavan peittauksen esikäsittelyn huuhteluveden ph-arvoa. Lupamääräyksissä asetettu viemäriverkostoon johdettavan esikäsitellyn peittauksen huuhteluveden pharvo vastaa hakijan ELY-keskuksen ja vesihuoltolaitoksen lausunnoista antamassa vastineessa esittämää, mikä varmistaa nikkelin saostumista. Nikkelin ja muiden metallien saostumisen riippuvuutta ph-arvosta tarkastellaan kohdassa 5.2. Terveydensuojeluviranomaisen lausunnossa esitetyt meluolosuhteita koskevat seikat ovat otettu huomioon. 4.3 Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Luvan saajan on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa ja sen täydennyksessä esitetyn lisäksi seuraavia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi: Viemäriverkostoon johdettavan teollisuusjäteveden esikäsittely, laatu ja laadun tarkkailu 1. Pintakäsittelyssä syntyvät jätevedet on esikäsiteltävä ennen niiden johtamista kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon asianmukaisella, parhaan käyttökelpoisen tekniikan edellyttämällä tavalla, joka täyttää ympäristönsuojeluasetuksen 36 :ssä asetetut vaatimukset. Jätevedet eivät saa sisältää myrkyllisiä kaasuja muodostavia aineita eivätkä sellaisia määriä tai pitoisuuksia metalleja, liuottimia, kiintoainetta tai muita aineita, joista voi aiheutua haittaa jätevedenpuhdistamon toiminnalle, viemäriverkostolle, puhdistamolietteen hyötykäytölle tai puhdistamon henkilökunnalle. Peittauksen huuhteluvedet on esikäsiteltävä siten, että niiden haittaaineiden pitoisuudet viemäriin johdettaessa laimentamattomina eivät ylitä seuraavia raja-arvoja: - ph-arvo 6,0-10,5 - kokonaiskromi 0,5 mg/l - nikkeli 0,5 mg/l - sinkki 2,0 mg/l - fluoridit 50 mg/l - öljypitoisuus 50 mg/l.
sivu 12 Tuotantotiloissa olevat öljynerottimet ovat varustettava hälyttimillä. Erottimen hälytykset on ohjattava sellaiseen paikkaan, jossa on valvonta hälytyksen toteamiseksi nopeasti. 2. Viemäriverkostoon johdettavan peittauksen esikäsitellyn huuhteluveden ph-arvoa ja määrää on mitattava jatkuvatoimisilla, tallentavilla mittauslaitteilla. 3. Viemäriverkostoon johdettavan peittauksen huuhtelualtaan esikäsitellyn jäteveden laatu ja muista tuotantotiloista johdettavan jäteveden, joihin ei ole sekoittunut saniteettijätevesiä, on selvitettävä heti toiminnan käynnistyttyä viimeistään yhden (1) kuukauden kuluttua toiminnan aloittamisesta ja sen jälkeen viimeistään kolmen (3) kuukauden kuluttua toiminnan aloittamisesta. Jätevesistä on otettava vähintään kahdeksan (8) tunnin aikana viidestä (5) osanäytteestä muodostettu kokoomanäyte, mistä on määritettävä lupamääräyksessä 1 mainittujen tekijöiden lisäksi 6-arvoisen kromin pitoisuus, kupari- ja kiintoainepitoisuus sekä sähkönjohtavuus. Analyysitulokset on toimitettava heti niiden valmistuttua kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja vesihuoltolaitokselle. Aloitusvaiheen tarkkailun jälkeen viemäriverkostoon johdettavan peittauksen huuhtelualtaan esikäsitellyn jäteveden laatua on tarkkailtava ottamalla näytteet kuusi kertaa vuodessa. Tätä tarkkailua on jatkettava kahden (2) kuukauden kuluessa aloitusvaiheen tarkkailusta. Näytteet tulee ottaa vähintään kahdeksan (8) tunnin aikana viidestä (5) osanäytteestä muodostettuna kokoomanäytteenä ellei standardin mukainen määritysmenetelmä edellytä kertanäytettä. Raja-arvoa katsotaan noudatetun, jos määritystulos ei virhemarginaali huomioiden ylitä annettua raja-arvoa. Analyysitulokset on toimitettava heti niiden valmistuttua kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja vesihuoltolaitokselle. 4. Luvan saajan on kartoitettava, sisältääkö laitoksessa käytettävät kemikaalit vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annetun asetuksen (1022/2006 muutoksineen) liitteessä 1 A tarkoitettuja vaarallisia aineita kuuden (6) kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta. Mikäli laitoksessa käytetään asetuksen aineita, on kemikaalit korvattava mahdollisuuksien mukaan vähemmän haitallisilla. Kartoitustulokset ja mahdollinen suunnitelma korvaavien kemikaalien käyttöönotosta on esitettävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle edellä mainitussa aikataulussa. 5. Metallien pintakäsittelyssä syntyvien jätevesien johtamisesta Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon on tehtävä vesihuoltolaitoksen kanssa ns. teollisuusjätevesisopimus ennen toiminnan aloittamista. Sopimuksessa tulee määritellä enimmäispitoisuustasot ja kuormitusrajat viemäriin johdettavalle jätevedelle. Viemäriverkostoon johdettavan jäteveden on täytettävä myös vesihuoltolaitoksen asettamat vaatimukset.
sivu 13 Melu- ja tärinähaittojen ehkäiseminen 6. Toiminnasta aiheutuva tuntikohtainen keskiäänitaso (L Aeq ) saa asuinkiinteistöjen pihalla klo 07-22 olla enintään 55 db ja klo 22-07 50 db. Maaperän sekä pohja- ja pintaveden pilaantumisen ehkäiseminen 7. Kemikaaleja on käytettävä ja varastoitava siten, etteivät ne aiheuta ympäristön pilaantumisen vaaraa. Kemikaalit on varastoitava tiivispohjaisessa, reunakorokkeilla varustetussa, katetussa tilassa tai muuten vastaavasti järjestäen niin, että viemäriin, maaperään tai pohjaveteen ei pääse ympäristölle tai terveydelle haitallisia aineita. Erityisesti hapot ja emäkset on varastoitava erillisissä valuma-altaissa. Jätteet ja niiden käsittely sekä hyödyntäminen 8. Toiminta tulee järjestää siten, että jätteitä ja vaarallisia jätteitä syntyy mahdollisimman vähän. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee lajitella ja toimittaa käsittelyyn hyväksytylle vastaanottajalle. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on toimitettava hyötykäyttöön. 9. Vaaralliset jätteet on pidettävä toisistaan erillään ja varastoitava lukittavassa tilassa selkeästi merkityissä astioissa tiivispohjaisella alustalla siten, ettei niistä aiheudu vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Pakkaukseen on merkittävä jätteen ja sen haltijan nimi sekä turvallisuuden kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Vaaralliset jätteet on toimitettava käsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Kuljettamista varten on laadittava siirtoasiakirja. 10. Tavanomaisen jätteen kaatopaikalle toimitettavan hiekkajätteen kaatopaikkakelpoisuus on selvitettävä valtioneuvoston kaatopaikoista antaman päätöksen (331/2013) 4 luvun mukaisesti. Vahinkojen ja onnettomuuksien ehkäisy 11. Vahinkojen ja onnettomuuksien ja niistä aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi toiminnassa käytettävät rakenteet, laitteistot ja valvontalaitteistot on huollettava ja pidettävä kunnossa säännöllisesti siten, että toiminnasta aiheutuvat ympäristövahinkoriskit jäävät mahdollisimman vähäisiksi. 12. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden kuten erilaisten nestevuotojen varalle tulee laitosalueella olla riittävä määrä imeytysmateriaalia ja torjuntakalustoa aina saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet vaaralliset jätteet, kemikaalit ja muut aineet tulee kerätä välittömästi talteen ja toimittaa hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan. Henkilökunta tulee perehdyttää torjuntakaluston käyttöön. 13. Pienenkin vahingon sattuessa on ryhdyttävä viipymättä sen edellyttämiin torjunta- tai korjaustoimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Aiheutuneiden ympäristövaikutusten selvittäminen on aloitettava tilanteen edellyttämässä laajuudessa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla.
sivu 14 Lisäksi on tehtävä korjaavat toimenpiteet vastaavan tapauksen toistumisen estämiseksi. Poikkeuksellisesta tilanteesta kuten viemäriverkostoon johdettavan jäteveden poikkeuksellisesta laadusta on ilmoitettava välittömästi Siilinjärven kunnan vesihuoltolaitokselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönotto 14. Luvan saajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava pintakäsittelylaitoksen oloihin soveltuvan tekniikan käyttöönottoon, mikäli se vähentää toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 15. Viemäriverkostoon johdettavan esikäsitellyn peittauksen huuhtelussa syntyvän jäteveden laatua ja määrää on tarkkailtava lupamääräyksien 2 ja 3 mukaisesti. 16. Toiminnan vedenkulutusta, jätevesien määrää ja laatua, jätteiden määrää ja laatua sekä energiankulutusta koskevat tarkkailutulokset on säilytettävä vähintään viisi (5) vuotta. Valvonnan kannalta tarpeelliset määräykset 17. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 18. Toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista kuten muuttuneista tuotantomääristä tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta lopettamisesta. Asetuksen noudattaminen 19. Jos ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla annetulla muulla asetuksella annetaan myönnetyssä luvassa annettuja määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän luvan estämättä noudatettava. 5 Ratkaisun perustelut Ympäristönsuojelulain 41 :n mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 42.1 :n mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa:
sivu 15 - terveyshaittaa, - merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, - maaperän tai pohjaveden pilaantumista, - erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, - eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17.1 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 42.2 :n mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja että pilaantumista voidaan ehkäistä. Toiminnan sijoituspaikan soveltuvuutta arvioitaessa on otettava huomioon: 1. toiminnan luonne ja pilaantumisen todennäköisyys sekä onnettomuusriski, 2. alueen ja sen ympäristön nykyinen ja tuleva, oikeusvaikutteisessa kaavassa osoitettu käyttötarkoitus ja aluetta koskevat kaavamääräykset, 3. muut mahdolliset sijoituspaikat alueella. 5.1 Luvan myöntämisen edellytykset SP Oy:n konepajatoiminta on uusi toiminta, joka sijoittuu asemakaavoitetulle Rissalan yrityskylän alueelle. Yhtiön toiminta on ympäristöluvanvaraista metallien pintakäsittelyssä syntyvien jätevesien johdosta. Kun otetaan huomioon konepajatoiminnan luonne ja luvassa annetut lupamääräykset, toiminnasta ei aiheudu alueella voimassa olevan asemakaavan kaavamääräyksessä tarkoitettuja ympäristöhäiriöitä (häiritsevä melu, tärinä, ilman pilaantuminen, palotai kemikaalivaara, roskaantumien, maisemakuvan rumentuminen). Toiminta ei ole myöskään Kuopion seudun eikä Pohjois-Savon maakuntakaavojen vastaista. Laitosalueella ja sen läheisyydessä ei ole luonnonsuojelulain mukaisia suojelukohteita. Kun otetaan huomioon toiminnalle asetetut päästöjä ehkäisevät ja rajoittavat määräykset, toiminta hakemuksen mukaisella alueella ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, vedenhankinnan vaarantumista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää myös jätelaissa jätehuollon järjestämiselle asetetut vaatimukset. Edellä esitettyyn perustuen ympäristölupa voidaan myöntää.
sivu 16 5.2 Lupamääräysten perustelut Määräykset 1-5 koskevat vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettavien teollisuusjätevesien esikäsittelyä, laatua ja tarkkailua. Määräykset ehkäisevät viemäriverkon rakenteille tai laitteille, vesihuoltolaitoksen jätevedenpuhdistamon laitteille, toiminnalle ja puhdistamolietteen jatkokäsittelylle, puhdistamon henkilökunnalle sekä purkuvesistölle aiheutuvia haittoja. Peittauksen huuhteluvesien esikäsittelyssä haasteena on, että eri metallien, tässä tapauksessa erityisesti nikkelin ja kromin saostamisessa optimaaliset ph-alueet eroavat toisistaan. VTT:n pintakäsittelylaitosten jätevesikuormituksen vähentämistä koskevan kirjallisuusselvityksen (1983) mukaan nikkeli (ja kadmium) saostuvat kunnolla, vasta kun ph on vähintään 9,5. Tällöin alhaisemmassa ph:ssa saostunut kromi alkaa liueta uudelleen. Selvityksen mukaan kromi alkaa liueta uudelleen ph:ssa 9,2. Ympäristöluvassa asetettua peittauksen esikäsittelyn huuhteluveden ph-arvoa määrättäessä on otettu huomioon maa- ja metsätalousministeriön asetus lannoitevalmisteista (ns. lannoitevalmisteasetus 24/11), jota sovelletaan muun muassa kunnan vesihuoltolaitoksen Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon kompostoitua lietettä hyötykäytettäessä. Asetuksen liitteen IV mukaan lannoitevalmisteille asetettu kromin enimmäispitoisuus on 300 mg/kg ja nikkelin 100 mg/kg. Vuosina 2012 ja 2013 Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon kuivatusta lietteestä otettujen näytteiden (n=4) kromipitoisuuksien keskiarvo oli 26 mg/kg (9 % enimmäispitoisuudesta) ja nikkelipitoisuuksien keskiarvo 15 mg/kg (15 % enimmäispitoisuudesta). Lupamääräyksessä 1 asetettu ph-arvo varmistaa nikkelin riittävän saostumisen. Määräyksellä 6 varmistetaan, että toiminnasta aiheutuva melu ei aiheuta terveydellistä haittaa lähiympäristön asutukselle. Määräyksellä 7 ehkäistään kemikaalien varastoinnista ja käytöstä aiheutuvaa ympäristön pilaantumista. Jätteiden ja vaarallisten jätteiden asianmukainen keräily, jätteiden asianmukainen käsittely sekä vaarallisten jätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Jätteiden hyötykäyttö on ensisijainen käsittelyvaihtoehto. (määräykset 8-10) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoitus poikkeuksellisesta tilanteesta on tehtävä aiheutuneiden ympäristövaikutusten vähentämiseksi ja korjaavien toimenpiteiden riittävyyden arvioimiseksi. (määräykset 11-13) Parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttö on yksi yleisistä ympäristönsuojelulain 5 :n periaatteista. Se edellyttää oman toimialan tekniikoiden kehittymisen jatkuvaa seuraamista niin, että esimerkiksi huoltoseisokkien tai remonttien yhteydessä on valmiudet toteuttaa periaatteen edellyttämiä uudistuksia kaikessa toiminnassaan. Luvan saajan tulee jatkuvasti seurata mahdollisuuksia vaihtaa
sivu 17 toiminnassa käytetyt haitalliset tai vaaralliset kemikaalit vähemmän haitallisiin. (määräys 14) Kirjanpitovelvoite ovat annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Tietojen perusteella viranomainen voi seurata toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden luvan hakemista. Toiminnan lopettaminen alueella edellyttää muun muassa sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. (määräykset 15-18). Ympäristönsuojelulain 56 :n mukaan, jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (määräys 19). 6 Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on jätettävä 31.12.2024 mennessä. 7 Päätöksen täytäntöönpano SP Oy voi aloittaa tämän luvan mukaisen toiminnan, kun ympäristölupa on lainvoimainen. 8 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaan metallien tai muovien elektrolyyttistä tai kemiallista pintakäsittelyä, piirilevyn valmistamista, peittaamista, fosfatointia tai alumiinin anodisointia harjoittavan laitoksen ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4 000. Kun kyseessä on ainoastaan metallien peittaus, taksan mukaista maksua alennetaan taksan 7.1 :än perustuen siten, että maksu on 3 000 euroa. Kuulemisesta ja tiedottamisesta ei ole aiheutunut erillisiä kuluja. 9 Lupapäätöksestä tiedottaminen 9.1 Päätöksen antaminen Lupapäätös annetaan 19.12.2013. 9.2 Päätöksen lähettäminen Päätös lähetetään postitse tahi sähköpostitse hakijalle, Pohjois-Savon ELYkeskukselle, Siilinjärven kunnanhallitukselle, ympäristöterveyslautakunnalle ja vesihuoltolaitokselle sekä Pohjois-Savon pelastuslaitoksen Siilinjärven toimipisteelle 19.12.2013.
sivu 18 9.3 Päätöksestä tiedottaminen Päätöksen antamisesta ilmoitetaan lähettämällä päätöksen julkipanoa koskeva kuulutus 19.12.2013 niille, joille erikseen lähetettiin tieto hakemuksen vireilläolosta. 9.4 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Viranomaislautakunta tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti kuuluttamalla kunnan ilmoitustaululla 18.12.2013-21.1.2014. 10 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 20.1.2014. Valitus on toimitettava Siilinjärven viranomaislautakunnalle. Valitusosoitus on liitteenä. 11 Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 3-8, 28, 31, 36-38, 41-43, 45-47, 52-56, 62, 76, 81, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1.1,2h, 3, 7.1,2, 16-19, 30, 36, 36a Jätelaki (646/2011) 5, 6, 8, 12, 13, 15-17, 28, 29, 72, 118-121 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17, 18 Luonnonsuojelulaki (1096/1996) 49.1 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992 Valtioneuvoston asetus vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista 1022/2006 Valtioneuvoston asetus jätteistä 179/2012 Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista 331/2013 Maa- ja metsätalousministeriön asetus lannoitevalmisteista 24/11 Siilinjärven kunnanvaltuuston 5.11.2012 hyväksymä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa SIILINJÄRVEN VIRANOMAISLAUTAKUNTA Arja Saarelainen (allekirjoitettu koneellisesti) ympäristönsuojelupäällikkö Liite Valitusosoitus