Vuosikertomus 2016 Tapaturmavakuutuskeskus
Sisällysluettelo Työtapaturmavakuutus lyhyesti Tapaturmavakuutuskeskus lyhyesti 3 1. Työtapaturmavakuutus vuonna 2016 4 Työtapaturma- ja ammattitautilaki voimaan 1.1.2016 Työtapaturmavakuutuksen maksutulo vuonna 2016 Kansallisen tulorekisterin toteutus käynnistyi Palkansaajien työpaikkatapaturmia ennätyksellisen vähän 2. Tapaturmavakuutuskeskus vuonna 2016 TyTAL-seuranta vauhtiin Ohjeita ja koulutustilaisuuksia uudesta laista Vakuuttamisvelvollisuuden valvonta aloitettiin Referenssikuolevuusmalli päivitettiin TOT-toimintaa 30 vuotta Työpaikkakuolemat.fi-verkkosivusto käyttöön Julkaisusarjojen toimittaminen aloitettiin Takolle lausuntopyyntöjä uudesta laista TVK:n korvaustoiminta TRHV- korvaustoiminta TVK:n avainlukuja Henkilöstö Laiminlyöntimaksut Korvaustoiminta Takon toiminta lukuina Liitteet Hallinto 8 15 2
Työtapaturmavakuutus lyhyesti Työtapaturmavakuutus on vanhin sosiaalivakuutuksen muoto Suomessa. Laki säädettiin 1895 ja ensimmäiset vakuutukset myönnettiin 1898. Työtapaturma- ja ammattitautivakuutus on osa työsuhteeseen perustuvaa sosiaaliturvaa. Se perustuu työtapaturma- ja ammattitautilakiin, jossa on määritelty muun muassa korvattavat vahinkotapahtumat, vakuutuksesta maksettavat etuudet, järjestelmän toimeenpano sekä vakuutusten hinnoittelun periaatteet. Vakuutuksesta korvataan työpaikalla ja työmatkalla sattuneet tapaturmat sekä ammattitaudit. Työnantaja maksaa vakuutusmaksun kokonaan. Suomessa työtapaturma- ja ammattitautivakuutus on järjestetty yksityisten vahinkovakuutusyhtiöiden myöntämillä vakuutuksilla. Lisäksi Valtiokonttori maksaa korvaukset valtion työntekijöiden ja Mela maatalousyrittäjien osalta. Vakuutuksen hinnoittelu perustuu vapaaseen kilpailuun työtapaturma- ja ammattitautilain vakuutusmaksua koskevien säännösten rajoissa. Vakuutusmaksu määräytyy vakuutetun kohteen suuruuden ja sen tapaturmariskin perusteella. Tapaturmavakuutuskeskus lyhyesti Tapaturmavakuutuskeskus (TVK) - aikaisemmalta nimeltään Tapaturmavakuutuslaitosten liitto - on perustettu 1920. TVK toimii työtapaturma- ja ammattitautivakuutusta harjoittavien vakuutuslaitosten keskusyhteisönä. TVK:n tehtävistä on säädetty työtapaturma- ja ammattitautilaissa. Tehtävänä on mm. työtapaturma- ja ammattitautivakuutuksen toimeenpanon kehittäminen, työtapaturmien ja ammattitautien tilastointi ja analysointi sekä vakuuttamisen valvonta. Se käsittelee myös pientyönantajille tai vakuuttamattomassa työssä sattuneen vahinkotapahtuman korvausasiat. Lisäksi TVK varmistaa korvaustoiminnan yhtenäisyyttä mm. neuvonnalla, koulutuksella ja yleisohjeilla. TVK:ssa toimii myös Tapaturma-asiain korvauslautakunta ja Työntekijäin ryhmähenkivakuutuspooli. Työtapaturma- ja ammattitautivakuutusta harjoittavan vakuutusyhtiön on oltava TVK:n jäsen. Vuonna 2016 jäseninä olivat A-Vakuutus Oy, Folksam Skadeförsäkring Ab, Försäkringsaktiebolag Alandia, If Vahinkovakuutusyhtiö Oy, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennia, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Turva, LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö, Maatalousyrittäjien eläkelaitos Mela, OP Vakuutus Oy, Pohjantähti Keskinäinen Vakuutusyhtiö, Protector Forsigring ASA, Valion Keskinäinen Vakuutusyhtiö, Valtiokonttori, Ålands Ömsesidiga Försäkringsbolag TILASTO 2012 2013 2014 2015 Työtapaturmavakuutusta tarjoavien vakuutuslaitosten lukumäärä 15 13 13 14 Vakuutettuja työnantajia ja yrittäjiä (lkm) 248 313 248 566 248 597 * Vakuutetut yrittäjät (lkm) 112 758 113 627 113 157 * Työllisten lukumäärä (Tilastokeskus) (tuhatta) 2 483 2 457 2 447 2 437 Tehdyt työtunnit (Tilastokeskus) (milj.) 4 040 3 964 3 956 3 947 Työnantajamaksu yhteensä (FIVA) (me) 749 732 715 727 Vakuutusyhtiön maksutulo (FIVA) (me) 619 618 590 600 Maksetut korvaukset yhteensä, ilman apteekkilaskutusta (me) 585 596 578 587 Korvaustoiminnan hoitokulut (FIVA) (me) 40 44 46 45 Liikekulut (FIVA) (me) 85 93 98 94 Vastuuvelka (FIVA) (me) 3 373 3 424 3 537 3 691 Korvatut työtapaturmat yhteensä sattumusvuosittain (lkm) 134 481 132 000 123 000 124 000 Korvatut vapaa ajan tapaturmat sattumusvuosittain (lkm) 9 924 11 000 11 000 12 000 Rekisteröityjä ammattitauteja ja ammattitautiepäilyjä (lkm) 4 440 4 647 4 394 * Uudet vahv. tapaturmaeläkkeet ja elinkorot vahv.vuosittain (lkm) 441 392 365 369 Maksussa olevat vahvistetut tapaturmaeläkkeet ja elinkorot (lkm) 16 084 15 921 15 692 15 347 Työtapaturmissa kuolleet sattumisvuosittain (lkm) 54 38 39 32 Vapaa ajan tapaturmissa kuolleet sattumisvuosittain (lkm) 11 7 15 2 Ammattitaudeissa kuolleet kuolinvuosittain (lkm) 98 101 84 105 *tietoa ei saatavilla Tilaston seliteosa sivulla 14 3
1. Työtapaturmavakuutus vuonna 2016 Työtapaturma- ja ammattitautilaki voimaan 1.1.2016 Työtapaturma- ja ammattitautilaki (TyTAL) tuli voimaan 1.1.2016. Työtapaturma- ja ammattitautilainsäädännön kokonaisuudistuksessa tapaturmavakuutuslaki, ammattitautilaki ja kuntoutuslaki yhdistettiin yhdeksi laiksi. Lisäksi uuden lain perusteella annettiin joukko asetuksia, jotka koskevat muun muassa ammattitautiluetteloa, haittaluokkia, vakuutusten siirtoa ja tilastohistoriaa, vuosityöansion laskemista ja tapaturma-asiain korvauslautakuntaa. TyTAL:a sovelletaan 1.1.2016 alkaen sattuneisiin työtapaturmiin ja ammattitauteihin. Jos vahinkotapahtuma on sattunut ennen vuotta 2016, sen korvattavuuteen ja sen perusteella suoritettaviin korvauksiin sovelletaan edelleen ennen vuotta 2016 voimassaollutta lainsäädäntöä. Näin ollen aikaisempien lakien soveltaminen jatkuu vielä vuosikymmenten ajan. TyTAL:ssa on liki 300 pykälää. Vanhaa tapaturmavakuutuslakia yksityiskohtaisempi sääntely lisää lain selkeyttä ja avoimuutta. Uuteen lakiin kirjattiin esimerkiksi eri osapuolien oikeudet ja toimintavelvoitteet. Myös vakiintunut oikeus- ja korvauskäytäntö sekä tapaturman ja korvattavan tapaturmavamman välillä vaadittava lääketieteellinen syy-yhteys kirjatiin lakiin. Uudessa laissa on säädetty tapaturmavakuutuslakia yksityiskohtaisemmin siitä, mikä on työtapaturma- ja ammattitautivakuutuksesta korvattava vahinkotapahtuma. Yksityiskohtaisuus näkyy myös siinä, että TyTAL sisältää erilliset pykälät työssä, työntekopaikan alueella ja työntekopaikan alueen ulkopuolella sattuneista tapaturmista. teet kirjattiin lakiin. Myös kuntoutustarpeen selvittämisvelvoite kolmen kuukauden välein työkyvyttömyysajan jatkuessa on nyt kirjattu TyTAL:iin. Yrittäjä voi edelleen vakuuttaa itsensä vapaaehtoisella työajanvakuutuksella. Yrittäjän vapaaehtoisen vakuutuksen vuosityöansio määräytyy yrittäjän YEL-vakuutuksen mukaan. Yrittäjän perheenjäsenet on vakuutettava kuten yrityksen työntekijät. Tapaturmavakuutuslaitosten liiton nimi muuttui uuden lain myötä Tapaturmavakuutuskeskukseksi. TVK:n yhtenä laissa säädettynä, uutena tehtävänä on vakuuttamisvelvollisuuden valvonta. Työtapaturmavakuutuksen maksutulo vuonna 2016 Vakuutusyhtiöiden (tuloslaskelman mukaisen) maksutulon arviodaan laskevan 2% 585 miljoonaan euroon vuonna 2016. Maksutason alhaisuus kuvaa tehdyn työn määrää ja työolosuhteiden muuttumista turvallisemmaksi. Vakuutusmaksutulo Tehdyt työtunnit 2012 619 m 4 040 milj. tuntia 2013 618 m 3 964 milj. tuntia 2014 590 m 3 956 milj. tuntia 2015 600 m 3 947 milj. tuntia 2016 585 m 4 012 milj. tuntia Vahinkovakuutusala on suhteellisen keskittynyt. Neljän suurimman yhteenlaskettu markkinaosuus on yli 90 prosenttia. Työtapaturmavakuutusta tarjoavia vakuutusyhtiöitä on markkinoilla yhteensä 12. TyTAL koskee vain ansiotarkoituksessa tehtyä työtä. Työsuhteen tulkinnassa noudatetaan työsopimuslain pykäliä. Vakuutuksesta maksettaviin korvauksiin ei tullut olennaisia muutoksia. Ansionmenetyskorvausten perusteena olevan vuosityöansion laskentaperus- 4
Kansallisen tulorekisterin toteutus käynnistyi Tulo- ja etuustiedot sisältävä tulorekisteri otetaan käyttöön vaiheittain vuoden 2019 alusta lukien. Vuoden 2016 aikana Tapaturmavakuutuskeskus osallistui Kansallinen tulorekisteri hankkeen (Katre) perustamisvaiheen työryhmiin sekä teki hankkeen pyytämiä, työtapaturma- ja ammattitautivakuutukseen liittyviä selvitystöitä. Palkansaajien työpaikkatapaturmia ennätyksellisen vähän Vuonna 2015 lakisääteisestä tapaturmavakuutuksesta korvattiin 124 312 työtapaturmaa, joista 117 908 palkansaajille ja 6 406 yrittäjille. Kokonaismäärä on 1,6 % enemmän kuin vuonna 2014. Käytettävissä olevien tietojen mukaan vuonna 2016 työtapaturmien lukumäärä vaikuttaisi olevan hieman kasvussa edellisvuoteen verrattuna. Palkansaajille vuonna 2015 sattuneista korvatuista työtapaturmista 97 431 tapahtui työssä tai työstä johtuvissa olosuhteissa ja 20 477 kodin ja työpaikan välisellä matkalla. Työpaikkatapaturmien lukumäärä laski vuodesta 2014 noin -0,7 %. Palkansaajien työpaikkatapaturmien lukumäärä oli vuonna 2015 kymmenen vuoden tarkastelujakson alhaisin. Työmatkatapaturmien määrä kasvoi noin 16 prosenttia vuodesta 2014, jolloin työmatkatapaturmia sattui poikkeuksellisen vähän. Työmatkatapaturmien lukumäärään vaikuttaa erityisesti talvikuukausien keliolosuhteet. Vakavien, yli 30 työkyvyttömyyden aiheuttaneiden työpaikkatapaturmien osuus on kääntynyt laskuun. Lievimpien, alle 4 päivän työkyvyttömyyden aiheuttavien työpaikkatapaturmien osuus on viime vuosina kasvanut. Vuonna 2014 palkansaajille sattuneista työpaikkatapaturmista 7,0 % oli yli 30 päivän työkyvyttömyyteen johtaneita. Lievimpien, 0-3 päivän työkyvyttömyyteen johtaneiden työpaikkatapaturmien osuus oli 61,3 % vuonna 2014. Vuonna 2014 työpaikkatapaturmissa kuoli 24 palkansaajaa ja työmatkatapaturmissa 8 palkansaajaa. TVK:n ennakkoarvion mukaan vuonna 2015 työpaikkatapaturmissa kuoli 25 palkansaajaa ja työmatkatapaturmissa 10 palkansaajaa. Pitkällä aikavälillä kuolemaan johtaneet työtapaturmat ovat vähentyneet selvästi. Laskua on sekä työpaikka- että työmatkatapaturmakuolemissa. Tietoomme on tullut vuonna 2016 yhteensä 21 työpaikkakuolemantapausta, joista todennäköisesti 15 on palkansaajia. Työtapaturmakuolemien luvuissa ei ole mukana kuolemaan johtaneita ammattitauteja. Vuonna 2015 ammattitauteihin kuoli 105 palkansaajaa. Vuonna 2014 vastaava lukumäärä oli 83 ja vuonna 2013 ammattitauteihin kuoli 101 palkansaajaa. Ammattitautikuolemista suurin osa liittyy asbestialtistukseen. Ammattitautiepäilyjä korvattiin 2 651 kpl vuonna 2014 ja ammattitauteja 1 504 kpl. Vuonna 2013 korvattujen ammattitautiepäilyjen määrä oli 2 678 kpl ja ammattitautien määrä 2 651 kpl. Vuoden 2015 ammattitautilukuja ei julkaisun tekohetkellä ollut vielä saatavilla. Vastaavasti vapaaehtoisesti itsensä vakuuttaneille yrittäjille korvattiin 6 406 työpaikkatapaturmaa ja 563 työmatkatapaturmaa. Vuonna 2015 kaikkien toimialojen yhteenlaskettu tapaturmataajuus oli 28,8 työpaikkatapaturmaa/ miljoona työtuntia. Taajuusluku pysyi samalla tasolla kuin vuonna 2014 (28,9). Vuoden 2015 taajuustaso tarkoittaa käytännössä, että jokaista noin 22 palkansaajaa kohden korvattiin keskimäärin yksi työpaikkatapaturma. Kun tarkastellaan pidempää ajanjaksoa (v. 2005-2015), taajuustrendi on ollut laskeva. Vuonna 2015 taajuus oli tarkastelujakson alhaisin. 5
Korvatut työtapaturmat ja rekisteröidyt ammattitaudit Vahinkoluokka Sattumisvuosi 2011 2012 2013 2014 2015 Palkansaajien työpaikkatapaturmat 108 254 105 404 101 540 98 087 97 431 työmatkatapaturmat 22 783 22 275 21 640 17 648 20 477 Yrittäjien työpaikkatapaturmat 6 314 6 191 6 514 6 105 5 843 työmatkatapaturmat 628 610 656 525 563 Rekisteröimisvuosi 2011 2012 2013 2014 Palkansaajien ammattitaudit 1 816 1 747 1 698 1 504 ammattitautiepäilyt 2 631 2 446 2 678 2 651 Korvatut työtapaturmat ja rekisteröidyt ammattitaudit 2005-2015 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Osa vuoden 2015 tiedoista puuttuu työpaikkatapaturmat, palkansaajat työmatkatapaturmat, palkansaajat ammattitauti (rekisteröintivuosi) työpaikkatapaturmat, yrittäjät työmatkatapaturmat, yrittäjät ammattitautiepäily (rekisteröintivuosi) 6
Maksetut korvaukset ja maksussa olevat vahingot 2011 2012 2013 2014 2015 Maksetut korvaukset yhteensä (me)* 564,8 584,7 596,3 578 586,8 sairaanhoitokulut (me)* 100,2 106,5 110,2 107,1 110,1 päivärahat (me) 145,1 143,2 144,2 129,6 131,6 maksetut eläkkeet ml. Indeksikorotukset (m 289,5 303,4 309,3 309,2 307,1 muut (me) 30 31,7 32,6 32,1 38 Maksussa olevat vahingot (kpl) 204272 202842 203968 192226 193479 *) Apteekkilaskutuksen kautta korvatut lääkkeet eivät ole mukana tilastossa (vuonna 2015 noin 7 miljoonaa euroa) Ammattitauti- ja tapaturmakuolemat 225 200 175 150 125 100 75 50 25 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015E vapaa-ajan tapaturmat* yrittäjien työmatkatapaturmat yrittäjien työpaikkatapaturmat palkansaajien työmatkatapaturmat palkansaajien työpaikkatapaturmat palkansaajien ammattitautikuolemat (kuolinvuosi) *) Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen vapaa-ajan tapaturmavakuutuksesta korvatut 7
2. Tapaturmavakuutuskeskus vuonna 2016 Vuosi 2016 oli Tapaturmavakuutuskeskuksen 96. toimintavuosi. Vuoden alussa astui voimaan uusi työtapaturma- ja ammattitautilaki (TyTAL). Se ei muuttanut merkittävästi TVK:n asemaa eikä tehtäviä keskusyhteisönä. Laissa kuitenkin säädettiin TVK:lle uusina tehtävinä muun muassa vakuuttamisvelvollisuuden valvominen ja vakuutusrekisterin ylläpito. Uutta työtapaturma- ja ammattitautilakia valmisteltiin useita vuosia. TVK osallistui lain valmisteluun aktiivisesti. Vuonna 2016 toiminnan painopiste siirtyi uuden lain seurantaan. Talous TVK:n toimintamenot olivat 5,2 miljoonaa euroa (edellinen vuosi 4,6 me). Kasvu johtui pääosin valvontatoimen- ja vakuutusrekisteritoiminnan käynnistymisestä. Muuttokustannukset uusiin toimitiloihin olivat 0,2 me euroa. Osana vakuutusmaksua työnantajilta kerättiin työsuojelumaksua 9,8 me ( 10,0 me) ja se tilitettiin Työsuojelurahastolle. Pääasiassa eläkkeiden indeksikorotuksia varten työnantajat maksoivat jakojärjestelmää varten 29,5 me. Keskitetyn apteekkilaskutuksen kautta apteekeille maksettiin lääkekorvauksia 7,1 me. Henkilöstö TVK:n vakinainen henkilöstö oli 35 henkilöä 31.12.2016 (35). Lisäksi seitsemällä Liikennevakuutuskeskuksen työntekijällä on työsuhde myös TVK:een. Vakuutuskeskuksen kanssa jaetaan henkilöresursseja aktuaari-, tilasto- ja hallintoasioissa. Työntekijäin ryhmähenkivakuutuksen korvaustoimintaan ja asioiden hoitoon osallistuu noin 12 TVK:n työntekijää, joista neljä henkilöä työskentelee pääasiallisesti poolille. Vuonna 2016 Tapaturmavakuutuskeskuksessa tehtiin yhteensä 33 henkilötyövuotta. Tapaturmavakuutuskeskus jätti kesäkuussa 2016 jäähyväiset Bulevardin historialliselle toimipaikakalle ja muutti Ruoholahteen, Itämerenkadulle. Uudet avotilat tarjoavat muun muassa aiempaan paremmat mahdollisuudet eri yksiköiden ja toimintojen väliseen saumattomaan yhteistyöhön. TyTAL-seuranta vauhtiin TVK:n yhtenä lakisääteisenä tehtävänä on varmistaa erilaisin toimin yhtenäinen laintulkinta kaikissa vakuutuslaitoksissa. TVK keräsi tietoa lain soveltamisesta vuonna 2016 muun muassa nettikyselyillä jäsenvakuutuslaitoksille, TVK:n toimielinten työskentelyllä sekä Takon lausuntopyyntöjen käsittelyssä. Vuoden 2016 aikana ei ollut vielä käytettävissä tilastotietoja TyTAL:n soveltamisesta, mutta jatkossa myös niitä hyödynnetään TyTALseurannassa. Kerätyn tiedon perusteella TVK tekee johtopäätöksiä TyTAL:n toimeenpanosta ja reagoi tarvittaessa tarkoituksenmukaisin keinoin: muun muassa tekemällä muistioita tai ohjeita yhtenäisen laintulkinnan varmistamiseksi, järjestämällä koulutusta sekä esittämällä havainnot ja tarpeen mukaan myös lakimuutostarpeet sosiaali- ja terveysministeriölle. Jäsenlaitosten TyTAL-toimeenpanon tukemiseksi TVK:ssa tuotettiin vuoden 2016 aikana materiaalia muun muassa uuden lain englanninkielinen käännös sekä diasarjat suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi. Lisäksi hoitolaitosten työn helpottamiseksi kotisivuille tehtiin diasarjoja potilastietojen luovutukseen liittyvistä menettelyistä ja tuotettiin muutakin kotisivusisältöä hoitolaitosten täky-menettelytapoja helpottamaan. Työtapaturma- ja ammattitautilakia koskevat ohjeet annetiin jäsenlaitoksille Takon ohjeina. Vuonna 2016 annettiin yhteensä kymmenen ohjetta, jotka julkaistiin myös TVK:n kotisivuilla. Jäsenlaitoksille järjestettiin kaksi laajaa TVK Forum TyTAL -tilaisuutta. Lisäksi järjestettiin kaksi pienempää TyTAL-koulutustilaisuutta jäsenlaitoksille. Vakuuttamisvelvollisuuden valvonta aloitettiin Tapaturmavakuutuskeskus aloitti uutena lakisääteisenä toimintonaan vakuuttamisvelvollisuuden valvonnan vuonna 2016. Valvontatietojärjestelmä Haavi otettiin käyttöön loppuvuodesta. Vuoden 8
aikana valvontatoimessa edistettiin yhteistyötä valvonnan tärkeimpien sidosryhmien kanssa. Vakuutusrekisteri käynnistyi Tapaturmavakuutuskeskuksen uutena tehtävänä vuoden 2016 alusta. TVK:n tehtävänä on ylläpitää rekisteriä työnantajista, joilla on pakollinen TyTAL:n mukainen vakuutus työntekijöilleen. Rekisteriä käytetään korvausvastuullisen vakuutusyhtiön selvittämiseen, harmaan talouden torjuntaan sekä vakuuttamisvelvollisuuden valvontaan. Kuolevuusmalli päivitettiin Tapaturmavakuutuskeskus toteutti yhdessä Liikennevakuutuskeskuksen kanssa referenssikuolevuusmallin päivityksen. Vakuutuslajikohtaisen kuolevuuden tarkastelemiseksi perustettiin tarvittava tutkimusaineisto. Tutkimusaineisto perustui TVK:n ja Liikennevakuutuskeskuksen tilastorekistereistä saataviin tietoihin. Rekisterin tilastoaineistoihin päivitettiin lisäksi tarvittavat kuolinaikatiedot väestötietojärjestelmästä. TOT-toimintaa 30 vuotta Säännöllinen ja sopimukseen perustuva työpaikkaonnettomuuksien tutkintatoiminta (TOT-toiminta) aloitettiin vuonna 1986. 30-vuotisen toiminnan johdosta järjestettiin TOT-toiminnan 30-v. juhlaseminaari marraskuussa 2016. Seminaarissa kuultiin ajankohtaisia puheenvuoroja työelämän kehittymisestä ja tulevaisuuden työelämän näkymistä. TOT-tutkintojen tuloksista laaditut raportit julkaistaan TOTTI-järjestelmässä. Järjestelmän käyttömäärät ovat kasvaneet voimakkaasti vuosi toisensa jälkeen ja vuonna 2016 käyttömäärä rikkoi aiemmat käyttömäärien ennätykset. Työpaikkakuolemat.fi-verkkosivusto käyttöön Työpaikkakuolemat.fi on Tapaturmavakuutuskeskuksen ylläpitämä verkkosivusto, joka otettiin marraskuussa 2016 käyttöön. Sivustolla kerrotaan vakavaan vammautumiseen ja kuolemaan johtaneista työpaikkatapaturmista. Tapaturmaraporteissa käsitellään tapahtuman kulku ja tapaturmaan johtaneet tekijät sekä annetaan torjuntatoimenpiteitä vastaavanlaisten tapausten ehkäisemiseksi. Raporteissa pyritään havainnollistamaan tapahtumien kulku erilaisia menetelmiä, kuten 3D-malleja, havainnekuvia ja videota hyväksi käyttäen. Julkaisusarjojen toimittaminen aloitettiin Tapaturmavakuutuskeskus aloitti vuonna 2016 kahden eri julkaisusarjan tuottamisen. Tapaturmavakuutuksen julkaisuja -sarjassa julkaistiin ensimmäisenä vuotena neljä, ISBN-numeroitua julkaisua. Tapaturmavakuutuskeskuksen analyyseja -sarjassa julkaistiin kahdeksan analyysiraporttia vuonna 2016. Takolle lausuntopyyntöjä uudesta laista Vuoden 2016 aikana Tapaturma-asiain korvauslautakunnalle saapui yhteensä 1 665 (ed. vuosi 1 502) lausuntopyyntöä. Uuden lain mukaista oikeudellista syy-yhteyttä koskevia lausuntopyyntöjä saapui 126. Nämä koskivat enimmäkseen asunnon ja työpaikan välisellä matkalla sattuneita tapaturmia, erilaisissa tilaisuuksissa sattuneita tapaturmia ja tapaturman määritelmää. Vuosityöansion määrittämistä koskevia lausuntopyyntöjä tuli odotettua enemmän, kaiken kaikkiaan 375 kappaletta. Lausuntopyynnöissä ilmeni vuosityöansion laskemiseen liittyviä erityiskysymyksiä, joista annettiin vuoden aikana Takon ohjeita. Takon viestintää kehitettiin siten, että Takon antamat periaatteelliset lausunnot julkistetaan lausuntorekisterissä, joka on osa Takon jäsenlaitossovellusta. Uutta on se, että lausuntopyyntörekisteriä pääsevät lukemaan myös muut jäsenlaitosten asiantuntijat kuin vain lausuntopyyntöjä tekevät jäsenlaitosten edustajat. Lausunnot on rekisterissä jaoteltu erikseen työtapaturma- ja ammattitautilain ja erikseen 9
tapaturmavakuutuslain perusteella annettuihin lausuntoihin. Lausuntorekisterissä on vuoden 2016 päättyessä yhteensä 112 kappaletta uutta lakia koskevaa lausuntotiivistelmää. Lausuntorekisterissä julkaistuista periaatteellisista lausunnoista tiedotetaan uudistetussa Takon uutiskirjeessä, joka ilmestyy, kun lausuntorekisteriin on lisätty tapaus. Tapaturmavakuutuskeskuksen korvaustoiminta Vuonna 2016 selvittelyyn tuli 479 uutta korvaustapausta, mikä on 104 kpl ja 22 % enemmän kuin vuonna 2015. Vuoden 2015 lopussa alkanut kansainvälisten korvaustapausten lukumäärän kasvu jatkui vuonna 2016 ja käsittelyyn tuli yhteensä 260 uutta kansainvälistä tapausta (ed. vuosi 212). Myös kotimaisten vahinkotapausten määrä kasvoi edellisestä vuodesta. Vuonna 2016 käsittelyyn tuli 219 tapausta, vuonna 2015 lukumäärä oli 162. Sekä pientyönantajien palveluksessa sattuneiden vahinkojen että laiminlyöjätyönantajien palveluksessa sattuneiden vahinkojen määrät kasvoivat. Maksettujen korvausten määrä vuonna 2016 oli noin 2,9 miljoonaa euroa, joka on noin 200 000 euroa enemmän kuin vuonna 2015. Vuonna 2016 ei tullut vireille vakavia vahinkoja ja toisaalta jatkuvassa maksatuksessa olevien vahinkojen määrä väheni. Vuonna 2016 käsittelyyn tuli enemmän ammattitautiasioita kuin aiemmin. Selvittelyyn ja vireille tuli erityisesti asbestisairauksia, lähinnä pleuraplakkeja. Korvaustapausten hylkäysprosentti oli annetuista päätöksistä 35 %, mikä on huomattavasti suurempi kuin aiempina vuosina (taso ollut 6-8 %). Tähän vaikutti laskentatapamuutos ja toisaalta se, että keskeytyspäätöksiä ei enää uuden TyTAL-lainsäädännön myötä anneta. Viivästystapauksia tuli vireille vuonna 2016 viisi tapausta, mikä on vähemmän kuin vuonna 2015. Käsittelyyn tulleista tapauksista yhdessä vakuutusyhtiö oli viivästynyt vahinkoasian käsittelyssä. Asia ei kuitenkaan siirtynyt TVK:n käsittelyyn, koska vakuutusyhtiö antoi asiassa ratkaisun viivästysasian käsittelyn aikana. Korvauspalveluiden nopeus oli hyvällä tasolla vuonna 2016. Käsittelyaika vireilletulosta ensimmäiseen korvausratkaisuun oli mediaani 0 päivää ja 90 prosenttia tapauksista 7 vuorokautta. Asiakastyytyväisyyskyselyn kokonaisarvosana korvaustoiminnalle oli 3,4, asteikolla 1-5. TRHV- korvaustoiminta Työntekijäin ryhmähenkivakuutuksen korvaustoiminnan volyymit säilyivät edellisten vuosien tasolla. Vuonna 2016 tuli käsittelyyn 3 150 uutta hakemusta (ed. vuosi 3 155). Korvauksia maksettiin 2 520 kappaletta (2 579) Hylkääviä ratkaisuja annettiin 533 vuonna 2016 (524). TRHV järjestelmästä maksettiin vuonna 2016 korvauksia yhteensä 24,4 miljoonaa euroa (ed. vuonna 24,9 miljoonaa euroa). Korvauspalveluiden nopeus oli erinomaisella tasolla. Todellinen käsittelyaika -mittarin mukaan 98 prosenttia kaikista tapauksista käsiteltiin 14 vuorokaudessa. Asiakastyytyväisyyskyselyn tulokset olivat erinomaiset, kokonaisarvosana korvaustoiminnalle (asteikolla 1-5) oli 4,6. Erityisesti trhv-korvauspalvelu keräsi kiitosta nopeudesta. TVK:n kehitystoiminta Vuoden 2016 aikana siirryttiin kehityshankkeiden ohjauksessa käyttämään Prokkis-projektinhallintajärjestelmää. Laajin kehityshanke oli uuden valvontatoimen toimintamallin ja siihen liittyvän IT-järjestelmän kehittäminen. Tapaturma-asian korvauslautakunnan kolmevuotinen järjestelmäuudistus saatiin valmiiksi vuoden alussa. Hankintamenopohjaisesti tarkastellen It-kehittämiseen käytettiin yhteensä 306 000 euroa. Toteutettiin Tampereen yliopiston kanssa yhteistyössä tutkimushanke, jossa selvitettiin vakavan työtapaturman jälkeisen työhön paluun sekä työtapaturmasta johtuvan täyden työkyvyttömyyden todennäköisyyksiä ja pysyvyyttä, näitä elämäntilanteita selittäviä tekijöitä sekä selittävien tekijöiden ennustevoimaa. 10
Arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä Toimintaympäristössä ei ole todettavissa tilikauden päättymisen jälkeen sellaisia ilmiöitä, joilla olisi oleellista vaikutusta tulevaan kehitykseen, joten toiminnan oletetaan pysyvän nykyisessä laajuudessaan. Tapaturmavakuutuskeskuksen avainlukuja 1.000 euroa 2013 2014 2015 2016 TOIMINNAN RAHOITUS (tuotot) Lehden tilaus ja kannatusmaksut 66 65 40 Jäsenmaksut 4 222 3 986 4 078 4 560 TAKO:n maksut 755 850 928 1 073 Muut tuotot 16 27 3 1 Yhteensä 5 059 4 928 5 049 5 634 TOIMINNAN KULUT Henkilöstökulut 2 399 2 470 2 259 2 480 Kokouspalkkiot 232 214 215 308 IT järjestelmäkulut 800 841 637 980 Muut kulut 1 373 1 322 1 361 1 361 Yhteensä 4 804 4 847 4 472 5 129 KÄYTTÖPÄÄOMA 31.12. 1 256 1 335 1 578 1 791 VÄLITETTÄVÄT MAKSUT Jakojärjestelmä 32 749 31 348 28 594 29 514 Lääkelaskujen korvaukset 6 944 6 990 7 152 7 135 Vakuutuskuntoutus 1 462 1 401 1 346 1 114 Työsuojelumaksu 11 452 10 896 10 063 9 816 Yhteensä 52 607 50 635 47 155 47 579 11
Henkilöstö 2013 2014 2015 2016 Vakinainen henkilöstö vuoden lopussa 32 30 35 35 Määräaikainen henkilöstö vuoden lopussa 1 1 4 3 Tehdyt henkilötyövuodet yhteensä 31 30 30 33 Miehiä 9 7 7 7 Naisia 22 23 28 28 Keski ikä 46,8 44,9 46 45,8 Työsuhteen keskimääräinen kesto vuosina 9 8,5 8,1 7,9 Koulutuspäivät 108 98 127 109 Koulutuspäivät /htv 3,5 3,3 4,2 3,3 Koulutuskulut ( ) 39 727 28 927 57 122 53 199 Koulutuskulut /htv ( ) 1 294 961 1 904 1 593 Sairauspoissaolopäivät 401 195 238 175 Työterveys ja työhyvinvointikulut ( ) 34 602 43 904 32 677 54 682 Työterv. ja työhyvinv.kulut /htv ( ) 1 127 1 459 1 089 1 637 Laiminlyöntimaksut Työnantaja, joka on laiminlyönyt vakuuttamisvelvollisuutensa, on velvollinen maksamaan vakuuttamattomalta ajalta vakuutusmaksua vastaavan maksun ja laiminlyöntimaksun. Laiminlyöntimaksu on enintään kolme kertaa vakuutusmaksua vastaavan maksun suuruinen. Laiminlyöntimaksun suuruutta määrättäessä otetaan huomioon laiminlyöntiajan pituus, laiminlyönnin tahallisuus ja toistuvuus sekä vakuuttamatta jääneen työn määrä ja riski. Vakuutusmaksua vastaava maksu ja laiminlyöntimaksu voidaan periä enintään kuluvalta ja viideltä edelliseltä kalenterivuodelta. Ennen vuotta 2016 laiminlyöntimaksu on ollut kohtuulliseksi harkittu vakuutusmaksu enintään nelinkertaisena. Laiminlyöntimaksua ja vakuutusmaksua vastaavaa maksua ei eritelty toisistaan. Laiminlyöntimaksu perittiin enintään kuluvalta ja kolmelta edelliseltä kalenterivuodelta. LAIMINLYÖNTIMAKSUJEN PERINTÄ 2013 2014 2015 2016 Laiminlyönti, ei vahinkotapahtuma, uudet kpl 293 266 96 455 Laiminlyönti, ei vahinkotapahtumaa, avoimet kpl 111 71 53 102 Saadut laiminlyöntimaksut euroja 329 171 151 384 330 161 213 393 Saatavat euroja 1 107 802 959 000 720 000 137 000 joista ulosotossa euroja 338 000 325 000 137 000 20 000 joista ulkomaalaisia euroja 710 000 634 000 437 000 46 000 12
Korvaustoiminta 2013 2014 2015 2016 Uudet vahingot kpl Pientyönantaja 134 95 145 81 Selvittelytapaus (ei vireillä) 88 Laiminlyöntitapaus 36 33 16 50 Ulkomaalainen, perintä 92 163 187 235 Ulkomaalainen, ei perintää 47 18 27 25 Yhteensä 309 309 375 479 Käsittelyssä olevat vahingot kpl Pientyönantaja 42 33 33 42 Selvittelytapaus (ei vireillä) 15 Laiminlyöntitapaus 20 14 12 54 Ulkomaalainen, perintä 22 42 59 92 Ulkomaalainen, ei perintää 19 11 21 20 Yhteensä 103 100 125 223 Toistaiseksi myönnetyt korvaukset kpl vahinkojen lukumäärä 196 169 167 157 Maksetut korvaukset euroja Pientyönantaja 1 520 700 1 663 385 1 675 282 1 711 010 Laiminlyöntitapaus 856 535 1 031 409 860 689 950 710 Ulkomaalainen, perintä 154 493 95 705 146 283 186 544 Ulkomaalainen, ei perintää 76 195 46 557 59 033 101 516 Yhteensä 2 607 923 2 837 055 2 741 286 2 949 850 Eläkkeet 1 736 753 1 722 956 1 723 398 1 888 548 Keskimääräiset käsittelyajat vrk 50% tapauksista 5 3 6 30,5 90% tapauksista 18 19 22 116 Kokonaishylkäykset kpl 16 11 10 47 % 9,40 8,70 6,20 33,5 Keskeytyspäätös kpl 27 23 28 % 15,90 18,10 17,40 Viivästymistapaukset uudet kpl 3 6 10 5 käsittelyssä olevat kpl 2 2 7 2 Selvittelyvahinko = vahinko, joka ei ole TVK:ssa vireillä (TyTAL:n tarkoittamalla tavalla), ainoastaan selvittelyssä Pientyönantajat = vahinko, jossa vahinko on sattunut sellaisen työnantajan palveluksessa, joka ei ole ollut vakuuttamisvelvollinen Laiminlyöntityönantaja = vahinko, jossa vahinko on sattunut sellaisen työnantajan palveluksessa, joka on laiminlyönyt vakuuttamisvelvollisuutensa Ulkomaalainen työnantaja, ei perintää = vahingoittunut ei ole ollut vahingon sattuessa Suomessa vakuutettu, maksettuja korvauksia ei peritä toimivaltaisesta valtiosta (perinnästä on luovuttu jäsenvaltioiden välillä) Ulkomaalainen työnantaja, perintä = vahingoittunut ei ole ollut vahingon sattuessa Suomessa vakuutettu, maksetut korvaukset peritään takaisin toimivaltaisesta valtiosta 13
Tapaturma-asiain korvauslautakunta Tapaturma-asiain korvauslautakunnan (Tako) tehtävänä on edistää työtapaturma- ja ammattitautilain mukaisen korvaustoimen yhtenäisyyttä antamalla yleisohjeita ja lausuntoja. Takon toimiston tehtävänä on luoda edellytykset Takon toiminnalle ja tukea Takoa lakisääteisten tehtävien suorittamisessa. Takon toimistossa työskenteli vuonna 2016 neljä henkilöä; Takon toimiston päällikkö sekä kolme esittelijää. 2012 2013 2014 2015 2016 Saapuneet lausuntopyyntöasiat 1 672 1 582 1 489 1 502 1 664 Ratkaistut lausuntopyyntöasiat (lkm) 1 677 1 617 1 447 1 523 1619 Keskimäär.käsittelyaika (pv) 23,5 25,4 22,3 23,1 17,2 Lähetetyt lisäselvityspyynnöt (lkm) 254 187 236 222 333 Lähetetyt täydennyspyynnöt (lkm) 207 191 200 185 276 Sivun 3 Avaintietoja työtapaturmavakuutuksesta tilastotaulukon selite: * 2015 lukumäärissä tapaturmien, tautien ja kuolleiden määrissä luvut ovat ennakkotietoja. Tilastot perustuvat TVK:n ylläpitämiin tilastorekistereihin lakisääteisen tapaturmavakuutuksen vakuutus-, vahinko-, pääoma- ja korvaustiedoista. Mikäli lähteenä ei ole TVK, on lähde mainittu suluissa tilaston riviotsikon perässä. Mukana tilastoissa: - vakuutusyhtiöt, Valtiokonttori ja TVK. Riveillä 6-10 kuitenkin vain vakuutusyhtiöt ja riveillä 16-18 vain suomalaiset vakuutusyhtiöt. - kaikki lakisääteisen tapaturmavakuutuksen vakuutuslajit (pakollinen-, vapaaehtoinen työaika + vapaa-aika) Vakuutettujen lukumäärällä (rivit 2 ja 3) tarkoitetaan työnantajatunnisteiden (y-tunnus tai henkilötunnus) lukumäärää. Sattumisvuositilastoissa (rivit 19-22 ja 26-29) ovat mukana tapaukset, joista on maksettu korvauksia viimeistään sattumisvuotta seuraavan vuoden loppuun mennessä. Sattumisvuositilastoissa uusimman vuoden tiedot tarkentuvat seuraavan vuoden julkaisussa. Ammattitauteja koskevat luvut eroavat Työterveyslaitoksen luvuista mm. erilaisten aineiston käsittely- ja rajauskäytäntöjen johdosta. MUUTOKSET VERRATTUNA EDELLISEN VUODEN TILASTOON: Rivillä 24 on aiemmasta julkaisusta poiketen mukana myös Valtiokonttori ja TVK. Sattumisvuositilastoissa (rivit 19-22 ja 26-29) aineiston rajausta on muutettu (ks. seloste), jotta eri vuosien luvut olisivat vertailukelpoisia. 9.2.2017 / TVK 14
Liitteet TVK:n hallinto vuonna 2016 TVK:n sääntömääräinen kevätkokous pidettiin 29.4.2016 ja syyskokous 2.12.2016. Hallitus kokoontui viisi kertaa vuoden 2016 aikana: 28.1.2016, 17.3.2016, 26.5.2016, 2.6.2016 ja 21.11.2016. Kokouksen 2.6. yhteydessä pidettiin teemakokous. Työvaliokunta kokoontui seitsemän kertaa vuoden 2016 aikana: 3.3.2016, 7.4.2016, 10.5.2016, 16.8.2016, 3.10.2016, 3.11.2016 ja 8.12.2016. Lisäksi työvaliokunta teki 3.-5.10.2016 tutustumismatkan Roomaan, jossa isäntänä toimi INAIL, Insitututo Nazional Assicurazione Contro Gli Infortuni sul Lavaro. Hallitus ja hallituksen työvaliokunta Hallituksen jäsenet Erkki Auvinen (STTK) Päivi Huotari (Mela) Jens Jensen (If) 30.8.2016 asti/tiina Pajamo (If) 1.9.2016 alkaen Kimmo Kilpinen (Fennia) Olli Kytö (Alandia) 31.7.2016 asti/cecilia Lindman (Alandia) 1.8.2016 alkaen Mika Makkonen (LähiTapiola) Jaana Meklin (Akava) Sinikka Näätsaari (SAK) Ilkka Oksala (EK) 4.4.2016 asti/miia Kannisto (EK) 5.4. - 21.11.2016/Jyrki Hollmén (Kemianteollisuus ry) 22.11.2016 alkaen Vesa Rantahalvari (EK) Antti Tanskanen (EK) Jyri Tapper (Valtiokonttori) Juha Viljakainen (OP) Hallituksen varajäsenet Christina Branders (Folksam) Jussi Ilveskoski (Turva) Maire Lumiaho (MTK) Mikko Nyyssölä (EK) Minna Tanska (SAK) Hallituksen työvaliokunnan jäsenet Kimmo Kilpinen (Fennia) Erkki Auvinen (STTK) Jens Jensen (If) 30.8.2016 asti/tiina Pajamo (If) 1.9.2016 alkaen Mika Makkonen (LähiTapiola) Vesa Rantahalvari (EK) Juha Viljakainen (OP) Hallituksen ja työvaliokunnan puheenjohtaja on toiminut Kimmo Kilpinen, varapuheenjohtajana Mika Makkonen ja kutsuttuna sihteerinä Kirsi Pohjolainen (TVK). 15
Tapaturmavakuutuskeskus Itämerenkatu 11-13 00180 Helsinki www.tvk.fi