LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 58 Elinkeino- ja kehittämisjaosto AIKA 20.09.2012 klo 17:30-22:07 PAIKKA Loviisan Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Laitinen Åke varapuheenjohtaja Antas Camilla jäsen Grönberg Merja jäsen Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen MUUT Isotalo Arja kh:n puh.johtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja, esittelijä Marjasvaara Aki satamajohtaja, esittelijä,siht Waltonen Johanna ts. matkailusihteeri Vickholm Sam vastaava maaseutuasiamies 40-42 POISSA Vilamaa Asko jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT 40-49 Aki Marjasvaara PÖYTÄKIRJAN Loviisassa lokakuuta 2012. TARKASTUS Camilla Antas Åke Laitinen PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 27.09.2012 SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 59 Elinkeino- ja kehittämisjaosto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 40 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 60 41 Pöytäkirjantarkastajien valinta 61 42 Talousarvioesitys 62 43 Joukkoliikenne, ostopalvelujen lisäyspyyntö 65 44 Asuntopoliitinen ohjelma, valmistelutilanne 66 45 Vierasvenesataman huoltorakennuksen vuokraus 67 46 Palveluntarjoajan valinta Loviisan sataman jäänmurtoon ajalle 1.1.2013-31.12.2014 68 47 Valtuuston talousarvioesitykset 69 48 Läntisen liittymän suunnittelutarjous 70 49 Muut asiat 71
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 60 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 40 20.09.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ELKJ 40 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 61 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 41 20.09.2012 Pöytäkirjantarkastajien valinta ELKJ 41 Valittiin jäsenet Camilla Antas ja Åke Laitinen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 62 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 42 20.09.2012 Talousarvioesitys ELKJ 42 Talousarvioon on sitovina päämäärinä otettu mukaan seuraavat uudet asi at: 1. Elinkeinostrategia päivitetään 2. Matkailijoille suunnattu uusi kotisivu tehdään kevääseen mennessä Henkilöstömuutokset: Kehittämistoimi: Uusi toimistosihteeri palkataan 1.6.2013 alkaen. Tehtävä on kaksijakoinen, torivalvojan tehtävät sekä toimistotyötä. Torivalvojan työaika on ollut 57,52 % (22 h/v). Nykyinen torivalvoja siirtyy eläkkeelle 1.6.2013 alkaen. Lisäresurssi käytettäisiin kehittämistoimen toimistotyöhön. Tähän saakka kehittämisosastolta on puuttunut omaa toimistohenkilökuntaa. Tehtävänkuvaukseen tulee sisältymään kokousvalmistelua joka edellyttää Dynastia-ohjelman hallintaa, laskujen tarkastusta, tilitysten valmistelua ym. Vastaavasti työpanosta vapautuisi sekä kehittämisjohtajalta että matkailusihteeriltä. Poistuu 31.5.13: torivalvoja (08PER10) 1583,05 910,57 /kk Tilalle: 1.6.13: tstosiht (01TOI 10) Maaseututoimi: Maaseutuasiamies, 3 kpl kolme uutta virkaa 1.1.2013 alkaen. Toimistosihteeri yksi uusi virka 1.1.2013 alkaen. Loviisa, Lapinjärvi, Porvoo, Sipoo, Helsinki ja Vantaa muodostavat maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen vuoden alusta. Loviisa toimii alueen isäntäkuntana. Samalla sopimuskunnista siirtyy Loviisan kaupungin palvelukseen yllä mainittu henkilöstö. Sopimuskunnat maksavat Loviisan kaupungille aiheutuvat lisäkustannukset. Liite no 11. Ehdotus: Jaosto hyväksyy talousarvioesityksen liitteiden mukaisesti. Esittelijä muutti ehdotustaan seuraavaan muotoon: Talousarvioon on sitovina päämäärinä otettu mukaan seuraavat uudet asiat: 1. Elinkeinostrategia päivitetään 2. Matkailijoille suunnattu uusi kotisivu tehdään kevääseen mennessä Henkilöstömuutokset:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 63 Kehittämistoimi: Uusi toimistosihteeri palkataan 1.6.2013 alkaen. Tehtävä on kaksijakoinen, torivalvojan tehtävät sekä toimistotyötä. Torivalvojan työaika on ollut 57,52 % (22 h/v). Nykyinen torivalvoja siirtyy eläkkeelle 1.6.2013 alkaen. Lisäresurssi käytettäisiin kehittämistoimen toimistotyöhön. Tähän saakka kehittämisosastolta on puuttunut omaa toimistohenkilökuntaa. Tehtävänkuvaukseen tulee sisältymään kokousvalmistelua joka edellyttää Dynastia-ohjelman hallintaa, laskujen tarkastusta, tilitysten valmistelua ym. Vastaavasti työpanosta vapautuisi sekä kehittämisjohtajalta että matkailusihteeriltä. Poistuu 31.5.13: torivalvoja (08PER10) 1583,05 910,57 /kk Tilalle: 1.6.13: tstosiht (01TOI 10) 1 955,06 Maaseututoimi: Maaseutuasiamies, peruspalkka 2 308,78 3 kpl kolme uutta virkaa 1.1.2013 alkaen. Toimistosihteeri,. (01TOI 10) 1 955,06 kaksi uutta virkaa 1.1.2013 alkaen. Talousarvioon sisältyy määräraha vain toisen toimistosihteerin palkkaukseen. Toinen tehtävä perustetaan sopimusehtojen mukaisesti ja täytetään, mikäli siihen osoittautuu myöhemmin tarvetta. Loviisa, Lapinjärvi, Porvoo, Sipoo, Helsinki ja Vantaa muodostavat maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen vuoden alusta. Loviisa toimii alueen isäntäkuntana. Samalla sopimuskunnista siirtyy Loviisan kaupungin palvelukseen yllä mainittu henkilöstö. Sopimuskunnat maksavat Loviisan kaupungille aiheutuvat lisäkustannukset. Matkailutoimi: Matkailuneuvoja, Muutos määräaikaisesta tehtävästä vakinaiseen tehtävään. Palkkaus: (02VAP000) 1 876,84 Vuonna 1.1.2009 matkailuneuvojan tehtävää täytettiin oppisopimuskoulutuksella 30.8.2011 saakka. Sen jälkeen matkailuneuvojan tehtävää on täytetty määräaikaisena ensin 31.12.2011 saakka ja sitten 31.12.2012 saakka. Matkailun osalta on hyvä säilyttää kaksi tehtävää, matkailusihteeri ja matkailuneuvoja. Matkailuneuvoja vastaa lähinnä matkailutoimen asiakaspalvelusta. Molemmat tehtävät täydentävät toisiaan ja osa työtehtävistä ja projekteista tehdään tiiviissä yhteistyössä. Tehtävän vakinaistaminen tulee tehdä, koska ei ole perusteita jatkaa määräaikaisten työsuhteiden ketjuttamista. Vuoden 2012 keväällä kävi selväksi se ettei tehtävä siirry kehitysyhtiö Posintran hoidettavaksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 64 Ehdotus ei kasvata palkkakustannuksia verrattuna vuoteen 2012. Talousarvio esitys hyväksytään liitteen no 11 mukaisena. Hyväksyttiin esittelijän esitys alla eritellyin muutoksin. Jäsen Heijnsbroek-Wirén esitti jäsen Antaksen kannattamana, ettei torivalvojan tointa siirretä elinkeino- ja kehittämisjaoston alaisuuteen. Tehtävä tulisi organisoida uudelleen kaupungin organisaation sisällä ja tutkia edellytyksiä hoitaa toripaikkojen varaaminen internet-pohjaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Jäsen Grönberg esitti jäsen Laitisen kannattamana, ettei kehittämistoimen sihteeriresurssin tarpeeseen palkata uutta henkilöä, vaan tarvittava resurssi etsitään uudelleenorganisoinnin kautta kaupungin nykyisestä organisaatiosta. Hyväksyttiin esitys yksimielisesti. Jäsen Antas esitti jäsen Heijnsbroek-Wirénin kannattamana, että matkailutoimen talousarvion avaintavoitteisiin vuodelle 2013 lisätään matkailustrategian laatiminen, mikäli rahoitus sen laatimiseen järjestyy Matkailun vetovoima-hankkeen kautta. Kehittämisjohtaja täydensi tehdyn esityksen pohjalta talousarviotekstiesitystään seuraavasti: "Matkailuohjelma laaditaan osana Matkailun vetovoima- hanketta. Tämä edellyttää muiden hankkeeseen osallistuvien kuntien mukana oloa." Ohjelman laatiminen kirjataan myös matkailua koskevan avaintavoitteen tavoitetasoksi. Hyväksyttiin kehittämisjohtajan täydennetty esitys yksimielisesti. Jäsen Karlsson esitti jäsen Heijnsbroek-Wirénin kannattamana, että tieavustukset nostetaan maaseutulautakunnan esittämälle tasolle, yhteensä 200 000. Jäsenet Antas ja Grönberg vastustivat ehdotusta. Äänestettiin pohjaesitys JAA, Karlssonin muutosesitys EI. Äänestyksen lopputulos: JAA-3 ääntä (Laitinen, Antas, Grönberg), EI-3 ääntä (Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Liljestrand). Puheenjohtajan ääni ratkaisi äänestyksen muutosesityksen kannalle. Jäsen Antas jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Jäsen Antas esitti, että kohtaan yhdistyksille maksettavat toiminta-avustukset lisätään 25 000 :n summa. Esitys raukesi, sillä se ei saanut kannatusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 65 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 43 20.09.2012 Joukkoliikenne, ostopalvelujen lisäyspyyntö ELKJ 43 Loviisa-Valkon välisen paikallisliikenteen ostosopimus on hyväksytty ELKJ:ssä 22.5.2012. Sopimuskausi alkaa 2.6.2012 ja loppuu 31.12.2012. Savonlinja-yhtiöt veloittaa liikenteestä vuositasolla 65 360. Kevääseen saakka yhtiö ajoi ylimääräisenä vuorona Määrlahdesta lähtöaika 06.25 Valkoon. Bussi jatkoi sillon Elimäeltä tullutta vuoroa. Kesästä alkaen ei Savonlinja enää aja tätä Elimäeltä saapuvaa vuoroa. Valkosta klo 07.15 lähtevä vuoro aloittaa työpäivänsä autotallilta osoitteesta Porvoonkatu 10, josta se ajaa siirtoajona Valkoon. Savonlinja-yhtiöt on päivähintaan 25 tarjoutunut ajamaan vuoron: M-P 06:30 Loviisa - Vårdö. Vuoro on ollut tärkeä jotta Määrlahdesta ja Loviisasta on ehtinyt Valkoon ennen klo 07.00. Matkustajia on ollut noin viisi. Kaksi heistä on pyytänyt että vuoro lisättäisiin aikatauluun. Vuoron ajaminen 01.10 alkaen vuoden loppuun vaatisi lisäsopimuksen joka maksaisi kaupungille 1 650. Koko vuoden kustannus olisi 6 500. Kustannuslisä on suhteutettava kaupungin julkisen liikenteen kokonaisostoon, joka on noin 134 000. Tästä summasta Loviisa Valkon välisen liikenteen osuus on jo nyt alussa mainittu 65 000. Ellei julkisen liikenteen panostusta olla valmiita lisäämään runsaasti, ei lisäpanostus Loviisa-Valko välille ole perusteltua alueellinen tasavertaisuus huomioiden. Ehdotus: Jaosto päättää olla hyväksymättä anottua lisäystä Loviisa-Valko väliseen paikallisliikenteeseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 66 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 44 20.09.2012 Asuntopoliitinen ohjelma, valmistelutilanne ELKJ 44 Asuntopoliittinen ohjelma esitellään 27.09. workshopissa. Tarkoitus on saada ohjelmaan poliittista ohjausta. Ehdotus: Jaosto merkitsee valmistelutilanteen tiedoksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 67 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 45 20.09.2012 Vierasvenesataman huoltorakennuksen vuokraus ELKJ 45 Loviisan vierasvenesataman huoltorakennus valmistui toukokuussa 2012. Huoltorakennuksen vuokraamisesta on tullut paljon kyselyitä ja siksi huol totaloa suositellaan vuokrat tavaksi veneilykauden ulkopuolella. Huoltorakennus on ollut suuressa käytössä kesän ajan ja venesesonki päät tyi virallisesti elokuun lopus sa. Syyskuun viikonloput ovat vielä suosittua ve neilykautta. Uusi veneily kausi alkaa virallisesti 1. kesäkuuta, mutta veneili jät liikkuvat jo jonkin ver ran toukokuun viikonloppuina. Ehdotus: Huoltorakennus vuokrataan kokouksille ja illanvietoille 1.10.-30.4. (syys kuu ja toukokuu sovittava erikseen satamaisännän kanssa). Loviisan mat kailutoimisto hoitaa varaukset. Tila vuokrataan 250 hinnalla/ 5 h, viikonloppuilta esim. klo 18-23 (muina aikoina sopi muksen mu kaan). Hintaan lisätään siivouskulut la 32 /kerta ja su 52 /kerta + alv 23%. Vaih toehtoisesti siivouksen voi hoitaa vuokraaja itse. Satamaisäntä tekee tarkistuskierroksen vuokrauksen jälkeen ja veloittaa täs tä 50 /kerta. Tämä kustan nus sisältyy vuokran hintaan. Samalla hän vaih taa numerokoo din ul ko-oveen. Tarkistuskäynti on tehtävä aina seuraavana päi vänä vuok raukses ta. (Mahdollisista rikkoutuneista kalusteista/astioista ve loitetaan erikseen). Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 68 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 46 20.09.2012 Palveluntarjoajan valinta Loviisan sataman jäänmurtoon ajalle 1.1.2013-31.12.2014 ELKJ 46 Valmistelija ja esittelijä: satamajohtaja Aki Marjasvaara Loviisan sataman toimintaan kuuluu väistämättä satama-alueen jäiden mur taminen talvikaudella. Sata ma on pyytänyt julkisesti HILMA-sivuston kaut ta tarjouksia jäänmurrosta 2 + 2 (optio) vuodeksi. Tarjouspyynnön sisältö käy ilmi liitteenä olevasti tarjouspyynnöstä. Kaupungin hankintaohjeen ja hallintosäännön mukaan kaupunginhallituk sen elinkeino- ja kehittämis jaosto hyväksyy ko. suuruisen palveluhankinnan sataman osalta. Kyseisessä hankinnassa, kuten muissakin satamanpitoon kuuluvissa hankin noissa, noudatetaan eritys alojen hankintalakia. Saatujen tarjousten vertailu ja esitys palveluntarjoajan valinnasta esitellään tarjousten käsittelyaikatau lun vuoksi kokouksessa. Ehdotus: Elinkeino- ja kehittämisjaoston päättää asiasta kokouksessa annettavan esi tyksen pohjalta. Päätettiin valita HH Hinaus Oy/Ab Loviisan sataman hankkimien jäänmurtopalveluiden tarjoajaksi vuosille 2013 ja 2014 tuntihinnalla 920 /h (alv. 0%). Jäänmurtosopimukseen kuuluu tarjouspyynnön mukaisesti 150 h takuutuntia vuodessa. Hankinta toteutettiin avoimella menettelyllä. Hankintailmoitus julkaistiin Hilma-sivustolla 14.8.2012 klo. 08.10 ja tarjousten jättöaika päättyi 10.9.2012 klo. 15.00. Hankinnan valintaperuste on kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka pisteytys kävi ilmi hankintailmoituksen liitteenä olleesta tarjouspyyntöasiakirjasta. Tarjouksia saatiin yksi. Loviisan satamalla on tarjouspyynnön mukainen optio jatkaa sopimusta nyt päätetyn sopimuskauden jälkeen kahdella vuodella.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 69 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 47 20.09.2012 Valtuuston talousarvioesitykset ELKJ 47 Määräaikaan mennessä on jätetty seuraavat jaoston toimialueeseen liittyvät talousarvioesitykset: 1. Huoltorakennus Tamminiemen leirintäalueelle; Kari Hagfors 2. Avustus ja sen tarkistus tapahtumajärjestäjille; Kari Hagfors 31.7. jälkeen on lisäksi saapunut 3. Ympäristöohjelman osa-alue: ilmastostrategia; Loviisanseudun Vihreät, Sanni Turunen 4. Tukitason säilyttäminen Loviisan yksityisteille; RKP:n ryhmä Talousarvioesitykseen ei sisälly määrärahoja esitysten toteuttamiseksi Ehdotus: Asia esitellään tarkemmin kokouksessa. Muutettu ehdotus: Jaosto ei puolla valtuuston talousarvioesityksiä 1 ja 2, sillä talousarvioon ei annetun raamin puitteissa ollut edellytyksiä sisällyttää talousarvioesitysten sisältämiä määräraha- tai investointitarpeita. Jaosto puoltaa esityksen 3 sisällyttämistä talousarvioesitykseen. Ilmasto-ohjelma toteutetaan normaalien talousarviomäärärahojen puitteissa. Jaoston talousarvioesitykseen sisältyy valtuuston talousarvioaloitteen 4 sisältämä määrärahan korotus. Jäsen Antas ehdotti valtuuston talousarvioesitysten 1 ja 2 hyväksymistä. Esitykset raukesivat, sillä ne eivät saaneet kannatusta. Päätös oli esityksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 70 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 48 20.09.2012 Läntisen liittymän suunnittelutarjous ELKJ 48 HTJ Oy/ Jari Lahtinen on tarjoutunut tekemään läntisen liittymän kehittämis- ja suunnittelutyön. HTJ Oy:n toimintatapa edellyttää että kaupunki varaa alueen heille siltä osin kun kaupunki ei ole tehnyt sitoumuksia muiden kanssa. Tämän toimintatavan etu on riittävien suunnitteluresurssien saanti, kaupallisen konsultin käyttö sekä mahdollisuus liittää Esselte:n suunnitelmat kokonaisuudeksi. Haittapuoli olisi ohjausvallan menetys, rahallinen menetys. Lisäksi hankintamenettely vaatii kilpailuttamisen asian arvon johdosta. Liite no 12. Ehdotus: Jaosto keskustelee HTJ:n tarjouksesta, ja valitsee edustajat mahdolliseen jatkoneuvoteluun. Esittelijä muutti keskustelun pohjalta esitystään seuraavasti: Kehittämisjohtaja tilaa suunnittelupalveluiden puitesopimuksen pohjalta läntisen liittymän vielä rakentamattoman alueen osalta liikennesuunnittelun, kauppatilojen sijoittamisen ja aluekokonaisuuden hahmottelun sisältävän alueen esisuunnitelman. Päätös oli muutetun esityksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2012 71 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 49 20.09.2012 Muut asiat ELKJ 49 Keskustelussa esiteltiin seuraavat ajankohtaiset asiat: a. Svartholman liikenteen tulos ja pyydetty tappion korvaaminen b. Elämyskartan tuottaminen. Esa Huttunen on valmis aloittamaan materiaalin keräämisen karttaa varten sekä tekemään kartan. Projektin kesto noin 9 kk. Työsuhde puoliaikainen. c. Kehitysyhtiö Posintran läsnä-olo ja toiminta Loviisassa, katsaus. Jaosto merkitsi asiat tiedoksi.