EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 31. toukokuuta 2013 (02.07) (OR. en) 10331/13 RECH 219 COMPET 380 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvosto Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 9763/13 RECH 177 COMPET 319 Asia: Neuvoston päätöslauselma neuvoa-antavasta työstä eurooppalaista tutkimusaluetta varten Valtuuskunnille toimitetaan oheisena kilpailukykyneuvoston istunnossaan 30. toukokuuta 2013 antama neuvoston päätöslauselma neuvoa-antavasta työstä eurooppalaista tutkimusaluetta varten. 10331/13 1 DG G III FI
LIITE I NEUVOSTON PÄÄTÖSLAUSELMA NEUVOA-ANTAVASTA TYÖSTÄ EUROOPPALAISTA TUTKIMUSALUETTA VARTEN EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka PALAUTTAEN MIELEEN eurooppalaisen tutkimusalueen (ERA) hallinnoinnin kehittämisestä 28. toukokuuta 2010 annetun neuvoston päätöslauselman, jossa annettiin eurooppalaisen tutkimusalueen komitean, jäljempänä "komitea", tehtäväksi seurata muita ERAan liittyviä ryhmiä sekä tehdä yhteistyötä niiden kanssa ja kuulla niitä aina, kun se on tarpeen komitean tavoitteiden saavuttamiseksi; päätöslauselman mukaan komitea voisi myös käsitellä asioita näiden ryhmien antamien tietojen pohjalta, ja siinä päätettiin tarkastella komitean toimeksiantoa vuoden 2012 loppuun mennessä; PALAUTTAEN MIELEEN 6. lokakuuta 2010 hyväksytyn Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahankkeen "Innovaatiounioni", jolla eurooppalainen tutkimusalue asetetaan kiinteästi vuoteen 2020 mennessä toteutettavan innovaatiounionin laajempiin puitteisiin, ja 29. marraskuuta 2010 annetut asiaa koskevat neuvoston päätelmät Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahankkeesta "Innovaatiounioni", joissa tähdennettiin, että on tärkeää toteuttaa nopeasti kaikki tarvittavat toimenpiteet eurooppalaisen tutkimusalueen vision 2020 mukaisesti, jotta saadaan aikaan hyvin toimiva ja yhdenmukainen eurooppalainen tutkimusalue; 10331/13 2 LIITE I DG G III FI
PALAUTTAEN MIELEEN Eurooppa-neuvoston 4. helmikuuta 2011 antamat päätelmät, joissa se vahvisti, että Eurooppa tarvitsee yhtenäisen tutkimusalueen lahjakkaiden henkilöiden ja investointien houkuttelemiseksi, ja kehotti toteuttamaan ERAn vuoteen 2014 mennessä muun muassa puuttumalla jäljellä oleviin puutteisiin, jotta luotaisiin aidot sisämarkkinat osaamiselle, tutkimukselle ja innovoinnille, minkä Eurooppa-neuvosto vahvisti 2. maaliskuuta 2012 ja mistä se muistutti 29. kesäkuuta 2012 sekä 18. ja 19. lokakuuta 2012 antamissaan päätelmissä; PALAUTTAEN MIELEEN eurooppalaisen tutkimusalueen (ERA) kehittämisestä siihen liittyvien ryhmien avulla 1. kesäkuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät, joissa vahvistettiin jälleen, että komitean ja ERAan liittyvien ryhmien välistä yhteistyötä on tehostettava, ja joissa korostettiin, että tässä yhteistyössä on pyrittävä toteuttamaan kaikki olennaiset parannukset ERAan liittyvien ryhmien tarkistuksesta annettujen komitean neuvojen perusteella tehtyjen päätelmien mukaisesti; PALAUTTAEN MIELEEN komission 23. heinäkuuta 2012 antaman tiedonannon "Huippuosaamista ja kasvua edistävä eurooppalaisen tutkimusalueen tiiviimpi kumppanuus" ja vastauksen, jonka neuvosto antoi siihen päätelmissään 12. joulukuuta 2012; päätelmissään neuvosto vahvisti aikomuksensa ottaa kantaa komitean toimeksiannon tarkistukseen mahdollisimman pian vuonna 2013; 10331/13 3 LIITE I DG G III FI
1. PANEE MERKILLE komitean toimeksiannon tarkistuksesta 18. huhtikuuta 2013 annetun komitean selvityksen 1 ja sen suositukset; ON YHTÄ MIELTÄ SIITÄ, että komitealle olisi annettava uusi nimi "eurooppalaisen tutkimusalueen ja innovoinnin komitea" (kuitenkin säilytettäisiin nykyinen akronyymi (ERAC)) sen neuvoa-antavan roolin vahvistamiseksi tutkimuslähtöisessä innovoinnissa, ja PYYTÄÄ komiteaa ottamaan tämän asianmukaisesti huomioon työohjelmassaan sekä pitämään yhteyttä yrityspolitiikan innovointia käsittelevään alaryhmään; 2. TOTEAA, että eurooppalaista tutkimusaluetta koskeva neuvoa-antava työ on tällä hetkellä järjestetty hiljattain uudelleen määriteltyjen ERA-aloitteiden ja sitä koskevien ensisijaisten tavoitteiden pohjalta; seitsemän eri ERAan liittyvää ryhmää 2 tekee tätä työtä parhaillaan neljää eri raportointikanavaa käyttäen; PANEE lisäksi merkille, että vaikka nämä ryhmät tuottavat sinällään arvokkaita neuvoja oman toimeksiantonsa puitteissa, ne kaikki on perustettu hyvissä ajoin ennen kuin komissio vahvisti heinäkuussa 2012 antamassaan tiedonannossa, jonka neuvosto pani tyytyväisenä merkille joulukuussa 2012, ja syyskuussa 2012 antamassaan tiedonannossa uudet painopistealueet täysin toimivan ERAn aikaansaamiseksi vuoden 2014 loppuun mennessä; 3. HUOMAUTTAA lisäksi, että komitean suorittamassa, neuvoston toukokuussa 2010 antaman päätöslauselman mukaisessa muihin ERAan liittyvien ryhmien seurannassa on parantamisen varaa erityisesti komitean tavoitteiden saavuttamiseksi niiden kanssa harjoitetun yhteistyön ja niiden kuulemisen osalta; TOTEAA myös, että seuraavat asiat pitävät edelleen paikkansa: (1) ERAan liittyvien ryhmien raportoinnin koordinoiminen etukäteen neuvoston kesäkuussa 2011 antamien päätelmien mukaisesti; ja (2) kyseisissä päätelmissä esitetty neuvoston yhteisymmärrys siitä, että komitea on valmis käymään vuoropuhelua ERAan liittyvien ryhmien kanssa ja palaamaan kysymykseen siitä, onko toimeksiantoja tarkistaminen tarpeen ja mitkä muutokset olisivat tällöin tarpeellisia; 1 2 Asiak. ERAC 1201/13. Tämän päätöslauselman yhteydessä ERAan liittyviin ryhmiin katsotaan kuuluvan (ryhmät on mainittu tässä perustamisjärjestyksessä) eurooppalaisen tutkimusalueen komitea (ERAC), tutkimus- ja innvointialojen tasa-arvokysymyksiä käsittelevä Helsinki- ryhmä, tutkijavoimavaroja ja liikkuvuutta käsittelevää ohjausryhmä (SGHRM), Euroopan tutkimusinfrastruktuurien strategiafoorumi, kansainvälisen tiede- ja teknologiayhteistyön strategiafoorumi (SFIC), ohjelmasuunnittelua käsittelevä korkean tason työryhmä (GPC) ja osaamisen siirtoa käsittelevää ERACin työryhmä. Lisätietoja liitteessä II. 10331/13 4 LIITE I DG G III FI
4. PYYTÄÄ TÄSTÄ SYYSTÄ ERAan liittyviä ryhmiä pohtimaan yhdessä neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioille annettavien neuvojen oikea-aikaisuutta, vaikuttavuutta ja tehokkuutta silmällä pitäen, miten voidaan parhaiten tehostaa niiden yhteistyötä, neuvonpitoa ja koordinointia ja erityisesti toteuttaa tämä joulukuussa 2012 annettujen neuvoston päätelmien 3 28 kohdan mukaisesti; ILMOITTAA tukevansa komitean selvityksen suosituksessa nro 5 a mainittua toimintasuunnitelmaa 4 ; 5. ON YHTÄ MIELTÄ siitä, että neuvoston perustamien ERAan liittyvien ryhmien säännöt, toimeksiannot ja raportointisuhteet olisi tarkistettava vuoden 2014 loppuun mennessä, ja PYYTÄÄ komissiota ja komiteaa itseään pohtimaan, onko tällainen tarkistus tarpeen niiden perustamien ryhmien osalta; nämä tarkistukset voisivat perustua (1) arvioon siitä, missä määrin neuvoston edellyttämää keskinäistä yhteistyötä, neuvonpitoa ja koordinointia on tosiasiallisesti saatu aikaan ja (2) neuvojen oikea-aikaisuuteen ja vaikuttavuuteen sekä (3) näiden ryhmien toiminnan tehokkuuteen; 3 4 28 kohta: KEHOTTAA jäsenvaltioita osallistumaan eurooppalaisen tutkimusalueen komitean välityksellä eurooppalaisen tutkimusalueen edistymisen seurantaan vaihtamalla tietoja parhaista käytänteistä ja ottamalla vastavuoroisesti opiksi niistä kansallisista toimista ja uudistuksista, joita on toteutettu eurooppalaisen tutkimusalueen aikaansaamiseksi, samalla kun vahvistetaan muiden eurooppalaiseen tutkimusalueeseen liittyvien ryhmien osallistumista (asiak. 17649/12). Suosituksessa 5 a vaaditaan heinäkuussa 2012 annetun ERAa koskevan tiedonannon mukaisesti toimintasuunnitelmaa teemoineen, joiden osalta komitea odottaa ERAan liittyvien ryhmien erityisasiantuntemuksen perustuvaa panostusta. Selvityksen mukaan tällaisen toimintasuunnitelman tulisi tukea ERACin ja sen muiden neuvonantajaryhmien välistä strategista vuorovaikutusta, ja se liitetään komitean alustaviin työohjelmiin. 10331/13 5 LIITE I DG G III FI
6. VAHVISTAA tämän päätöslauselman liitteessä esitetyn komitean uuden toimeksiannon ja PYYTÄÄ komiteaa ja tapauksen mukaan komissiota panemaan 18. helmikuuta 2013 annettuun komitean raporttiin sisältyneet suositukset viipymättä täytäntöön. 10331/13 6 LIITE I DG G III FI
LIITTEEN I LIITE EUROOPPALAISEN TUTKIMUSALUEEN JA INNOVOINNIN KOMITEAN (ERAC) TOIMEKSIANTO 1. Eurooppalaisen tutkimusalueen komitea (ERAC) muuttaa nimensä eurooppalaisen tutkimusalueen ja innovoinnin komiteaksi, jäljempänä "komitea", jotta otetaan huomioon tutkimuslähtöisen innovoinnin entistä suurempi merkitys sen asemassa strategisena neuvoaantavana komiteana eurooppalaisen tutkimusalueen, jäljempänä ERA, hallinnoinnin puitteissa. 2. Komitean päätehtävänä on antaa oikea-aikainen strateginen panos neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioille tutkimukseen ja innovointiin liittyvistä kysymyksistä ERAn kehittämiseksi. Komitea tekee tämän omasta aloitteestaan taikka neuvoston tai komission pyynnöstä. 3. Tehtävänsä osalta komitean on erityisesti a. annettava varhaisessa vaiheessa neuvoja strategisten painopisteiden tunnistamisessa ja suunnittelussa ERAn kehittämiseen liittyvää tutkimusta ja innovointia koskeville poliittisille aloitteille, kuten EU:n puiteohjelmille ja muille asiaankuuluville EU:n, kansallisille ja hallitustenvälisille aloitteille; b. annettava neuvoja mahdollisten tulevien politiikkojen laajoista suuntaviivoista ja nykyisten politiikkojen vuorovaikutuksesta kansainvälisellä, EU:n ja kansallisella tasolla ERAn kehittämiseksi; c. seurattava ERAn kehitystä toissijaisuus- ja täydentävyysperiaate huomioon ottaen ja kiinnitettävä erityistä huomiota sen välineiden ja aloitteiden, myös EU:n puiteohjelmissa määriteltyjen välineiden ja aloitteiden, tehokkuuteen, saatavuuteen, avoimuuteen ja johdonmukaisuuteen ottaen erityisesti huomioon eurooppalaista lisäarvoa koskevat arviointiperusteet; 10331/13 7 LIITTEEN I LIITE DG G 3 C FI
d. tunnistettava ERAan liittyvien politiikkojen riippumattoman, laadullisen ja määrällisen arvioinnin tarve ja käytettävä näiden arviointien tuloksia suositusten antamiseksi ERAn entistä huomattavammasta ja tehokkaammasta kehittämisestä; e. osallistuttava tarvittaessa kansallisten tutkimus- ja innovointipolitiikkojen koordinoinnin edistämiseen ja kansallisten politiikkojen ja unionin politiikan keskinäisen johdonmukaisuuden varmistamiseen; f. osallistuttava Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajana kulloinkin toimivan jäsenvaltion koolle kutsumiin ja sen johdolla järjestettäviin ERAn ministerikokousten valmisteluihin. 4. Päätehtävänsä lisäksi komitean on myös edistettävä kansallisten politiikkojen yhdistelmien vapaaehtoista arviointia ja ERAn kannalta olennaisia vastavuoroista oppimista koskevia toimia. Näitä toimintoja varten se voi perustaa sellaisia vapaaehtoisia väliaikaisia työryhmiä, jotka hoitavat tehtävänsä komitean ohjauksessa. 5. Komitean on kehitettävä strategista vuorovaikutusta ja johdonmukaisuutta muiden, erityisesti osaamiskolmioon liittyvien politiikan alojen kanssa. Komitean on myös soveltuvin osin pyrittävä kehittämään vuorovaikutusta ja yhteisvaikutusta muiden asiaankuuluvien politiikan alojen kanssa. 6. Komitean on seurattava muita ERAan liittyviä ryhmiä, joiden kanssa sen on tehtävä yhteistyötä ja joita sen on kuultava, kun sen tehtävän hoitaminen sitä edellyttää. Komitea voi myös käsitellä asioita näiden ryhmien antamien tietojen pohjalta. Jäsenet ja tarkkailijat 7. Komiteaan kuuluu kaksi tutkimus- ja innovointipolitiikasta vastaavaa korkean tason edustajaa kustakin jäsenvaltiosta ja komission edustaja, jäljempänä "jäsenet". 10331/13 8 LIITTEEN I LIITE DG G 3 C FI
8. Komitea voi kutsua EU:n puiteohjelmaan osallistuvien maiden edustajia osallistumaan kokouksiinsa tarkkailijoina määrättyjen esityslistan kohtien osalta. Se voi myös kutsua muita tarkkailijoita, mukaan lukien Euroopan parlamentin jäseniä, jäljempänä "tarkkailijat", jos määrätyt kohdat niin edellyttävät. Organisaatio 9. Komitea kokoontuu säännöllisesti, vähintään neljä kertaa vuodessa. 10. Komitean puheenjohtajana toimii komissio. 11. Varapuheenjohtaja valitaan komiteassa olevien jäsenvaltioiden edustajien keskuudesta komitean jäsenten enemmistöllä kahden vuoden toimikaudeksi; toimikautta voidaan jatkaa kerran. 12. Komitean sihteeristöstä huolehtii neuvoston pääsihteeristö. 13. Komitealla on johtokunta. Komitean varapuheenjohtaja toimii johtokunnan puheenjohtajana. Johtokuntaan kuuluu komitean puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, edustaja Euroopan unionin edellisestä, nykyisestä ja seuraavasta puheenjohtajavaltiosta sekä enintään kaksi jäsentä, jotka on valittu komiteassa olevien jäsenvaltioiden edustajien keskuudesta komitean jäsenten enemmistöllä 18 kuukauden toimikaudeksi. Johtokunnan sihteeristöstä huolehtii neuvoston pääsihteeristö. Johtokuntaa avustavat komission yksiköt. 14. Johtokunta valmistelee komitean työjärjestyksen mukaisesti komitean alustavat työohjelmaluonnokset ja komitean kokousten alustavat esityslistaluonnokset. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan on päästävä keskenään yhteisymmärrykseen alustavista työohjelmaluonnoksista ja esityslistaluonnoksista ennen kuin ne voidaan toimittaa komitean hyväksyttäväksi ja vahvistettavaksi. 10331/13 9 LIITTEEN I LIITE DG G 3 C FI
15. Komitea voi perustaa väliaikaisia työryhmiä, joilla on erityisiä tehtäviä, sen toimeksiantoon liittyvien kysymysten käsittelemiseksi. 16. Komitean yhteenvetopäätelmiin, lausuntoihin ja raportteihin kirjataan tarvittaessa sen jäsenten yhteinen mielipide, ja niissä mainitaan myös vähemmistön kannat. 17. Komitea laatii työjärjestyksensä. 10331/13 10 LIITTEEN I LIITE DG G 3 C FI