Päiväys Datum Dnro Dnr 14.11.2014. Viite Hänvisning Asia Ärende SYYSISTUNTOKAUDELLA 2014 ANNETTAVAT HALLITUKSEN ESITYKSET Laajat hallituksen esitykset HE ympäristönsuojelulain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan, että kiviainesten ottamista ja murskaamista koskevat ympäristölupaja maa-aineslupa-asiat yhdistetään menettelyllisesti. Esityksellä myös tehostetaan ja kevennetään ympäristölupien käsittelyä sujuvoittamalla ympäristölupien tarkistamismenettelyitä ja selkeyttämällä olennaisten muutosten käsittelyä. Lisäksi lupakäsittelyä kevennetään tekemällä joitakin muutoksia eläinsuojien luvitukseen. Hallituksen esitys eduskunnalle marraskuussa 2014 Ympäristönsuojeluosasto, hallitusneuvos Oili Rahnasto p. 0295 250 244 HE ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan muutosten ja Islannin osallistumisesta Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden täyttämiseen yhteisesti Kioton pöytäkirjan mukaisella toisella velvoitekaudella tehdyn sopimuksen hyväksymisestä sekä laeiksi muutosten ja sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Dohassa, Qatarissa joulukuussa 2012 tehdyt ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan muutokset. Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi sopimuksen, joka koskee Islannin osallistumista Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen Kioton pöytäkirjan toisella velvoitekaudella. Esityksessä ehdotetaan myös, että Suomi antaisi yhdessä EU:n, sen muiden jäsenvaltioiden ja Islannin kanssa pöytäkirjan muutosten hyväksymisen yhteydessä ilmoituksen pöytäkirjan PL 35, 00023 VALTIONEUVOSTO www.ymparisto.fi PB 35, FI-00023 STATSRÅDET, FINLAND www.miljo.fi
2 4 artiklassa tarkoitetusta taakanjakosopimuksesta. EU:n sisäinen taakanjako perustuu voimassaolevaan ilmasto- ja energiapaketin mukaiseen lainsäädäntöön. Hallituksen esitys eduskunnalle syys - lokakuussa 2014 Ympäristönsuojeluosasto, neuvotteleva virkamies Tuomas Kuokkanen, puh. 0295 250 356 HE laiksi vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi*kiireinen Valtioneuvoston asuntopoliittisen toimenpideohjelman 2012 2015, maaliskuussa 2013 tehdyn hallituksen kehyspäätöksen yhteydessä sovitun asuntopoliittisen uudistuspaketin sekä pääministeri Alexander Stubbin hallitusohjelman mukaisesti kehitetään korkotukilainan saajien taloudellista ja muuta toimintaa rajoittavia yleishyödyllisyyssäännöksiä sekä muutetaan valtion tukemien vuokra- ja asumisoikeusasuntojen vuokrien ja käyttövastikkeiden määräytymistä koskevia säännöksiä niin, että edistetään asumiskustannusten kohtuullisuuden toteutumista valtion tukemassa asuntokannassa. Lisäksi tiettyjä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle kuuluvia, korkotukilainojen maksuohjelmiin ja vakuuksiin liittyviä tehtäviä siirretään Valtiokonttorille. Hallituksen esitys eduskunnalle syyskuussa 2014 Rakennetun ympäristön osasto, hallitussihteeri Ville Koponen p. 0295 250 132 HE laiksi vuokra-asuntojen rakentamislainojen lyhyestä korkotuesta*kiireinen Hallituksen tekemän julkisen talouden suunnitelman vuosille 2015 2017 sekä pääministeri Alexander Stubbin hallitusohjelman mukaisesti luodaan nykyisen korkotukijärjestelmän rinnalle uusi 20-vuotinen korkotukimalli kohdekohtaisin rajoituksin yleishyödyllisyyssäännösten ulkopuolelle valtion tukeman vuokra-asuntotuotannon lisäämiseksi ja vuokraasuntotuotannon vaihtoehtojen monipuolistamiseksi. Ehdotetun lain nojalla voitaisiin myöntää valtion varoista korkotukea ja valtion takaus vuokra-asuntojen rakentamista varten otetuille lainoille. Hallituksen esitys eduskunnalle budjettilakina syyskuussa 2014 Rakennetun ympäristön osasto, hallitussihteeri Ville Koponen p. 0295 250 132 HE laiksi asunto-osakeyhtiötalojen perusparannuslainojen valtiontakauksesta*kiireinen Ympäristöministeriön asettaman ns. Remonttiryhmän ehdotuksen mukaisesti otetaan käyttöön valtion täytetakaus asunto-osakeyhtiöiden perusparannuslainoille nykyisen perusparannuslainaan myönnettävän korkotuen sijaan. Valtio voisi myöntää täytetakauksen luottolaitoksen antamalle lainalle, joka käytetään asunto-osakeyhtiötalon perusparannukseen. Tarkoituksena on parantaa erityisesti lähiöissä sijaitsevien asunto-osakeyhtiötalojen perusparannusten rahoitusedellytyksiä sekä edistää pitkäjänteistä, suunnitelmallista kiinteistönpitoa. Hallituksen esitys eduskunnalle budjettilakina syyskuussa 2014
3 Rakennetun ympäristön osasto, hallitussihteeri Juha Post p. 0295 250 258 HE maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta (PeV) Hallitus linjasi rakennepoliittisessa ohjelmassaan talouden kasvuedellytysten vahvistamiseksi ja kestävyysvajeen umpeen kuromiseksi 29.8.2013, että metropolialueen kilpailukyky varmistetaan, estetään segregaatiota sekä tehostetaan maankäytön, asumisen ja liikenteen suunnittelua ja toteutusta edistämällä alueen kuntaliitoksia ja kokoamalla sen tueksi metropolihallinto, jonka ylin päättävä toimielin on vaaleilla valittu valtuusto. Valtiovarainministeriö asetti 4.10.2013 hallituksen rakennepoliittisen ohjelman linjauksen mukaisesti työryhmän valmistelemaan metropolihallintoa koskevaa lainsäädäntöä. Työryhmän tehtävänä on muuan muassa valmistella ehdotukset niistä tehtävistä, joita metropolihallinto hoitaisi. Työryhmän tulee antaa loppuraportti hallituksen esityksen muodossa 15.9.2014 mennessä. Metropolialueen maankäyttöä, liikennettä ja asumista säänneltäisiin metropolikaavalla, joka korvaisi maakuntakaavan. Metropolikaavaa koskevat säännökset ja metropolihallinnosta johtuvat muut muutokset lisätään maankäytön osalta MRL:iin. MRL:n muutos sisältyy metropolihallintolakia koskevaan hallituksen esitykseen, jota VM valmistelee. HE-luonnos valmis 15.9.2014. Annetaan eduskunnalle viimeistään 13.1.2015. Rakennetun ympäristön osasto, ympäristöneuvos Pekka Normo p. 0295 250 204 ja hallitussihteeri Maija Neva p. 0295 250 193 Suppeat hallituksen esitykset HE vaarallisista ja haitallisista aineista aiheutuvien pilaantumisvahinkojen torjuntavalmiutta, torjumista ja torjuntayhteistyötä koskevan vuoden 2000 pöytäkirjan hyväksymisestä sekä laiksi pöytäkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ja laiksi öljyvahinkojen torjuntalain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi vaarallisista ja haitallisista aineista aiheutuvien pilaantumisvahinkojen torjuntavalmiutta, torjumista ja torjuntayhteistyötä koskevan vuoden 2000 pöytäkirjan. Pöytäkirja täydentää vuoden 1990 kansainvälistä yleissopimusta öljyvahinkojen torjuntavalmiudesta, torjumisesta ja torjuntayhteistyöstä laajentamalla merellä tapahtuvan kansainvälisen torjuntayhteistyön koskemaan öljyvahinkojen torjunnan lisäksi myös vaarallisista ja haitallisista aineista aiheutuvien pilaantumisvahinkojen torjuntayhteistyötä. Esitykseen sisältyy lisäksi lakiehdotus öljyvahinkojen torjuntalain muuttamisesta. Öljyvahinkojen torjuntalakia ehdotetaan esityksessä muutettavaksi myös merellä tapahtuvan öljyn- ja kaasunporaustoiminnan turvallisuudesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/30/EU velvoitteiden täytäntöön panemiseksi. Hallituksen esitys eduskunnalle syys - lokakuussa 2014 Ympäristönsuojeluosasto, neuvotteleva virkamies Tuomas Kuokkanen, puh. 0295 250 356
4 HE laiksi eräiden uusiutuvaa energiaa käyttävien energiajärjestelmien asentajien kouluttajan hyväksymisestä*kiireinen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/28/EY uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä sekä direktiivien 2001/77/EY ja 2003/30/EY muuttamisesta ja myöhemmästä kumoamisesta (RES -direktiivi) 14 artiklan 3 kohta ja liite IV edellyttävät, että jäsenvaltioissa on käytössä ammatillista vapaaehtoista lisäkoulutusta koskeva järjestelmä. Määräaika oli 31.12.2012. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syysistuntokaudella 2014. Rakennetun ympäristön osasto, hallitussihteeri Erja Werdi p. 0295 250 312 HE rakennusten energiatodistustietojärjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki rakennusten energiatodistustietojärjestelmäksi ja muutettavaksi lakia rakennuksen energiatodistuksesta. Uuden tietojärjestelmän käyttöönoton vuoksi tarvitaan uutta lainsäädäntöä. Tietojärjestelmän hallinnoinnista vastaa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA. Rakennusten energiatodistuksia koskevan lainsäädännön uudistamisella täytäntöönpannaan uudelleenlaadittua rakennusten energiatehokkuusdirektiiviä (2010/31/EU). Hallituksen esitys eduskunnalle syysistuntokauden 2014 alussa. Rakennetun ympäristön osasto, lainsäädäntöneuvos Riitta Kimari p. 0295 250 127, yliinsinööri Maarit Haakana p. 0295 250 069 sekä rekisterin valmistelussa mukana olleet henkilöt ARA:ssa. Tietojärjestelmän rakentamisesta on vastannut Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma (SaDe-ohjelma). HE maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta Hallituksen hyväksymän rakennepoliittisen ohjelman mukaisesti sisällytetään kilpailun toimivuuden näkökulma maankäyttö- ja rakennuslain kaavoitusta koskeviin säännöksiin sekä vähittäiskauppaa koskeviin erityissäännöksiin. Lainmuutos ei saa vaarantaa eheää yhdyskuntarakennetta eikä lisätä kuntatalouden kustannuksia. Erityisesti kaupan ja asuntorakentamisen kilpailun edistämiseksi sekä riittävän tonttitarjonnan turvaamiseksi kasvavilla kaupunkiseuduilla maankäyttö- ja rakennuslakiin lisätään säännös, jonka mukaan kunnan on huolehdittavan yhdyskuntien kehittämisen edellyttämästä maapolitiikan hoidosta. HE -luonnos lausunnoilla. Hallituksen esitys eduskunnalle syysistuntokaudella 2014. Rakennetun ympäristön osasto, hallitusneuvos Jyrki Hurmeranta p.0295 250 091, erityisasiantuntija Susanna Wähä p. 0295 250 325 ja erityisasiantuntija Satu Airas p. 0295 250 332. HE maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta*kiireinen Maankäyttö- ja rakennuslain 181 :n mukaan rakennustuoteasetuksen (EU) N.o 305/2011 mukaisesti CE-merkittyjen rakennustuotteiden markkinavalvontaviranomaisena toimii Tur-
5 vallisuus- ja kemikaalivirasto. Tarkoituksena on säätää myös muiden rakennustuotteiden markkinavalvonta mainitun viraston tehtäväksi. Lisäksi maankäyttö- ja rakennuslain 182 :stä poistettaisiin viittaus asianomaiseen ministeriöön eli ympäristöministeriöön markkinavalvontaviranomaisena. Ympäristöministeriön toimiminen markkinavalvontaviranomaisena ei ole tarkoituksenmukaista. Vuoden 2015 talousarvioesitykseen liittyvä hallituksen esitys Rakennetun ympäristön osasto, lainsäädäntöneuvos Kirsi Martinkauppi p.0295 250 177 HE laiksi laajarunkoisten rakennusten rakenteellisen turvallisuuden arvioinnista ja seurannasta sekä siihen liittyvä maankäyttö- ja rakennuslain muutos Viime vuosina on tapahtunut useita hallimaisten rakennusten sortumisia. Syynä onnettomuuksiin ovat olleet esimerkiksi hallien rakenteelliset virheet ja puutteet sekä käytönaikaiset ylläpidon puutteet. Laajarunkoisten rakennusten onnettomuusriskin vähentämiseksi ennen lain voimaantuloa valmistuneet rakennukset on tarkoitus saattaa asiantuntijatarkastuksen piiriin. HE -luonnos on lausunnoille. Hallituksen esitys eduskunnalle syysistuntokaudella 2014. Rakennetun ympäristön osaston työryhmä, pj.hallitusneuvos Jyrki Hurmeranta p. 0295 250 091 HE eduskunnalle laiksi Suomen Asuntovirastosta *kiireinen Esityksessä ehdotetaan asumista koskevia asioita hoitavan valtion viraston, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) toimintaa uudistettavaksi. Esityksen tarkoituksena on tehostaa viraston ohjausta, johtamista ja toimintaa. Hallituksen esitys eduskunnalle syysistuntokaudella 2014. Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn, p. 0295 250 255 HE laiksi asuntosäästöpalkkiolain 3 :n muuttamisesta *kiireinen Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että säästösopimuksen teon yläikärajaa nostetaan nykyisestä 30 vuodesta 39 vuoteen. HE-luonnos on lausunnolla 1.10.2014 asti. Esitys annetaan eduskunnalle lokakuussa 2014. Ylitarkastaja Jorma Pietiläinen, p. 02952 50228
6 Kansliapäällikkö Hannele Pokka Lainsäädäntöjohtaja Riitta Rönn