Kaupunginhallitus 271 21.08.2017 Kaupunginhallitus 298 04.09.2017 Sarkkila-Vuoniskylien vesisosuuskunnan oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätökseen 21.8.2017 271 687/60.604/2009 KH 271 Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunta 28.7.2017: "Lieksan kaupunki maksanut yhteensä suunnittelusta ja kahdesta ve si huol to työs tä 297650,27 euroa ( ennakot 55 000 euroa 24.12.2009 ja 195 000 euroa 14.07.2010 + VOK laskelman mukaan 47650,27 euroa10.09.2013 ). Lieksan kaupungilta olisi pitänyt anoa ja saada suunnittelusta ja kah des ta vesihuoltotyöstä yhteensä 319 635,30 euroa. (Kus tannuk set yhteensä 1 278 541,20 euroa x 0,25 = 319 635,30 euroa.) Ero on 21 985,03 euroa. Lieksan kaupunki on luvannut tukea hanketta 25 % avustuksella vii meis tä vaihetta lukuun ottamatta jossa avustus oli 20 %. Liek san kaupungilta olen tarkistanut saamamme avustukset yhteensä 953 843,04 euroa. Lieksan kaupunki maksanut 10 euroa liikaa Ve si huol los ta elinvoimaa Vuoniskylille, vaihe I. Vesiosuuskunnan kus tan nuk sia olen tarkistanut luovutuskokousten pöytäkirjoista ja kir jan pi dos ta jotka liitteenä. Syy tähän jälkikäteen hakemiseen: ELY:n vesihuoltotöiden maksa tus käy tän tö ja osuuskunnan tilitoimiston vaihdos. Anomme erotusta 21985,03 euroa näin jälkikäteen." Sarkkila Vuoniskylien vesiosuuskunta 15.8.2017: "Kyse on luvattujen Lieksan kaupungin avustuksien perimisestä vain jälkikäteen. Maksatuskäytäntöjen moninaisuudesta ja kir janpi tä jän/han ke ve tä jän vaihdoksen johdosta avustusten lopullisesta suu ruu des ta oli vaikea saada selvyyttä aikaisemmin. Lieksan kaupunki voisi kompensoida Sarkkila - Vuoniskylien Ve siosuus kun nal le perimäänsä takausprovision 0,4 % ( 750 000 ) suh teen. Toinen tapa olisi hyvittää vesilaskutuksessa osuus kuntaa. Näillä lisäyksillä anomme Lieksan kaupungilta puuttuvaa avus tusta Sarkkila Vuoniskylien Vesiosuuskunnan rakentamaan ve sihuol to ver kos toon." Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunta on kirjanpitäjän vaihdoksen
jäl keen ryhtynyt tutkimaan vesihuoltohankkeen kustannuksia ja hank kee seen saatujen avustusten määrää. Osuuskunta on pää tynyt selvityksessään siihen, että osuuskunta on hakenut kau pungil ta liian pientä maksatusta Sarkkila - Siikakoski ve si huol to työstä. Kaupunki on maksanut avustuksen Sarkkila-Vuoniskylien ve siosuus kun nan toimittaman laskelman mu kaan, jonka mukaan Sark ki la-sii ka kos ki vesihuoltotyön kokonaiskustannus 828.180,14 eu roa. Kyseinen osuus hankkeesta on tehty valtion vesihuoltotyönä, josta ELY-keskus on maksanut valtion osuuden suoraan ura koit si jalle. Tästä syystä kaupungin maksatusta tehtäessä käy tet tä vis sä ei ole ollut ELY-keskuksen maksatuspäätöstä, josta olisi näkynyt hyväk syt ty kokonaiskustannus ja ELY-keskuksen avustussumma. ELY-keskukselta saadun, 21.8.2014 päivätyn luovutuspöytäkirjan mu kaan Sarkkila-Siikakoski vesihuoltohankkeen ko ko nais kus tannus on ollut 908.566,44 euroa, eli 80.386,30 euroa enemmän kuin vesiosuuskunnan vuotta aikaisemmin maksatusta varten toimit ta mas sa las kel mas sa. Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunnan takautuvan avus tus anomuk sen mukana kaupungille toimittaman laskelman mukaan Sark ki la-sii ka kos ki vesihuoltohankkeen kokonaiskustannus on ollut 918.808,49, eli 90.628,35 euroa enemmän kuin mak sa tus laskel mas sa ja 10.242,05 euroa enemmän kuin luo vu tus pöy tä kir jassa. Vesiosuuskunnalta ja ELY-keskukselta on tiedusteltu syytä eroihin eri laskelmissa. Vesiosuuskunta ei pystynyt selvittämään erojen tark kaa syytä. ELY-keskukselta saatiin seuraava arvio: "Kustannus 828 180,14 (28.8.2013) lienee osuuskunnan silloisen ti lin pi tä jän tekemä laskelma hankkeen kokonaiskustannuksista, täs tä on kuitenkin ilmeisesti jäänyt kustannuksia pois, jotka ovat hank keel le kuuluvia, mutta eivät jostain syystä ole laskelmassa mu ka na. Kustannus 908 566,44 on virallinen valtion vesihuoltotyönä to teutet tu hanketta koskeva loppukustannus, jossa on käyty osuuskun nan hankekulut ja ELY:n hankekulut lävitse ja jaettu kus tannus osuu det vesihuoltotyösopimuksen mukaiseksi. Han ke lu ku ja syntyy yleensä vielä vastaanottotarkastuksen jälkeenkin tar kastus ten, matkakulujen ja palkkojen osalta aina luo vu tus pöy tä kir jan tekemiseen saakka. Kustannus 918 808,49 sisältää jotain osuuskunnan kuluja, jotka ei vät ole jostain syystä olleet tuossa 908 566,44 euron las kel massa tai ne on katsottu em. vesihuoltotyöhön kuulumattomaksi ve si-
huol to työ so pi muk sen mukaisesti. Voisi olla esim. maan omis ta jil le maksettuja korvauksia, jotka eivät kuuluneet ve si huol to työ so pimuk sen mukaan hyväksyttyihin hankekuluihin vaikka to si asias sa ovat hankkeelle selkeästi kohdennettavia kustannuksia (ja otettava huomioon kaupungin tuessa). Valtion tukilainsäädännössä maanomistajille maksetut korvaukset ei vät ole olleet valtion vesihuoltotöissä (kuten Sarkkila-Siikakoski ve si huol to työ) tukeen oikeutettuja kustannuksia, kun taas normaa lis sa vesihuoltoavustuksessa ne puolestaan ovat olleet tu keen oikeutettuja kustannuksia. Jos erotus johtuu näistä kus tan nuk sista niin näkisin, että tukilaskelma kaupungin osuudesta pi täi si tehdä kustannuksen 918 808,49 euron mukaisesti." Vesiosuuskunnan takautuvan avustushakemuksen laskelmassa hankkeen suunnittelun kustannukset ovat 2.688,16 euroa pienem mät kuin vuoden 2013 mak sa tus las kel mas sa. Tämä ero johtuu Museoviraston perimästä ja myöhemmin palauttamasta maksus ta. Laskelman mukaan Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunta nyt hakee kaupungilta takautuvasti avustusta maksatuslaskelman ja uuden laskelman kokonaiskustannusten erolle 90.628,35-2.688,16 = -87 940,19, josta 25 prosenttia on 25.985,05 euroa. Osuuskunta hakee siis korjausta avustuksiin, jotka on maksettu osuus kun nal le vuosina 2009 2013. Osuuskunnan vesihuoltotyö on jatkunut tämän jälkeen, niin että kaupungin viimeinen avustus erä on maksettu 15.12.2015. Avustuksen saajalla on vastuu tie to jen oikeellisuudesta maksatusta hakiessaan. Kaupunki on mak sa nut avus tuk set vuosina 2009 2015 tehtyjen avus tus päätös ten ja osuus kun nan tekemien maksatusselvitysten mukaisesti. Mak set tu jen avus tus ten määrän ja osuuskunnan uusien las kelmien mukaisen kau pun gin avustusosuuden ero ei siis johdu kaupun gin virheestä. Lieksassa vesihuoltohankkeita ei ole toteutettu vuoden 2015 jälkeen, eikä vesihuoltoavustuksiin ole varattu in ves toin ti mää rä raho ja enää vuosien 2016 ja 2017 talousarvioissa. Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus päättää, että Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunnalle ei myönnetä ve sihuol to avus tus ta takautuvasti. Päätös: Lisätietoja: Hyväksyttiin. Hallintojohtaja Johanna Tähkiö, puh. 04010 44020, sähköposti johan na.tahkio@lieksa.fi
KH 298 Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunta hakee oikaisua kau pun ginhal li tuk sen päätökseen 21.8.2017 271 olla myöntämättä osuuskun nan hakemaa vesihuoltoavustusta takautuvasti. Oi kai su vaa timus liitteineen on esityslistan liitteenä. Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunta anoo edelleen puuttuvaa 21.985,32 euron avustusta vesihuoltohankkeen suunnitteluun ja to teu tuk seen vuosina 2009-2013. Osuuskunta vetoaa Lieksan kau pun gin tekemään päätökseen (kaupunginhallitus 37 6.2.2012) avustaa osuuskuntaa 25 prosentin avustuksella ky seessä olevissa hankkeissa. Kuntalain 134 :n mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan ja valio kun nan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätök seen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti säädetyssä määräajassa. Oi kai su vaa ti muksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että lail li suus pe rusteel la. Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunnan oikaisuvaatimuksessa ei tuo da esiin uusia perusteluja. Osuuskunta kuitenkin mainitsee, että "vesiosuuskunnan kokouksiin on osallistunut Lieksan kau pun gin edustajia neuvon antajina". Kaupunki on edellyttänyt asiantuntijajäsenen kutsumista osuuskun nan hallitukseen valtuuston päättäessään takauksen myön tämi ses tä osuuskunnan 750.000 euron lainalle (KV 40 1.9.2016). Kau pun gin edustaja ei ole osallistunut osuuskunnan hallituksen toi min taan vesihuoltohankkeiden toteuttamisen ja avustusten hake mi sen aikaan. Vesiosuuskunnan hallituksen kokouksen yhteydessä kes kus te lussa on kevään ai ka na nostettu esiin, että osuuskunnan laskelmien mu kaan avus tuk sia ei ole maksettu täysimääräisenä. Siinä vaihees sa ei ole ollut tietoa siitä, onko kaupunki maksanut vir heel lises ti pienemmän summan kuin mitä osuuskunta on mak sa tus laskel mis saan hakenut. Ku ten kau pun gin hal li tuk sen tekemän kiel teisen päätöksen pe rus te luis ta il me nee, kaupunki on maksanut avustukset vesiosuuskunnan tekemien maksatushakemusten mukaisesti. Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus toteaa, että Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunnan oikaisuvaatimus ei anna ai het ta päätöksen muuttamiseen, ja hylkää oikaisuvaatimuksen. Päätös: Hyväksyttiin.
Lisätietoja: Hallintojohtaja Johanna Tähkiö, puh. 04010 44020, sähköposti johan na.tahkio@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi