SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 Ympäristölautakunta Aika 07.11.2017 klo 17:00-18:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 41 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 42 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 43 Läsnäolo ympäristölautakunnan kokouksissa ja asiantuntijat tässä kokouksessa 44 Maankäytön käyttötalouden talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2020 45 Strategialuonnos 8 46 Ellivuori Resortin asemakaavan muutos 10 47 Ilmoitusasiat 12 48 Viranhaltijapäätökset 13 5 6
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 2 Ympäristölautakunta Aika 07.11.2017 klo 17:00-18:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jarkko Pentti puheenjohtaja Mäkipää Jarkko varapuheenjohtaja Helander Merja jäsen Henriksson Sari jäsen Horila Raija jäsen Osara Kalevi jäsen Palomäki Leena jäsen Pelttari Päivi kaupunginhallituksen edustaja Pohjolainen Janne jäsen Sillanpää Mika jäsen Hannuksela Merja-Liisa maankäyttöpäällikkö Toivonen Vili Hurnanen Paula Poissa nuorisovaltuutettu pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Pentti Jarkko puheenjohtaja 41-48 :t Paula Hurnanen pöytäkirjanpitäjä Janne Pohjolainen Merja Helander Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Sastamalan kaupungin tietoverkossa (www.sastamala.fi) 9.11.2017 alkaen sekä Sastamalan kaupungintalossa, rakennusvalvontatoimisto, 2 krs, 9.11.2017 klo 9-15. Muutoksenhakuaika päättyy 30.11.2017.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 3 Ympäristölautakunta 41 07.11.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YMPLTK 07.11.2017 41 Hallintosäännön 140 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heen joh ta ja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätös val tai nen. Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on pää tös valtai nen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätös: Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 4 Ympäristölautakunta 42 07.11.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta YMPLTK 07.11.2017 42 Ympäristölautakunta on päättänyt 4.7.2017 3, että ym pä ris tö lau takun nan kokousten pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti heti kokouk sen jälkeen kahden pöytäkirjantarkastajan toimesta. Pöy tä kir jantar kas ta jat valitaan aakkosjärjestyksessä. Vuorossa ovat Janne Pohjolainen ja Merja Helander. Ehdotus: Ympäristölautakunta päättää valita tämän kokouksen pöy täkir jantarkastajiksi Päätös: Valittiin Janne Pohjolainen ja Merja Helander.
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 5 Ympäristölautakunta 43 07.11.2017 Läsnäolo ympäristölautakunnan kokouksissa ja asiantuntijat tässä kokouksessa YMPLTK 07.11.2017 43 Hallintosäännön 137.n mukaan jäsenten ja esittelijän lisäksi läs nä oloja puheoikeus ympäristölautakunnan kokouksessa on kau pun gi hal li tuksen puheenjohtajalla ja kaupunginjohtajalla sekä nuo ri so val tuus ton edustajalla. Hallintosäännön 138 mukaan kau pun gin ha li tus voi nimetä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja pu he oikeus toimielimen kokouksessa. Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää ympäristölautakunta. Lisäksi ympäristölautakunta voi päättää asiantuntijan kuulemisesta yksit täi ses sä asiassa. Asiantuntija voi olla läsnä kokouksessa asias ta käytävän keskustelun päättymiseen asti. Valmisteluvastuu: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus mp: Ympäristölautakunta päättää, että sen kokouksissa toimi kau del la 1.6.2017-31.5.2021 on pysyvä läsnäolo- ja pu he oi keus esittelijällä, pöytäkirjanpitäjällä, rakennustarkastajalla sekä kau pun gingeo dee til la. Ympäristölautakunta päättää, että tässä kokouksessa ovat lisäksi läs nä seuraavat asiantuntijat: - Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh. 0500 776138
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 6 Ympäristölautakunta 44 07.11.2017 Maankäytön käyttötalouden talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2020 YMPLTK 07.11.2017 44 Taloussuunnitelman käyttötalous- ja investointiosa laaditaan kol mi vuotis kau del le 2018-2020. Kaupunginhallitus on 3.7.2017 hy väk sy nyt vuoden 2017 talousarvion valmisteluohjeen. Valmisteluohjetta on täydennetty 28.8.2017. Taloussuunnittelun 2019-2020 tavoitteeksi asetetaan talouden tasapaino siten, että tulos on positiivinen ja velkamäärä/asukas on pienempi kuin kunnissa keskimäärin. Tavoitteeksi asetetaan noin 7,5 milj. euron vuosikate ja enintään saman suuruinen perusinvestointitaso. Lisäksi investointisuunnitelmaan voidaan sisällyttää strategiavalmistelun yhteydessä erikseen linjattavia isoja kasvua tukevia investointihankkeita. Toimialojen tehtävänä on valmistella ta lous ar vio esi tyk sen sä niin, että hallituksen määrittelemässä talousarvion ko ko nais ke hyk ses sä pysytään. Maankäyttö (ent. maankäyttö ja rakennusvalvonta) on siirretty teknisestä toimesta (ent. yhdyskunta- ja ympäristö) konsrnihallinnon toimialueeseen. Maankäytön vastuualueelle on esitetty erikseen kehys, mutta budjetoinnissa se yhteen sovitetaan konsrnihallinnon muun kehyksen kanssa. Kehyslaskelman pohjana on käytetty edellisten vuosien ti lin pää tös tie toja ja vuoden 2016 ennustetta. Alustava kehys sisältää nykyisen ta loussuun ni tel man mukaiset tuottavuustoimenpiteet sekä tiedossa ole vat valtakunnan tasolla tehtyihin päätöksiin perustuvat toi men pi teet. Käyttötalouden talousarviokehys 2018 on maankäytöllä -1,15 milj. Kehyksen muutokseksi taloussuunnittelun ohjeeseen on kirjattu 0,7 %:a. Todellisuudessa maankäytön kehys on kuitenkin noin -1,1 %:a vuoden 2017 talousarviosta sillä markkinoinnin kuluja on lisätty maankäytölle yli 21 000 euroa enemmän kuin vuonna 2017. Talousarvioehdotusten tulee sisältää sel vi tys tuottavuutta edistävistä toimenpiteistä sekä muista ratkaisuista, joil la talouskehys voidaan vuonna 2018 toteuttaa. Maankäytön vastuualueen talousarvioehdotus vuodelle 2018 on: 1,161 8. Toiminnalliset tavoitteet/tuloskortti vuodelle 2018 Sastamalan kaupungin valtuustokauden 2018-2020 strategiatyö on käyn nis ty nyt. Toimialojen strategisia päätavoitteita sekä vas tuu alueiden sitovia toiminnallisia tavoitteita (tuloskortit) valmistellaan stra te giatyön rinnalla. Strategiasta johdettujen tavoitteiden tulee olla kau pun gin toiminnan kannalta olennaisia ja vastata sisällöltään val tuus ton päätöksentekoa. Sitovien tavoitteiden tulee olla sellaisia, että nii den
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 7 Ympäristölautakunta 44 07.11.2017 toteutumiseen voidaan vaikuttaa toimialan/vastuualueen omin toi menpi tein. Tavoitteet tulee asettaa täsmällisesti, realistisesti ja oi keas sa suhteessa tehtävälle osoitettuihin määrärahoin ja muihin re surs sein nähden. Tavoitteiden tulee olla myös mitattavia siten, että nii den toteutuminen on tilinpäätösvaiheessa selkeästi to den net ta vis sa. Lautakunnalle tuodaan käyttösuunnitelma ja -seuranta tiedoksi kustannuspaikoittain. Oheismateriaalina on talousarvion laadintaohje 2018 ja maankäytön vastuualueen talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020. Valmisteluvastuu: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus mp: Ympäristölautakunta esittää kau pun gin hal li tuk sen hyväksyttäväksi maankäytön vastuualueen talousarvion 2018 ja ta loussuun ni tel man 2019-2020 oheismateriaalin mukaisena siten, että tuloskorttiin lisätään vielä teksti, että rakennusvalvonnan osalta selvitetään sähköiseen arkistoon siiryminen viimeistään vuonna 2019. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh. 0500 776 138
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 8 Ympäristölautakunta 39 17.10.2017 Ympäristölautakunta 45 07.11.2017 Strategialuonnos 573/00.01.02/2017 YMPLTK 17.10.2017 39 Kaupunginhallitus on päättänyt 9.10.2017 kokouksessaan asettaa Sas ta ma lan kaupungin strategialuonnoksen nähtäville kuntalaisten ja kaupungin toimielinten kommentoitavaksi. Palaute stra te gia luon nokses ta tulee antaa kaupunginhallitukselle 27.10.2017 mennessä. Palautteen antamiseen on pyydetty jatkoaikaa siten, että lautakunta käy tässä kokouksessa strategialuonnoksesta lähetekeskustelun, jon ka pohjalta seuraavaan kokoukseen 7.11.2017 valmistellaan lau ta kun nan lausunto. Oheismateriaalina kaupunginhallituksen pöytäkirjaote strategian kä sitte lys tä sekä strategialuonnos. Valmisteluvastuu: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus mp: Ympäristölautakunta käy strategialuonnoksesta lä he tekes kus te lun, jonka pohjalta seuraavaan kokoukseen valmistellaan päätet tä väk si lautakunnan lausunto. Päätös: Ympäristölautakunta kävi keskustelun stra te gia luon nok ses ta. Lisätietoja:maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh. 0500 776 138 YMPLTK 07.11.2017 45 Ympäristölautakunta kävi strategialuonnoksesta keskustelun 17.10.2017 kokouksessaan. Keskustelua herätti ennen kaikkea strategialuonnoksen visio. Visiossa muuttovoittoa ja modernia pidettiin hyvänä, mutta maaseutukaupunki nähtiin vähän huonona ilmaisuna. Pohdintaa aiheutti, että eikö Sastamala ole jo maaseutukaupunki eli onko se todellinen tavoite. Keskusteltiin olisiko pelkkä Sastamala sen tilalla hyvä. Pohdittiin myöskin olisiko maisemakaupunki parempi visiossa kuin maaseutukaupunki. Nähtiin myöskin tärkeänä, että luonto tulisi paremmin esiin strategiassa. Konkreettiset toimenpiteet ja tavoitteet nähtiin hyvänä ja niitä toivottiin strategiaan enemmän. Haluttiin, että strategiassa painotettaisiin vielä enemmän joukkoliikennettä maantieteellisesti laajassa ja monista taajamista
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 9 Ympäristölautakunta 39 17.10.2017 Ympäristölautakunta 45 07.11.2017 muodostuneessa kaupungissa. Hyvä joukkoliikenne ja joukkoliikenteen kehittäminen koetaan tärkeäksi. Katsottiin, että liityntäpysäköintiä tulisi olla enemmän ja ne voisivat olla strategian konkreettisina tavoitteina lähivuosina. Valmisteluvastuu: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus mp: Ympäristölautakunta toteaa lausuntonaan, että strategiassa tulisi huomioida lautakunnan keskustelussa esiin tulleet näkemykset, jotka on kirjattu valmistelutekstiin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh. 0500 776 138
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 10 Ympäristölautakunta 46 07.11.2017 Ellivuori Resortin asemakaavan muutos 731/10.02.03/2017 YMPLTK 07.11.2017 46 Sastamalan kaupungin ja yksityisen maanomistajan, Marko Mik ko lan, välillä on käyty neuvotteluja Ellivuoren alueen asemakaavan muut ta mises ta. Kaavan muuttamisesta tullaan tekemään maan käyt tö so pi mus. Maankäyttösopimus tulisi tehdä mahdollisimman pian, mutta kuitenkin ennen kuin kaavamuutoksen ehdotusta hy väk sy tään nähtäville. Yleisesti maankäyttösopimuksista sovitaan kaa voi tuk ses ta, kaavoituskustannuksista, sopimusalueen ra ken ta mi ses ta ja rakentamisaikataulusta, kaavan toteuttamiseen liittyvistä alue luo vu tuksis ta, yhdyskuntatekniikan rakentamisesta ja sen kus tan nuk sis ta sekä sopimuksen voimaantulosta ja sopimuksen pur ku edel ly tyk sis tä sekä sopimussakoista. Merkittävää on, että maan käyt tö so pi muk ses sa ei voida sopia sitovasti kaavan sisällöstä. Sastamalan kaupungin hallintosäännön mukaan maan käyt tö so pi muksen hyväksyy kaupunginhallitus. Etukäteen maanomistajan kanssa on sovittu, että hän tekee kaavan laa ti mi ses ta sopimuksen kaupungin hyväksymän suun nit te lu toi mis ton kanssa ja vastaa kaavan laatimisesta aiheutuvista kus tan nuk sis ta. Asemakaavan muutos koskee Sastamalan kaupungin Ellivuoren kaupun gin osan kortteleita 1,2,5-16 ja 19-27 sekä lähivirkistysalueita, urhei lu- ja virkistyspalvelujen aluetta, uimaranta-aluetta, ve ne val kama-aluet ta sekä katualuetta. Alueen pinta-ala on noin 47,2 heh taa ria, Maanomistaja on tehnyt sopimuksen FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n kanssa ja kaupungille on esitetty, että kaavan laadinnasta vas taisi suunnittelupäällikkö, arkkitehti Maritta Heinilä ja avustavana suun nitte li ja na toimisi arkkiehti Minttu Kervinen. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa Ellivuori Re sortin voimakas kehittämien seudullisesti merkittävänä mat kai lu alu ee na, huomioiden ja hyödyntäen matkailukohteen maisemalliset ar vot ja yhteydet lähialueen arvokkaaseen luonnonympäristöön. FCG Suunnittelu ja tekniikka OY:ssa on laadittu ase ma kaa va muu toksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Asemakaavan nimi on El livuo ri Resortin asemakaava. Ellivuori Resortin asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on oheismateriaalina. Valmisteluvastuu: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela Ehdotus mp:
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 11 Ympäristölautakunta 46 07.11.2017 Ympäristölautakunta hyväksyy Ellivuori Resortin ase ma kaa van laa ti jaksi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n ja hyväksyy kaavan osal lis tu misja arviointisuunnitelman ja antaa kaavan vireille tulon tie dot ta mi sen yhdyskuntasuunnittelun tehtäväksi. Lisäksi ym pä ris tö lau ta kun ta lähettää osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi kau pun gin hal lituk sel le, Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Pirkanmaan maa kun ta museol le. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela puh. 0500 776 138
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 12 Ympäristölautakunta 47 07.11.2017 Ilmoitusasiat YMPLTK 07.11.2017 47 Talousarvion nettotoimintakate 30.9.2017 Ta 2017 Tamuutokset Toteutuma 31.7. Tot % Maankäyttö - 918 400-495 767 54,8 Rakennusvalvonta - 246 300-125 578 51,0 Valmisteluvastuu: maankäyttö Ehdotus mp: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi saaduiksi. Päätös:Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela 050 0776 138
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 13 Ympäristölautakunta 48 07.11.2017 Viranhaltijapäätökset YMPLTK 07.11.2017 48 Kaupungingeodeetti: Yleiset päätökset 37/2017 Osoitenumeroiden vahvistaminen, päätös 4/2017 38/2017 Tonttijaon muutoksen hyväksyminen, Karhun kau pungin osan kortteli 5 39/ 2017 Tontinosan Roismala 35.7 myynti 40/2017 Tonttivarauksen siirto Suomen Tenava päiväkodit Oy:ltä Suomen Hoivatilat Oyj:lle Maankäyttöpäällikkö: Virka-asiat 2/2017 Määräaikaisen kartoittajan valinta Rakennustarkastajan ilmoitukset myönnetyistä luvista 18.10.2017, 25.10.2017 ja 1.11.2017 Valmisteluvastuu: palvelusihteeri Ehdotus mp: Viranhaltijapäätökset merkitään tiedoksi saaduiksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela 0500-776 138, kaupungingeodeetti Arto Vuorijärvi 050-330 1441, ra ken nus tarkas ta ja Raija Rintala 040-637 4932
SASTAMALAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2017 14 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oi kai su vaa ti muk sen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oi keu teen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosai nen) sekä kunnan jäsen. Sastamalan ympäristölautakunta Käyntiosoite: Aarnontie 2 A Postiosoite: PL 23 38201 SASTAMALA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöy tä kir ja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kulut tua kir jeen lähettämisestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai eril liseen tie dok si saan ti to dis tuk seen merkittynä aika na. Sastamalan kaupungin tietoverkko (www.sastamala.fi) 9.11.2017 alkaen se kä Sastamalan kaupungintalo, Aarnontie 2 A, 38200 Sastamala, ra kennus val von ta toi mis to 2 krs, 9.11.2017 klo 9-15 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on te kijän al lekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikai su vaa ti mus ajan päättymistä. Päätökset, joista voi tehdä oikaisuvaatimuksen: --- Kiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (kun tala ki, 410/2015, 136 ): 41-48