PYHÄ-LUOSTO YLEISKAAVA PELKOSENNIEMI OSAYLEISKAAVA OSA-ALUE 6 / PYHÄJÄRVEN KYLÄN ALUE Ilmakuva: Lentokuva Vallas Oy, toukokuu 2000 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 20.3.2012, PÄIVITETTY 4.2.2015 JA 22.11.2016 ARKKITEHTITOIMISTO HAVAS ROSBERG OY
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 PYHÄ-LUOSTO YLEISKAAVA PELKOSENNIEMI OSAYLEISKAAVA OSA-ALUE 6 / PYHÄJÄRVEN KYLÄN ALUE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Johdanto Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää, ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tulee tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. MRL:n 9 :n mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (oas) kuvaa kaavoitustehtävää sekä määrittelee kaavatyössä käytettävät osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet, laajuuden ja tavat. Tässä määritellään myös, miten osalliset voivat ilmaista mielipiteensä kaavaprosessin eri vaiheissa ja miten tästä mahdollisuudesta tiedotetaan. Lisäksi kerrotaan mitkä kaavan toteutukseen liittyvät ympäristövaikutukset ovat tärkeitä tällä alueella, mihin vaikutuksiin selvityksessä keskitytään ja millaisia arviointimenetelmiä käytetään. Suunnitelman nimi Suunnitelma kuuluu osana kolmen kunnan, Kemijärvi, Pelkosenniemi ja Sodankylä, alueelle ulottuvaan Pyhä-Luosto yleiskaavaan. Yleiskaavahanke käsittää koko alueen yleispiirteisen yleiskaavan lisäksi tarkempia osayleiskaavoja. Osa-alueet on nimetty yleiskaavatyön käynnistämisen yhteydessä. Selkeyden ja johdonmukaisuuden vuoksi käytetään tähän kaavakokonaisuuteen kuuluvista osayleiskaavoista alkuperäisen suunnitelman mukaisia nimiä. Tämä oas koskee osayleiskaavaa, jonka nimi on: Pyhä-Luosto yleiskaavan osa-alue 6 / Pyhäjärven kylän alue. Alue on oheisessa koko yleiskaavan rajausta kuvaavassa kartassa (kuva 1) ympyröity alue nro 6. 2
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Kuva 1. Pyhä-Luosto yleiskaavahankkeen rajaus ja osakaavat. Suunnittelualue Osayleiskaava-alue käsittää Pyhäjärven pohjoisen puoliskon ja sitä ympäröivät maa-alueet. Järven länsipuolella kaavaan kuuluu Kaakkurikankaan alue. Järven pohjoispuolella ovat Haapaharjun alue, Pyhäjoki ja Pyhäjärven kylä. Järven itäpuolella kaavaan kuuluu Soutaja-tunturin luoteisrinteitä. 3
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Suunnittelualue on merkitty punaisella täytteellä alla olevaan karttaan (kuva 2). Kaava-alueen pinta-ala on noin 893,3 ha. Alue rajautuu eteläsivultaan Pyhätunturin matkailukeskuksen osayleiskaavaan, joka on Pyhä-Luosto yleiskaavan osa-alue 3. Kuva 2. Osayleiskaavan sijainti ja aluerajaus pohjakartalla. Alueen läpi kulkee Pelkosenniemelle johtava Pyhäntie eli maantie 9621. Rakennettu tilanne vuonna 2013 ilmenee oheisesta osoitekartasta (kuva 3). Kuva 3. Rakennettu tilanne vuonna 2013 osoitekartalla. 4
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Kuva 4. Suunnittelualue ortoilmakuvassa. Suunnittelutehtävä ja tavoitteet Pyhä-Luosto yleiskaavan ja siihen sisältyvien osakaavojen kaavatyö on ollut käynnissä vuodesta 1999. Kaavatyön yhteydessä on määritelty koko Pyhä-Luosto yleiskaavan tavoitteet ja osa-alueen 6 osayleiskaavan tavoitteet sen osana. Laatimisvaiheen kuuleminen oli 24.9.2001-26.10.2001. Kaavaehdotus oli nähtävillä ensimmäisen kerran 1.8. - 31.8.2005 ja toisen kerran 9.1. - 9.2.2009. Tavoitteet ovat kaavatyön kuluessa täsmentyneet saatujen lausuntojen ja muistutusten johdosta. Pelkosenniemen kunnanvaltuusto hyväksyi osa-alue 6:n osayleiskaavan (kuva 5) 17.6.2010 24. Päätöksestä valitettiin ja Rovaniemen hallinto-oikeus kumosi valtuuston päätöksen 5.5.2011 riittämättömien luontoselvitysten johdosta. Muita valituksia ei hallinto-oikeus käsitellyt. Kaavatyö käynnistetään uudestaan ja siinä huomioidaan em. valitukset. Muilta osin kaavan tavoitteet kaavatyöhön ryhdyttäessä ovat kumotun osayleiskaavan mukaiset. Kaavaprosessin kuluessa tavoitteet ja ratkaisut niihin pääsemiseksi voivat luonnollisesti uuden tilanteen myötä myös muuttua. 5
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Kuva 5. Pyhä-Luosto yleiskaavan osa-alueen 6 osayleiskaava, jonka hyväksymispäätöksenhallinto-oikeus on kumonnut. Pyhä-Luosto yleiskaavan tavoitteidenmäärittelyn pohjana olevia yleisiä periaatteita ovat: - kyläalueiden kehittäminen matkailukeskusten tukialueina - nykyisten asema- ja rantakaavojen huomioiminen - yhdyskuntarakenteen tiivistäminen kylien ja keskusten ydinalueilla - rakennustehokkuuden ja palveluiden vyöhykkeisyys ja hierarkia - yhdyskuntarakenteen laajenemisen ohjaus ympäristön ja olemassa olevan infrastruktuurin kannalta edullisille alueille - liikenteellisten lenkkien luominen tieverkkoa täydentämällä - arvokkaiden luontoalueiden huomioiminen Osa-alueen 6 erityisiä tavoitteita ovat: - Pyhäjärven kylän ominaisluonteen säilyttäminen - kylän maisemallisesti arvokkaan peltoalueen huomioiminen - kylän matkailuyritysten toiminnan ja laajenemistarpeiden huomioiminen - kyläalueen laajenemisen mahdollistaminen ja sen ohjaaminen suotuisille alueille - kyläalueen maltillisen täydennysrakentamisen mahdollistaminen suoraan yleiskaavalla - tieverkoston täydentäminen liikenteellisesti toimiviksi lenkeiksi - suojapuuston säilyminen rakennuspaikkojen ympärillä ja tieyhteyksien maisemaan sopivuus - Soutajan maisema-arvon säilyminen osa-alueen 3 osayleiskaavan mukaisesti - Pyhäjärven itäpuolisten lomarakennusalueiden täydennys siten, että ne eivät nouse varsinaiselle Soutajan rinnealueelle 6
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 - voimassa olevien rantakaavojen alueet säilytetään pääosin ennallaan, alueille esitetään täydennysrakentamista ja korttelialueiden muutoksia maaston ja liikenneyhteyksien kannalta sopiville alueille - kaava-alueen saumaton liittäminen viereisten alueiden kaavoihin (Pyhätunturin osa-alue B:n asemakaavaehdotus, Pyhä-Luosto yleiskaavan osa-alueen 3 osayleiskaava) - Rajaojaan liittyvien lampien ennallistaminen vesioikeuden päätöksen mukaisesti - Rajaojan alueella hiekkaharjun laella sijaitsevan muinaismuiston (ajoittamaton pyyntikuoppa) huomioiminen - pääosin järveä kiertävälle rantavyöhykkeelle sijoittuvan kevyen liikenteen väylän huomioiminen - Pyhäjärven ja Pyhäjoen virkistyskäytön huomioiminen osoittamalla rantautumispaikat, venevalkamat ja uimarannat - Mättäsenaapan kosteikkoalueen ja Pyhäjoen luontoarvojen säilyttäminen - Pyhäjärven rantamaiseman ja vesiluonnon suojeleminen - kaavaratkaisun tarkistus luontoselvityksen ja vaikutusten arvioinnin pohjalta Suunnittelun lähtökohdat Suunnittelualue kuuluu Itä-Lapin maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut 26.10.2004 Lapin liiton valtuuston päätöksen 20.5.2003 Itä-Lapin maakuntakaavan hyväksymisestä. Parhaillaan on käynnissä Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavan laatiminen, josta Lapin liiton valtuusto on päättänyt 21.11.2011. Maakuntakaavan valmisteluaineisto taustaselvityksineen oli nähtävillä 15.12.2014-30.1.2015 ja maakuntakaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 15.8. - 14.9.2016. Maakuntakaavaa tarkistettiin saatujen muistutusten perusteella. Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaavassa matkailupalvelujen alueella (RM 1419), jolla osoitetaan seudullisesti merkittäviä matkailupalvelujen alueita, kuten matkailu- ja lomakeskuksia, lomakyliä, lomahotelleja, leirintäalueita tai muita vastaavia matkailua ja majoitusta palvelevia toimintoja. Pyhäjärven kylä on keskuskylä (at 428), jolla osoitetaan alueita, joilla pyritään säilyttämään tai joille suunnitellaan maaseudun peruspalveluita ja joita voidaan pitää sopivina rakentamisalueita. Pyhäjärven kylässä sijaitsee maa-ainesten ottoalue/-kohde (EO 2488), jolla osoitetaan alueita soran tai muiden maa-ainesten ottoa varten. 7
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Kuva 6. Ote 26.10.2004 vahvistuneesta Itä-Lapin maakuntakaavasta. Kuva 7. Ote Rovaniemen ja Itä-Lapin 28.11.2016 päivätystä maakuntakaavasta. 8
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Kylän alueella on voimassa 9.10.1995 hyväksytty Pyhätunturin osayleiskaava (kuva 8). Pyhäjärven itä- ja länsirannalla on voimassa 22.4.1976 vahvistettu Pyhäjärven I ja II osa-alueen rantakaava (kuva 8). Kyläalueelle on lisäksi laadittu vahvistamaton rakennuskaavaluonnos 1993. Kuva 8. Yleiskaava vuodelta 1995 ja punaisella rantakaavojen rajaukset. Suunnittelualue rajautuu eteläsivultaan saumattomasti Pyhätunturin matkailukeskuksen alueen oikeusvaikutteiseen osayleiskaavaan (kuva 9). Osayleiskaavan on Pelkosenniemen kunnanvaltuusto hyväksynyt 10.11.2005 82 (Arkkitehtitoimisto Havas Rosberg Oy / Pyhä-Luosto yleiskaavaehdotus 1:10000, osa-alue 3, 6.7.2005). Kaava tuli valitusten käsittelyn jälkeen kokonaisuudessaan voimaan 26.3.2007. Kuva 9. Pyhä-Luosto yleiskaavan osa-alue 3. 9
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Kuva 10. Hyväksytyt asemakaavat rajattuna maastokartalle, tilanne lokakuussa 2010. Kuva 11. Yhdistelmä suunnittelualueella voimassa olevista ranta-/rakennuskaavoista. Pyhäjärven länsirannalla on voimassa 17.4.2008 hyväksytty Kuusirannan asemakaava (kuva 12). 10
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Kuva 12. Kuusirannan asemakaava. Suunnittelualueen lounaiskulma sisältyy Pyhätunturin asemakaavan osa-alue B:n kaavaehdotukseen (kuva 13). 30.4.2009 päivätty kaavaehdotus oli kokonaisuutena nähtävillä 10.5.-10.6.2009 ja se on sen jälkeen osittain hyväksytty neljässä vaiheessa erillisinä osakaavoina (kuva 14). 11
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Kuva 13. Pyhätunturin asemakaavan osa-alue B:n kaavaehdotus. 12
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Kuva 14. Pyhätunturin asemakaavan osa-alue B:n vahvistuneet osakaavat. Vaikutusalue Vaikutusalue voidaan jakaa kolmeen vyöhykkeeseen, joihin kaavan toteutuksen vaikutus eri asteisesti kohdistuu: 1. Kaava-alue Kyseessä on osittain rakennettu alue, jota täydennysrakentamalla tiivistetään. Kaavalla myös pyritään kehittämään ja monipuolistamaan alueen toimivuutta kehittyvän kansainvälisen matkailukeskuksen osana. Kaavalla on merkittäviä ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia kaavaalueen sisällä. 2. Välittömästi kaava-aluetta ympäröivä vyöhyke Tällä alueella kaavalla on lähinnä toiminnallisia ja maisemallisia vaikutuksia sekä osittain myös ympäristöön kohdistuvia epäsuoria vaikutuksia. Kaava-alue ei muodosta omaa ympäristöstä eristäytynyttä saareketta vaan se pyritään liittämään toiminnallisesti ympäröiviin alueisiin. Alueen liikenneverkko ja alueeseen kuuluvat vesialueet jatkuvat ympäröiville alueille. 3. Pyhätunturin matkailukeskuksen alue Matkailukeskuksen kokonaisuuteen kaavalla on toiminnallisia, liikenteellisiä ja taloudellisia vaikutuksia. 13
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Osalliset Oheinen luettelo pyrkii kattamaan pääosan osallisista, mutta ei ole ketään poissulkeva. Luetteloa voidaan täydentää jos osallisia tahoja ilmenee lisää. I Maanomistajat - kaava-alueen maanomistajat - lähinaapuruston maanomistajat, asukkaat ja yritykset - kaavan vaikutusalueen asukkaat ja yritykset - alueen asukasyhdistys II Viranomaiset - Pelkosenniemen kunta, tekninen lautakunta - Lapin liitto - Lapin ELY-keskus - Metsähallitus, Perä-Pohjolan luontopalvelut - Museovirasto, rakennettu kulttuuriympäristö ja maiseman suojelu - Lapin maakuntamuseo, arkeologisen kulttuuriperinnön suojelu - Lapin aluepelastuslaitos - Ympäristönsuojeluviranomainen III Muut yhteisöt - Koillis-Lapin Sähkö Oy - Pyhä-Luoston Vesi Oy - Pyhä-Luosto Matkailu ry - Sonera Oyj Osallistumismenettelyt ja tiedottaminen Osallistumismenettelyn tavoitteena on luoda hyvä tiedon kulku sekä toimiva vuoropuhelu osallisten ja kaavan laatimisesta vastaavien tahojen välille koko suunnitteluprosessin ajaksi. Suunnitteluprosessin kulku muodostaa rungon vuorovaikutuksen järjestämiselle. Kaavoitusprosessi jaetaan seuraaviin vaiheisiin: 1. Prosessin käynnistäminen - päätös kaavan laatimisesta - kaavan vireilletulo - tavoitteiden asettaminen - viranomaisneuvottelu - osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen 2. Luonnostelu- ja selvitysvaihe - perusselvitykset ja tiedon keruu - analyysi - toiminnallisten vaihtoehtojen hakeminen 3. Luonnos- ja arviointivaihe - kaavanvalmisteluaineisto nähtävillä - laatimisvaiheen kuuleminen - vaihtoehtojen arviointi 14
4. Ehdotus- ja lausuntovaihe - ehdotus julkisesti nähtävillä - kuulemiset ja lausunnot - viranomaisneuvottelu tarvittaessa 5. Toinen ehdotus- ja lausuntovaihe - ehdotus uudestaan julkisesti nähtävillä - kuulemiset ja lausunnot - viranomaisneuvottelu tarvittaessa 6. Hyväksymisvaihe - hyväksymispäätös kunnassa - tiedottaminen Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 1. vaiheessa kaavan vireilletulosta ilmoitetaan kaavoituskatsauksessa. Tässä vaiheessa osalliset voivat ilmaista kannanottonsa alueensa tulevasta käytöstä sekä kommentteja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Jos osallinen vaatii muutosta osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee hänen esittää Lapin ELY-keskukselle neuvottelua oas:n riittävyydestä. 2. vaiheessa kaavan laatija selvittää aluetta koskevan olemassa olevan lähtöaineiston ja laatii alustavan maankäyttöluonnoksen. Osallisilta vireilletulon johdosta saatavat tiedot, ehdotukset ja kannanotot kirjataan ja analysoidaan. Mikäli tämän aineiston perusteella ilmenee tarvetta järjestetään ao. tahojen kanssa neuvottelutilaisuus tästä tiedotetaan kirjeitse niille joita asia koskee. 3. vaiheessa laaditaan tarkennettu kaavaluonnos. Valmisteluaineisto asetetaan nähtäville. Osallisille sekä muille kuntalaisille varataan tilaisuus esittää huomautus kirjallisesti määräajassa. Nähtäville tulosta ilmoitetaan lehti-ilmoituksella suunnittelualueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä ja maanomistajille lähetettävissä kirjeissä. 4. vaiheessa kaavaehdotus laitetaan julkisesti nähtäville. Kaavaehdotus on nähtävillä vähintään 30 vuorokautta, jona aikana kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus tehdä siitä muistutus. Nähtävilläolosta ja oikeudesta tehdä muistutus ilmoitetaan kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään viranomaisten lausunnot. Kunta esittää perustellun vastauksen muistutuksen tehneille. Jos kaavaehdotusta olennaisesti muutetaan laitetaan se uudestaan nähtäville. 5. vaiheessa kaavaehdotus laitetaan uudestaan julkisesti nähtäville. Kaavaehdotus on nähtävillä vähintään 30 vuorokautta, jona aika kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus tehdä siitä muistutus. Nähtävilläolosta ja oikeudesta tehdä muistutus ilmoitetaan kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Yleiskaavaehdotuksesta pyydetään viranomaisten lausunnot. Kunta esittää perustellun vastauksen muistutuksen tehneille. Jos kaavaehdotusta olennaisesti muutetaan laitetaan se uudestaan nähtäville. 6. vaiheessa yleiskaava tulee voimaan kun kunnanvaltuuston hyväksymispäätöksestä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Kaava lähetetään tiedoksi Lapin ELY-keskukseen ja niille viranomaisille, kuntalaisille ja muistutuksen tehneille jotka ovat sitä pyytäneet kaavan nähtävillä ollessa. Kaava-aineisto laitetaan nähtäville internettiin Pelkosenniemen kunnan sivuille. 15
Viranomaisyhteistyö Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Osayleiskaavan laatiminen on välitön jatko edellä kohdassa Suunnittelutehtävä ja tavoitteet kuvatulle kaavaprosessille. Kaavaprosessin kuluessa on pidetty lukuisia viranomaiskokouksia ja erillisneuvotteluja viranomaisten kanssa. Kaavaehdotuksen molempien nähtävillä olojen yhteydessä on pyydetty viranomaislausunnot. Osayleiskaava laaditaan Pelkosenniemen kunnan ohjaamana konsulttityönä. MRA 18 mukaiset viranomaisneuvottelut järjestetään kaavoitukseen ryhdyttäessä ja tarvittaessa kaavaehdotuksen oltua julkisesti nähtävillä ja kun sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Kokouksen tarpeellisuus ja ajankohta sovitaan Lapin ELY-keskuksen kanssa. Osa-alueen 6 osayleiskaavan hyväksymispäätöksen tultua kumotuksi on pidetty työpalaveri Lapin ELY-keskuksen kanssa, jossa sovittiin kaavatyön uudelleen käynnistämisestä. Uutta osayleiskaavaa koskien on pidetty viranomaisneuvottelu 24.4.2012 sekä työneuvottelut 30.5.2013, 13.1.2014 ja 19.5.2016. Selvitettävät vaikutukset Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :ssä edellytetään, että selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1 ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2 maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3 kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4 alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5 kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 1. kohtaan liittyen arvioidaan: - rakentamattoman alueen käyttöönoton vaikutusta alueen käyttäjien kannalta - syntyvän rakennetun ympäristön laatua ja ominaisuuksia 2. kohtaan liittyen arvioidaan: - rakentamisen vaikutuksia pintavesien kulkeutumiseen - vesistöjen käytön vaikutuksia vesiluontoon ja veden laatuun - maastotöiden vaikutusta alueen topografiaan ja ominaispiirteisiin - vaikutuksia pienilmastoon 3. kohtaan liittyen arvioidaan: - rakentamisen vaikutuksia alueen luonnonvaraiselle kasvistolle - vaikutuksia alueella pesiville ja sitä muuten käyttäville eläimille - erityisesti huomioidaan uhanalaiset kasvit ja eläimet 4. kohtaan liittyen arvioidaan: - uuden kaavan mitoituksen mukaisesti sen vaikutuksia liikennemääriin alueella ja liikenneväylien mitoitukseen - ratkaisun toimivuutta eri liikkumismuotojen kannalta - kunnallisteknisiä ratkaisuvaihtoehtoja - pelastusreitit ja sammutusveden saanti - kaavan toteutuksen ja sen mukaisen toiminnan taloudellisia ja työllisyysvaikutuksia 16
5. kohtaan liittyen arvioidaan: Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 - uuden rakentamisen vaikutusta alueen ilmeeseen alueen sisältä tarkastellen - maisemallista vaikutusta kaukomaisemassa - rakentamisen vaikutusta alueen kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin Vaikutusten arviointimenetelmät Koska osayleiskaavan hyväksymispäätös kumottiin riittämättömien luontoselvitysten johdosta on pääpaino uudessa kaavatyössä luonnollisesti laadittavan luontoselvityksen tulosten ja johtopäätösten huomioimisessa siten, että kaavaratkaisu täyttää MRL 39 :n 2 momentin 8 kohdassa säädetyn vaatimuksen luonnonarvojen huomioon ottamisesta. Yleiskaavatyön yhteydessä aiemmin tehdyt selvitykset sekä tehtävät uudet luontoselvitykset toimivat perustana osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa. Vaikutuksia tarkastellaan lähinnä kolmella menetelmällä: - laskennallisesti alueen kapasiteetin ja kaavan mitoituksen pohjalta - peittokarttamenetelmällä pohjakartan ja inventointien avulla - visualisoimalla kaavan ratkaisuja piirroksin, tietokoneella, valokuvien avulla tai muulla vastaavalla tavalla Arviointiprosessi tapahtuu kulloisessakin vaiheessa käytettävissä olevan tiedon pohjalta tarkentuen rinnan kaavatyön kanssa ja se ohjaa kaavan ratkaisuja. Tarvittaessa selvityksiä täydennetään kaavatyön kuluessa. Vaihtoehdot Aiemmin laaditulle kaavaratkaisulle vaihtoehtoisten ratkaisujen mahdollinen tarve ja sisältö muotoutuvat uusien luontoselvitysten ja niiden pohjalta tehtävän arvioinnin perusteella. Tarvetta vaihtoehtoisille ratkaisuille voi ilmetä myös osallistumismenettelyn kautta mm. osallisten aiempiin kaavavaiheisiin nähden uusien tai muuttuneiden tarpeiden johdosta. Myös käsittelemättä jääneet kaksi valitusta edellyttävät niissä mainittujen asioiden osalta vaihtoehtoisten ratkaisujen hakemista. Vaihtoehtoja käsitellään kaavan valmisteluvaiheessa ja ne huomioidaan nähtäville asetettavassa valmisteluaineistossa. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Osayleiskaavan laatimisprosessi on kuvattu kohdassa Osallistumismenettelyt ja tiedottaminen. Tavoiteaikataulun mukaisesti kaavoitus etenee seuraavasti: - OAS nähtävillä huhti-toukokuu 2012 - perusselvitysten täydennys keväällä/kesällä 2013 - kaavaluonnoksen laadinta syksyllä 2013/keväällä 2014 - kaavaluonnos nähtävillä huhti-toukokuu 2014 - kaavaehdotus nähtävillä ja lausuntokierroksella helmi-maaliskuu 2015 - kaavaehdotus uudelleen nähtävillä ja lausuntokierroksella joulukuu 2016 - tammikuu 2017 - kaavaehdotus kunnanvaltuustossa maaliskuu 2017 - valitusaika hallinto-oikeudessa 30 pv huhtikuu 2017 Näin ollen alueen asemakaavoitus osayleiskaavan pohjalta voisi käynnistyä kesällä 2017. 17
Pyhä-Luosto yleiskaava, osa-alue 6, Pyhäjärven kylän alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.11.2016 Yhteystiedot Kaavan valmistelusta ja suunnittelutilanteesta saa lisätietoja Pelkosenniemen kunnasta ja kaavan laatijalta. Suositeltava yhteydenottomuoto on sähköposti. Yhteystiedot alla. taho: Pelkosenniemen kunta henkilö: Rakennusmestari Panu Leinonen osoite: Sodankyläntie 1 A, 98500 Pelkosenniemi puhelin:040 487 2445 faksi: (016) 851 457 sähköposti: panu.leinonen@pelkosenniemi.fi taho: Arkkitehtitoimisto Havas Rosberg Oy (kaavan laatija) henkilö:a rkkitehti Sauli Havas osoite: Möysänkatu 3, 15150 Lahti puhelin: 040 708 8607 sähköposti: sauli.havas@ark-sh.fi Palautteen antaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palaute tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydetään antamaan kirjeellä, faksilla tai sähköpostilla kaavan valmistelusta vastaavalle henkilölle (Panu Leinonen, Pelkosenniemen kunta). Osallistumisen ja yhteistyön tavat ja laajuus ovat kunnan, osallisten ja ympäristökeskuksen sovittavissa. Mikäli ilmenee tarvetta OAS:n tarkistamiseen kaavaprosessin kuluessa voidaan sitä muuttaa tai täydentää. Mahdollisista muutoksista tiedotetaan alkuperäisen suunnitelman tiedotustapaa muutoksen laajuus huomioiden soveltaen. Mikäli tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ei tyydytä osallista, voi hän MRL 64 :n nojalla esittää Lapin ELY-keskukselle, että OAS:n sisällöstä järjestetään neuvottelu. Esitys on tehtävä ennen kuin kaava on asetettu julkisesti nähtäville. Mikäli ympäristökeskus pitää OAS:a puutteellisena järjestetään neuvottelu täydennystarpeen selvittämiseksi. Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman kopio on saatavilla Pelkosenniemen kunnasta viraston aukioloaikana tai sen voi tilata sieltä. 18