Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) 4.11.2017 Kuluttajaturvallisuuslaki ja raviratojen sekä ravitallien turvallisuus Kielo Kestinmäki Kuvat:Kielo Kestinmäki, Suomen Hippos kuvapankki ja SRL 1
Kuluttajapalveluiden valvonta muutoksessa Kuluttajaturvallisuuslain muutos: valvonta Tukesiin 1.5.2016 alkaen ei enää terveystarkastajien vastuulla ilmoitusvelvollisuus palvelun aloittamisesta poistui valvontakäynnit yrittäjille maksuttomia Valvonnan muutos Tarkastamisesta turvallisuusjohtamisen kehittämiseen: yritysten sitouttaminen turvalliseen toimintaan omavalvonta ja jatkuva parantaminen työkaluja vaarojen tunnistamiseen turvallisuutta yhteistyössä liittojen ja järjestöjen kanssa 4.11.2017 Kielo Kestinmäki 2
Mikä on kuluttajapalvelu? Kiipeilykeskukset Liikuntapalvelut Uimarannat, uimahallit & kylpylät Kuntosalit Leikkipuistot Yleisötilaisuudet, kuten ravit Ratsastuspalvelut ja ravikoulut Rinnekeskukset Luontopalvelut Kiipeilykeskukset Tatuointipalvelut Ohjelmapalvelut Huvipuistot & tivolit 3
Kaiken lähtökohta: Kuluttajaturvallisuuslaki 5
Kuluttajaturvallisuuslaki (920/2011) Sovelletaan kulutustavaroihin ja kuluttajapalveluihin Tarkoituksena varmistaa tavaroiden ja palveluiden turvallisuus sekä ennaltaehkäistä vaaroja ja vahinkoja Ei määrittele rikosoikeudellista vastuuta, vahingonkorvauksia tms. Varoitusmerkit: SUH ja SKHY 4.11.2017 Kielo Kestinmäki 6
Vastuu palvelun turvallisuudesta on palvelun tarjoajalla Vastuuta palvelun turvallisuudesta ei voi siirtää kuluttajalle esim. vastuuvapauslausekkeilla Vastuuvapauslomakkeella ei ole juurikaan juridista painoarvoa (esim. vahingonkorvausvastuusta vapautuminen) Korkeariskisissä palveluissa hyvä käytäntö on lomake, jolla kerrotaan asiakkaalle olennaiset turvallisuusasiat ja varmistetaan, että asiakas on ymmärtänyt perehdytyksen. Tukes ei myönnä palveluille lupia tai hyväksy niiden turvallisuutta ennakolta 7
Toiminnanharjoittajan velvollisuudet 8
Palveluntarjoajan velvollisuudet Huolellisuusvelvollisuus Turvallisuusasiakirja Riskienarviointi ja omavalvonta Onnettomuuskirjanpito Tietojen antaminen palvelusta Palvelussa tapahtuvista onnettomuuksista ilmoittaminen Tukesiin 9
POLIISITOIMI PELASTUSTOIMI KULUTTAJATURVALLISUUS Järjestys Turvallisuus Oikeudet Järjestyslaki Kokoontumislaki Poliisilaki Turvallisuussuunnitelma Ilmoitus yleisötilaisuudesta 5 vuorokautta Operatiivinen toimi Lupahallinto Rikostutkinta Onnettomuustutkinta *myös muita rooleja Henkilöturvallisuus Paloturvallisuus Pelastustoiminta Ensihoito Pelastuslaki Pelastussuunnitelma 14 vuorokautta Operatiivinen toimi Ensihoito (SOTE) Onnettomuuksien ehkäisy Tarkastustoiminta Ihminen (kuluttaja) Omaisuus Vaara näille palvelussa Kuluttajaturvallisuuslaki Turvallisuusasiakirja - Ennen aloittamista Opastus, ennaltaehkäisy Tarkastustoiminta Asiakirjavalvonta Onnettomuustutkinta Toiminta toissijaisesti muiden viranomaisten rinnalla *myös muita rooleja 7.10.207 Kielo Kestinmäki, ylitarkastaja 10
Turvallisuusasiakirjan laatiminen Sisällön tulee vastata palvelun luonnetta ja laajuutta Saa yhdistää muihin turvallisuussuunnitelmiin (esim. pelastussuunnitelma) Eri palveluita voi koota yhteen (esim. kunnan kaikki leikkipaikat) Saa (ja pitää!) olla tekijänsä näköinen Ei kannata teettää ulkopuolisella asiantuntijalla (ainakaan kokonaan). Henkilöstön on tunnettava turvallisuusasiakirjan sisältö Ei tarvitse automaattisesti lähettää Tukesiin. Pidettävä ajan tasalla Tukesin verkkosivuilta löytyy ohjeistusta ja yleismalli 4.11.2017 Kielo Kestinmäki 11
Turvallisuusasiakirjan sisältö (VnA 1110/2011) 1) Palvelun tarjoajan nimi, kotipaikka ja yhteystiedot; 2) Turvallisuusasioista vastaavat; 3) Ennakoitavat vaaratilanteet ja niiden mahdolliset seuraukset; 4) Toimenpiteet vaaratilanteiden ehkäisemiseksi; 5) Ohjeet erilaisia onnettomuus-, vaara- ja vahinkotilanteita varten; 6) Henkilöstön turvallisuusperehdytys ja -koulutus sekä mahdolliset pätevyys- ja koulutusvaatimukset; 7) Palvelussa käytettävät tilat, rakenteet, välineet, reitit, eläimet, henkilönsuojaimet ja muu tarpeisto sekä niiden huolto ja kunnossapito 8) Palvelun tarjoamiseen liittyvät olosuhderajoitukset; 9) Palvelun suurin mahdollinen turvallinen asiakasmäärä eri olosuhteissa sekä palveluun osallistuvien terveydentilaa, fyysistä kuntoa, kokemusta, koulutusta ja muita vastaavia seikkoja koskevat vaatimukset; 10) Palvelun vaikutuspiirissä olevien muiden kuin asiakkaiden turvallisuuden varmistamiseksi tarpeelliset toimenpiteet; 11) Miten erilaiset onnettomuus-, vaara-, ja vahinkotilanteet kirjataan ja miten näin kerättyä tietoa käytetään hyväksi turvallisuustoiminnan kehittämisessä; 12) Menettely onnettomuuksien ja vakavien läheltä piti tilanteiden ilmoittamiseksi Tukesiin 13) Miten henkilöstö perehdytetään turvallisuusasiakirjan sisältöön 14) Mitä tietoja annetaan palveluun osallistuville ja palvelun vaikutuspiirissä oleville ja miten nämä tiedot annetaan. 12
1.11.2017 [Esittäjän nimi] 13
Talutusratsastus Turvallisuusasiakirja Ponilla aina suitset Ratsastajien jalkoja EI jalustinhihnoihin Kokeneet hevoset tai ponit Lainakypärät Kokeneet taluttajat ja aikuinen vastuuhenkilö Asiakkaiden selkeä ohjeistus Alue aidattu Mitä muuta talutusalueen lähellä tapahtuu 4.11.2017 Kielo Kestinmäki 14
Raviratojen yleisöturvallisuus Selkeät kulkureitit hevosille ja ihmisille erikseen Aidat Palkintojen jakaminen Kyltit ja opasteet Tallialue Kuluttajapalvelut: talutusratsastus kärryajelut, tandemkärry pomppulinna leikkikenttävälineet (liukumäet, keinut) trampoliinit lähtöauton kyydissä oleminen tapahtuma Kuva Suomen Hippos- Ilkka Nisula 4.11.2017 Kielo Kestinmäki 15
Lisää tietoa: Tukes- ohjeet ratsastuspalveluiden turvallisuuden edistämiseksi: http://www.tukes.fi/fi/palvelut/tukes- ohjeet/kuluttajaturvallisuus/tukes-ohje-52015- Ratsastuspalveluiden-turvallisuuden-edistaminen/ Kuluttajapalvelut: http://www.tukes.fi/fi/toimialat/kuluttajaturvallisuus/ku luttajapalvelut/ 31.3.2017 Kielo Kestinmäki 16
Kiitos! Kielo Kestinmäki 029 5052 095 kielo.kestinmaki@tukes.fi