Kaupunginhallitus 340 06.11.2017 Kaupunginvaltuusto 112 13.11.2017 112 YHTEISYRITYSKUMPPANIKILPAILUTUKSEN MUKAISEN YHTEISYRITYKSEN PERUSTAMINEN 782/00.01.00/2017 KH 06.11.2017 340 Valmistelija kaupunginjohtaja Timo Nousiainen: Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kunnat ovat päättäneet siirtää asias ta päättämisen aiemmin sovitun 28.8.2017 asemesta 13.11.2017 tehtäväksi. Länsi-Pohjan sote -projektin ohjausryhmä on käsitellyt Länsi-Pohjan sote -yhteisyritystä koskevien tar jouk sen hyväksymisestä sekä laajennetun sote -kuntayhtymän pe rus ta mis ta 23.10.2017 pidetyssä kokouksessa. Ohjausryhmä on päät tä nyt siirtää asiasta päättämisen 13.11.2017 pidettävissä val tuus to jen kokouksissa tehtäväksi. Asiassa on järjestetty tiedotustilaisuus Tornion kaupungin päät tä jil le 26.10.2017 sekä Länsi-Pohjan kuntien valtuustojen yh teis ti lai suus 1.11.2017. Tornion kaupungin työntekijöille Länsi-Pohjan so te -ratkaisusta on järjestetty tiedotustilaisuus 31.3.2017. Asiaa on myös käsitelty Tornion kaupungin yh teis työ toi mi kun nas sa 19.4.2017 ja 31.5.2017 sekä YT-neuvotteluissa 29.6.2017 ja 2.11.2017. Kemin, Keminmaan, Simon ja Tornion valtuustojen 24.4.2017 päätös ten mukaisesti on yhteisyrityskumppanin kilpailutus käyn nis tet ty siten, että osallistumisilmoituspyynnöt neu vot te lu me net te lyyn on laitettu Hilmaan perjantaina 28.4.2017 ja ne ovat olleet siel lä nähtävissä 2.5.2018. Osallistumishakemusten viimeinen jät tö ai ka on ollut 29.5.2017 klo 14.00. Länsi-Pohjan sai raan hoi to pii rin kuntayhtymä on saanut ko. tarjouskilpailuun osal lis tu mis ha ke muk set seuraavilta yrityksiltä: Pihlajalinna ryhmittymä (osallistumishakemus jätetty mää rä ajas sa 29.5.2017 klo 11.35). Ryhmittymä Suomen Terveystalo Oy ja Attendo Terveyspalvelut Oy (osallistumishakemus jätetty määräajassa 29.5.2017 klo 11.49). Mehiläinen ryhmittymä (osallistumishakemus jätetty mää rä ajas sa 29.5.2017 klo 12.55). Kaikki saapuneet osallistumishakemukset olivat osal lis tu mis pyyn nön mukaisia ja täyttivät kaikki osallistumispyynnön vaatimukset.
Länsi-Pohjan sote- projektin johtoryhmä päätti kokouksessaan 31.5.2017 valita neuvottelumenettelyyn kaikki tarjoajat ja laati neuvot te lu ai ka tau lu tuk sen seuraavasti: Neuvottelupaikka: Tornion kaupungintalo 10.krs. 6.6.2017 klo 8.30 18.00 Pihlajalinna ryhmittymä 8.6.2017 klo 8.30 18.00 Ryhmittymä Suomen Terveystalo Oy ja Atten do Terveyspalvelut Oy 12.6.2017 klo 8.30 18.00 Mehiläinen ryhmittymä 13.6.2017 mahdollinen jatkovarauspäivä Neuvottelut on käyty kaikkien tarjouksen jättäneiden kanssa ja ne ovat sujuneet hyvin. Neuvottelumenettelyyn ovat osallistuneet Länsi-Poh jan sote- projektin poliittisen ohjausryhmän 19.5.2017 va lit semat henkilöt ja varahenkilöt: Timo Nousiainen pj, Mauri Po sio, Tero Nissinen, Pertti Sakaranaho, Paavo Uusimaa, Leena Kar ja lai nen, Vivi Marttila, Satu Turkka, Seija Parviainen, Eila Met sä vai nio, Santeri Lindholm, Outi Kääriäinen. Lisäksi Merja Haa pa kor va-kal lio ja Vuokko Ohtonen ovat toimineet sihteereinä. Kil pai lu tuk sen julkiset liitteet ovat päätösesityksen liitteenä ja kil pai lu tuk sen ei julkiset -aineistot ovat nähtävinä valtuuston ko kouk ses sa. Länsi-Pohjan sote -ratkaisuun liittyvän laajennetun kuntayhtymän perus ta mis ta on valmistelu samanaikaisesti yhteisyrityksen kil pai lu tuksen kanssa. Valmisteluun liittyen on valmistunut luonnos uu den kuntayhtymän perussopimukseksi. Perussopimusluonnos on liit teenä. Kuntayhtymän toiminnan suunnittelu edellyttää jatkovalmistelua, jo ka voidaan käynnistää valtuustojen 13.11.2017 tekemien pää tös ten pohjalta. Länsi-Pohjan sote -hanke esittääkin kunnille jat ko val mis telua, joka kestäisi 31.5.2018 saakka. Jatkovalmisteluun kun nil le esitetty rahoitus on kokonaisuudessaan 132.693 e, josta Tornion kaupungin osuus olisi yhteensä 52.996 e, joka jakaantuu vuo del le 2017 (9.662 e) ja vuodelle 2018 (43.333 e). Län si-poh jan sairaanhoitopiirin osuus jatkorahoitukseen on yh teen sä 66.347 e. Laskelma jatkohankkeen rahoituksesta on liit tee nä. Länsi-Pohjan sote -hanke on myös laatinut esitetystä sote -rat kai susta vaikutusten arvioinnin, johon sisältyy eri sidosryhmien asiaa koske vat lausunnot. Vaikutusten arviointi on liitteenä. OHEISAINEISTO Länsi-Pohjan sote-projekti tarjousvertailu Osakassopimus Yhtiöjärjestys Palvelusopimusluonnos Länsi-Pohjan sote-projektin kustannusarvio
KAUPUNGINJOHTAJA TIMO NOUSIAINEN: KAUPUNGINHALLITUS: Länsi-Pohjan sote-projektin vaikutusten ennakkoarviointi Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Tornion kau pun ki: yhteisyrityksen, jonka yhteistyökumppaniksi valitaan tar jous ten vertailuperusteiden arvioinnissa eniten pisteitä saanut Me hi läi nen ryhmittymä, kaupunki hyväksyy omalta osaltaan pe rus tet ta van yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksen ja osa kas so pi muk sen liitteissä 2) valtuuttaa omalta osaltaan Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin hal li tuksen tekemään hankintapäätöksen terveyspalvelujen hank ki mi sek si perustettavalta yhteisyritykseltä liitteenä olevan pal ve lu so pi mus luonnok sen mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää edelleen esittää valtuustolle, että Tor nion kaupunki päättää omalta osaltaan Länsi-Pohjan sosiaali- ja ter veyspal ve lu jen kuntayhtymän toiminnan valmisteluun osal lis tu mi ses ta sen jälkeen kun kuntayhtymän perussopimuksesta on saa vu tet tu Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kuntien yh teis ym mär rys ja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin jäsenkuntien valtuustot ovat sen hyväksyneet. Asiasta käydyn keskustelun aikana Ilkka Kapraali esitti Kaisa Juu son ja Merja Aallon kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Pu heenjoh ta ja totesi, että koska keskustelun aikana oli tehty kau pun gin johta jan päätösesityksestä poikkeava kannatettu esitys, asias ta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että ne kaupunginhallituksen jäsenet, jotka kannat ta vat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät "jaa", ja ne kau pungin hal li tuk sen jäsenet, jotka kannattavat Ilkka Kapraalin te ke mää Kaisa Juuson ja Merja Aallon kannattamaa pöydälle jät tä mis esi tys tä, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudon mukaan suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 "jaa" ääntä (Sari Juntura, Outi Keinänen, Matti Lankila, Antti Kaar le la, Kosti Ollila, Olli Rainio, Markku Taramaa) ja 4 "ei" ääntä (Mer ja Aalto, Kaisa Juuso, Ilkka Kapraali, Pekka Pelttari), joten kau pun ginhal li tuk sen päätökseksi oli tullut hyväksyä käsittelyn jat ka mi nen. Kaupunginjohtaja teki muutetun päätösesityksen seuraavilla alla olevil la lisäyksillä: koh taan 2 täydennys, uusi kohta 3 sekä uusi koh ta
4: yhteisyrityksen, jonka yhteistyökumppaniksi valitaan tar jous ten vertailuperusteiden arvioinnissa eniten pisteitä saanut Me hi läi nen ryhmittymä, kaupunki hyväksyy omalta osaltaan pe rus tet ta van yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksen ja osa kas so pi muk sen liitteissä 2) valtuuttaa omalta osaltaan Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin hal li tuksen tekemään hankintapäätöksen terveyspalvelujen hank ki mi sek si perustettavalta yhteisyritykseltä liitteenä olevan pal ve lu so pi mus luonnok sen mukaisesti ja valtuuttaa tarvittaessa sai raan hoi to pii rin hallituksen tekemään sopimukseen muutoksia. 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään tarkentavia neu vot telu ja ja kaupunginhallituksen hyväksymään tek ni siä/tar vit ta via muutoksia sopimuksiin. 4) Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa 3.11.2017 24. "Kaupun gin joh ta ja esitteli kaupunginhallitukseen menevän esi tyksen. Todettiin, että yhteistoimintamenettely neuvottelu jat kuu tämän kokouksen jälkeen. Merkittiin tiedoksi kau pun gin joh ta jan esittely. Kaupunginhallitus päättää edelleen esittää valtuustolle, että Tor nion kaupunki päättää omalta osaltaan Länsi-Pohjan sosiaali- ja ter veyspal ve lu jen kuntayhtymän toiminnan valmisteluun osal lis tu mi ses ta sen jälkeen kun kuntayhtymän perussopimuksesta on saa vu tet tu Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kuntien yh teis ym mär rys ja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin jäsenkuntien valtuustot ovat sen hyväksyneet. Kosti Ollila kannatti kaupunginjohtajan muutettua päätösesitystä. Kaisa Juuso esitti, että hylätään kaupunginjohtajan muutettu pää tösesi tys. Kaupunginjohtaja muutti vielä muutettua päätösesitystä alla ole van mukaisesti koh dan kaksi osalta: yh teis yri tyk sen, jonka yhteistyökumppaniksi valitaan tar jous ten vertai lu pe rus tei den arvioinnissa eniten pisteitä saanut Me hi läi nen ryhmittymä, kau pun ki hyväksyy omalta osaltaan pe rus tet ta van yhteisyrityksen yh tiö jär jes tyk sen ja osa kas so pi muk sen liitteissä
2) valtuuttaa omalta osaltaan Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin hal li tuksen te ke mään hankintapäätöksen terveyspalvelujen hank ki mi sek si pe rus tet ta val ta yhteisyritykseltä liitteenä olevan pal ve lu so pi mus luonnok sen mu kai ses ti ja valtuuttaa tarvittaessa sai raan hoi to pii rin hallituksen te ke mään sopimukseen teknisiä / tarvittavia muu tok sia. 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään tarkentavia neuvotteluja ja kau pun gin hal li tuk sen hyväksymään teknisiä/tarvittavia muu tok sia sopi muk siin. 4) Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa 3.11.2017 24. "Kau pungin joh ta ja esitteli kaupunginhallitukseen menevän esityksen. To dettiin, että yh teis toi min ta me net te ly neuvottelu jatkuu tämän ko kouk sen jälkeen. Mer kit tiin tiedoksi kaupunginjohtajan esittely." Kaupunginhallitus päättää edelleen esittää valtuustolle, että Tor nion kau pun ki päättää omalta osaltaan Länsi-Pohjan sosiaali- ja ter veyspal ve lu jen kuntayhtymän toiminnan valmisteluun osal lis tu mi ses ta sen jäl keen kun kuntayhtymän perussopimuksesta on saa vu tet tu Län si-poh jan sairaanhoitopiirin kuntien yh teis ym mär rys ja Länsi-Pohjan sai raan hoi to pii rin jäsenkuntien valtuustot ovat sen hyväksyneet. Asiasta käydyn keskustelun aikana Ilkka Kapraali esitti Merja Aal lon kannattamana seuraavanlaisen uuden päätösesityksen: Tornion kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaa vailtua yhteisyritystä ei perusteta vaan perusterveydenhuollon, so si aa litoi men ja erikoissairaanhoidon palveluiden integraation to teut ta misek si ja alueen erikoistason palveluiden turvaamiseksi kun nat organisoivat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut 1) laajentamalla nykyistä Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kun ta yh tymää siten, että jatkossa se vastaa sosiaali- ja ter veys pal ve lui den järjestämisestä, tuottamisesta ja viranomaistehtävistä 2) siirtämällä sosiaali- ja terveystoimen sekä niiden tu ki pal ve luis sa työskentelevän henkilöstön liikkeenluovutuksen periaatteella kun tayh ty mään. Länsi-Pohjan järjestämissuunnitelma 2018 2025 uudistetaan edellä esitettyjen linjausten mukaan ja tuodaan yhdessä pe rus so pi muksen kanssa valtuustojen hyväksyttäväksi. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana Kaisa Juuson te ke mä esitys hylätä kaupunginjohtajan tekemä muutettu päätösesitys raukeaa kannattamattomana.
Puheenjohtaja totesi myös, että koska keskustelun aikana oli teh ty kau pun gin joh ta jan muutetusta, muutetusta päätösesityksestä poikkea va kannatettu esitys, asias ta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että ne kaupunginhallituksen jäsenet, jotka kannat ta vat kaupunginjohtajan tekemää muutettua, muutettua pää tösesi tys tä, äänestävät "jaa", ja ne kaupunginhallituksen jä se net, jotka kannattavat Ilkka Kapraalin tekemää Merja Aalloin kan nat ta maa päätösesitystä, äänestävät "ei". Äänestysesitys hy väk syt tiin. Nimenhuudon mukaan suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 "jaa" ääntä (Sari Juntura, Outi Keinänen, Matti Lankila, Antti Kaar le la, Kosti Ollila, Pekka Pelttari, Olli Rainio, Markku Ta ra maa) ja 2 "ei" ääntä (Merja Aalto, Ilkka Kapraali) sekä yksi "tyhjä" ää ni (Kaisa Juuso), joten kaupunginhallituksen päätökseksi oli tul lut hyväksyä kaupunginjohtajan tekemä muutettu, muu tet tu päätösesitys. Ilkka Kapraali ja Merja Aalto jättivät seuraavan sisältöisen eriävän mie li pi teen: Perhe- ja peruspalveluministeri Annika Saarikko on ilmaissut huo lensa Länsi-Pohjan sote-palvelujen järjestämiseen liittyvän yh teis yri tyksen perustamishankkeen johdosta. Hän on luvannut asettaa sel vi tyshen ki löt, joiden tehtävänä on selvittää sote-uudistukseen liit ty vät ongelmat ja ristiriidat, joita on syntynyt Lapin sh-piirin ja Län si-poh jan sh-piirin välille. Mielestämme Tornion kaupunginhallituksen olisi pitänyt jättää :n 340 asia pöydälle ja odottaa ministerin asettamien selvittäjien työn tulos. KV OHEISAINEISTO Länsi-Pohjan sote-projekti tarjousvertailu Osakassopimus Yhtiöjärjestys Palvelusopimusluonnos Länsi-Pohjan sote-projektin kustannusarvio Länsi-Pohjan sote-projektin vaikutusten ennakkoarviointi KAUPUNGINHALLITUS ESITTÄÄ, ETTÄ KAUPUNGINVALTUUSTO PÄÄTTÄÄ: hyväksyä seuraavat asiakohdat:
KAUPUNGINVALTUUSTO: yhteisyrityksen, jonka yhteistyökumppaniksi valitaan tar jous ten vertailuperusteiden arvioinnissa eniten pisteitä saanut Me hi läi nen ryhmittymä, kaupunki hyväksyy omalta osaltaan pe rus tet ta van yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksen ja osa kas so pi muk sen liitteissä 2) valtuuttaa omalta osaltaan Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin hal li tuksen tekemään hankintapäätöksen terveyspalvelujen hank ki mi sek si perustettavalta yhteisyritykseltä liitteenä olevan pal ve lu so pi mus luonnok sen mukaisesti ja valtuuttaa tarvittaessa sai raan hoi to pii rin hallituksen tekemään sopimukseen teknisiä / tarvittavia muu tok sia. 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään tarkentavia neuvotteluja ja kaupunginhallituksen hyväksymään teknisiä/tarvittavia muu tok sia sopimuksiin. 4) merkitsee tiedoksi, että yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa 3.11.2017 24. "Kau pun gin joh ta ja esitteli kaupunginhallitukseen me ne vän esityksen. To det tiin, että yhteistoimintamenettely neu vot telu jatkuu tämän ko kouk sen jälkeen. Merkittiin tiedoksi kau pun gin johta jan esittely." Tor nion kaupunki päättää omalta osaltaan Län si-poh jan sosiaali- ja ter veys pal ve lu jen kuntayhtymän toiminnan val mis te luun osal lis tu mises ta sen jälkeen kun kuntayhtymän pe rus so pi muk ses ta on saa vutet tu Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kun tien yh teis ym mär rys ja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin jä sen kun tien valtuustot ovat sen hyväksyneet