3/2017 108 Kaupunginhallitus TID - AIKA 27.03.2017 kl./klo 15:00-20:00 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo 49 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 110 50 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 111 51 Esityslistan hyväksyminen 112 52 Paraisten kaupungin vuoden 2016 tilinpäätös, vastuuvapaus vuodelta 2016 113 53 Vuoden 2016 henkilöstöraportti 115 54 Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen Nauvossa 116 55 Lausunto uudistettavista Lounais-Suomen jätehuoltomääräyksistä 119 56 Tontin vuokraaminen Kårkullan kuntayhtymälle Bläsnäsin kaupunginosasta 121 57 Kunta-aravat Oy:n omistaman vuokratalokohteen aravarajoituksista vapauttaminen 123 58 Hyppeisten koulun saunarakennuksen lunastus 125 59 Paraisten kaupungin lausunto luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 127 60 Edustajan nimeäminen sote- ja maakuntauudistuksen väliaikaista valmistelutoimielintä koskevaan neuvotteluun 129 61 Kiintiöpakolaisten ja oleskeluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottaminen vuosina 2017-2018 130 62 Terveyskeskuslääkärin viran perustaminen terveydenhuoltoon 135 63 Eron myöntäminen talouspalvelujen controllerille 137 64 Vaalitoimikuntien asettaminen Paraisten kaupungille vuoden 2017 kuntavaaleja varten 138 65 Keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan, jäsenten ja varajäsenten valitseminen 142 66 Edustajien valitseminen Sydkustens landskapsförbundin varsinaiseen liittokokoukseen 145 67 Edustajien nimeäminen vuosikokoukseen ja jäsenten valinta Paraisten Vanhan Malmin säätiön hallitukseen 147 68 Luottamustoimista vapauttaminen, Helen Kajander 148 69 Uuden jäsenen valitseminen elinkeinotoimikuntaan 149 70 Christer Friisin ym. aloite raskaan pelastushelikopterin yöaikaisesta toiminnasta 150 71 Kaupunginvaltuuston kokouksessa 14. helmikuuta 2017 tehtyjen päätösten täytäntöön paneminen 152 72 Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen 153 73 Ilmoitusasiat 155 74 Ajankohtaiset asiat 156 Det justerade protokollet med anvisning om rättelseyrkande och besvärsanvisning hålls offentligt framlagt i ori ginal i stadshuset i Pargas och som kopior på områdeskontoren i Na gu, Kor po, Houtskär och Iniö. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg 04.04.2017
3/2017 109 Kaupunginhallitus TID - AIKA 27.03.2017 kl./klo 15:00-20:00 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Colliander Cornelius Friis Christer Henriksson Carita Hilke Kaija Järvinen Hanna Koskinen Regina Lundqvist Kurt Nyberg Widar Orell Markku Rinne Tarja Elenius Maija talouspäällikkö ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET von Bergmann Andreas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja (poistui klo 17:59 53) Stolzmann Marianna kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja (poistui klo 18:30 53) Bergman Ted kaupunginvaltuuston III varapuheenjohtaja Nygrén Patrik kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Karlgren Fabian (varajäsen Friis Christer läsnä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 49-74 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Hanna Järvinen Kurt Lundqvist on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 31.3.2017 sähköisesti 31.3.2017 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 4.4.2017 59 ja 60 ovat olleet nähtävänä 28.3.2017. PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr. / Johdon siht.
3/2017 110 Kaupunginhallitus 49 27.03.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus 27.03.2017 49 Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
3/2017 111 Kaupunginhallitus 50 27.03.2017 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus 27.03.2017 50 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hanna Järvinen ja Kurt Lundqvist.
3/2017 112 Kaupunginhallitus 51 27.03.2017 Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus 27.03.2017 51 Esityslista hyväksyttiin.
3/2017 113 Kaupunginhallitus 52 27.03.2017 Paraisten kaupungin vuoden 2016 tilinpäätös, vastuuvapaus vuodelta 2016 78/02.06.01.03/2017 Kaupunginhallitus 27.03.2017 52 Valmistelija talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Kaupunginhallitus vastaa kaupungin hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä kaupungin toiminnan omistajaohjauksesta ja huolehtii kaupungin sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kaupungin ja kaupunkikonsernin tilinpäätöksestä ilmenee kaupungin toiminnan ja talouden toteutuminen sekä valtuuston hyväksymien tavoitteiden seuranta. Kaupunginhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Kaupunginhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat sekä kaupungin että kaupunkikonsernin tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kaupungin tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on annettava liitetiedoissa. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden, tuloslaskelmien, rahoituslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet sekä kaupunginjohtaja. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitykset valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kaupungissa ja kaupunkikonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tiedot sellaisista kaupungin ja kaupunkikonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kaupungin tai kaupunkikonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisistä näkymistä ja selvitys sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä sekä keskeisistä johtopäätöksistä. Koska Paraisten kaupungin tase osoittaa ylijäämää, kaupungin talouden tasapainottamisesta ei tarvitse esittää selvitystä. Vuoden 2016 toimintakertomuksen sisältävä tilinpäätös on valmistunut ja liitteenä. Toimintakertomukseen sisältyvät kaupungin ja konsernin tulos, tase ja rahoituslaskelma sekä talousarvion toteutuminen antavat selvityksen talouden toteutumasta vuonna 2016. Vuoden 2016 vuosikatteeksi muodostui 6 723 442 (2015: 7 186 965), joka on 2 885 122 parempi kuin budjetoitu vuosikate 4 208 320. Tilikauden tulos on 2 005 576, tilikauden budjetoitu tappio oli 411 680 ja ylijäämä on 2 047 256, tilikauden budjetoitu alijäämä oli 370 000.
3/2017 114 Kaupunginhallitus 52 27.03.2017 Alkuperäinen budjetoitu tulos oli 0 ja budjettimuutosten jälkeen hyväksytty tilikauden budjetoitu tulos oli alijäämäinen 370 000. Vuoden 2015 tilikauden lopussa kertynyttä ylijäämää oli 10 746 679 ja vuoden 2016 ylijäämän jälkeen kertynyttä ylijäämää arvioidaan olevan 12 793 935. Kaupungin lainakanta pieneni vuoden aikana 1 823 446 eurolla, kun rahoitustalousarvion lähtökohtana oli 500 000 euron lisäys. Oheismateriaali Tilinpäätös 2016 Vahvistusilmoituskirje 2016 Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että poistoeroa vähennetään 41 679,59 ja että tilikauden 2 047 255,99 ylijäämä siirretään edellisten tilikausien ylijäämään. Kaupunginhallitus allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja luovuttaa tilinpäätöksen tilintarkastajille tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen jättää tilinpäätöksen edelleen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan toimittamaan tilintarkastajille ja tarkastuslautakunnalle oheisen liitteen mukaisen vahvistusilmoituskirjeen. Vahvistusilmoituskirje on osa tilintarkastuksen dokumentointia ja vahvistaa tilinpäätöksen. Kaupunginhallitus päättää lisäksi, että tilinpäätöksen mahdolliset puutteet tai virheellisyydet voidaan korjata viran puolesta ennen kuin tarkastuslautakunta ottaa kantaa tilinpäätökseen. hyväksyttiin.
3/2017 115 Kaupunginhallitus 53 27.03.2017 Vuoden 2016 henkilöstöraportti Kaupunginhallitus 27.03.2017 53 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Paraisten kaupungin vuoden 2016 henkilöstöraportti noudattaa KT Kuntatyönantajien suositusta henkilöstöraportoinnin kehittämiseen. Aikaisemmissa henkilöstöraporteissa ennen vuotta 2015 henkilöstöraporttiin on sisältynyt tunnuslukuja, jotka kuvaavat henkilöstömäärää 31.12. Vuoden 2016 henkilöstömäärän kuvaamiseksi paremmin nyt käytetään monipuolisempia tunnuslukuja. Henkilöstöraportissa kuvataan muun muassa palveluksessa olevan henkilöstön henkilötyövuosimäärä sekä työajan jakautuminen prosentteina. Siinä kuvataan myös kehittämistoimenpiteitä, jotka tukevat strategista henkilöstöjohtamista. Henkilöstöraportti valmistellaan ja käsitellään samanaikaisesti kuin kunnan tilinpäätös. Oheismateriaali Vuoden 2016 henkilöstöraportti Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2016 henkilöstöraportin. hyväksyttiin.
3/2017 116 Ympäristölautakunta 192 14.12.2016 Ympäristölautakunta 40 15.03.2017 Kaupunginhallitus 54 27.03.2017 Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen Nauvossa 2175/10.02.04/2010 Ympäristölautakunta 14.12.2016 192 Valmistelija Suunnittelija Anni Räsänen, puh. 040 488 5917 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Ympäristölautakunta on päätöksellään 13.10.2010 300 hyväksynyt kaupungin liikenne- ja viestintäpalvelulaitoksen anomuksen Prostvikin Norrbyn ja Haukkavuoren ranta-asemakaavojen osittaisesta kumoamisesta. Kaava-alueet sijaitsevat Nauvon Lillandetissa Prostvikissa ja Laggarnäsissa. Kumottavat ranta-asemakaavojen osat rajautuvat Kaarina-Korppoo seututiehen (Saaristotie) ja kattavat enimmillään noin 10 metriä leveät kaistaleet kaavoista. Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan kumottava osa sijaitsee Prostvikin lauttarannan välittömässä läheisyydessä. Se kuuluu Suomen valtion omistamaan tilaan 445-548-3-4 Seilin saariston luonnonsuojelualue. Haukkavuoren ranta-asemakaavan kumottava osa sijaitsee runsaat kolme kilometriä Nauvon keskustasta kaakkoon ja se kuuluu yksityisomistuksessa olevaan tilaan 445-565-2-60 Haukkavuori. Kumottavat ranta-asemakaava-alueet ovat SL-aluetta (luonnonsuojelualue) ja M-aluetta (maa- ja metsätalousalue), eikä niillä ole rakennusoikeutta. Ranta-asemakaavojen osittaisen kumoamisen tarkoituksena on mahdollistaa kevyen liikenteen väylän rakentaminen Saaristotien yhteyteen Prostvikin lauttarannan ja Ernholmin välille. Varsinais-Suomen ELY-keskus on teettänyt rakennussuunnitelman kevyen liikenteen väylälle vuonna 2011. Saaristotien varrella voimassa olevissa 1990-luvulla laadituissa Prostvikin ja Haukkavuoren ranta-asemakaavoissa väylää ei ole huomioitu, joten rakennussuunnitelma on kaavojen vastainen. Jotta kaavat eivät estäisi kevyen liikenteen väylän rakentamista, ne on kumottava väylän vaatiman tiealueen osalta. Kaavatyön aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja alustavien kaavaluonnosten valmistumisesta on ilmoitettu 10.12.2015 Paraisten Kuulutuksissa. Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittaiseksi kumoamiseksi on nyt valmistunut. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot nähtävilläoloaikana. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite 2. Kaavakartta 3. Kaavaselostus Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Prostvikin
3/2017 117 Ympäristölautakunta 192 14.12.2016 Ympäristölautakunta 40 15.03.2017 Kaupunginhallitus 54 27.03.2017 Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittaiseksi kumoamiseksi. Ellei kaavaehdotuksesta saada nähtävilläoloaikana sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttäisivät sen muuttamista, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Ympäristölautakunta 15.03.2017 40 Valmistelija Suunnittelija Anni Räsänen, puh. 040 488 5917 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 Prostvikin Norrbyn ja Haukkavuoren ranta-asemakaavojen osittaiseksi kumoamiseksi oli julkisesti nähtävillä 27.1. 27.2.2017. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Kaavaehdotuksesta pyydettiin viranomaislausunnot nähtävilläolon yhteydessä. Varsinais-Suomen liitto totesi, ettei aihetta lausunnon antamiseen ole. Maakuntamuseolla ja Metsähallituksella ei ole lausunnoissaan huomautettavaa kaavojen osittaisesta kumoamisesta. Varsinais-Suomen ELY-keskus toteaa lausunnossaan, ettei maankäytön ohjaustarve ole poistunut kevyen liikenteen väylän suunnittelun johdosta ja alueiden käytön suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisempaa on muuttaa asemakaavoja kuin kumota kaavan osia. Lisäksi ELY-keskus toteaa, että liikenteen osalta ehdotuksen mukaisia alueita voitaneen pitää kevyen liikenteen väylää varten riittävinä, joskin vuosituhannen alussa laadittu tiesuunnitelma saattaa edellyttää tarkistuksia. Ranta-asemakaavojen osittaiseen kumoamiseen on ryhdytty Varsinais-Suomen ELY-keskuksen Liikenne -vastuualueen toiveesta, valtio ei esittänyt kaavan muuttamista. Koska ranta-asemakaavat ovat ns. maanomistajakaavoja, ei kaupungin ole mielekästä lähteä muuttamaan ranta-asemakaavaa omana työnään tai vastoin maanomistajan toivetta ellei maankäytön ohjaustarve sitä erityisesti vaadi. Hanketta on edistetty hyvässä yhteistyössä ELY-keskuksen Ympäristö-vastuualueen kanssa ja kaavojen kumoaminen kapealta kevyen liikenteen väylän vaatiman alueen osalta todettiin tarkoituksenmukaiseksi toimintatavaksi. Kaavatyön pohja-aineistona on käytetty Varsinais-Suomen ELY-keskuksen vuonna 2011 laatimaa rakennussuunnitelmaa Maantien 180 parantaminen
3/2017 118 Ympäristölautakunta 192 14.12.2016 Ympäristölautakunta 40 15.03.2017 Kaupunginhallitus 54 27.03.2017 rakentamalla kevyen liikenteen väylä välille Ernholmantie - Prostvik. ELY-keskuksen liikennevastuualueelta on saatu ohjeistus, että kaavat tulee kumota rakennussuunnitelmassa esitetyn tiealueen osalta. Piirustusteknisistä syistä kaavat kumotaan kuitenkin hieman leveämmältä alueelta tien suoja-alueen rajauksen mukaisesti. Käytännössä kaavat siis kumoutuvat hieman kevyen liikenteen väylän ja tiealueen todellista tilantarvetta laajemmalta alueelta. Liite 8. Kaavakartta 9. Kaavaselostus 10. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto Kaupunginvaltuusto hyväksyy Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittaisen kumoamisen. hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 27.03.2017 54 _ Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Liite 1 Kaavakartta (kaksi liitettä) 2 Kaavaselostus 3 Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto Kaupunginvaltuusto hyväksyy Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittaisen kumoamisen. hyväksyttiin.
3/2017 119 Ympäristölautakunta 54 15.03.2017 Kaupunginhallitus 55 27.03.2017 Lausunto uudistettavista Lounais-Suomen jätehuoltomääräyksistä 31/11.03.02/2017 Ympäristölautakunta 15.03.2017 54 Valmistelija Ympäristönsuojelutarkastaja Petri Huovila, puh. 050 464 6866 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta pyytää Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja Paraisten kaupungin lausuntoa Lounais-Suomen jätehuoltomääräyksistä, joita ollaan uudistamassa. Voimassa olevat määärykset eivät ole kovin vanhat - joulukuulta 2014 - mutta määräykset on tarpeen uudistaa ennen muuta Turun ja Salon alueiden jätehuoltoyhtiöiden fuusioitumisen jälkeen ja jotta samat jätehuoltoa ohjaavat määräykset saataisiin voimaan koko nykyisellä yhteistoiminta-alueella. Kunnan ja kuntien jätehuoltomääräykset annetaan jätelain 91 :n perusteella. Kunta antaa määräykset, jotka voivat lain mukaan koskea 1) yhdyskuntajätteen määrän vähentämistä, lajittelua, säilyttämistä, keräystä, kuljetusta, hyödyntämistä ja loppukäsittelyä sekä näitä koskevia teknisisiä vaatimuksia; 2) muiden kuin 1?kohdassa tarkoitettujen jätteiden keräyksen, vastaanoton ja kuljetuksen käytännön järjestelyitä kiinteistöillä tai jätteen vastaanottopaikoilla sekä näitä koskevia teknisiä vaatimuksia, jos se on välttämätöntä jätteestä tai jätehuollosta aiheutuvan terveys- tai ympäristöhaitan tai roskaantumisen välttämiseksi tai yleisen turvallisuuden kannalta; 3) toimia roskaantumisen ehkäisemiseksi; 4) velvollisuutta antaa kunnan jätehuoltoviranomaiselle tai kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tietoja 1?kohdassa tarkoitetuista jätteistä tai jätteen kuljetuksista. Kuntien yhteinen Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta on se viranomainen, joka vastaa kunnan jätelain mukaisista viranomaistehtävistä, ja joka myös hyväksyy jätehuoltomääräykset. Ympäristölautakunta on jätelakia ja jätehuoltomääräysten noudattamista valvova paikallisviranomainen. Työryhmä, johon kuuluivat Carl-Sture Österman, Matias Jensén, Tomas Kull ja Petri Huovila, ovat valmistelleet muutosehdotuksia jätehuoltolautakunnan jätehuoltomääräys-luonnokseen. Kommentit ja muutosehdotukset on kirjoitettu sisään liitteenä olevaan määräysluonnokseen. Oheismateriaali Luonnos Lounais-Suomen jätehuoltomääräyksistä + siihen sisälletyt työryhmän
3/2017 120 Ympäristölautakunta 54 15.03.2017 Kaupunginhallitus 55 27.03.2017 kommentit Ympäristölautakunta tutustuu uudistettavina olevien Lounais-Suomen jätehuoltomääräyksien luonnokseen. Lautakunta toteaa, että määräykset ovat pääsääntöisesti hyvin valmistellut. Lautakunta päättää hyväksyä ympäristönsuojelutoimiston ja yhdyskuntainsinöörin valmistelemat kommentit ja muutosehdotukset lausuntonaan ja esittää toivomuksenaan, että ne huomioidaan lopullisia määräyksiä muotoiltaessa. Ympäristölautakunta päättää välittää lausuntonsa myös kaupunginhallitukselle, joka antaa määräysluonnoksesta kaupungin lausunnon jätehuoltolautakunnalle. hyväksyttiin. _ Kaupunginhallitus 27.03.2017 55 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Liite 4 Luonnos Lounais-Suomen jätehuoltomääräyksiksi ja siihen sisälletyt työryhmän kommentit Kaupunginhallitus hyväksyy ympäristölautakunnan ehdottamat kommentit, muutokset ja lisäykset luonnokseen uudistettaviksi Lounais-Suomen jätehuoltomääräyksiksi. Kaupunginhallitus antaa työstetyn tekstin lausuntonaan asiassa ja ehdottaa, että kommentit, muutokset ja lisäykset otetaan huomioon määräysten lopullisessa versiossa. Tiedoksianto hyväksyttiin. Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta, ympäristölautakunta
3/2017 121 Ympäristölautakunta 48 15.03.2017 Kaupunginhallitus 56 27.03.2017 Tontin vuokraaminen Kårkullan kuntayhtymälle Bläsnäsin kaupunginosasta 209/10.00.02.02/2017 Ympäristölautakunta 15.03.2017 48 Valmistelija Maankäyttöinsinööri Peter Lindgren, puh. 050 566 2943 Esittelijä Maankäyttöinsinööri Peter Lindgren, puh. 050 566 2943 Kårkullan kuntayhtymä suunnittelee uuden ryhmäasumisyksikön rakentamista Paraisille. Kuntayhtymä on esittänyt toiveen tarkoitukseen soveltuvasta tontista, jonka rakennusoikeus olisi noin 1 000 k-m 2. Kaupunki on ehdottanut kuntayhtymälle aluetta Bläsnäsin kaupunginosan korttelista 14 Norrgårdintien vierestä. Alueelle on kaavoitettu 5 088 m 2 :n tontti (nro 6) ja tontille liittymä Vapparintieltä. Liittymää Vapparintieltä ei tällä hetkellä ole eikä sitä tässä vaiheessa toteuteta. Sen sijaan puolletaan poikkeamista liittymän toteuttamiseksi Norrgårdintieltä. Tontin läpi kulkee kaupungin vesi- ja viemäriputkia. Kårkullan kuntayhtymä vastaa olemassa olevien putkien mahdollisesta siirrosta aiheutuvista kuluista. Kaavamerkintä on Y, eli yleisten rakennusten korttelialue. Tehokkuusluku on 0,3, mikä tarkoittaa 1 526 k-m 2 :n rakennusoikeutta. Tarkoituksena on vuokrata tontti Kårkullalle. Valtioneuvoston vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta antaman asetuksen mukaan maanvuokraoikeus on voitava maanomistajaa kuulematta siirtää kolmannelle henkilölle. Jos korkotukilainan kohde sijaitsee vuokramaalla, korkotukilaina voidaan myöntää vain, jos vuokrasopimuksessa on kielletty sopimuksen irtisanominen laina-aikana ja jäljellä oleva vuokra-aika on vähintään 45 vuotta. Tämänkaltaisille rakennushankkeille avustuksia myöntävä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) edellyttää, että vuokra-aika on vähintään 40 vuotta. Y-tonttien hinta määritellään yleensä kuten vastaavien alueiden pientalotonttien hinta. Koska rakennusoikeus on suhteellisen suuri, kyseistä tonttia voitaisiin verrata rivitalotonttiin. Kaupunginvaltuusto on vahvistanut rivitalotonttien hinnaksi 60-200 /k-m 2. Viimeksi käytetyt hinnat ovat olleet suunnilleen 100 /k-m 2. Vuotuinen vuokra on yleensä 5 % arvosta. Oheismateriaali Kartta Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää vuokrata Kårkullan kuntayhtymälle Bläsnäsin kaupunginosan korttelin 14 tontin 6 ryhmäasumisyksikköä varten. Vuokra-aika on 45 vuotta, ja indeksiin sidottu vuotuinen lähtövuokra on 7 800 euroa. Kårkullan kuntayhtymä vastaa olemassa olevien putkien siirrosta aiheutuvista
3/2017 122 Ympäristölautakunta 48 15.03.2017 Kaupunginhallitus 56 27.03.2017 kuluista. Vuokrasopimus on allekirjoitettava kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun valtuuston päätös on saanut lainvoiman. hyväksyttiin. _ Kaupunginhallitus 27.03.2017 56 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Oheismateriaali Tonttikartta Kaupunginvaltuusto päättää antaa Kårkullan kuntayhtymälle vuokralle Bläsnäsin kaupunginosan korttelissa 14 sijaitsevan tontin nro 6 ryhmäasumisyksikköä varten. Vuokra-aika on 45 vuotta, ja indeksiin sidottu vuotuinen lähtövuokra on 7 800 euroa. Kårkullan kuntayhtymä vastaa tontilla olevien kaupungin vesi- ja viemäriputkien siirrosta aiheutuvista kuluista. Vuokrasopimus on allekirjoitettava kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun valtuuston päätös on saanut lainvoiman. Cornelius Colliander ilmoitti esteellisyydestä; Kårkullan kuntayhtymän hallituksen jäsen. hyväksyttiin. Tiedoksianto Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen: Kårkullan kuntayhtymä, maankäyttöinsinööri Peter Lindgren
3/2017 123 Kaupunginhallitus 57 27.03.2017 Kunta-aravat Oy:n omistaman vuokratalokohteen aravarajoituksista vapauttaminen 169/10.04.02/2017 Kaupunginhallitus 27.03.2017 57 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Kunta-asunnot Oy ilmoittaa, että Kunta-aravat Oy:llä on tarve myydä yhtiön osoitteessa Kestikievarinkuja 2 omistama, vuonna 1971 rakennettu vuokratalo. Konsernilla on Paraisilla yhteensä 183 vuokra-asuntoa. Vuokralaiset hakevat pääasiassa pieniä asuntoja. Konsernin vuokra-asuntotalouksissa on keskimäärin 1,6 asukasta. Osoitteessa Kestikievarinkuja 2 on yhteensä 26 asuntoa, joista 9 on kaksioita (49-52 m 2 ) ja loput 17 kolmioita (78-80 m 2 ). Asuntojen viimeisten 12 kuukauden keskimääräinen käyttöaste on ollut 68,6 % ja tämänhetkinen käyttöaste on 76,9 %. Kohteessa on tehty vuonna 2015 kuntoselvitys, jonka mukaan kohteessa olisi tehtävä peruskorjaus lähivuosina. Matalan käyttöasteen vuoksi Kunta-aravat Oy ei ole kiinnostunut investoimaan peruskorjaukseen, vaan haluaa mieluummin myydä talon. Tämä vaatii sitä, että Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus ARA vapauttaa Kunta-aravat Oy:n aravarajoituslain mukaisista rajoituksista. Ja tätä hakemusta varten Kunta-asunnot Oy tarvitsee kunnan lausunnon. Sosiaalisihteerin sijaiselta Karin Högnäsiltä on pyydetty lausunto. Hän on todennut vuokra-asuntojen saatavuuden olevan hyvä ja yhteistyön Kunta-asunnot Oy:n kanssa toimivan tällä hetkellä hyvin. Kunta-asunnot Oy:n omistamista vuokrataloista kaksi sijaitsee Söderbyssä, loput Tennbyssä. Sosiaalipalveluyksikkö näkee muun muassa levottomien asuinympäristöjen ehkäisemisessä eduksi sen, että kunnan vuokra-asuntoja ei keskitetä samalle alueelle, vaan että niitä on eri kaupunginosissa. Sosiaalikeskuksen tietojen mukaan nyt kyseessä olevassa kerrostalossa asuu 21-22 ruokakuntaa, sekä lapsiperheitä että ikääntyneitä. Kestikievarinkuja 2 sijaitsee keskeisellä paikalla lähellä kouluja ja palveluja. Sosiaalihuollossa syntyy tilanteita, jolloin yksiköiden on vuokrattava asunto yksittäisille henkilöille tai perheille, toisinaan akuutistikin, ja riittävä vuokra-asuntojen tarjonta on sen vuoksi tärkeää, sosiaalisihteeri painottaa. Kunta-asunnot Oy ilmoittaa, että yhtiö pyrkii mahdollisen myynnin yhteydessä tarjoamaan nykyisille vuokralaisille nykyistä vastaavan vuokra-asunnon konsernin muista asuintaloista. Paraisten kaupungin pitäisi asettaa tämä vaatimukseksi sille, että se suostuu Kunta-aravat Oy:n vapauttamiseen aravarajoituslain mukaisista rajoituksista. Lain 16 :n mukaan vapautus rajoituksista voidaan myöntää, jos se edistää alueen asuntomarkkinoiden toimivuutta tai ehkäisee asuntojen tyhjinä olemista sekä tästä aiheutuvia taloudellisia menetyksiä. Paraisten kunta-alueella vaikuttaa olevan ylitarjontaa vuokra-asunnoista ja sen takia voi olla perusteltua
3/2017 124 Kaupunginhallitus 57 27.03.2017 vähentää niiden määrää ja lisätä panostuksia jäljellä olevien asuntojen kunnossapitoon. Liite 5 Kunta-asunnot Oy:n anomus Vaikutusten arviointi Sekä sosiaalikeskuksen että Kunta-asunnot Oy:n arvion mukaan vuokra-asuntojen saatavuus Paraisten kunta-alueella on hyvä. Kunta-asunnot-konsernin Paraisilla omistamien 183 vuokra-asunnon viimeisten 12 kuukauden keskimääräinen käyttöaste on 83,8 %. Tammikuussa 2017 käyttöaste oli 87,4 %. Tämän vuoksi vuokra-asuntojen määrän vähentäminen tässä tilanteessa on perusteltua sillä edellytyksellä, että vapautuva pääoma käytetään jäljellä olevien Kunta-asunnot Oy:n omistamien vuokra-asuntojen remontointiin. Tämä parantaa hyvälaatuisten vuokra-asuntojen saatavuutta. Kaupunginhallitus ilmoittaa Kunta-asunnot Oy:lle ja Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselle ARA:lle, että Paraisten kaupunki puoltaa sitä, että ARA vapauttaa Kunta-aravat Oy:n osoitteessa Kestikievarinkuja 2 omistaman vuokratalon aravarajoituslain mukaisista rajoituksista. Puoltavan lausunnon ehdoksi Paraisten kaupunki asettaa sen, että vuokratalon myynnin yhteydessä vapautuva pääoma uudelleeninvestoidaan muihin Kunta-asunnot Oy -konsernin Paraisten kaupungissa omistamiin vuokrataloihin. hyväksyttiin. Kaupunginhallitus ilmoittaa lisäksi Kunta-asunnot Oy:lle, että Paraisten kaupunki edellyttää, että yhtiö tarjoaa mahdollisen myynnin yhteydessä nykyisille vuokralaisille nykyistä vastaavaa vuokra-asuntoa konsernin muista asuintaloista. Tiedoksianto Kunta-asunnot Oy, sosiaalisihteerin sijainen Karin Högnäs
3/2017 125 Kaupunginhallitus 58 27.03.2017 Hyppeisten koulun saunarakennuksen lunastus 2798/02.07.00/2016 Kaupunginhallitus 27.03.2017 58 Valmistelija Kiinteistöpäällikkö Seppo Pihl, puh. 040 045 1424 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Hyppeisten koulun saunrakennuksen lunastusmenettelyä on vaikeuttanut rakennuksen vastaanottomenettelyn puuttuminen. Vastuu sisältyy vuokralaisen palkkaaman urakoitsijan tehtäväsisältöön ja rakennusvalvonnan tarkistukset ovat tuoneet esiin huomattavia puutteita rakennussuoritteen sisällössä. Vuokralaiselle on esitetty tarjous, jossa kaupunki suorittaa itse tarvittavat muutos- ja korjaustyöt, ja niiden arvo vähennetään kaupungin tarjoamasta arvosta. Erotus voidaan maksaa lunastussummana. Vuokralainen on esittänyt käyvän arvon määrittelyä saunarakennukselle. Rakennuksen puutteet ja virheet ovat vakavia ja suuruudeltaan kattavia. Vuokralaisen kanssa on päädytty ratkaisuun, jonka mukaisesti rakennukselle anotaan rakennuslupa varastotilana. Vuokralaisella on oikeus ottaa rakennuksesta mukaansa irrotettavat varusteet, joiden irrottaminen ei vahingoita rakennusta. Rakennuksen rakennusluvan poikkeamat ja puutteet sekä laadulliset virheet ovat suuruusluokkana 22 150. Lunastussummaksi muodostuu alkuperäinen rakennuskustannuskertymä 31 500 puutteiden, poikkeamien ja virheiden summan vähentäessä arvoa. Teknisen arvon suuruudeksi muodostuu 9 350. Lisäksi lunastetaan laituri, joka on rakennustavaltaan hyväksyttävä ja tekniseltä arvoltaan 8 500. Terassi on rakennettu rakennuksen yhteyteen tekniseltä arvoltaan 2 500. Lisäksi lunastetaan lipputanko ja kaksi poijua. Lunastettavan omaisuuden tekniseksi arvoksi saadaan 21 680. Lunastusarvo on 60 % teknisestä arvosta, jolloin lunastussummaksi saadaan 13 000. Muuttamalla rakennuksen käyttötarkoitus varastorakennukseksi se saadaan kuntoaan vastaavaan käyttöön. Kattavien puutteiden korjaus vastaanottotarkastuksen edellytysten mukaiseksi on kyseenalaista rakentamista, koska rakennuksessa on laadullisia virheitä. Rakennuksen käyttötarkoituksenmukaisuus ei voi olla optimitasolla. Ratkaisussa kaupunki saa varastotilan, jota voi muuttaa tai purkaa, laiturin, terassin ja muita varusteita. Vuokralainen saa itselleen irrotettavat varusteet ja reaalisen korvauksen. Oheismateriaali Rakennustarkastajan tarkastuspöytäkirja Saunarakennuksen käyttötarkoitus muutetaan varastorakennukseksi. Kaupunki lunastaa varaston, laiturin, terassin, lipputangon ja poijut 13 000 euron lunastushintaan, joka vastaa 60 %:a niiden teknisestä arvosta.
3/2017 126 Kaupunginhallitus 58 27.03.2017 hyväksyttiin.
3/2017 127 Kaupunginhallitus 59 27.03.2017 Paraisten kaupungin lausunto luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 3110/00.04.00/2016 Kaupunginhallitus 27.03.2017 59 Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta lausunnot liitteenä olevasta luonnoksesta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esitykseksi. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Osana uudistusta valmistellaan lainsäädäntö asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Jatkovalmistelussa lakiluonnosta täydennetään ja tarkennetaan maakunnan ohjaus- ja seurantajärjestelmää koskevien sekä tuottajien oikeuksien ja velvoitteiden täsmentämiseksi erityisesti asiakas- ja maksusetelijärjestelmässä. Säännöksien tarkentamisella pyritään siihen, että maakunnalla on riittävät keinot turvata sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhdenvertaisella tavalla ja laissa ja muussa valtakunnallisessa ohjauksessa huolehditaan maakuntien toimivan valtakunnallisesti riittävän yhtenäisellä tavalla. Lisäksi tarkentamisella turvataan asiakkaan oikeusturva sekä selkeytetään palvelutuottajien asemaa. Tarkennukset valmistellaan lausuntokierroksen aikana lausuntopalautteen pohjalta, lausuntopyynnössä on tätä palvelevia kysymyksiä. Valinnanvapauslainsäädäntöä on valmisteltu maakunta- ja sote-uudistukseen liittyen. Sote- ja maakuntauudistuksessa lisäksi lakiin sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta laaditaan säännöksiä palvelun tuottamista koskevista olennaisista vaatimuksista (akkreditointi tai sertifiointi). Lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuottajia koskeva lakiesitys annetaan uudelleen lausunnolle. Valinnanvapauslainsäädäntöön liittyen potilaslakiin ja sosiaalihuollon asiakaslakiin esitetään lisättäväksi uudet säännökset tuetusta päätöksenteosta. Osana sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta yksinkertaistetaan myös rahoitusjärjestelmää. Monikanavarahoituksen yksinkertaistamisesta laaditaan hallituksen esitys vuoden 2017 aikana. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelemisessä.
3/2017 128 Kaupunginhallitus 59 27.03.2017 Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön 28.3.2017 klo 16.15 mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan mennessä saapuneet lausunnot. Liite 6 Lausuntoehdotus luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi Oheismateriaali Lausuntopyyntö luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi Linkit: Hallituksen esitysluonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa Yksityiskohtaiset perustelut Lakiluonnos Säännösehdotukset tuetusta päätöksenteosta Lyhennelmä ehdotetusta asiakkaan valinnanvapausmallista Kaupunginhallitus hyväksyy lausuntoehdotuksen. tarkastetaan välittömästi. Tiedoksianto hyväksyttiin. Sosiaali- ja terveysministeriö, sosiaali- ja terveysjohtaja
3/2017 129 Kaupunginhallitus 60 27.03.2017 Edustajan nimeäminen sote- ja maakuntauudistuksen väliaikaista valmistelutoimielintä koskevaan neuvotteluun 3110/00.04.00/2016 Kaupunginhallitus 27.03.2017 60 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Varsinais-Suomen liitto on esittänyt kutsun sote- ja maakuntahallinnon valmistelusta vastaavaa väliaikaista valmistelutoimielintä koskevaan neuvotteluun. Väliaikainen valmistelutoimielin vastaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes maakuntavaltuusto on valittu ja maakuntavaltuuston asettama maakuntahallitus on aloittanut toimintansa. Väliaikaisen valmistelutoimielimen asettaa maakunnan liiton hallitus, joka myös ilmoittaa asettamisesta valtiovarainministeriölle. Varsinais-Suomen liitto kutsuu Paraisten kaupungista yhden edustajan neuvotteluun väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamisesta keskiviikkona 29.3.2017 klo 11.30-13.30 Alvariumiin Turkuun. Oheismateriaali Varsinais-Suomen liiton kutsu Kaupunginhallitus nimeää kaupungin edustajan neuvotteluun. tarkastetaan välittömästi. Tiedoksianto Kaupunginhallitus nimesi kaupunginjohtaja Patrik Nygrénin Paraisten kaupungin edustajaksi neuvotteluun. Varsinais-Suomen liitto
3/2017 130 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 30.01.2017 Kaupunginhallitus 61 27.03.2017 Kiintiöpakolaisten ja oleskeluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottaminen vuosina 2017-2018 47/05.02.24/2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 30.01.2017 15 Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Kaupunginvaltuusto teki päätöksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta 17.6.2014 52. Paraisten kaupunki teki sopimuksen pakolaisten vastaanottamisesta ELY-keskuksen kanssa, jonka mukaan Paraisten kaupunki päättää vuosittain, ottaako se vastaan lisää kiintiöpakolaisia. Kiintiöpakolaisia on saapunut Paraisille loppuvuodesta 2014, 2015 ja 2016, yhteensä heitä on saapunut 36 henkilöä. Pakolaisten vastaanottamiseksi palkattiin pakolaisohjaaja 29.9.2014 alkaen. Pakolaisohjaaja on vastannut kiintiöpakolaisten vastaanoton käytännön järjestelyistä. Pakolaisten kanssa tehtävän työn järjestämiseksi 1.8.2016 alkaen palkattiin sosiaalityöntekijä (0,5 htv), jonka tehtäviin kuuluu antaa sosiaalihuollon ammattilaisen tukea pakolaisille. Pakolaiset tarvitsevat myös erikseen terveydenhoitajien ja perhetyöntekijöiden palveluja. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen lisäksi sekä varhaiskasvatus että koulutus järjestävät pakolaisille kohdennettuja palveluja. Pakolaiset tulevat tarvitsemaan jatkossa vielä monenlaista tukea pitemmän ajan, jotta heidän kotoutumisensa suomalaiseen yhteiskuntaan onnistuu. Pakolaisten vastaanotto on sujunut tähän mennessä hyvin. Pakolaisille on löydetty asunnot, vapaaehtoisia ystäväperheitä on löytynyt, avustuksia on saatu runsaasti ja pakolaiset ovat itse kokeneet tulleensa hyvin vastaanotetuiksi. Vuonna 2015 Suomeen saapui huomattavasti enemmän turvapaikanhakijoita aikaisempiin vuosiin verrattuna. Nauvon kunta-alueella toimi huhtikuun 2016 loppuun saakka pakolaisten hätämajoituskeskus. Tämän keskuksen toiminnan järjestämisestä vastasi Punaisen Ristin Turunmaan piiri. Turvapaikanhakijoiden oleskeluluvista on tehty päätöksiä syksystä 2016 alkaen. Varsinais-Suomen ELY-keskus vastaa pakolaisten kuntiin sijoittamisesta. ELY-keskus on lähettänyt tammikuussa 2017 esityksen Paraisille vuosina 2017-2018 sijoitettavista pakolaisista. Ely-keskus toivoo, että Paraisten kaupunki ottaa vastaan kaikki ne Paraisilla asuvat turvapaikanhakijat, jotka saavat oleskeluluvan. Lisäksi ELY-keskus esittää, että Paraisten kaupunki vastaanottaa vuosina 2017-2018 10-20 kiintiöpakolaista (2-4 perhettä). Valtakunnallisen linjauksen mukaisesti jokaisessa maakunnassa oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat pyritään sijoittamaan oman maakunnan alueelle ja
3/2017 131 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 30.01.2017 Kaupunginhallitus 61 27.03.2017 Liite ensisijaisesti vastaanottokeskuksen sijainti- ja lähikuntiin. ELY-keskus vastaa oleskeluluvan saaneiden sijoittamisesta kuntaan. Osa myönteisen oleskeluluvan saaneista hankkii asunnon ja muuttaa kuntaan itsenäisesti, osa vastaanottokeskuksen avustamana asunnon löydyttyä. Kotoutumislain mukaan valtio myöntää korvauksia kiintiöpakolaisista ja pakolaisista. Jos Paraisten kaupunki ottaa vastaan pakolaisia, kaupungille maksetaan laskennallinen korvaus, joka vuonna 2016 oli alle 7-vuotiaista 6 845 /vuosi ja 7-vuotiaista ja sitä vanhemmista 2 300 /vuosi. Tämä korvaus myönnetään pakolaisten ohjaukseen ja neuvontaan sekä heidän kotoutumistaan tukevan toiminnan järjestämiseen. Kiintiöpakolaisten osalta laskennallisia korvauksia maksetaan neljältä vuodelta. Pakolaisten osalta laskennallisia korvauksia maksetaan kolmelta vuodelta. Myös valtionosuusjärjestelmässä huomioidaan maahanmuuttajat korotettuina kertoimina valtionosuuksia määritettäessä. On kuitenkin varauduttava siihen, että kotouttamistyöhön voidaan tarvita myös muuta kunnan rahoitusta. Paraisten vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan kiintiöpakolaisten nettokustannus oli 0. Vuoden 2015 tilinpäätöksen mukaan kiintiöpakolaisten nettokustannus oli -32 818. Vuoden 2016 alustavan taloudellisen toteuman mukaan kiintiöpakolaisten nettokustannus on noin 20 000. Sosiaali- ja terveydenhuollon tämän hetken henkilöstöresursseilla ei ole mahdollistaa ottaa lisää kiintiöpakolaisia vuosina 2017-2018, mutta jo Paraisilla asuville Nauvon hätämajoituskeskuksen kautta tulleille oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille on mahdollista myöntää kuntapaikka. Sosiaali- ja terveyslautakunta katsoo, että vuosina 2017-2018 ei ole mahdollisuutta ottaa vastaan kiintiöpakolaisia ilman toimintaan kohdennettuja lisäresursseja. Tällä hetkellä Paraisilla asuville oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille voidaan myöntää kuntapaikka. Sosiaali- ja terveyslautakunta ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää, että kiintiöpakolaisia ei oteta vastaan vuosina 2017-2018 ja tällä hetkellä Paraisilla asuville oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille voidaan myöntää kuntapaikka. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta ehdottaa, että sivistyslautakunta antaa oman ehdotuksensa kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottamisesta. Jäsen Conny Granqvist ehdotti Regina Koskisen kannattamana seuraavaa: Sosiaali- ja terveyslautakunta katsoo, että kaupunki voi ottaa vastaan 10 20 kiintiöpakolaista (2 4 perhettä) vuosina 2017 2018 ELY-keskuksen ehdotuksen mukaisesti. Lisäksi Paraisilla asuville, oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille myönnetään kuntapaikka. Tämä edellyttää lisäresurssien myöntämistä.
3/2017 132 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 30.01.2017 Kaupunginhallitus 61 27.03.2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta ehdottaa siksi, että kaupunginvaltuusto päättää, että kaupunki ottaa vastaan kiintiöpakolaisia vuosina 2017 2018 ja että Paraisilla asuville, oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille myönnetään kuntapaikka. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta ehdottaa, että sivistyslautakunta antaa oman ehdotuksensa kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottamisesta. Puheenjohtaja totesi, että Conny Granqvist oli tehnyt kannatetun vastaehdotuksen. Puheenjohtaja ehdotti, että lautakunta äänestää esittelijän ehdotuksesta ja jäsen Conny Granqvistin ehdotuksesta nimenhuudolla siten, että esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät Jaa ja Conny Granqvistin ehdotusta kannattavat äänestävät Ei. äänestysmenettelyksi hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 3 kpl Ei-ääniä 8 kpl Äänestämättä jätti 0 Äänestyspöytäkirja liitetään pöytäkirjaan liitteenä. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti täten hyväksyä Granqvistin ehdotuksen. Tiedoksianto Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 27.03.2017 61 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Sivistyslautakunta on 8.3.2017 :ssä 18 päättänyt seuraavaa: "Viime vuosina vastaanotetuista kiintiöpakolaisista viisi on tällä hetkellä päivähoidossa olevia lapsia. Varhaiskasvatuksessa on valmius ottaa vastaan lisää kiintiöpakolaislapsia ja tukea kunkin lapsen yksilöllistä kehitystä. Maahanmuuttajalapsien kehityksen tukemiseksi sovelletaan useita toimintamalleja ja -menetelmiä: Lapsen silmin, kuvat ja merkit tukena, pienryhmätoiminta, ulkoilmapegagogiikka jne. Ylimääräisiä henkilöresursseja tarvitaan ainakin ensimmäisen vuoden aikana lapsimäärästä ja lasten taustasta riippuen. Tulkkipalvelut ovat välttämättömiä erityisesti lapsen huoltajien kanssa käytävissä keskusteluissa hyvän yhteistyön luomiseksi ja vanhempien
3/2017 133 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 30.01.2017 Kaupunginhallitus 61 27.03.2017 osallisuuden varmistamiseksi. Viime vuosina Paraisille tulleista kiintiöpakolaisista 12 oppilasta osallistuu tällä hetkellä Koivuhaan koulun valmistavaan opetukseen. Ryhmään ei voida tällä hetkellä ottaa uusia oppilaita, mutta syksystä 2017 lukien ryhmässä vapautuu muutama paikka oppilaiden siirtyessä yleisopetukseen. Kaupunginhallituksen asettama työryhmä, jolle annettiin tehtäväksi selvittää mahdollisuuksia ruotsin kielellä tapahtuvasta kotouttamisesta, pohtii parhaillaan asiaa. Ryhmässä on toistaiseksi suhtauduttu myönteisesti mahdollisuuteen tarjota kotouttamista myös ruotsiksi. Ryhmä on esittänyt, että oppilaat siirrettäisiin tällöin heti yleisopetuksen ryhmään eikä valmistavan opetuksen ryhmää muodostettaisi ollenkaan. Malli on toiminut hyvin muilla ruotsinkielisillä paikkakunnilla Suomessa. Myös joissakin kunnissa Ruotsissa on luovuttu valmistavan opetuksen ryhmistä, ja tämä on nopeuttanut kotoutumista. Parhaillaan laaditaan selvitystä pakolaisten vastaanottamisen taloudellisista vaikutuksista sivistysosaston osalta. Alustavat laskelmat osoittavat, että kiintiöpakolaisten vastaanottamista varten saadut korvaukset ovat kattaneet kulut. Sivistyslautakunta päättää osaltaan, että kiintiöpakolaisten vastaanotto voi jatkua vuosina 2017 ja 2018 määrällisesti suurin piirtein samalla tasolla kuin 2016 ja että kuntapaikka voidaan myöntää niille oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille, jotka tulivat Nauvon hätämajoituskeskukseen ja jotka nyt asuvat Paraisilla." Sekä sosiaali- ja terveyslautakunta että sivistyslautakunta pitävät siis mahdollisena ja toivottavana, että Paraisten kaupunki jatkaa kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanottamista vuosina 2017-2018. Kaupunginvaltuusto päättää, että kaupunki ottaa vastaa 10-20 kiintiöpakolaista vuosina 2017-2018. Kaupunginvaltuusto päättää, että Paraisilla asuville oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille myönnetään kuntapaikka Paraisten kaupungista. Keskustelun kuluessa Carita Henriksson ehdotti Widar Nybergin ja Markku Orellin kannattamana, että pakolaisten ohjaamiseen palkataan tarvittaessa mahdollinen lisäresurssi sosiaali- ja terveyslautakunnan budjetin puitteissa. Puheenjohtaja totesi, että Carita Henriksson oli tehnyt kannatetun ehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Carita Henrikssonin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Carita Henrikssonin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn.
3/2017 134 Sosiaali- ja terveyslautakunta 15 30.01.2017 Kaupunginhallitus 61 27.03.2017 Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 8 Ei-ääniä 3 Liite 7 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli hyväksynyt esittelijän ehdotuksen.
3/2017 135 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24 09.03.2017 Kaupunginhallitus 62 27.03.2017 Terveyskeskuslääkärin viran perustaminen terveydenhuoltoon 71/01.01.00.00/2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta 09.03.2017 24 Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Valtuuston 13.12.2016 hyväksymään vuoden 2017 talousarvioon on varattu määräraha terveyskeskuslääkärin viran perustamiseen. Terveyskeskuslääkärin tehtäväalueisiin kuuluu Malmkullan pitkäaikaisosasto, geriatrinen poliklinikka, palvelutalot ja kotisairaanhoito. Kelpoisuusehtona on laillistettu lääkäri. Eduksi katsotaan geriatrin, sisätautilääkärin tai yleislääketieteen erikoislääkärin pätevyys. Hallintosäännön 125 mukaan lääkärin viran kielitaitovaatimuksena on ruotsin ja suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito. Koska lääkäreiden rekrytointi on ollut erityisen vaikeaa, tässä uudessa virassa kielitaitovaatimuksen olisi tarkoituksen mukaista olla ruotsin ja suomen kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito. Koska osa työtehtävistä on viranomaistoimintaa, palvelussuhteen tulisi olla virka. Vaikutusten arviointi Lääkärien rekrytointi on ollut vaikeaa pidemmän aikaa. Kielitaitotason vaatimuksia helpottamalla voidaan onnistua paremmin lääkärin rekrytoinnissa. Sosiaali- ja terveyslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että terveydenhuoltoon perustetaan terveyskeskuslääkärin virka ja viran kelpoisuusehtona on laillistettu lääkäri ja kielitaitovaatimuksena on tyydyttävä ruotsin ja suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito. hyväksyttiin. Tiedoksianto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 27.03.2017 62 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Hallintosäännön :n 125 mukaan lääkäreiltä vaaditaan ruotsin ja suomen kielen hyvää suullista ja kirjallista taitoa. :n 126 mukaan muiden kuin pykälässä
3/2017 136 Sosiaali- ja terveyslautakunta 24 09.03.2017 Kaupunginhallitus 62 27.03.2017 lueteltujen virkojen ja työsuhteiden kielitaitovaatimukset ilmoitetaan joko riittävänä kielitaitona tai tarvittavana kielitaitona. Asetettujen kielitaitovaatimusten on vastattava työtehtävien edellyttämää kielitaitoa. Tällöin asiakaspalvelussa työskenteleviltä edellytetään vähintään riittävää ruotsin ja suomen kielen taitoa. Koska ehdotetun terveyskeskuslääkärin tehtäväalueisiin kuuluu Malmkullan pitkäaikaisosasto, geriatrinen poliklinikka, palvelutalot ja kotisairaanhoito, on välttämätöntä, että terveyskeskuslääkäri on viranhaltija, jolla ainakin on joko ruotsin tai suomen kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito. Sellaisella henkilöllä, jolla ei ole hyvää kielitaitoa kummassakaan kielessä, vaan jonka äidinkieli on jokin muu kuin kansalliskielemme, on vaikeuksia vuorovaikutuksessa potilaiden kanssa. Kielitaitovaatimuksen tulisi siksi olla hyvä ruotsin tai suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito ja riittävä toisen kansalliskielen suullinen ja kirjallinen taito. Kielitaito on aina testattava työhönottohaastattelussa. Kyseisen lääkärin riittävää kielitaitoa testattaessa arviointikynnys on asetettava niin korkealle, että potilastyö ei missään olosuhteissa vaarannu puutteellisen kielitaidon takia. Vaikutusten arviointi Tiedoksianto Kummankin kansalliskielen hyvä taito on tärkeää potilastyössä. Sellaisen terveyskeskuslääkärin viran perustaminen, jossa ei vaadita ruotsin ja suomen kielen hyvää taitoa, onkin nähtävä kokeiluna ja poikkeuksellisena toimena, ei uutena toimintalinjana. Kaupunginhallitus päättää perustaa terveyskeskuslääkärin viran. Viran kelpoisuusehtona on laillistettu lääkäri ja kielitaitovaatimuksena hyvä ruotsin tai suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito ja riittävä toisen kansalliskielen suullinen ja kirjallinen taito. hyväksyttiin. Sosiaali- ja terveyslautakunta
3/2017 137 Kaupunginhallitus 63 27.03.2017 Eron myöntäminen talouspalvelujen controllerille 183/01.01.04.03/2017 Kaupunginhallitus 27.03.2017 63 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Talouspalvelujen controller (aikaisempi virkanimike talouspäällikkö) anoo eroa siten, että palvelussuhteen viimeinen päivä on 31.8.2017. Liite 8 Irtisanoutuminen ja siihen perustuvan eron myöntäminen (tietosuojattu) Tiedoksianto Talouspalvelujen controllerille myönnetään anomuksen mukainen ero. Palvelussuhteen viimeinen päivä on 31.8.2017. hyväksyttiin. Hakija, talouspäällikkö, palkanlaskija
3/2017 138 Kaupunginhallitus 13 23.01.2017 Kaupunginhallitus 38 27.02.2017 Kaupunginhallitus 64 27.03.2017 Vaalitoimikuntien asettaminen Paraisten kaupungille vuoden 2017 kuntavaaleja varten 3391/00.00.00.03/2016 Kaupunginhallitus 23.01.2017 13 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Kaupunginhallituksen on laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten asetettava yksi tai useampi vaalitoimikunta. Ennakkoäänestys järjestetään kotimaassa 29.3. - 1.4.2017. Vaalilain 15 :n mukaan vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Jäsenten ja varajäsenten on oltava vaalikelpoisia kunnan luottamustoimeen kuntalain mukaisesti. Sekä jäsenten että varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Sillä, missä kunnassa ehdokas asettuu ehdolle, ei ole tässä yhteydessä merkitystä. Edellä luetellut sukulaiset eivät voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eivätkä varajäsenenä missään kunnassa, koska äänestäjät voivat äänestää ennakkoon missä tahansa kunnassa. Tasa-arvolain 4 a :n mukaan sekä varsinaisista jäsenistä että varajäsenistä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia. Vaalitoimikuntaan ehdotettavien henkilöiden on allekirjoitettava ennen valintaansa suostumuslomake, joka sisältää heidän henkilö- ja osoitetietonsa. Lomakkeita saa sähköisessä muodossa keskusvaalilautakunnan sihteeriltä Petra Öhmanilta, petra.ohman@parainen.fi. Kaupunginhallitus päättää asettaa kullekin Paraisten kaupungin kunta-alueista vaalitoimikunnan laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten. Kuhunkin vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen. Kaupunginhallitus päättää lisäksi asettaa kuhunkin vaalitoimikuntaan varajäsenet seuraavasti: Kunta-alue Varajäsenet