Rakennus- ja ympäristölautakunta 198 18.10.2017 Ympäristölupahakemus Suvi-Veneet Oy 268/58.585/2017 RAKYL 198 Selostus: Suvi-Veneet Oy hakee ympäristölupaa orgaanisia liuottimia käyt tä välle toiminnalle kiinteistölle RN:o 740-585-8-55 osoitteessa Per riin tie 25, Silvola. Kyseessä on olemassa oleva toiminta, jossa tuo tan to kapa si teet tia lisättiin 1.3.2017 alkaen. Yritys valmistaa lasikuituveneitä Savonlinnan ja Enonkosken yk si köissä. Savonlinnassa veneitä valmistetaan keskimäärin 600 kpl vuo sittain (enintään 1 000 kpl vuodessa). Tuotannon raaka-aineena käy tettiin vuon na 2016: - hartsia 79 500 kg - maalia 14 000 kg - kovettajia 2 000 kg - asetonia 2 145 kg. Laitoksen toiminta-aika on klo 7-16. Tuotannossa käytettävien ke mikaa lien käyttöturvallisuustiedot on lii tet ty hakemukseen. Toi min taa koskien on laadittu pe las tus suun ni tel ma. Tuotanto tapahtuu hallissa, jonka poistoilma johdetaan imurin avul la kolmen suodattimen läpi. Hartsi säilytetään turva-altaallisessa säi liössä ja maalit, ko vet ta ja se kä asetoni varastossa. Hartsi pum pa taan säiliöautosta suoraan säiliöön. Hallissa ei ole viemäröintiä. Lähin vakituisesti asuttu rakennus sijaitsee noin 35 m etäisyydellä. Lä him pään vesistöön on matkaa noin 1 km. Kiinteistöllä on naa pu rikiin teis tön RN:o 740-585-17-6 kanssa yhteinen kaivo, josta toi minnas sa käy tet tä vä talousvesi pumpataan. Toiminnassa muodostuvat sa ni teet ti ti lo jen jätevedet johdetaan kiinteistökohtaiseen jä te ve si järjes tel mään naapurikiinteistön RN:o 740-585-17-6 rajan tuntumaan. Mui ta jätevesiä toiminnassa ei muodostu. Pinnoittamattoman piha-alu een hulevedet imeytyvät maastoon. Yrityksen jätehuollon hoitaa pääasiassa Punkaharjun Kuljetus Mu honen Oy. Leikkuujätettä muodostuu noin 7 000 kg vuodessa ja maa lipurk ke ja noin 1 000 kpl vuodessa. Laitokselle otetaan vastaan yk sittäi siä van ho ja veneitä, jotka toimitetaan edelleen Ekokem Oy Ab:lle. Toiminnassa tarvittavat kuljetuspalvelut on ostettu ali ura koit si jal ta.
Toiminnalla ei katsota olevan vaikutuksia ympäristöön ajoittaista haju hait taa lukuun ottamatta. Hakemus on soveltuvin osin on luottamushenkilöiden luettavissa extranetis sä esityslistaliitteenä A. ------------ Hakemuksesta kuulutettiin 23.5. 21.6.2017 Savonlinnan kau pun gin vi ral li sel la ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla. Lisäksi kuu lu tus lä he tet tiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuu lu tus ai ka na ei jä tet ty hakemusta koskevia muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kun ta yh ty män ym pä ris tö ter vey den huol lol ta), Savonlinnan kaupungin ra ken nus valvon ta vi ran omai sel ta, Savonlinnan kaupungin pe las tus vi ran omai sel ta ja Ete lä-sa von ELY-keskukselta. Terveydensuojeluviranomaisen totesi 2.10.2017 saapuneessa lausun nos saan, että terveydensuojeluviranomainen puoltaa ym pä ris tö luvan myön tä mis tä. Toiminnan merkittävimmät ympäristö- ja terveysvaikutukset ai heu tuvat ke mi kaa lien päästöistä ilmaan. Toiminnassa tulee käyttää mahdol li sim man vähäpäästöisiä raaka-aineita ja val mis tus tek nii koi ta. Häiriö ti lan tei ta varten tulee olla suunnitelma ja toimintavarmuus hai tal listen ai nei den terveys- ja ympäristöhaittojen hallitsemiseksi. Toiminnasta ei saa aiheutua alueen asukkaille melu-, pöly- tai ha juhait taa eikä pohjaveden pilaantumisvaaraa. Kemikaalien kä sit te lys sä ja varastoinnissa on noudatettava mitä ke mi kaa li lain sää dän nös sä on sää det ty. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi nis teriön asetuksen 545/2015 (asunnon ja muun oleskelutilan ter vey del lisis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyys vaa timuk sis ta) mukaisia melutason ohjearvoja lähimmissä häi riin ty vis sä asuin kiin teis töis sä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston pää töksen (993/92) ohjearvoja. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tal len ta vaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi min nan me lu ta so voidaan luotettavasti todeta. Ympäristöluvan muut terveydelliset edellytykset tulevat täytetyiksi ympä ris tö lu van ympäristönsuojelullisten säädöksien täyttyessä.
Rakennusvalvontaviranomainen totesi 6.10.2017 saapuneessa lau sun nos saan seuraavaa: Voimassa olevassa Anttolan osayleiskaavassa kaavamerkintä on AM (Maa ti lo jen talouskeskusten alue). Alueelle saa rakentaa maa ta louden harjoittamiseen liittyvää pysyvää asutusta ja maatilojen ta louskes kuk sia. Alueelle saa rakentaa myös ympäristöä häi rit se mät tö miä työ ti lo ja, mikäli toiminta ja rakentaminen sopeutuu ym pä ris töön ja alueen mai se mal li siin arvoihin. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella. Laitoksen läheisyydessä ei sijait se Natura 2000 -alueita eikä muitakaan suojelualueita. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rakennus ja sen ympäristö on pi det tä vä rakennusluvan mukaisena sekä sellaisessa kunnossa, et tä se täyt tää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaa timuk set eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä (MRL 167 1 mom). Savonlinnan kaupungin rakennusjärjestyksen mukaan rakennettu ym pä ris tö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siis tissä kun nos sa. Koska rakentaminen ja toiminta on voimassaolevan asemakaavan mu kais ta eikä kaava aseta toiminnalle esteitä, niin ra ken nus val von ta il moit taa lausuntonaan, että hakemusta voidaan puoltaa. Pelastusviranomainen totesi lausunnossaan 30.6.2017 seu raa vaa: - Toiminnanharjoittajan tulee selvittää ke mi kaa li-il moi tus vel vol li suuden täyt ty mi nen ja tarvittaessa toimittaa kemikaali-ilmoitus pe las tus viran omai sel le (Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien kä sitte lyn ja varastoinnin valvonnasta 685/2015, 33 ). - Vaaralliset kemikaalit tulee säilyttää vaarallisten kemikaalien säi lyttä mi ses tä annettujen ohjeiden mukaisesti (Pelastuslaki 379/2011, 9 ja 14 ; Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien kä sit te lyn ja va ras toin nin valvonnasta 685/2015, 45 ). - Toiminnanharjoittajan tulee päivittää tarvittaessa atex -asiakirja ja pe las tus suun ni tel ma (Pelastuslaki 379/2011, 15 ). - Toiminnassa syntyvät jätteet tulee säilyttää asianmukaisella ta val la. Jät teet tulee laittaa niille kuuluviin astioihin eikä rakennuksen ul ko seinus tal la saa säilyttää eikä varastoida mitään (Pelastuslaki 379/2011, 9 ja 14 :t).
- Kemikaalien käyttöturvallisuustiedotteiden tulee olla helposti työn teki jöi den saatavilla (Pelastuslaki 379/2011, 9 ). Etelä-Savon ELY-keskus totesi lausunnossaan 28.9.2017 seu raavaa: Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella. Laitoksen läheisyydessä ei sijait se Natura 2000 -verkostoon kuuluvia suojelualueita eikä mui takaan suo je lu aluei ta. Toiminnanharjoittajan on selvitettävä vaarallisten kemikaalien va rastoin tiin ja käsittelyyn liittyvät velvollisuutensa pelastuslaitokselle. Ohjei ta löytyy esim.: http://www.mikkeli.fi/sites/default/files/atoms/files/tiedote_pelastusvira nomaisen_valvomille_vahaisille_kemikaalikohteille_12-2015.pdf. Jätteet tulee toimittaa säännöllisesti ja jätehuoltorekisteriin mer kit tyyn kul je tus toi min taan perustuen jätteenkäsittelylaitokselle tai muul le vastaan ot ta jal le, jolla on ympäristölupa kyseisten jätteiden vas taan ot tami seen. Hakijalle varattiin mahdollisuus vastineen antamiseen lausunnoissa esi te tyis tä asioista. Hakijan sähköpostin 11.10.2017 mukaan vas tinet ta ei ole tarpeen antaa. ------------ Ympäristöpäällikkö ja vs. ympäristötarkastaja tekivät toimintaa kos kevan tarkastuskäynnin 8.9.2017 hakemusta koskevalle kiin teis töl le. Tar kas tus käyn nil lä tuli esille seu raa via seikkoja: - Veneitä valmistetaan Perriintie 25:ssa keskimäärin 600 kpl /a (max. 900 kpl/a) ja Enonkosken yksikössä noin 1200 kpl/a. Lisäksi ali hankki jal ta valmistuu noin 200 kpl/a. - Yrityksessä työskentelee 19 työntekijää. - Kiinteistöllä syntyvät talousjätevedet johdetaan betonista val mis tettuun umpisäiliöön, joka tyhjennetään vuosittain. Umpisäiliön ti la vuus ei ole tiedossa. (Hakija ilmoitti sähköpostitse 13.9.2017, että säiliön tilavuus on 3 m³ ja se on juuri tyhjennetty Punkaharjun Kuljetus Muhonen Oy:n toimes ta. Säi liön tätä edeltävästä tyhjennyskerrasta ei ole tarkkaa tietoa; asiaa on selvitetty Punkaharjun Kuljetus Muhonen Oy:lta 11.9.2017, ett ei ole tyh jen net ty vuoden 2006 jälkeen.) - Kiinteistön talousjätevesi pumpataan kiinteistön omasta ta lous ve si-
kai vos ta. Vettä käytetään pääasiassa sosiaalitiloissa. - Kiinteistö lämmitetään sähköllä ja sähkönkulutus on noin 170 000 kwh/a. - Palavia kemikaaleja varastoidaan hallin sisällä omassa tilassa. Hartsil le on 12 m³ säiliö, joka on suoja-altaassa. Asetoni ja ko vet ta jat varas toi daan omassa varastotilassa. Enimmäismäärä pro ses sis sa ja va ras tois sa on hakemuksen mukaan hartsia noin 10 000 kg, ase to nia 400 kg, maalia 1200 litraa ja kovettajia noin 400 litraa. - Veneet valmistetaan tuotantotiloissa sisällä. Liuottimia ei kierrätetä eli kaikki haihtuu tai haihdutetaan. Sisätilojen ilmavaihto on to teu tet tu il mas toin ti ko neen avulla poistona rakennuksen katolla sijaitsevan piipun kautta (noin 10 m korkeuteen). Valmiit veneet varastoidaan ul kona. - Yrityksen jätehuollon hoitaa pääosin Punkaharjun Kuljetus Mu honen Oy. Sekajäteastia tyhjennetään neljän viikon välein. Puujäte toimi te taan Punkaharjun Kuljetus Muhonen Oy:n varikolle. Me tal li jä te toi mi te taan Kuusankoski Oy:lle, pahvit puristetaan pah vi pu ris ti mel la ja toi mi taan kerran vuodessa keräykseen Corenson teh taal le ja hyötykelvoton teol li suus jä te Ekokem Oy Ab:lle. - Kiinteistöllä oli erilaisia jätteitä jätteenkeräysvälineiden ul ko puo lel la se kä tuotantotiloissa että ulkotiloissa. - Toiminnasta ei ole tehty valituksia melun, hajun tai muunkaan mahdol li sen ympäristöhaitan takia. - Sosiaalitiloiksi on suunniteltu hankittavaksi kontti. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044-417 4687) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Suvi-Veneet Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 :ssä tarkoitetun ym pä ris tön suo je lulain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 6 c tarkoittaman ym pä ristö lu van orgaanisia liuottimia käyt tä väl le toiminnalle pöy tä kir ja liit teen B mu kai ses ti. Ympäristöluvan tarkoittamia toimintoja on harjoitettava 17.5.2017 vireil le tulleen lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksistä jäljem pä nä muu ta johdu.
Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lu pa mää räyksiä an ka ram pia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan es tämät tä noudatettava. Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edel lyt tää uuden luvan hakemista. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin to-oi keu del ta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 21.9.2016 154 hyväksytyn Savonlinnan kau pun gin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan 3 :n maksutaulukon haih tuvia or gaa ni sia yhdisteitä käyttävä toiminta -kohdan pe rus teel la ja taksan alen ta mis pe rus tet ta 16.1 käyttäen ym pä ris tö lu van lu pa maksu na 2000 euroa. Lupahakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen jul ki pa no kuu lu tuk sen jul kai se mi ses ta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuulutukset jul kais tu Savon lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla). Käsittely: Ympäristöpäällikkö muutti päätösesityksensä kuulumaan seuraavasti: Päätösesitys poistetaan esityslistalta, koska ympäristölupahakemuksen tar koit ta maan toiminta on keskeytynyt tulipalon seurauksena 17.10.2017. Ympäristöpäällikkö on sopinut hakijan kanssa 18.10.2017, että mikäli toimintaa tullaan jatkamaan ha ke muk sen tarkoittamalla kiinteistöllä ja laajuudessa, ha ke mus päivitetään ja ym pä ris tö lu pa valmistellaan uudelleen lautakunnan päätettäväksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin Käsittely -kohdassa muutetun mukaisesti. Toimenpiteet: Tiedoksi: Suvi-Veneet Oy Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Savonlinnan kaupungin pelastusviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus