PÖYTÄKIRJA 10/2016 1 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 AIKA 14.12.2016 klo 18:00-19:50 PAIKKA Valtuustosali, Karstuntie 4, Lohja OSALLISTUJAT LÄSNÄ Räsänen Joona puheenjohtaja Aho Jarmo jäsen Aittakumpu Birgit jäsen Alanne Päivi jäsen Herpiö Mika jäsen Hillner Tom jäsen Huhtala Lassi jäsen Huttu Sari jäsen Hägg Toni jäsen Ilmarinen Pekka jäsen Kangas Inkeri jäsen Kopra Tapani jäsen Kuitunen Päivi jäsen Kuurto Annmarie jäsen Kyttälä Kari jäsen Laakkonen Janne jäsen Lackman Taina jäsen Laine Maaret jäsen Lausteela Jorma Jäsen Lehtonen Markku jäsen :t 104-109, 111-123 Lemberg Monica jäsen Liimatainen Tiina jäsen Linnavirta Heikki jäsen Luoma Pekka jäsen Lähteenmäki Ilkka jäsen Maittila Hannele jäsen Makkonen Hannu jäsen Nauska Ahti jäsen Nordström Paula jäsen Packalén Paul jäsen Pajuoja Matti jäsen Palenius Aslak jäsen Parnetti Alfonso jäsen Peippo Jukka jäsen Piekka Tuija jäsen Piiparinen Katri jäsen Poikonen Piritta jäsen Rintanen Leo jäsen Saarinen Markku jäsen Sassi Jukka jäsen Sjögren Pirjo jäsen Tommila Eija jäsen Wikberg Gunilla jäsen Virtanen Nina jäsen Väre Jari jäsen Åström Petteri jäsen Äyräväinen Irene jäsen
PÖYTÄKIRJA 10/2016 2 Kerisalo Alla varajäsen Pakkanen Walo varajäsen Pesonen Seppo varajäsen Salmenpohja Juhana varajäsen 110 Grandell Rolf varajäsen POISSA Forsström Pirjo-Leena jäsen Silvennoinen Birgitta jäsen Slunga-Poutsalo Riikka jäsen Tenkanen Sami jäsen MUUT LÄSNÄOLIJAT Sivula Mika kaupunginjohtaja Grandell Hanna-Maria hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Kalske Katri sivistysjohtaja Partanen Henri talousjohtaja Perämäki Pasi keskushallinnon toimialajohtaja Lötjönen Seppo tekninen johtaja Puistosalo Pekka ympäristöjohtaja Uunimäki Mira vt. perusturvajohtaja Syrjälä Juha-Pekka järjestelmäasiantuntija Aspala Mikko mikrotukihenkilö KÄSITELLYT ASIAT :t 104-123 ALLEKIRJOITUKSET Joona Räsänen Puheenjohtaja Hanna-Maria Grandell Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja 16.12.2016 Piritta Poikonen Leo Rintanen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohja 19.12.2016 Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, Lohja todistaa Hanna-Maria Grandell, hallintojohtaja
PÖYTÄKIRJA 10/2016 3 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 104 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 105 Pöytäkirjan tarkastajat 5 106 Vuoden 2017 talousarvioesitykseen liittyvät aloitteet 6 107 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma 11 108 Esittelyoikeutta koskevien määräysten muuttaminen johtosääntöihin ajalle 1.1. - 31.5.2017 109 Valtuutettujen lukumäärä valtuustokaudelle 2017-2021 27 110 Virkby samskolan tarve/hankesuunnitelma 28 111 Vesi- ja viemärilaitoksen taseyksikön avaava tase 1.1.2016 33 112 Ympäristöterveydenhuollon maksutaksa 37 113 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokouspäivät 31.5.2017 saakka 40 114 Lastensuojelun sijaishuollon palvelujen hankinta 42 115 Eron myöntäminen Birgitta Silvennoiselle luottamustoimista 58 116 Eron myöntäminen Lasana M. Jawnehille luottamustoimista 60 117 Eron myöntäminen Lotta Paakkunaiselle luottamustoimista 62 118 Varajäsenen valitseminen keskusvaalilautakuntaan 64 119 Valtuustoaloite liikennemerkeistä ohjaamaan raskasta liikennettä 65 120 Valtuustoaloite sakokaivo ja umpisäiliöiden lietteen käsittelymaksusta 66 121 Valtuustoaloite laavujen kierroksista valtakunnallinen tapahtuma Lohjalle 67 122 Valtuustoaloite maksuttomasta ehkäisystä alle 25-vuotiaille 68 123 Valtuustoaloite matkapuhelimen vaaroista 70 19
PÖYTÄKIRJA 10/2016 4 Kaupunginvaltuusto 104 14.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 14.12.2016 104 Valtuuston tähän kokoukseen on kutsu ja siihen liittyvä kokouksessa käsiteltäväksi tulevista asioista laadittu esityslista lähetetty jokaiselle valtuutetulle, kaupunginhallituksen jäsenille, kunkin valtuustoryhmän kolmelle ensimmäiselle varajäsenelle ja kaupunginjohtajalle 7.12.2016. Kokouksesta on myös annettu yleisesti tieto 6.12.2016 ilmestyneissä sanomalehdissä Länsi-Uusimaa ja Västra Nyland sekä 7.12.2016 ilmestyneissä sanomalehdissä Ykkös-Lohja ja Karkkilan Tienoo.Kokousilmoitus pidetään nähtävänä myös kaupungin ilmoitustaululla 7.12. - 19.12.2016. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 34 valtuutettua on saapuvilla. V a l t u u s t o t o t e a a kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 5 Kaupunginvaltuusto 105 14.12.2016 Pöytäkirjan tarkastajat KV 14.12.2016 105 V a l t u u s t o v a l i t s e e Hyväksyttiin. tämän kokouksen pöytäkirjan tarkas tajiksi valtuutetut Piritta Poikosen ja Leo Rintasen.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 6 Kaupunginhallitus 380 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 106 14.12.2016 Vuoden 2017 talousarvioesitykseen liittyvät aloitteet 269/02.02.00/2015, 142/02.02.00/2016 KH 28.11.2016 380 Kaupungin johtoryhmä antoi toimialoille vuoden 2012 talousarviokäsittelyn val mis te lun yhteydessä uudet sisäiset ohjeet aloitteiden käsittelystä. Ohjeis sa on omaksuttu käytäntö, että määrärahoja vaativat aloitteet kä si tel täisiin jo vuotuisen talousarviokäsittelyn yhteydessä. Ohjeissa todetaan mm: * Aloitteet on kaikissa hallintokunnissa valmisteltava kaupunginhallituksen kä si tel tä väk si neljän kuukauden kuluessa vireille tulosta. Tässä käsittelyssä mää ri tel lään, onko aloite toteuttamiskelpoinen tai jatkovalmistelua edel lyt tä vä. * Talousarviomäärärahoja edellyttävät aloitteet käsitellään lautakunnissa vuo tui sen talousarviokäsittelyn yhteydessä omana pykälänään ja yh dis telmä lautakuntakäsittelyistä tuodaan edelleen kaupunginhallitukseen ja valtuus toon hyväksyttäväksi. Oletuksena on, että aloitteet voidaan tällöin katsoa loppuun käsitellyiksi, oli kannanotto tarvittavaan määrärahaan myöntei nen tai kielteinen. Myös talousarvioaloitteet on käsiteltävä ensimmäisen ker ran neljän kuukauden määräajan kuluessa, jolloin voidaan todeta niiden jat ko kä sit te lyn tapahtuvan talousarvion valmistelussa. * Muita aloitteita koskevat yhdistelmät tuodaan valtuuston käsittelyyn vuosit tain huhtikuussa. Myös niiden osalta lähtökohtana on, että mikäli asiasta an net tu selvitys on riittävä, aloite katsotaan loppuun käsitellyksi vaikka siinä esi tet ty hanke ei olisi (vielä) toteutunut. Alue toi mi kun tien aloitteet on yhdistetty kunnan asukkaiden tekemien aloittei den yhdistelmään. Alueiden johtokunnan esittämät aloitteet esitellään sen sijaan omana asiakirjanaan. Suomen Kuntaliiton uuden viestintäsuosituksen mukaan yksityisten aloitteentekijöiden nimiä ei tule julkaista internetissä ilman heidän suostumustaan. Kunnan jäsenten aloitteiden luettelo on muokattu suosituksen mukaiseksi. listan oheismateriaali: - yhdistelmä kunnan jäsenten aloitteista/lohja - yhdistelmä kunnan jäsenten aloitteista/entinen Karjalohjan kunta - yhdistelmä valtuustoaloitteista/lohja - yhdistelmä alueiden johtokunnan aloitteista Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan pää tösesi tyk sen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä todeta seuraavat aloitteet loppuun käsitellyiksi:
PÖYTÄKIRJA 10/2016 7 Kaupunginhallitus 380 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 106 14.12.2016 Kunnan asukkaiden aloitteet: 20/2015 Aloite Karjalohjan valaistusta ulkoilureitistä 28/2015 Aloite Maksuttomista "sporttikorteista ikäihmisille 5/2016 Aloite terveyspalveluauton saamiseksi Lohjalle 6/2016 Aloite vuoden 2017 budjettiin, Virkkalan pururata 7/2016 Aloite liikenneturvallisuuden parantamisesta 8/2016 Aloite Nälköönlammen uimarannan kehittämisestä ja Nälköönlammen esteettömästä luontopolusta opasteineen 9/2016 Aloite Koirapuiston perustamisesta Ventelään 10/2016 Aloite "Silta yli liukkaan maan" 11/2016 Aloite vahtimestarista Ojaniittutaloon 12/2016 Aloite Ruotsinkielisten nimikylttien hankkimiseksi Ojaniitun päiväkodin tiloihin 13/2016 Aloite Koulujen pihoille lisää välineitä kuten kiipeilytelineitä ja keinuja 14/2016 Aloite Valaistusta koulumatkalle ja koulujen pihoille 20/2016 Aloite pysäköinnin kehittämiseksi Lohjalla Valtuustoaloitteet: 38/2013 Valtuustoaloite hankintastrategian luomiseksi 13/2015 Valtuustoaloite vesivahinkojen ja vakuutusten varalta 19/2015 Valtuustoaloite koneellisen ilmanvaihdon sammuttamisen vaikutusten tutkimiseksi 21/2015 Valtuustoaloite ajoväylistä polkupyöräilijöille 30/2015 Valtuustoaloite 68+ sporttikortin käyttöön otosta Lohjalla 32/2015 Valtuustoaloite Harjun koulun alueen liikenteestä 34/2015 Valtuustoaloite 65 v. + sporttikortista 1/2016 Valtuustoaloite energiansäästökisan julistamisesta Lohjan kouluille ja päiväkodeille 3/2016 Valtuustoaloite Pitkäkadun turvallisuuden parantamiseksi
PÖYTÄKIRJA 10/2016 8 Kaupunginhallitus 380 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 106 14.12.2016 Alueiden johtokunnan aloitteet: Hyväksyttiin. 4/2016 Valtuustoaloite Väistötilana toimivan elementtitalon antamisesta myöhemmin Hiiden opiston toimitiloiksi 5/2016 Valtuustoaloite kuntarajan siirrosta Nummenkylässä 6/2016 Valtuustoaloite toimintojen tehostamiseksi tulevasta talousarviokaudesta 2017 alkaen 7/2016 Valtuustoaloite sopimuksen irtisanomiseksi Lindorf Oy:n kanssa ja vastaavan sopimuksen solmimiseksi Taitoa kuntaperintä Oy:n kanssa 9/2016 Valtuustoaloite Melban korttelin läheisyyteen linja-autojen vuoroliikenteen pysäkit 12/2016 Valtuustoaloite Hidasteen saamiseksi Pohjolankadulle 13/2016 Valtuustoaloite penkkien saamiseksi lisää kaupungin alueelle 21/2016 Valtuustoaloite juhlavuoden vauvarahasta 9/2014 Aloite Nummen yläkoulun ja lukion liikuntasaliin liittyen KV 14.12.2016 106 listan oheismateriaali: - yhdistelmä kunnan jäsenten aloitteista/lohja - yhdistelmä kunnan jäsenten aloitteista/entinen Karjalohjan kunta - yhdistelmä valtuustoaloitteista/lohja - yhdistelmä alueiden johtokunnan aloitteista V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä todeta seuraavat aloitteet loppuun käsitellyiksi: Kunnan asukkaiden aloitteet: 20/2015 Aloite Karjalohjan valaistusta ulkoilureitistä 28/2015 Aloite Maksuttomista "sporttikorteista ikäihmisille 5/2016 Aloite terveyspalveluauton saamiseksi Lohjalle 6/2016 Aloite vuoden 2017 budjettiin, Virkkalan pururata 7/2016 Aloite liikenneturvallisuuden parantamisesta
PÖYTÄKIRJA 10/2016 9 Kaupunginhallitus 380 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 106 14.12.2016 8/2016 Aloite Nälköönlammen uimarannan kehittämisestä ja Nälköönlammen esteettömästä luontopolusta opasteineen 9/2016 Aloite Koirapuiston perustamisesta Ventelään 10/2016 Aloite "Silta yli liukkaan maan" 11/2016 Aloite vahtimestarista Ojaniittutaloon 12/2016 Aloite Ruotsinkielisten nimikylttien hankkimiseksi Ojaniitun päiväkodin tiloihin 13/2016 Aloite Koulujen pihoille lisää välineitä kuten kiipeilytelineitä ja keinuja 14/2016 Aloite Valaistusta koulumatkalle ja koulujen pihoille 20/2016 Aloite pysäköinnin kehittämiseksi Lohjalla Valtuustoaloitteet: 38/2013 Valtuustoaloite hankintastrategian luomiseksi 13/2015 Valtuustoaloite vesivahinkojen ja vakuutusten varalta 19/2015 Valtuustoaloite koneellisen ilmanvaihdon sammuttamisen vaikutusten tutkimiseksi 21/2015 Valtuustoaloite ajoväylistä polkupyöräilijöille 30/2015 Valtuustoaloite 68+ sporttikortin käyttöön otosta Lohjalla 32/2015 Valtuustoaloite Harjun koulun alueen liikenteestä 34/2015 Valtuustoaloite 65 v. + sporttikortista 1/2016 Valtuustoaloite energiansäästökisan julistamisesta Lohjan kouluille ja päiväkodeille 3/2016 Valtuustoaloite Pitkäkadun turvallisuuden parantamiseksi 4/2016 Valtuustoaloite Väistötilana toimivan elementtitalon antamisesta myöhemmin Hiiden opiston toimitiloiksi 5/2016 Valtuustoaloite kuntarajan siirrosta Nummenkylässä 6/2016 Valtuustoaloite toimintojen tehostamiseksi tulevasta talousarviokaudesta 2017 alkaen 7/2016 Valtuustoaloite sopimuksen irtisanomiseksi Lindorf Oy:n kanssa ja vastaavan sopimuksen solmimiseksi Taitoa kuntaperintä Oy:n kanssa
PÖYTÄKIRJA 10/2016 10 Kaupunginhallitus 380 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 106 14.12.2016 Alueiden johtokunnan aloitteet: 9/2016 Valtuustoaloite Melban korttelin läheisyyteen linja-autojen vuoroliikenteen pysäkit 12/2016 Valtuustoaloite Hidasteen saamiseksi Pohjolankadulle 13/2016 Valtuustoaloite penkkien saamiseksi lisää kaupungin alueelle 21/2016 Valtuustoaloite juhlavuoden vauvarahasta 9/2014 Aloite Nummen yläkoulun ja lukion liikuntasaliin liittyen Käsittely Keskustelun aikana valtuutettu Taina Lackman esitti, että valtuustoaloite 9/2016 Melban korttelin läheisyyteen linja-autojen vuoroliikenteen pysäkit, esitetään edelleen vireillä olevaksi. Vastaavasti Lackman esitti että valtuustoaloite 10/2016 Kuntalaisaloite.fi käyttöönottamiseksi esitetään edelleen vireillä olevaksi. Hyväksyttiin edellä mainituilla täydennyksillä. ----------------------------------
PÖYTÄKIRJA 10/2016 11 Kaupunginhallitus 227 13.06.2016 Kaupunginhallitus 319 03.10.2016 Kaupunginhallitus 381 28.11.2016 Kaupunginhallitus 403 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 107 14.12.2016 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma 142/02.02.00/2016 KH 13.06.2016 227 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kaupungille seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja taloussuunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kaupungin tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa talousarvioon brutto- tai netto määräisenä. Lohjan kaupungissa määrärahaksi on vahvistettu toimialakohtainen toimintakate. Investoinneissa käytetään bruttoperiaatetta. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan. Lohjalla ei vuoden 2015 tilinpäätöksessä ole katettavia alijäämiä. Lohjan kaupungin organisaatio uudistetaan vuoden 2017 alusta lähtien ja muutoksella on radikaali vaikutus talousarviorakenteeseen. Uudistusprosessi on vielä kesken ja talousarvio-ohjeistusta ei voida käsitellä kokonaisuudessaan vielä kesäkuussa. Myös talousarvion tekeminen ja päätöksentekoprosessi talousarvion osalta painottuu edellisvuosiin verrattuna myöhäisempään ajankohtaan. Talousarvion laadintaohjetta tullaan tarkentamaan elokuussa sekä mahdollisesti myöhemmin prosessin edetessä, koska kilpailukyky sopimuksen sekä maakuntauudistuksen vaikutuksia ei voida ennakoida kaikilta osin tässä vaiheessa. Kaupunginvaltuusto piti kevätseminaarin 20.5.2016 jossa esiteltiin organisaatiouudistusta, vuoden 2016 talouden näkymiä ja vuoden 2017 taloudellisia laskelmia. Seminaarin jälkeen on talousarvion laatimisen pohjalla käytettäviä laskelmia on tarkennettu toimintatuottojen, toimintakulujen sekä verotulojen osalta ja teknisessä pohjalaskelmassa toimintakate heikkenee 0,5 %. Alhainen toimintakulujen kasvu selittyy toimeentulotuki avustusten siirtymisestä Kelan hoidettavaksi sekä kilpailukyky sopimuksen mukaisella lomarahojen 30 %:n määräaikaisella alenemisella sekä palkkaratkaisun palkankorotusten ns. nollaratkaisulla.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 12 Kaupunginhallitus 227 13.06.2016 Kaupunginhallitus 319 03.10.2016 Kaupunginhallitus 381 28.11.2016 Kaupunginhallitus 403 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 107 14.12.2016 Toisaalta verotulon heikkoon kehittymiseen liittyy palkkaratkaisu sekä julkisen alan lomarahojen 30 %:n määräaikainen laskeminen. Lisäksi toimeentulotukimaksatuksen siirtyminen Kelalle kompensoidaan n. 1,8 milj. euron valtionosuuksien menetyksellä. Vuosikate on teknisen pohjalaskelman mukaan 11,2 milj. euroa ja 33,7 milj. euron nettoinvestointimenoilla päädytään 23,9 milj. euron lainamäärän kasvuun. Jotta vuosikate kattaisi poistot tulisi vuosikate tavoitteeksi asettaa 13,8 milj. euron vuosikatetavoite, jonka toimialat säästävät toimintaa karsimalla tai tuloja lisäämällä. Tämä tarkoittaa 2,6 milj. euron vähennystavoitetta toimintakatteeseen. Ensisijaisesti tulisi pystyä sopeuttamaan henkilöstökustannuksia. Talousarvion laadintaohjeissa esitetyssä aikataulussa on edellytetty, että kukin toimielin toimittaa talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksensa kaupunginhallitukselle syyskuun 20. päivään 2016 mennessä. Toimialakohtaisista suunnitelmaehdotuksista laaditaan kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden pohjalta vuoden 2017-19 talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus. Suunnitellun aikataulun mukaan talousarvio- ja taloussuunnitelmaluonnos käsitellään 21.10.2016 pidettävässä valtuustoseminaarissa. Seminaarin ja kaupunginhallituksen 31.10.2016 antamien ohjeiden pohjalta laaditaan kaupunginjohtajan tarkistettu talousarvioehdotus, joka käsitellään kaupunginhallituksessa 28.11.2016 sekä valtuustossa 14.12.2016. Veroprosenttien tarkistukset on ilmoitettava verohallinnolle 16.11.2016 mennessä. Lisäksi talousarvion laadintaan liittyen pidetään erillinen kustannusvertailuun keskittyvä seminaari-ilta valtuutetuille 18.8.2016 (Henri Partanen) listan oheismateriaali: - Talousarvion 2017 laatimisohjeet Kj Kaupunginhallitus päättää vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laatimiseksi 1.kehottaa vuoden 2016 osalta lautakuntia sopeuttamaan toimintansa vuoden 2016 määrärahaan niillä toimenpiteillä ja tulosalueiden välisillä siirroilla, jotka ovat viranhaltijoiden ja lautakuntien päätettävissä. Määrärahoissa pysymiseen vaikuttavat periaatteelliset ja palvelujen muuttamista edellyttävät ratkaisut on saatettava välittömästi kaupunginhallituksen ja valtuuston ratkaistavaksi; 2.hyväksyä talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisohjeet sekä niihin sisältyvät laskentaperusteet; 3.määrätä kaupungin johtoryhmän tekemään tarvittavat toimenpiteet vuosikatetavoitteen saavuttamiseksi yhdessä uuden organisaation
PÖYTÄKIRJA 10/2016 13 Kaupunginhallitus 227 13.06.2016 Kaupunginhallitus 319 03.10.2016 Kaupunginhallitus 381 28.11.2016 Kaupunginhallitus 403 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 107 14.12.2016 toimialojen kanssa. Hyväksyttiin. 4.antaa investointisuunnitelman ohjeeksi, että nettoinvestoinnit ovat enintään 33,7 milj. euroa; sekä 5.kehottaa uuden organisaation toimialoja laatimaan oman toimialansa talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotukset laatimisohjeissa esitettyjä raportointitapoja ja annettuja kehyksiä noudattaen syyskuun 20. päivään 2016 mennessä. Nykyisten lautakuntien tulee priorisoida palvelutarpeeta ja kohdentaa resurssimuutokset mahdollisuuksiensa mukaan, koska nykyinen lautakuntarakenne ei vastaa tulevaa rakennetta. Kaupunginjohtoryhmä seuraa toimintaympäristön ja kaupungin oman talouden kehitystä, ohjeistaa tarkemmin laatimisprosessia ja tarvittaessa tuo laadintaohjeiden muutokset kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. KH 03.10.2016 319 Vuoden 2017 talousarvion laatimisohjeen antamisen jälkeen kaupunki sai tarkennetun verotuloennusteen heinäkuussa sekä syyskuussa. Lisäksi yhteiskuntasopimuksen vaikutusta on arvioitu tarkemmin verrattuna pohjalaskelmaan. Arvio valtionosuuksien määrästä on myös muuttunut. Lisäksi pohjalaskelmaan on tehty tarkennuksia. Yhteiskuntasopimus vaikuttaa monella tavalla talousarvioon ensi vuonna. Julkisten alojen työntekijöiden lomarahoja leikataan määräaikaisesti vuosina 2017-2019. Lomarahan leikkauksesta on arvioitu kaupungille tulevan henkilöstökustannuksissa 1,9 milj. euron säästö. Lisäksi yhteiskuntasopimuksen mukaisesti kuntatyönantajan sosiaalivakuutusmaksut vähenevät keskimäärin 29,64 prosentista 26,52 prosenttiin ensi vuonna. Sosiaalivakuutusmaksujen väheneminen tarkoittaa Lohjan osalta sosiaalivakuutusmaksujen pienentymistä 2,1 milj. euroa vuonna 2017. Yhteiskuntasopimuksessa sovittua työajan pidennystä ei ole vielä sisällytetty talousarvioon menoja leikkaavana elementtinä. Yhteiskuntasopimus vaikuttaa Lohjan kaupungin verokertymään. Tuloveron muodostumisen pohjalla oleva kuntalaisten verotettavatulo tulee laskemaan vuonna 2017 noin 15 milj. euroa verrattuna vuoteen 2016, koska lomarahojen leikkaus tarkoittaa ansiotulojen vähenemistä kaikilla Lohjan kaupungissa asuvilla julkisten alojen työntekijöillä. Lisäksi työntekijöiden maksamia sosiaalivakuutusmaksuja nostetaan, mutta samalla työntekijöiden vähennysoikeutta verotuksessa nostetaan, joka osaltaan vaikuttaa kaupungin verokertymään. Vuoden 2017 talousarviossa oleva verotulojen yhteismäärä on 186,0 euroa, joka on 2,8 milj. euroa pienempi kuin vuoden 2016 arvioitu verotulojen yhteismäärä ja keväällä tehtyyn vuoden 2017 ennusteeseen 3,3 milj. euroa pienempi. Lautakunnat ovat käsitelleen ja lausuneet uuden organisaation
PÖYTÄKIRJA 10/2016 14 Kaupunginhallitus 227 13.06.2016 Kaupunginhallitus 319 03.10.2016 Kaupunginhallitus 381 28.11.2016 Kaupunginhallitus 403 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 107 14.12.2016 talousarvioehdotuksesta omalla toimialallaan soveltuvin osin. Pohjalaskelman perusteella tehty 2,6 milj. euron säästötavoite koko kaupungin osalta on toteutunut ja investointien tämän hetkinen bruttosumma on 26,7 milj. euroa, joka on hallituksen 13.6.2016 227 antamaan ohjeen mukainen. Vuosikate on koko kaupungin osalta 13,4 milj. euroa ja se on 0,4 milj. euroa vähemmän kuin hallituksen tavoite vuoden 2017 osalta. Talousarvioseminaari järjestetään 28. - 29.10.2016. Seminaarin ja kaupunginhallituksen 31.10.2016 antamien ohjeiden pohjalta laaditaan kaupunginjohtajan tarkistettu talousarvioehdotus, joka käsitellään kaupunginhallituksessa 28.11.2016 sekä valtuustossa 14.12.2016. (Henri Partanen) listan oheismateriaali: - Lautakuntien lausunnot talousarvioehdotuksesta Kj Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen talousarvion valmistelutilanteen sekä lautakuntien lausunnot. Hyväksyttiin. Talousjohtaja Henri Partanen oli kokouksessa asiantuntijana tämän asian osalta klo 18:05-19.00. KH 28.11.2016 381 Talousarvioseminaarin jälkeen on valmisteltu kaupunginjohtajan talousarvioesitys talousarvioseminaarin kannanottojen pohjalta. Lisäksi ehdotuksessa on mukana sisäiset tuotot ja kulut, jotka ovat muuttuneet organisaatiomuutoksen vuoksi. Vastoin aikaisempaa käytäntöä talousarviossa ei enää ole vyörytyksiä hallintokunnilta toisille, vaan kaikki 2016 laskennalliset erät ovat toimintakatteeseen vaikuttavia sisäisesti laskutettavia tuottoja tai kuluja. Kaupunkitason toimintakatteeseen muutoksella ei ole vaikutusta. Uudistuksella tehostetaan kustannustietoisuutta. Kaupunkitason tuotot ovat 100,8 milj. euroa ja kulut 340,5 milj. euroa. Toimintakatteeksi muodostuu 239,7 milj. euroa. Verotulot laskevat 2,0 milj. euroa, vuoden 2016 arvioidusta tasosta. kokonaisuudessaan verotulot ovat ensi vuonna 186,3 milj. euroa. Valtionosuudet laskevat kuluvan vuoden tasosta n. 0,8 milj. euroa ja ovat ensi vuonna 67,5 milj. euroa. Vuosikatteeksi muodostuu 13,7 milj. euroa ja 13,8 milj euron poistojen jälkeen tilikauden tulos muodostuu 0,1 milj. euroa alijäämäiseksi. Investoinnit ovat 26,0 milj. euroa ja suurelta osin koostuvat uudis- ja korjausrakentamisesta. Keskeisimpiä hankkeita ovat koulujen peruskorjaukset sekä Tynninharjun eritasoliittymän rakentamisen aloittaminen ensi vuonna.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 15 Kaupunginhallitus 227 13.06.2016 Kaupunginhallitus 319 03.10.2016 Kaupunginhallitus 381 28.11.2016 Kaupunginhallitus 403 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 107 14.12.2016 Rahoituslaskelma osoittaa 11,2 milj. euron lainakannan muutosta ja ensi vuoden lopussa kaupungin lainakanta on milj. euroa ja 2 678 euroa asukasta kohden. Suunnitelmavuoden 2018 osalta tuotot vähenevät merkittävästi 2,6 milj. euroa, vuoden 2013 kuntaliitoksen maksatuskauden päättyessä. Verotulojen kehitys on myös laimeaa, joten vuodesta 2018 on tulossa taloudellisesti vaikea vuosi. Investointitason jatkuessa korkeana myös kaupungin lainakanta nousee tulorahoituksen riittämättömyyden vuoksi 3170 euroa per asukas. Suunnitelmavuosi 2019 on lähtökohtaisesti epärelevantti johtuen sote- ja maakuntauudistuksen ennakoimattomuudesta. Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan kunnat esittävät suunnitelmavuoden 2019 nykyisen toiminnan laajuudessa. Suunnitelmavuoden osalta lainakannan kehitys jatkuu investointiohjelman mukaisesti korkeana ja lainakanta nousee 3608 euroon per asukas. (Talousjohtaja Henri Partanen) listan oheismateriaali: - vuoden 2017 talousarvio sekä vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. merkitä tiedoksi talousarvion perusteluosassa esitetyt lähtötiedot ja perusteet; 2. hyväksyä vuoden 2017 talousarvioksi - lautakuntakohtaiset sitovat tavoitteet, - käyttötalousosan toimintakatteina ja investointiosan hankkeiden kokonaiskustannuksina esitetyt määrärahat ja investointiosan hankkeiden tuloarviot ja - perusteluosan toiminnalliset muutokset; 3. hyväksyä ohjeellisena noudatettavaksi vuosille 2018-2019 laaditun taloussuunnitelman; sekä 4. hyväksyä talousarvion luvussa 7 esitetyt sitovuusmääräykset ja päätösvaltuudet. 5. valtuuttaa talousjohtajan tekemään mahdolliset teknisluonteiset tarkennukset /korjaukset asiakirjaan
PÖYTÄKIRJA 10/2016 16 Kaupunginhallitus 227 13.06.2016 Kaupunginhallitus 319 03.10.2016 Kaupunginhallitus 381 28.11.2016 Kaupunginhallitus 403 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 107 14.12.2016 Kaupunginhallitus päätti jatkaa tämän asian käsittelyä 5.12.2016 pidettävässä kaupunginhallituksen ylimääräisessä kokouksessa. Talousjohtaja Henri Partanen, sivistysjohtaja Katri Kalske ja ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo olivat kokouksessa asiantuntijoina tämän pykälän ajan. Talousjohtaja Henri Partanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.45. KH 05.12.2016 403 Kj Edellisen kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen talousarvioon on lisätty poliittisten ryhmien kannanottojen perusteella 24.000 euroa katuvalaistusajan pidentämiseen sekä 30.000 euron avustus suunnistuksen maailmancupin järjestämiseen Lohjalla. (Henri Partanen) Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. merkitä tiedoksi talousarvion perusteluosassa esitetyt lähtötiedot ja perusteet; 2. hyväksyä vuoden 2017 talousarvioksi - lautakuntakohtaiset sitovat tavoitteet, - käyttötalousosan toimintakatteina ja investointiosan hankkeiden kokonaiskustannuksina esitetyt määrärahat ja investointiosan hankkeiden tuloarviot ja - perusteluosan toiminnalliset muutokset; 3. hyväksyä ohjeellisena noudatettavaksi vuosille 2018-2019 laaditun taloussuunnitelman; sekä 4. hyväksyä talousarvion luvussa 7 esitetyt sitovuusmääräykset ja päätösvaltuudet. 5. valtuuttaa talousjohtajan tekemään mahdolliset teknisluonteiset tarkennukset /korjaukset asiakirjaan Käsittely Vastaesitys Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Tuija Piekka esitti jäsen Petteri Åströmin kannattamana,että talousarvion kohdasta 7.3.2 Toiminnalliset muutokset (sivu 33) Terveydenhuollon peruspalvelut
PÖYTÄKIRJA 10/2016 17 Kaupunginhallitus 227 13.06.2016 Kaupunginhallitus 319 03.10.2016 Kaupunginhallitus 381 28.11.2016 Kaupunginhallitus 403 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 107 14.12.2016 tekstiosuutta korjataan siten,että tekstiosuudesta poistetaan seuraava osuus "tarvittaessa käyttäen etälääkäritoimintaa hyväksi. Tämän jälkeen lause kuuluu seuraavasti: "Karjalohjan, Sammatin ja Pusulan terveysasemien lääkäritoiminnan ulkoistussopimus päättyy 31.3.2017. Tämän jälkeen toiminta tapahtuu palveluverkkopäätöksen mukaisesti ensisijaisesti omalla työvoimalla. Äänestys Koska oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu vastaesitys, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. Äänestys suoritettiin sähköisenä. Ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä, äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat Tuija Piekan vastaesitystä, äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 4 JAA ääntä (Äyräväinen, Nordström, Palenius ja Rintanen) ja 9 EI ääntä (Slunga-Poutsalo, Virtanen, Hägg, Maittila, Piekka, Sassi, Åström, Luoma ja Salmenpohja). Puheenjohtaja totesi Tuija Piekan vastaesityksen voittaneen äänin 9-4. Täten sivulta 33 poistetaan kohta tarvittaessa käyttäen etälääkäritoimintaa hyväksi Muut huomiot Kaupunginhallitus totesi yksimielisesti että katuvalaistuksen pidentämiseen osoitetaan 24 000 euroa (tämä summa on jo sisällä budjetissa). Lisäksi kaupunginhallitus totesi yksimielisesti että suunnistuksen maailmancupin kisan järjestämiseen osoitetaan 30 000 euroa (tämä summa on jo sisällä budjetissa). Edellä mainittujen lisäksi kaupunginhallitus linjasi yksimielisesti että 600 000 euroa osoitetaan korjausvelan vähentämiseen (tämä summa on jo sisällä budjetissa). Vastaavasti kaupunginhallitus linjasi yksimielisesti, että asiakasmaksujen 6%:n tuotto on 195 000 euroa. (490 000 euroa muuttuu summaksi 195 000 euroa). Muutos korjataan myös tekstiosaan. Hyväksyttiin edellä mainituilla tarkennuksilla/täydennyksillä. Talousjohtaja Henri Partanen poistui kokouksesta klo 15:40 tämän asian käsittelyn jälkeen. KV 14.12.2016 107 Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. merkitä tiedoksi talousarvion perusteluosassa esitetyt lähtötiedot ja perusteet; 2. hyväksyä vuoden 2017 talousarvioksi
PÖYTÄKIRJA 10/2016 18 Kaupunginhallitus 227 13.06.2016 Kaupunginhallitus 319 03.10.2016 Kaupunginhallitus 381 28.11.2016 Kaupunginhallitus 403 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 107 14.12.2016 - lautakuntakohtaiset sitovat tavoitteet, - käyttötalousosan toimintakatteina ja investointiosan hankkeiden kokonaiskustannuksina esitetyt määrärahat ja investointiosan hankkeiden tuloarviot ja - perusteluosan toiminnalliset muutokset; 3. hyväksyä ohjeellisena noudatettavaksi vuosille 2018-2019 laaditun taloussuunnitelman; sekä 4. hyväksyä talousarvion luvussa 7 esitetyt sitovuusmääräykset ja päätösvaltuudet. 5. valtuuttaa talousjohtajan tekemään mahdolliset teknisluonteiset tarkennukset /korjaukset asiakirjaan Käsittely Vastaesitys Valtuutettu Heikki Linnavirta esitti Perussuomalaisten valtuustoryhmän puolesta seuraavan muutosesityksen vuoden 2017 talousarvioon: "Talousarvioon 2017 lisätään juhlavuoden Suomi sata vuotta lahjaraha 200 euroa jokaiselle Lohjan sairaalassa ensi vuonna syntyvälle lohjalaislapselle." Valtuutettu Jukka Sassi kannatti Linnavirran esittämää vastaesitystä. Äänestys Koska oli tehty kaupunginhallituksen pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu vastaesitys, totesi puheenjohtaja, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta nimenhuudolla (kaupunginhallituksen pohjaehdotus JAA ja Heikki Linnavirran vastaesitys EI) suoritetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen pohjaehdotusta kannatti 45 valtuutettua ja Heikki Linnavirran ehdotusta 6 valtuutettua. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 2/ kv 14.12.2016 107. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen voittaneen äänestyksen äänin 45-6. Täten kaupunginhallituksen pohjaehdotus tuli valtuuston päätökseksi. Liite 1/kv 14.12.2016 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 Liite 2/kv 14.12.2016 Äänestysluettelo
PÖYTÄKIRJA 10/2016 19 Kaupunginhallitus 383 28.11.2016 Kaupunginhallitus 405 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 108 14.12.2016 Esittelyoikeutta koskevien määräysten muuttaminen johtosääntöihin ajalle 1.1. - 31.5.2017 1041/00.01.01/2012, 1042/00.01.01/2012, 1043/00.01.01/2012, 1034/00.01.01/2012 KH 28.11.2016 383 Kaupunginvaltuusto on 14.9.2016/ 74 hyväksynyt Lohjan kaupungin uuden hallintosäännön, joka tulee voimaan viranhaltijaorganisaatiota koskevalta osalta 1.1.2017 ja toimielinorganisaatiota koskevalta osalta uuden valtuustokauden alkaessa 1.6.2017. Toimielinorganisaatiota koskevaan osaan sisältyy mm. määräykset esittelystä toimielinten kokouksissa. Hallintosääntöä hyväksyttäessä ei ollut vielä mahdollista kirjoittaa esittelyä koskevia siirtymäsäännöksiä, koska mm. päätökset virkojen lakkauttamisesta ja uusien virkojen perustamisesta olivat vielä valmistelematta. Kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi esitellään 28.11.2016 päätös organisaatiouudistukseen liittyvistä virka- ja tehtäväjärjestelyistä, joka sisältää kohdat lakkautettavista ja perustettavista viroista sekä virka- ja tehtävämuutoksista. Eri toimielinten esittelijämääräykset on muutettava vastaamaan uusia virkoja. Nykyiset esittelijämääräykset ovat seuraavat: Kaupunginhallituksen johtosääntö: Kaupunginhallitus: kaupunginjohtaja Perusturvatoimen johtosääntö: Perusturvalautakunta: perusturvajohtaja, johtava ylilääkäri Yksilöjaosto: perusturvajohtaja, sosiaalipalvelupäällikkö, johtava ylilääkäri Sivistystoimen johtosääntö: Kasvatus- ja opetuslautakunta: sivistysjohtaja, opetuspäällikkö, hallintopäällikkö Kasvatus- ja opetuslautakunnan jaostot: opetuspäällikkö, varhaiskasvatuspäällikkö (sivistysjohtajalla mahdollisuus ottaa esiteltäväkseen) Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta: sivistysjohtaja, kulttuuripäällikkö, hallintopäällikkö Teknisen toimen johtosääntö: Tekninen lautakunta: tekninen johtaja Yksityistiejaosto: pöytäkirjanpitäjäksi nimetty henkilö Ympäristötoimen johtosääntö:
PÖYTÄKIRJA 10/2016 20 Kaupunginhallitus 383 28.11.2016 Kaupunginhallitus 405 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 108 14.12.2016 Kaupunkisuunnittelulautakunta: ympäristöjohtaja Ympäristö- ja rakennuslautakunta: ympäristöjohtaja Ympäristöterveysjaosto: ympäristöjohtaja, ympäristöterveyspäällikkö 1.6.2017 alkaen esittely tapahtuu valtuuston hyväksymän uuden hallintosäännön mukaisesti. (Kaupunginlakimies Mikko Kuosmanen) Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä muuttaa eri toimialojen johtosääntöjä 1.1.2017 lukien seuraavasti (muutokset kursiivilla): 1) Perusturvatoimen johtosääntö: 6 Esittely Hyvinvointijohtaja esittelee perusturvalautakunnassa hallintosäännössä tarkoitetut ja muut yleiseen hallintoon, henkilöstöön ja talouteen liittyvät asiat sekä kuntien väliset, seudulliset, valtakunnalliset ja kansainväliset sopimus- ja yhteistyöasiat lukuun ottamatta terveyspalvelujen järjestämiseen liittyviä asioita, jotka esittelee työikäisten palvelualueen johtaja (johtava ylilääkäri). Hyvinvointijohtajalla on oikeus ottaa myös työikäisten palvelualueen johtajan (johtavan ylilääkärin) esittelemät asiat esiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädännössä erikseen määrättyjä asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotus tulee myös olla esityslistalla. Yksilöjaostossa asiat esittelee [poistettu: perusturvajohtaja ja hänen estyneenä ollessaan ] sosiaalipalvelupäällikkö ja tämän estyneenä ollessa työikäisten palvelualueen johtaja (johtava ylilääkäri). Hyvinvointijohtajan ja työikäisten palvelualueen johtajan (johtavan ylilääkärin) ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Yksilöjaostossa [poistetaan: perusturvajohtajan] sosiaalipalvelupäällikön tai työikäisten palvelualueen johtajan (johtavan ylilääkärin) ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Kaikkien edellä mainittujen ollessa estyneinä esittelijänä toimii toimielimen puheenjohtaja. 2) Sivistystoimen johtosääntö 6 Esittely Hyvinvointijohtaja esittelee kasvatus- ja opetuslautakunnassa [poistetaan: sekä kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa] käsiteltävät asiat. Hyvinvointijohtajan ollessa estyneenä esittelijänä toimii ensisijaisesti
PÖYTÄKIRJA 10/2016 21 Kaupunginhallitus 383 28.11.2016 Kaupunginhallitus 405 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 108 14.12.2016 kasvatus- ja opetuslautakunnassa lasten, nuorten ja perheiden palvelujen palvelualueen johtaja ja toissijaisesti alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalveluiden palveluyksikön palvelupäällikkö. Elinvoimajohtaja esittelee kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa käsiteltävät asiat. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan esittelijän sijaisena toimii [poistetaan: ensisijaisesti] kaupunkisisältöjohtaja [poistetaan: ja toissijaisesti hallintopäällikkö]. Esittelijää henkilökohtaisesti koskevissa asioissa esittelijänä toimii lautakunnan puheenjohtaja. Alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalvelujen päällikkö ja kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalvelujen päällikkö esittelevät suomenkielisessä jaostossa oman vastuualueensa asiat. Alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalvelujen päällikkö ja ruotsinkielisen koulutuksen rehtori esittelevät ruotsinkielisessä jaostossa oman vastuualueensa asiat. Hyvinvointijohtajalla on oikeus ottaa myös lasten, nuorten ja perheiden palvelujen palvelualueen johtajan ja alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalveluiden palveluyksikön palvelupäällikön esittelemät asiat esiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädännössä erikseen määrättyjä asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotuksen tulee olla esityslistalla. 3) Teknisen toimen johtosääntö 6 Esittely Elinvoimajohtaja esittelee teknisessä lautakunnassa käsiteltävät asiat. Elinvoimajohtajan ollessa estynyt toimii esittelijänä kyseistä asiaa koskevan tulosalueen esimies. Esittelijää henkilökohtaisesti koskevissa asioissa esittelijänä toimii lautakunnan puheenjohtaja. Yksityistiejaostossa asiat esittelee yksityistiejaoston pöytäkirjanpitäjäksi nimetty henkilö. 4) Ympäristötoimen johtosääntö Elinvoimajohtaja esittelee kaupunkisuunnittelulautakunnassa käsiteltävät asiat. Elinvoimajohtajan ollessa estynyt toimii esittelijänä kustakin käsiteltävästä asiasta vastaavan tulosalueen esimies. Elinvoimajohtaja esittelee ympäristö- ja rakennuslautakunnassa käsiteltävät asiat. Elinvoimajohtajan ollessa estynyt toimii esittelijänä kustakin käsiteltävästä asiasta vastaavan tulosalueen esimies. Ympäristöterveysjaostossa elinvoimajohtaja esittelee hallintosäännön 20 :ssä tarkoitetut ja muut yleiseen hallintoon, henkilöstöön ja talouteen sekä maksuihin ja taksoihin liittyvät asiat sekä kuntien väliset, seudulliset, valtakunnalliset ja kansainväliset sopimus- ja yhteistyöasiat sekä useampaa tulosaluetta koskevat asiat.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 22 Kaupunginhallitus 383 28.11.2016 Kaupunginhallitus 405 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 108 14.12.2016 Ympäristöterveysjaostossa muissa asioissa esittelijänä toimii ympäristöterveyspäällikkö. Elinvoimajohtajalla on oikeus ottaa em. asiat käsiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädäntöön liittyviä lupa- ja valvonta-asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotuksen tulee myös olla listalla. Esittelijää henkilökohtaisesti koskevissa asioissa esittelijänä edellä mainituissa toimielimissä toimii kyseisen toimielimen puheenjohtaja. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti siirtää tämän asian käsittelyn 5.12.2016 pidettävään ylimääräiseen kaupunginhallituksen kokoukseen. KH 05.12.2016 405 Kj Edellisen kokouskäsittelyn mukaisesti asia on siirretty kaupunginhallituksen 5.12.2016 ylimääräiseen kokoukseen. Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä muuttaa eri toimialojen johtosääntöjä 1.1.2017 lukien seuraavasti (muutokset kursiivilla): 1) Perusturvatoimen johtosääntö: 6 Esittely Hyvinvointijohtaja esittelee perusturvalautakunnassa hallintosäännössä tarkoitetut ja muut yleiseen hallintoon, henkilöstöön ja talouteen liittyvät asiat sekä kuntien väliset, seudulliset, valtakunnalliset ja kansainväliset sopimus- ja yhteistyöasiat lukuun ottamatta terveyspalvelujen järjestämiseen liittyviä asioita, jotka esittelee työikäisten palvelualueen johtaja (johtava ylilääkäri). Hyvinvointijohtajalla on oikeus ottaa myös työikäisten palvelualueen johtajan (johtavan ylilääkärin) esittelemät asiat esiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädännössä erikseen määrättyjä asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotus tulee myös olla esityslistalla. Yksilöjaostossa asiat esittelee [poistettu: perusturvajohtaja ja hänen estyneenä ollessaan ] sosiaalipalvelupäällikkö ja tämän estyneenä ollessa työikäisten palvelualueen johtaja (johtava ylilääkäri). Hyvinvointijohtajan ja työikäisten palvelualueen johtajan (johtavan ylilääkärin) ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Yksilöjaostossa [poistetaan: perusturvajohtajan] sosiaalipalvelupäällikön tai työikäisten palvelualueen johtajan (johtavan ylilääkärin) ollessa estynyt
PÖYTÄKIRJA 10/2016 23 Kaupunginhallitus 383 28.11.2016 Kaupunginhallitus 405 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 108 14.12.2016 toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Kaikkien edellä mainittujen ollessa estyneinä esittelijänä toimii toimielimen puheenjohtaja. 2) Sivistystoimen johtosääntö 6 Esittely Hyvinvointijohtaja esittelee kasvatus- ja opetuslautakunnassa [poistetaan: sekä kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa] käsiteltävät asiat. Hyvinvointijohtajan ollessa estyneenä esittelijänä toimii ensisijaisesti kasvatus- ja opetuslautakunnassa lasten, nuorten ja perheiden palvelujen palvelualueen johtaja ja toissijaisesti alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalveluiden palveluyksikön palvelupäällikkö. Elinvoimajohtaja esittelee kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa käsiteltävät asiat. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan esittelijän sijaisena toimii [poistetaan: ensisijaisesti] kaupunkisisältöjohtaja [poistetaan: ja toissijaisesti hallintopäällikkö]. Esittelijää henkilökohtaisesti koskevissa asioissa esittelijänä toimii lautakunnan puheenjohtaja. Alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalvelujen päällikkö ja kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalvelujen päällikkö esittelevät suomenkielisessä jaostossa oman vastuualueensa asiat. Alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalvelujen päällikkö ja ruotsinkielisen koulutuksen rehtori esittelevät ruotsinkielisessä jaostossa oman vastuualueensa asiat. Hyvinvointijohtajalla on oikeus ottaa myös lasten, nuorten ja perheiden palvelujen palvelualueen johtajan ja alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalveluiden palveluyksikön palvelupäällikön esittelemät asiat esiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädännössä erikseen määrättyjä asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotuksen tulee olla esityslistalla. 3) Teknisen toimen johtosääntö 6 Esittely Elinvoimajohtaja esittelee teknisessä lautakunnassa käsiteltävät asiat. Elinvoimajohtajan ollessa estynyt toimii esittelijänä kyseistä asiaa koskevan tulosalueen esimies. Esittelijää henkilökohtaisesti koskevissa asioissa esittelijänä toimii lautakunnan puheenjohtaja. Yksityistiejaostossa asiat esittelee yksityistiejaoston pöytäkirjanpitäjäksi nimetty henkilö. 4) Ympäristötoimen johtosääntö Elinvoimajohtaja esittelee kaupunkisuunnittelulautakunnassa käsiteltävät asiat. Elinvoimajohtajan ollessa estynyt toimii esittelijänä kustakin käsiteltävästä asiasta vastaavan tulosalueen esimies.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 24 Kaupunginhallitus 383 28.11.2016 Kaupunginhallitus 405 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 108 14.12.2016 Hyväksyttiin. Elinvoimajohtaja esittelee ympäristö- ja rakennuslautakunnassa käsiteltävät asiat. Elinvoimajohtajan ollessa estynyt toimii esittelijänä kustakin käsiteltävästä asiasta vastaavan tulosalueen esimies. Ympäristöterveysjaostossa elinvoimajohtaja esittelee hallintosäännön 20 :ssä tarkoitetut ja muut yleiseen hallintoon, henkilöstöön ja talouteen sekä maksuihin ja taksoihin liittyvät asiat sekä kuntien väliset, seudulliset, valtakunnalliset ja kansainväliset sopimus- ja yhteistyöasiat sekä useampaa tulosaluetta koskevat asiat. Ympäristöterveysjaostossa muissa asioissa esittelijänä toimii ympäristöterveyspäällikkö. Elinvoimajohtajalla on oikeus ottaa em. asiat käsiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädäntöön liittyviä lupa- ja valvonta-asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotuksen tulee myös olla listalla. Esittelijää henkilökohtaisesti koskevissa asioissa esittelijänä edellä mainituissa toimielimissä toimii kyseisen toimielimen puheenjohtaja. KV 14.12.2016 108 V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä muuttaa eri toimialojen johtosääntöjä 1.1.2017 lukien seuraavasti (muutokset kursiivilla): 1) Perusturvatoimen johtosääntö: 6 Esittely Hyvinvointijohtaja esittelee perusturvalautakunnassa hallintosäännössä tarkoitetut ja muut yleiseen hallintoon, henkilöstöön ja talouteen liittyvät asiat sekä kuntien väliset, seudulliset, valtakunnalliset ja kansainväliset sopimus- ja yhteistyöasiat lukuun ottamatta terveyspalvelujen järjestämiseen liittyviä asioita, jotka esittelee työikäisten palvelualueen johtaja (johtava ylilääkäri). Hyvinvointijohtajalla on oikeus ottaa myös työikäisten palvelualueen johtajan (johtavan ylilääkärin) esittelemät asiat esiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädännössä erikseen määrättyjä asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotus tulee myös olla esityslistalla. Yksilöjaostossa asiat esittelee [poistettu: perusturvajohtaja ja hänen estyneenä ollessaan ] sosiaalipalvelupäällikkö ja tämän estyneenä ollessa työikäisten palvelualueen johtaja (johtava ylilääkäri). Hyvinvointijohtajan ja työikäisten palvelualueen johtajan (johtavan ylilääkärin) ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 25 Kaupunginhallitus 383 28.11.2016 Kaupunginhallitus 405 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 108 14.12.2016 Yksilöjaostossa [poistetaan: perusturvajohtajan] sosiaalipalvelupäällikön tai työikäisten palvelualueen johtajan (johtavan ylilääkärin) ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Kaikkien edellä mainittujen ollessa estyneinä esittelijänä toimii toimielimen puheenjohtaja. 2) Sivistystoimen johtosääntö 6 Esittely Hyvinvointijohtaja esittelee kasvatus- ja opetuslautakunnassa [poistetaan: sekä kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa] käsiteltävät asiat. Hyvinvointijohtajan ollessa estyneenä esittelijänä toimii ensisijaisesti kasvatus- ja opetuslautakunnassa lasten, nuorten ja perheiden palvelujen palvelualueen johtaja ja toissijaisesti alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalveluiden palveluyksikön palvelupäällikkö. Elinvoimajohtaja esittelee kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa käsiteltävät asiat. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan esittelijän sijaisena toimii [poistetaan: ensisijaisesti] kaupunkisisältöjohtaja [poistetaan: ja toissijaisesti hallintopäällikkö]. Esittelijää henkilökohtaisesti koskevissa asioissa esittelijänä toimii lautakunnan puheenjohtaja. Alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalvelujen päällikkö ja kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalvelujen päällikkö esittelevät suomenkielisessä jaostossa oman vastuualueensa asiat. Alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalvelujen päällikkö ja ruotsinkielisen koulutuksen rehtori esittelevät ruotsinkielisessä jaostossa oman vastuualueensa asiat. Hyvinvointijohtajalla on oikeus ottaa myös lasten, nuorten ja perheiden palvelujen palvelualueen johtajan ja alle kouluikäisten ja heidän perheidensä peruspalveluiden palveluyksikön palvelupäällikön esittelemät asiat esiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädännössä erikseen määrättyjä asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotuksen tulee olla esityslistalla. 3) Teknisen toimen johtosääntö 6 Esittely Elinvoimajohtaja esittelee teknisessä lautakunnassa käsiteltävät asiat. Elinvoimajohtajan ollessa estynyt toimii esittelijänä kyseistä asiaa koskevan tulosalueen esimies. Esittelijää henkilökohtaisesti koskevissa asioissa esittelijänä toimii lautakunnan puheenjohtaja. Yksityistiejaostossa asiat esittelee yksityistiejaoston pöytäkirjanpitäjäksi nimetty henkilö. 4) Ympäristötoimen johtosääntö Elinvoimajohtaja esittelee kaupunkisuunnittelulautakunnassa käsiteltävät
PÖYTÄKIRJA 10/2016 26 Kaupunginhallitus 383 28.11.2016 Kaupunginhallitus 405 05.12.2016 Kaupunginvaltuusto 108 14.12.2016 asiat. Elinvoimajohtajan ollessa estynyt toimii esittelijänä kustakin käsiteltävästä asiasta vastaavan tulosalueen esimies. Elinvoimajohtaja esittelee ympäristö- ja rakennuslautakunnassa käsiteltävät asiat. Elinvoimajohtajan ollessa estynyt toimii esittelijänä kustakin käsiteltävästä asiasta vastaavan tulosalueen esimies. Ympäristöterveysjaostossa elinvoimajohtaja esittelee hallintosäännön 20 :ssä tarkoitetut ja muut yleiseen hallintoon, henkilöstöön ja talouteen sekä maksuihin ja taksoihin liittyvät asiat sekä kuntien väliset, seudulliset, valtakunnalliset ja kansainväliset sopimus- ja yhteistyöasiat sekä useampaa tulosaluetta koskevat asiat. Ympäristöterveysjaostossa muissa asioissa esittelijänä toimii ympäristöterveyspäällikkö. Elinvoimajohtajalla on oikeus ottaa em. asiat käsiteltäväkseen lukuun ottamatta lainsäädäntöön liittyviä lupa- ja valvonta-asioita. Tällöin kuitenkin varsinaisen esittelijän ehdotuksen tulee myös olla listalla. Esittelijää henkilökohtaisesti koskevissa asioissa esittelijänä edellä mainituissa toimielimissä toimii kyseisen toimielimen puheenjohtaja. Hyväksyttiin esitys sillä teknisellä tarkennuksella, että toimialojen johtosääntöihin korjataan kohta, joka koskee esittelyä viranhaltijan ollessa estynyt. Näissä tapauksissa asia käsitellään toimielimen puheenjohtajan selostuksen pohjalta.tämä tekninen korjaus tehdään perusturvatoimen johtosääntöön, sivistystoimen johtosääntöön, teknisen toimen johtosääntöön ja ympäristötoimen johtosääntöön.
PÖYTÄKIRJA 10/2016 27 Kaupunginhallitus 360 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 109 14.12.2016 Valtuutettujen lukumäärä valtuustokaudelle 2017-2021 1001/00.00.01/2012, 397/00.00.00/2016 KH 14.11.2016 360 Seuraavat kuntavaalit toimitetaan 9.4.2017. Vuoden 2016 loppuun mennessä kunnat päättävät valtuutettujen lukumäärästä. Lohjalla tämä asia on huomioitu syyskuussa hyväksytyn hallintosäännön valmistelutyössä. Uuden valtuuston toimikausi alkaa 1.6.2017. Lohjalla on tällä hetkellä 51 valtuutettua. Kuntalain 16 :n mukaan kunnan tulee valita valtuutettuja vähintään seuraava määrä: enintään 5000 asukasta vähintään 13 valtuutettua 5001-20 000 asukasta vähintään 27 valtuutettua 20001-50 000 asukasta vähintään 43 valtuutettua 50001-100000 asukasta vähintään 51 valtuutettua 100 001-250 000 asukasta vähintään 59 valtuutettua 250 001-500 000 asukasta vähintään 67 valtuutettua yli 500 000 asukasta vähintään 79 valtuutettua Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on tehtävä oikeusministeriölle vuoden 2016 loppuun mennessä. Lohjan asukasluku elokuun lopussa 2016 oli 47.237 asukasta. Kj Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle seuraavaa: Hyväksyttiin. V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä Lohjan kaupunginvaltuutettujen lukumääräksi 1.6.2017 lukien 51 valtuutettua. KV 14.12.2016 109 V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä Hyväksyttiin. Lohjan kaupunginvaltuutettujen lukumääräksi 1.6.2017 lukien 51 valtuutettua.