KUVA KAINUUN RAKENNETYÖTTÖMYYDESTÄ JA VISIOITA TULEVAISUUTEEN Päivi Ahola-Anttonen KAIRA-hanke (S10179)
Soile 55 v. Työllistynyt tuetusti erilaisiin määräaikaisiin tehtäviin yhdistyksiin ja kuntaan useiden vuosien ajan Osallistunut useisiin työvoimapoliittisiin koulutuksiin Vajaakuntoinen Kuntouttavassa työtoiminnassa testattiin, että sairaus ei estä palkkatukityön vastaanottamista Työllistyi julkiselle sektorille palkkatuella, työsopimusta on jatkettu palkkatuen jälkeen
Jussi 48 v. Ammattitutkinto kuljetusalalta Pitkä työhistoria Useita kuntouttavan työtoiminnan jaksoja Tuloton Päihdeongelma Haettu eläkettä, myönteistä eläkepäätöstä ei välttämättä saada nykyisillä perusteilla
Toni 20-v. Työtön työnhakija, TYP:n asiakas Käynyt peruskoulun 2 ammattitutkintoa jäänyt kesken Pelaa yökaudet nettipelejä Ei jaksa paneutua oman elämän edistämiseen, ei motivaatiota, pitkäjänteisyys puuttuu Ei harrastuksia Eristäytyy muista Pitäisi kuntouttaa ennen kuntouttavaa työtoimintaa Ei löydy sopivaa paikkaa palvelujärjestelmästä Päivätoimintaa?
Leena 23-v. Käynyt peruskoulun Ei ammatillista koulutusta Erilaisia elämänhallinnan ongelmia Lapsi huostaan otettu Ohjattu kuntouttavaan työtoimintaan (jakso kesti puoli vuotta), josta ohjattu kuntoutuspsykologille ammatinvalinnan ohjaukseen Jatkosuunnitelmat selkiytyneet, hakenut koulutukseen ja muuttaa opiskelupaikkakunnalle Tapaa lastaan säännöllisesti
RAKENNETYÖTTÖMYYS Kainuussa oli helmikuun 2011 lopussa 2953 rakennetyöttömäksi luokiteltavaa henkilöä. Työttömien ammattitaito ei vastaa työvoiman kysyntää. Rakennetyöttömyys ei merkittävästi vähene työvoimapulan aikana. Pitkäaikais- ja toistuvaistyöttömyyttä, toimenpiteeltä toimenpiteelle sijoittumista. 6
SYRJÄYTYMISVAARASSA OLEVAT NUORET Alle 25-vuotiaita työttömiä oli helmikuun 2011 lopussa Kainuussa 491, heistä 213 henkilöä lukeutuu rakenteelliseen työttömyyteen. 7
SYRJÄYTYMISVAARASSA OLEVAT NUORET Ilman peruskoulun päästötodistusta ja/tai koulutuspaikkaa Koulutuksen hallitsemattomasti keskeyttäneet, ilman tutkintotodistusta Ilman työpaikkaa Palvelujärjestelmän ulkopuolella, vanhempien tai muiden toimeentulon varassa Pitkäaikaiset toimeentulotukiasiakkaat Arjenhallintaongelmia, mielenterveysongelmia, päihdehäiriöitä
MIKSI TÄMÄ TILAISUUS? KAIRA-hankkeessa on koottu toimijoita yhteistyöhön ja kehitetty palveluja ja palvelukokonaisuuksia käytännön työntekijöiden tasolla. Vaikuttavuuden aikaansaamiseksi tarvitaan luottamushenkilöiden ja johtavien viranhaltijoiden pysyvää sitoutumista kehittämistyöhön.
MITÄ HYÖTYÄ YHTEISESTÄ TYÖSTÄ? Vähennetään rakennetyöttömyyttä Turvataan työvoiman saatavuus Vähennetään työttömyydestä aiheutuvia kustannuksia Luodaan osallisuutta lisääviä hyvinvointirakenteita
KUNTIEN PAINEET KASVAVAT
KELA-MAKSUT Kunnat ovat maksaneet vuodesta 2006 lähtien Kelalle 50 % yli 500 päivää työmarkkinatuella olleiden henkilöiden työmarkkinatuesta = puolet työttömyysetuudesta. Kainuussa näitä henkilöitä oli vuonna 2010 kuukautta kohti keskimäärin 651. Kunnan kustannus henkilöä kohden oli noin 3 200 vuodessa. Kunnat maksoivat Kelalle vuonna 2010 yhteensä 2 062 007. (Tarkempi tilasto kansiossa.) 13
TOIMEENTULOTUKIMENOT (1) Toimeentulotukimenot kasvavat, kun työttömät työnhakijat menettävät työttömyysetuutensa. Tulottomia työttömiä työnhakijoita, joilla ei ollut muuta tuloa kuin toimeentulotuki, oli vuonna 2010 Kainuun maakunta -kuntayhtymän kunnissa yhteensä 547 henkilöä, Vaalassa 19 henkilöä. Kuntayhtymä maksoi näille henkilöille toimeentulotukea 2010 vähintään 2 751 000 (valtionosuus kattaa 50 %). Kuntien maksettavaksi jäi siten vähintään 1 375 500. Vaalassa toimeentulotukea myönnettiin näille henkilöille 98 016. Yhtä henkilöä kohti 5 160 vuodessa.
TOIMEENTULOTUKIMENOT (2) Lisäksi maksetaan osa asumistuesta ja mahdollisia lääke- ym. kustannuksia. Tilastoista ei saada kuvaa siitä, miten suuri on toimeentulotukikustannus niiden henkilöiden osalta, jotka saavat toimeentulotukea työttömyysetuuden lisäksi.
TE-TOIMISTOJEN PALVELUMALLIUUDISTUS Asiakassegmentointi: - 1. suoraan työelämään - 2. koulutuksen kautta työelämään - 3. kuntoutuksen kautta työelämään Heille on TE-toimistossa tarjolla palveluita. Ulkopuolelle jäävät etuusasiakkaat työnhakijat, joiden työllistymistä ei voida auttaa TE-toimiston keinoin (5 10 % työnhakijoista), syrjäytyvät kuntien vastuulle? TEM, STM ja Kuntaliitto tiukkaa linjausta! 16
LISÄÄ PAINEITA KUNNILLE TE-toimistot palvelemaan yrityksiä. Valtion tuottavuusohjelma niukemmat resurssit TE-toimistoissa Kainuun työvoiman palvelukeskus ei palvele heikoimmassa työmarkkinatilanteessa olevia henkilöitä. Kuntien vastuu rakenteellisen työttömyyden vähentämisessä korostuu, koska TEhallinnolla enemmän tehtäviä avoimella sektorilla. 17
TE-toimistojen asiakassegmentointi (1) Suoraan työelämään (2) Koulutuksen kautta työelämään (3) Kuntoutuksen kautta työelämään (4) Ei autettavissa toimenpiteillä Välityömarkkinat - tuetun työn paikat työpajoilla, työllisyyshankkeissa, yhdistyksissä ja julkisella sektorilla - kouluttautuminen - kuntouttava työtoiminta (L189/2001) Muu osallisuutta ylläpitävä toiminta - työllistymistä tukeva toiminta (SHL 27d ) - muu ohjattu virikkeellinen toiminta RAKENNETYÖTTÖMYYDEN VÄHENTÄMINEN JA EHKÄISEMINEN KAINUUSSA A v o i m e t t y ö m a r k k i n a t Suoraan työelämään Koulutuksen kautta työelämään Päivi Ahola-Anttonen KAIRA-hanke (S10179) O s a l l i s u u s v ä h e n e e O s a l l i s u u s l i s ä ä n t y y Ei autettavissa TEtoimistojen toimenpiteillä Osattomuus Koulutuksen kautta työelämään Kuntoutuksen kautta työelämään Keskeiset toimijat TE-toimistot - työnvälitys - työnantajayhteistyö - koulutuspalvelut TE-toimistot Työvoiman palvelukeskus - moniammatillinen yhteistyö, palveluohjaus Kunnat - pysyvät työhönvalmennuskeskukset - asuminen, asumisen ohjaus, muut palvelut Kunnat - pysyvät työhönvalmennuskeskukset - kuntouttavan työtoiminnan paikat - muut palvelut Kuntayhtymä - palveluohjaus, tukipalvelut, sosiaalityö Kuntayhtymä - sosiaalihuollollinen työ Kunnat Yhdistykset - vertaistuki, viriketoiminta
TE-toimistojen asiakassegmentointi (1) Suoraan työelämään (2) Koulutuksen kautta työelämään (3) Kuntoutuksen kautta työelämään (4) Ei autettavissa toimenpiteillä Välityömarkkinat - tuetun työn paikat työpajoilla, työllisyyshankkeissa, yhdistyksissä ja julkisella sektorilla - kouluttautuminen - kuntouttava työtoiminta (L189/2001) Muu osallisuutta ylläpitävä toiminta -työllistymistä tukeva toiminta (SHL 27d ) - muu ohjattu virikkeellinen toiminta RAKENNETYÖTTÖMYYDEN VÄHENTÄMINEN JA EHKÄISEMINEN KAINUUSSA A v o i m e t t y ö m a r k k i n a t Suoraan työelämään Koulutuksen kautta työelämään Palvelujen tuottamisen kustannukset kasvavat Päivi Ahola-Anttonen KAIRA-hanke (S10179) O s a l l i s u u s v ä h e n e e O s a l l i s u u s l i s ä ä n t y y Ei autettavissa TEtoimistojen toimenpiteillä Osattomuus Koulutuksen kautta työelämään Kuntoutuksen kautta työelämään Sosioekonomiset terveyserot ja hyvinvointierot kasvavat Keskeiset toimijat TE-toimistot - työnvälitys - työnantajayhteistyö - koulutuspalvelut TE-toimistot Työvoiman palvelukeskus -moniammatillinen yhteistyö, palveluohjaus Kunnat - pysyvät työhönvalmennuskeskukset - asuminen, asumisen ohjaus, muut palvelut Kunnat - pysyvät työhönvalmennuskeskukset - kuntouttavan työtoiminnan paikat - muut palvelut Kuntayhtymä -palveluohjaus, tukipalvelut, sosiaalityö Kuntayhtymä - sosiaalihuollollinen työ Kunnat Yhdistykset - vertaistuki, viriketoiminta
VÄLITYÖMARKKINAT AVAINASEMASSA kuntouttava työtoiminta tuetun työn paikat (palkkatuki, työkokeilu, työelämävalmennus, harjoitteluraha) julkisella sektorilla, työpajoilla, työllisyyshankkeissa, yhdistyksissä ja yrityksissä työllisyyskoulutus osin ammatillinen kuntoutus Tavoitteena asiakkaan siirtyminen avoimille työmarkkinoille.
Työnantajat 21
MIKSI RAKENNETYÖTTÖMYYS VÄHENEE HITAASTI? Asiakasohjauksen selkiintymättömyys Asiakasprosessien pitkäkestoisuus Kuntien riittämätön sitoutuminen Sosiaalityön, päihde- ja mielenterveyspalvelujen riittämättömyys Välityömarkkinat jäsentymättömät, rakenteet osin määräaikaisia Välityömarkkinatoimijoiden osaamisen vajeet Työkyvyttömien työttömien eläkeratkaisujen viipyminen Talouden taantuma Työnantajayhteistyön vähäisyys (tarvitaan työvoiman kysyntään liittyviä toimia)
MITEN TÄSTÄ ETEENPÄIN?
MITÄ VOIDAAN TEHDÄ KAINUUSSA? Käynnistää yhteinen vuoropuhelu tavoitteiden, keskinäisten roolien ja vastuiden selkiyttämiseksi Edellyttää yhteisen tahtotilan syntymistä!
LINJATTAVIA ASIOITA MM. 1) Nuorten työllisyyden edistäminen ja syrjäytymisen ehkäiseminen 2) Välityömarkkinoiden selkiyttäminen 3) Riittävät resurssit työttömien terveydenhuoltoon, aikuissosiaalityöhön sekä päihde- ja mielenterveyspalveluihin 4) Yhteistyö työllisyydenhoidon ja elinkeinotoimen välille, työnantajayhteistyön kehittäminen
MITÄ VALITSEMME? Emme tee mitään ongelmat syvenevät, kustannukset kasvavat, osa työvoimasta menetetään, kainuulaisten hyvinvointi heikkenee, Kainuun elinvoima kärsii Käymme yhteiseen työhön pysymme ajan hermolla ja ennakoimme tulevaisuutta, käytämme vähäiset resurssit tehokkaasti, kustannukset pienenevät, hyvinvointi lisääntyy, Kainuun elinvoima paranee
TUORE RAPORTTI Työelämäosallisuuden lisääminen ON YHTEINEN ASIA - Asiantuntijaryhmän ehdotukset heikossa työmarkkinaasemassa olevien henkilöiden työelämäosallisuuden lisäämiseksi Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2011:4 http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderid=332 0152&name=DLFE-15421.pdf
KAIRA-HANKE - Vaikuttavuutta Kainuun rakennetyöttömyyden purkamiseen S10179 Hallinnoija Kainuun maakunta -kuntayhtymä Kesto 2008 2012 Budjetti 1 052 268 Rahoitus Kainuun ELY-keskus 87,5% Kainuun maakunta -kuntayhtymä 12,5 % Ohjelma Manner-Suomen ESR-ohjelman Itä- Suomen osio Toimintalinja 2 Työllistymisen ja työmarkkinoilla pysymisen edistäminen sekä syrjäytymisen ehkäiseminen 28
YHTEYDET Päivi Ahola-Anttonen, projektipäällikkö p. 044 797 0565, paivi.ahola-anttonen@kainuu.fi Riitta Kaskela, projektikoordinaattori p. 044 797 0685, riitta.kaskela@kainuu.fi Elsa Kilpeläinen, projektikoordinaattori p. 044 797 0686, elsa.kilpelainen@kainuu.fi Outi Komulainen, projektisihteeri (ti - to) p. 044 797 0684, outi.komulainen@kainuu.fi Kaisu Möttönen, projektisihteeri (ma, pe) p. 044 797 4288, kaisu.mottonen@kainuu.fi http://maakunta.kainuu.fi/kaira_hanke
KIITOS MIELENKIINNOSTANNE!