Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 1 (14) Aika 11.05.2017, klo 16:30-17:35 Paikka Mikkelin kaupungin virastotalo kokoushuone 3 (3. krs) Käsitellyt asiat 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 22 Pöytäkirjan tarkastus 23 Ilmoitusasiat 24 Talouden seuranta 3/2017 25 Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon MBR-prosessiurakkaa koskeva hankintaoikaisu 26 Ei julkinen 27 Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamo, Johtolinjaurakka 2 ja Johtolinjaurakka 3 28 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 2 (14) Saapuvilla olleet jäsenet Tapani Korhonen, puheenjohtaja Helena Partanen, 1. varapuheenjohtaja Ari Kuikka Jorma Hartikainen Merja Toijonen Nina Kontulainen Timo Suomela Jouko Pöyry, varajäsen, saapui 16:30 Muut saapuvilla olleet Helena K. Hänninen, taloussuunnittelija, sihteeri Kati Kähkönen, kaupunginhallituksen jäsen Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja, esittelijä Poissa Aija Himanen Allekirjoitukset Tapani Korhonen Puheenjohtaja Helena K. Hänninen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 12.05.2017 12.05.2017 Nina Kontulainen Timo Suomela Pöytäkirjan nähtävänäolo Vesiliikelaitoksen johtokunnan pöytäkirja nähtävänä Mikkelin kaupungin Asiointipisteessä; kaupungin virastotalo Maaherrankatu 9-11. 15.05.2017-15.05.2017 Taloussuunnittelija Helena Hänninen
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 3 (14) 21 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Tapani Korhonen Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 4 (14) 22 Pöytäkirjan tarkastus Ehdotus Esittelijä: Tapani Korhonen Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Nina Kontulainen ja Timo Suomela. Päätös
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 5 (14) 23 Ilmoitusasiat Vesiliikelaitoksen johtokunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: - Kaupunginhallituksen päätös 122/18.4.2017 Otto-oikeus/lautakuntien/ viranhaltijoiden päätökset: Mikkelin Vesiliikelaitoksen johokunnan kokous 6.4.2017. Ehdotus Esittelijä: Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Merkitään tiedoksi. Päätös
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 6 (14) 24 Talouden seuranta 3/2017 Valmistelija / lisätiedot: Reijo Turkki reijo.turkki@mikkeli.fi vesilaitoksen johtaja Esitellään Vesilaitoksen talouden toteuma ja ennuste maaliskuu 2017 tilanteessa. Ehdotus Esittelijä: Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Vesiliikelaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi talouden seurannan 3/2017. Päätös
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 7 (14) 25 Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamon MBR-prosessiurakkaa koskeva hankintaoikaisu MliDno-2017-958 Valmistelija / lisätiedot: Reijo Turkki reijo.turkki@mikkeli.fi vesilaitoksen johtaja Liitteet 1 Oikaisuvaatimus jätevedenpuhdistamon MBR-prosessiurakkaa koskevassa tarjouskilpailussa Artasfin Oy (3).pdf Taustaa ja asian valmistelu Mikkelin Vesilaitos on kilpailuttanut Metsä- Sairilan jätevesipuhdistamon MBR-prosessiurakan avoimena menettelynä ja lähettänyt hankintaa koskevan hankintailmoituksen julkaistavaksi www.hankintailmoitukset.fi ilmoituskanavassa 20.2.2017. Vesiliikelaitoksen johtokunta teki asiassa hankintapäätöksen 6.4.2017 (19 ). Hankintapäätös on lähetetty tiedoksi tarjouskilpailuun osallistuneille 7.4.2017 kirjallisesti (sähköpostitse). Artasfin Oy jätti hankintapäätöksestä oikaisuvaatimuksen 21.4.2017. Oikaisuvaatimus on esityslistan liitteenä. Hankinnasta ei ole tehty sopimusta. Mikkelin Vesiliikelaitos toteaa Artasfin Oy:n kirjelmän johdosta seuraavaa: Hankintalaissa ei säädetä erikseen hankintaoikaisun käsittelyyn toimivaltaisesta hankintayksiköstä. Siten on mahdollista että oikaisun käsittelee alkuperäisen hankintapäätöksen tehnyt hankintayksikkö tai toimivalta voidaan uskoa hankintayksikön organisaatiossa jollekin toiselle. Hankintaoikaisun ratkaisemiselle ei ole säädetty erityistä määräaikaa, mutta lähtökohtana on pidettävä mahdollisimman ripeää ratkaisutoimintaa. Hankintaoikaisun voi kohdistaa hankintapäätökseen tai muuhun hankintaratkaisuun. Asia on määritelty myös erityisalojen hankintoja koskien hankintalainsäädännössä seuraavasti: Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 123 Hankintalain hankintaoikaisua koskevien säännösten soveltaminen Hankintayksikön päätöksen poistamiseen ja muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun peruuttamiseen sekä asian uudelleen ratkaisemiseen sovelletaan, mitä hankintaoikaisusta hankintalain 132 135 :ssä säädetään. Laki julkisista hankinnoista 132 Hankintaoikaisun tekeminen
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 8 (14) Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta. 133 Hankintaoikaisun vireilletulo Hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireilletulosta välittömästi niille, joita asia koskee. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Hankintalain 133 mukainen ilmoitus oikaisuvaatimuksesta on lähetetty niille jota asia koskee, kirjallisesti 24.4.2017 (sähköposti). Mikkelin Vesiliikelaitos toteaa, että hankintaoikaisuvaatimus on osoitettu oikealle viranomaiselle ja tehty hankintalain 133 :ssä asetetun määräajan puitteissa. Esitetyt vaatimukset Oikaisuvaatimuksen tekijänä Artasfin Oy vaatii hankintayksikköä: 1) keskeyttämään tarjouspyynnön käsittelyn ja 2) uusimaan tarjousmenettelyn mm. puutteellisten asiakirjojen johdosta. Vaatimusten perustelut Artasfin Oy on perustellut vaatimuksiaan keskeyttää tarjouspyynnön käsittely sillä, että urakan laajuus ja soveltuvuusvaatimukset eivät ole tarkoituksenmukaisia tai tilaajan kannalta edullisia. Artasfin Oy on vedonnut mm. urakan laajuuden ja vähimmäisvaatimusten sekä soveltuvuusvaatimusten epätarkoituksenmukaiseen määrittelyyn. Vesiliikelaitos toteaa, että hankintaoikaisua ei voida tehdä tarkoituksenmukaisuusperusteella. Hankintalain 132 :n mukaan hankintaoikaisu voidaan tehdä, jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Näin ollen hankinnan tarkoituksenmukaisuutta koskevia seikkoja ei tutkita hankintaoikaisuna. Lisäksi Artasfin Oy on esittänyt, että Aquazone Oy:n tarjous ei täytä tarjouspyynnön muotovaatimuksia koska koneistoerittely on toimitettu
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 9 (14) englanniksi. Aquazonen tarjouksen liite 10, koneistoerittely, on suomenkielinen ja tarjouspyynnön mukainen. Koneistoerittelyn ohessa toimitetut laiteesitteet ovat alkuperäiskielisinä. Esitteille ei ole tarjouspyynnössä asetettu kielivaatimusta. Artasfin Oy on esittänyt, että Aquazone Oy:n tarjouksesta ei käy ilmi, sisältyykö kalvojen ilmastus ja kehikoiden valmistuskustannukset tarjoushintaan. Vesiliikelaitos toteaa, että Aquazone Oy on tarjouskaavakkeella vahvistanut, että tarjottu hinta sisältää prosessiurakan toteuttamisen tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Artasfin Oy:n mukaan Aquazone Oy:n esittämä mitoitus ei ole tarjouspyynnön mukainen. Vesiliikelaitos toteaa, että Aquazone Oy:n tarjouksen yleisessä suunnitelma- ja ohjaustapaselostuksessa sivulla 8 olevassa taulukossa 3 on esitetty suodatuslinjojen käyttötapaa ja käytettävää kalvovuota eri virtaamaolosuhteissa. Viikko- ja kuukausivirtaamien tilannetta ei ole siinä erikseen esitetty, mutta taulukon arvoista voidaan laskea, että kaikkien suodatuslinjojen ollessa käytössä, on suodattimien kapasiteetti jatkuvalla tasaisella virtaamalla 1160 m3/h. Tämä on suurempi kuin tarjouspyynnössä esitetty maksimikuukausivirtaama 1035 m3/h, ja lähes yhtä suuri kuin maksimiviikkovirtaaman mukainen virtaama 1190 m3/h. Kun kemiallisia pesuja tehdään vain 4 kertaa vuodessa, voidaan ne ajoittaa huippuvirtaamakausien ulkopuolelle. Aquazone Oy:n tarjouksessa esitetty mitoitus on näin ollen tarjouspyynnön ja lisäkirjeessä 2 esitettyjen täsmennysten mukainen. Artasfin Oy:n mukaan kemikaalien annostelua ja laimennusta koskeva ratkaisu on liian riskialtis sijoitettavaksi suljettuun kalliotilaan. Vesiliikelaitos toteaa, että tarjouspyynnössä ei ole vaadittu, että tulisi olla tietty määrä rinnakkaisia kemikaalilaitteistoja tai että jokaiselle kemikaalille tulisi olla omat laitteistonsa. Tarjouspyynnön liitteenä olleessa PI-kaaviossakin oli esitetty vain yksi yhteinen laimennus- ja annostelusäiliö ja annostelu pumppu. Jos kemikaalit ovat vaihtoehtoisia ja käytössä eri aikaan, niin periaatteessa on mahdollista käyttää samaa laitteistoa eri kemikaaleille. Näin ollen Aquazon Oy:n tarjouksessa esitetty ratkaisu on tarjouspyynnön mukainen. Artasfin Oy on todennut, että sulkuluukkuja ei ole mainittu Aquazone Oy:n tarjouksen venttiililuettelossa. Vesiliikelaitos toteaa, että Aquazone Oy on tarjouskaavakkeella vahvistanut, että tarjottu hinta sisältää prosessiurakan toteuttamisen tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Artasfin Oy:n mukaan on epäselvää, onko Aquazone Oy:n tarjoama kalvomoduuli MFM 240 toimintaperiaatteeltaan sama kuin MFM 300, jota on käytetty referenssilaitoksissa. Vesiliikelaitos toteaa, että tarjotussa kalvomoduulissa MFM 240 kalvotyyppi, kalvon materiaali ja huokoskoko ovat samat kuin referenssilaitoksissa käytetyissä MFM 300 moduuleissa. Erona on lähinnä yksikön korkeus, eli MFM 300 moduulissa on kolme kalvopakettia päällekkäin, mutta MFM 240 moduulissa on kaksi pakettia päällekkäin. Myös toimintaperiaatteeltaan nämä ovat samanlaiset. Näin ollen tarjottu kalvotyyppi täyttää vaaditun referenssivaatimuksen tarjouspyynnön mukaisesti. Artasfin Oy on esittänyt, että Aquazone Oy:n tarjouksessa kalvojen puhdistusilmauksen mitoitus ei välttämättä olisi valmistajan ohjeiden mukainen. Vesiliikelaitos toteaa, että prosessiurakoitsija vastaa siitä, että kalvosuodattimien puhdistusilmamäärä on riittävä kaikissa tilanteissa. Tarjouspyynnössä ei ole määrätty ilmamääriä eikä annettu sille tarkkoja
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 10 (14) ohjearvoja, sillä mitoitus riippuu tarjottavasta kalvotyypistä. Kompressorien energiankulutukselle on annettu tarjouksessa takuuarvot, joiden täyttymien todetaan takuuajoissa. Artasfin Oy:n mukaan lisäkirjeessä 2 annetut allasmitoitusta koskevien tarkentavien tietojen antaminen viime hetkellä ei ole ollut asianmukaista. Jos tarjouspyyntöön tehdään olennaisia muutoksia, hankintayksikön on pidennettävä tarjousten jättämisen määräaikoja sellaisiksi, että kaikki toimittajat saavat kaikki tarjouksen laatimiseksi tarvittavat tiedot. Vesiliikelaitos toteaa, että Lisäkirje 2:ssa toimitetut lisätiedot eivät ole olleet niin merkittäviä, että tarjouksen laatiminen ja muutoksen huomioiminen kahden viikon aikana ei olisi ollut kohtuullisin panostuksin mahdollista. Päätöksen perustelut Artasfin Oy on oikaisuvaatimuksessaan vaatinut Vesilaitosta keskeyttämään tarjouspyynnön käsittelyn ja uusimaan tarjousmenettelyn. Erityisalojen hankintalain 1398/2016 116 :n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä 114 :ssä säädetään. Vesiliikelaitos on saanut tarjouskilpailussa kolme tarjousta, jotka hyväksyttiin tarjousten vertailuun. Artasfin Oy on oikaisuvaatimuksessaan esittänyt että Aquazone Oy:n tarjous ei täytä tarjouspyynnössä asetettuja vaatimuksia. Oikaisuvaatimuksessa ei kuitenkaan ole esitetty sellaisia perusteita, joilla Hyxo Oy:n ja Artasfin Oy:n tarjoukset olisi pitänyt hylätä tai yritykset sulkea pois tarjouskilpailusta. Hankintamenettelystä ei ole muutenkaan tuotu esiin sellaisia seikkoja, joiden perusteella hankintapäätös perustuisi lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen. Asiassa ei myöskään ole esitetty sellaista uutta tietoa, joka voisi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankinnan tarkoituksenmukaisuutta koskevia seikkoja ei tutkita hankintaoikaisuna. Näin ollen hankintayksiköllä ei ole perusteltua syytä keskeyttää hankintamenettelyä ja käynnistää uutta hankintamenettelyä. Ehdotus Esittelijä: Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää esityksessä mainituilla perusteilla hylätä Artasfin Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen 21.4.2017, koska oikaisuvaatimuksen kohteena oleva hankintapäätös ei perustu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai muuhun virheeseen. Asiassa ei myöskään ole esitetty sellaista uutta tietoa, joka voisi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Vesiliikelaitoksen johtokunta päättää, ettei oikaisuvaatimus anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Päätös Tiedoksi Asianosaiset, kaupunginhallitus, vesilaitos
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 11 (14) 27 Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamo, Johtolinjaurakka 2 ja Johtolinjaurakka 3 MliDno-2017-1047 Valmistelija / lisätiedot: Reijo Turkki reijo.turkki@mikkeli.fi vesilaitoksen johtaja Metsä-Sairilan jätevesipuhdistamohankkeessa rakennetaan siirtoviemärilinja vesistöalituksena Savilahden- Launialanselän alueille sekä Mustaselän alueelle. Lisäksi johtolinjatöihin sisältyy Salosaareen rakennettava linjaosuus laiterakennuksineen. Hankinta on osa Metsä-Sairilan jätevedenpuhdistamon rakennusurakkaa, joka on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinta on julkinen hankinta ja siitä ilmoitetaan HILMA:ssa. Hankintamenettelyinä on avoin menettely, jossa tarjoajien soveltuvuudelle asetetaan lainsäädännön edellyttämät ja töiden vaativuutta sekä hankkeen laajuutta vastaavat kriteerit. Valittuna urakkamuotona on kokonaishintaurakka, jossa valittu urakoitsija toimii lainsäädännön tarkoittamana päätoteuttajana. Urakoitsijan valintaperusteena tullaan käyttämään halvinta urakkahintaa. Hyväksyttäviä tarjouksia ovat ne, jotka täyttävät tarjoajille asetetut soveltuvuusehdot ja jotka ovat tarjouspyynnön mukaisia ja täyttävät tarjottavalle urakalle asetetut ehdottomat vaatimukset. Hyväksytyt tarjoukset otetaan mukaan tarjousten vertailuun. Johtolinjaurakka 2:n kilpailutus aloitetaan toukokuussa 2017. Urakkaan sisältyy vesijohdon DN160, painejätevesi- ja viemäri-linjojen DN900, DN800 ja 2x DN630 rakentaminen vesistönalituksina sekä rantautumiset ja liitokset nykyisiin tai suunniteltuihin linjoihin. Siirtolinjojen linjapituus on 4060 metriä. Hankinnan kustannusarvio on 6 300 000 euroa. Osana siirtoviemärihanketta kilpailutetaan Johtolinjaurakka 3, jossa rakennetaan siirtoviemärit Salosaaren maaosuudelle. Lisäksi tässä urakassa rakennetaan laiterakennus Salosaareen. Linjaosuuden pituus on 580 metriä. Urakkaan sisältyy vesijohdon DN160, painejätevesi- ja viemäri-linjojen DN900, DN800 ja 2x DN630 rakentaminen maakaivantoon tarvittavine kaivu-, perustamis-, asennus- ja täyttötöineen. Johtolinjaurakka 3:n kilpailutus aloitetaan toukokuussa 2016. Hankinnan kustannusarvio on 2 200 000 euroa. Työt kohteissa on suunniteltu alkavaksi lokakuussa 2017. Johtolinjaurakka 2 on valmis vuoden 2018 lopussa ja Johtolinjaurakka 3 toukokuussa 2019. Ehdotus Esittelijä: Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Merkitään tiedoksi. Päätös Pääurakan urakkamuoto on kokonaishintaurakka. Pääurakka kilpailutetaan avoimena menettelynä. Kilpailutus aloitetaan toukokuussa 2017. Urakka
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 12 (14) sisältää laitoksen rakennustekniset työt ja koneistotyöt sekä talotekniset LVISja automaatiotyöt. Hankinnan kustannusarvio on 17 000 000 euroa.
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 13 (14) 28 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Vesiliikelaitoksen johtajan, käyttöpäällikön ja verkostopäällikön päätökset edellisen kokouksen jälkeen: Käyttöpäällikkö 10 Ristiinan jätevedenpuhdistamon uuden porrasvälpän, kanava-altaan sekä välpemäntäpuristimen asennus- ja sähkötyöt, 05.04.2017 Hankintapäätökset 11 Haukivuoren Saksalanharjun paineenkorotusaseman hankinta, 06.04.2017 Hankintapäätökset 12 Vesilaitoksen koneellisten liukuporttien avausvaihtoehdon laajentaminen, 25.04.2017 Hankintapäätökset 13 Kenkäveronniemi katkaistun veden aseman suunnittelu, 25.04.2017 Hankintapäätökset Verkostopäällikkö 6 Vesijohtoputken 225M hankinta, 13.04.2017 Hankintapäätökset 7 Pitkäjärven vesihuolto, rakennussuunnittelu, 13.04.2017 Hankintapäätökset Vesilaitoksen johtaja 2 Hakemus jätevesimaksusta vapauttamiseen/ HKScan Finland Oy, 11.04.2017 Maksuhuojennukset 3 Jyrkinen Raimo ja Raili, Lukkosaarentie 82 jätevesilasku, 26.04.2017 Maksuhuojennukset Ehdotus Esittelijä: Reijo Turkki, vesilaitoksen johtaja Koska vesilaitoksen johtajan, käyttöpäällikön ja verkostopäällikön päätösten pöytäkirjoissa ei ole havaittavissa sellaista, joka on esteenä päätösten toimeenpanolle, johtokunta sallii päätösten toimeenpanon. Päätös
Mikkeli Pöytäkirja 4/2017 14 (14) Muutoksenhakukielto 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.