EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta 5. joulukuuta 2001 VÄLIAIKAINEN 2001/0165(COD) LAUSUNTOLUONNOS ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnalta työllisyys- ja sosiaalivaliokunnalle Ehdotus neuvoston direktiiviksi työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä, annetun neuvoston direktiivin 83/477/ETY muuttamisesta (KOM(2001) 417 C5-0347/01 2001/0165(COD)) Valmistelija: Erik Meijer PA\454274.doc PE 312.601
PE 312.601 2/19 PA\454274.doc
ASIAN KÄSITTELY Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta nimitti 13. syyskuuta 2001 pitämässään kokouksessa valmistelijaksi Erik Meijerin. Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta... pitämässään kokouksessa (pitämissään kokouksissa). Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset äänin... puolesta,... vastaan ja... tyhjä(ä) / yksimielisesti. Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: (puheenjohtaja/puheenjohtajana), (varapuheenjohtaja),... (varapuheenjohtaja), (valmistelija),..., (... puolesta),... (... puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti),... ja. PA\454274.doc 3/19 PE 312.601
LYHYET PERUSTELUT Ehdotetut muutokset direktiiviin 83/477/ETY ovat tervetullut askel kohti mukautumista siihen, että asbestialtistumiseen suhtaudutaan eri tavalla kuin aikaisemmin. Vuodesta 2005 lähtien kaikki jäsenvaltiot noudattavat täydellistä kieltoa, ja asbestipolitiikan painopiste siirtyy lopullisesti nykyisistä työntekijöistä menneisyyden painolastiin. Menneisyyden perintö on merkittävän vakavaa laatua. Tällä hetkellä arvioidaan, että kolmen seuraavan vuosikymmenen aikana 500 000 Länsi-Euroopan asukasta kuolee ennenaikaisesti asbestialtistumisen vuoksi 1. Koska tietyt asbestista johtuvat sairaudet saattavat puhjeta vasta 40 vuoden kuluttua altistumisesta, kuolemantapausten ja vammauttavien sairauksien huippu on vielä edessä päin. Asbestin aiheuttamien tautien uhrit ovat pääasiassa asbestille työssään altistuvia tai aikaisemmin sille altistuneita. Sairastumisriski ulottuu kuitenkin myös tämän ryhmän ulkopuolelle ja sen vuoksi siitä tulee terveydenhoitoviranomaisten, ympäristöviranomaisten ja työterveydestä vastaavien viranomaisten vastuulla oleva asia. Lähellä asbestilouhoksia ja sen käyttökohteita asuvat ihmiset, työntekijöiden perheenjäsenet sekä asbestirakenteisten talojen asukkaat ovat kaikki riskinalaisia. Vielä ei tiedetä, ovatko lähellä rakennusten purkukohteita, kunnossapitokohteita ja korjauskohteita oleskelevat ihmiset riskinalaisia, mutta sitä ei voida sulkea pois, koska rajoitettua altistumista ei ole tutkittu riittävästi 2. Huippuvuosina 1960- ja 1970-luvuilla asbestia louhittiin ja tuotiin EU:n 15 nykyiseen jäsenvaltioon niin paljon, että vaikka tiedot olisivat epätäydellisiä, ennaltavarautumisen periaatteen mukaan jokaiseen mainittuna aikana rakennettuun ja kunnostettuun rakennukseen on suhtauduttava sillä periaatteella, että sen rakenteissa on erittäin todennäköisesti asbestia. Tästä syystä on varmistettava, että jokaisella jäsenvaltiolla ja jokaisella ehdokasvaltiolla ennen jäseneksi liittymistä on joko asbestin esiintymistä koskeva luotettava kansallinen rekisteri ja jos tämä on epäkäytännöllistä, jokaisen korjattavan tai purettavan rakennuksen omistajan on joko a) esitettävä luotettavat todisteet, jonka mukaan rakennuksessa ei ole asbestia, tai b) suhtauduttava purkamiseen tai kunnostamiseen siltä pohjalta, että rakenteissa on asbestia, ja noudatettava kaikkia sen mukaisia oikeudellisia vaatimuksia ja standardimenettelyjä. Lisäksi on muistettava, että asbestia on käytetty rakennusten lisäksi myös tienrakennuksessa, ajoneuvoissa ja tietyntyyppisissä laitteissa. Näissä tapauksissa tarvitaan selvästi inventaariota, jonka avulla voidaan rajoittaa potentiaalista altistumista ja jonka perusteella altistuneet voivat vaatia korvauksia. Kaikkiin jäsenvaltioihin olisi perustettava sertifiointijärjestelmä sen varmistamiseksi, että asbestiongelmista vastaavilla purkufirmoilla on vaadittu pätevyys. Tähän järjestelmään olisi sisällytettävä Euroopan unionin vähimmäisnormi ja se pitäisi panna välittömästi täytäntöön myös ehdokasvaltioissa. Yleensä ottaen sen vuoksi, että Keski- ja Itä-Euroopan maissa asbestia 1 Senaattori Bob Ruers (Alankomaat), puhe Latinalaisen Amerikan asbestikonferenssissa, Buenos Aires, Argentiina, 1.10.2001. 2 Ks C. Magnani et al., Multicentric study on malignant pleural mesothelioma and non-occupational exposure to asbestos, Brit. J. Cancer, 83/1, (2000) 104 111. PE 312.601 4/19 PA\454274.doc
on käytetty vieläkin enemmän, tähän ongelmaan olisi pyrittävä puuttumaan välittömästi ilman mitään siirtymäkausia. Valmistelija ehdottaa myös joitakin tarkistuksia, joilla kaikkien asbestille altistuneiden asemaa voitaisiin parantaa altistumisen alkuperästä riippumatta. Muutetussa direktiivissä kaikki jäsenvaltiot pitäisi velvoittaa ylläpitämään kansallista rekisteriä kaikista asbestiin liittyvistä taudeista. Kansalliset terveyden seurantaohjelmat on pantava täytäntöön ja ne on ulotettava koskemaan kaikkia asbestialtistuneita sekä kaikkia, joilla on hyvä syy epäillä altistuneensa asbestille. Kaikille uhreille on maksettava korvauksia riippumatta siitä, onko sairaus työperäinen vai ei. Tapauksissa, joissa altistumisen lähdettä ei voida määrittää, tai jos asianomainen yritys on lopettanut toimintansa, julkisten viranomaisten on vastattava näistä korvauksista. TARKISTUKSET Ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa työllisyys- ja sosiaalivaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 OTSIKKO Otsikko (direktiivi 83/477/ETY) työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä, annetun neuvoston direktiivin 83/477/ETY muuttamisesta työntekijöiden ja muiden riskille altistuvien suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä, annetun neuvoston direktiivin 83/477/ETY muuttamisesta Tarkistus 2 JOHDANTO-OSAN 1 VIITE ottavat huomioon Euroopan yhteisön ottavat huomioon Euroopan yhteisön 1 EYVL C. PA\454274.doc 5/19 PE 312.601
perustamissopimuksen ja erityisesti sen 137 artiklan 2 kohdan, perustamissopimuksen ja erityisesti sen 137 artiklan 2 kohdan ja artiklan 175, Tarkistus 3 JOHDANTO-OSAN 4 A KAPPALE (uusi) (4 a) Asbestia sisältävien rakennusten rappeutuminen, purkaminen ja korjaaminen lisää lähistöllä asuvien ja työskentelevien altistumisriskiä, ei vain asianomaisten rakennusyhtiöiden työntekijöiden riskiä. Muun kuin työhön liittyvän altistumisen riski on aina ollut olemassa, esimerkkeinä työntekijöiden perheenjäsenet ja kaivosten tai asbestia käyttävien tehtaiden lähistöllä asuneet. Lisäksi asbestia on käytetty hyvin erilaisissa sovelluksissa, mukaan lukien tienpinnat, ajoneuvot ja erilaiset laitteet. Ongelman ratkaisemisessa on tunnustettava, että muutkin kuin asbestin kanssa työssään kosketuksiin joutuneet ovat riskialttiita. Tarkistus 4 JOHDANTO-OSAN 10 KAPPALE (10) Rakennuksista vastuussa olevia (10) Rakennuksista vastuussa olevia PE 312.601 6/19 PA\454274.doc
henkilöitä on vaadittava ennen asbestin poistotöiden aloittamista kartoittamaan asbestin esiintyminen tai oletettu esiintyminen rakennuksissa ja laitteissa sekä välittämään tiedot muille henkilöille, jotka saattavat altistua rakennuksen käytön, sen ylläpidon tai muun siellä tapahtuvan toiminnan yhteydessä. henkilöitä on vaadittava ennen asbestin poistotöiden aloittamista kartoittamaan asbestin esiintyminen tai oletettu esiintyminen rakennuksissa ja laitteissa sekä välittämään tiedot muille henkilöille, jotka saattavat altistua rakennuksen käytön, sen ylläpidon tai muun siellä tai välittömässä läheisyydessä tapahtuvan toiminnan yhteydessä. Tarkistus 5 1 ARTIKLAN -1 KOHTA (uusi) 1 artiklan 1 kohta (direktiivi 83/477/ETY) -1. Palautetaan direktiivin 1 artiklan 1 kohdan teksti seuraavasti muutettuna: 1. Tämän direktiivin, joka on toinen direktiivin 80/1107/ETY 8 artiklassa tarkoitettu erityisdirektiivi, tarkoituksena on työntekijöiden ja muiden riskinalaisten suojeleminen heidän terveyttään uhkaavilta vaaroilta, jotka syntyvät tai voivat syntyä altistumisesta asbestille työssä, mukaan lukien tällaisten vaarojen ehkäisy. Siinä asetetaan raja-arvot ja muut erityiset vaatimukset. PA\454274.doc 7/19 PE 312.601
Tarkistus 6 1 ARTIKLAN -1 A KOHTA (uusi) 1 artiklan 1 a kohta (uusi) (direktiivi 83/477/ETY) 1 a. Tässä direktiivissä termi "muut riskinalaiset" koskee seuraavia ryhmiä: purku-, korjaus- tai kunnossapitokohteena olevasta rakennuksesta ilmakehään vahingossa tai laiminlyönnin vuoksi päästetylle tai tehokkaiden kunnossapitotoimenpiteiden laiminlyönnin vuoksi päässeelle asbestipölylle mahdollisesti altistuvat lähistöllä asuvat ja työskentelevät; asbestia sisältävien asuntojen, asuntokorttelien ja asuntoryhmien asukkaat; asbestikaivosten tai asbestia käyttävien tehtaiden lähistöllä asuvat; niiden teiden ja muiden kohteiden lähistöllä asuvat, joiden rakentamisessa on käytetty asbestia tai asbestijätettä; asbestityöntekijöiden perheenjäsenet; kaikki muut ryhmät, jotka tuleva tieteellinen tutkimus voi osoittaa riskinalaiseksi. Sen varmistamiseksi, että työnantajat ja julkiset viranomaiset eivät pääse kuin koira veräjästä, "muut riskinalaiset" on määriteltävä selkeästi. Tarkistus 7 1 ARTIKLAN 1 A KOHTA (uusi) 1 artiklan 3 kohta (direktiivi 83/477/ETY) 1 a. Palautetaan direktiivin 1 artiklan 3 kohdan teksti seuraavasti muutettuna: 3. Tällä direktiivillä ei rajoiteta jäsenvaltioiden oikeutta antaa tai soveltaa lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä, joilla varmistetaan työntekijöiden ja muiden riskinalaisten parempi suojelu, erityisesti mitä tulee asbestin korvaamiseen PE 312.601 8/19 PA\454274.doc
vähemmän vaarallisilla korvikkeilla. Tarkistus 8 1 ARTIKLAN 3 KOHDAN -1 ALAKOHTA (uusi) 3 artiklan 1 kappale (direktiivi 83/477/ETY) -1. Palautetaan direktiivin 3 artiklan 1 kohdan teksti seuraavasti muutettuna: 1. Tätä direktiiviä sovelletaan toimintaan, jossa työntekijät altistuvat tai jossa he voivat altistua työnsä kuluessa asbestista tai asbestia sisältävästä materiaalista vapautuvalle pölylle. Lisäksi sitä sovelletaan artiklassa 1a lueteltuihin ryhmiin. Tarkistus 9 1 ARTIKLAN 3 KOHDAN -1 A ALAKOHTA (uusi) 3 artiklan 2 kohta (direktiivi 83/477/ETY) -1 a. Palautetaan direktiivin 3 artiklan 2 kohdan teksti seuraavasti muutettuna: 2. Silloin, kun toiminta mahdollisesti aiheuttaa asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista vapautuvalle pölylle altistumisen vaaran, tämä vaara tulee arvioida siten, että henkilöiden asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista vapautuvalle pölylle altistumisen luonne ja määrä tulee määritetyksi. PA\454274.doc 9/19 PE 312.601
Tarkistus 10 1 ARTIKLAN 3 KOHTA 3 artiklan 3 kohta (direktiivi 83/477/ETY) 3. Edellyttäen että työntekijöiden kokonaisaltistusaika ei ylitä kahta tuntia yhdenkään seitsemän vuorokauden ajanjakson aikana ja että 2 kohdassa edellytetyn riskien arvioinnin perusteella on selvää, ettei asbestialtistuksen rajaarvoja ylitetä, 4, 15 ja 16 artiklaa ei sovelleta, kun työ käsittää jonkin seuraavista toimista: a) tehdään asbestilla päällystämistä, asbestilla eristämistä tai asbestieristyslevyn asentamista b) tehdään ilman mittauksia, hyväksyntätarkastuksia tai kerätään irtonäytteitä sen selvittämiseksi, onko materiaali asbestia. 3) Palautetaan direktiivin 3 artiklan 3 kohdan teksti seuraavasti muutettuna: 3. Työssä altistumisen tapauksissa, jos 2 kohdassa tarkoitettu arviointi osoittaa, että asbestin pitoisuus työpaikan ilmassa henkilökohtaisten suojaimien puuttuessa on jäsenvaltion valinnan mukaan kahdeksan tunnin vertailujaksolle mitattuna tai laskettuna tasoltaan: vähäisempi kuin 0,25 kuitua kuutiosenttimetrissä tai vähäisempi kuin 15 kuitupäivää kuutiosenttimetriä kohden keräytyvänä annoksena kolmen kuukauden ajalla, 4, 7, 13, 15 ja 16 artiklaa sekä 14 artiklan 2 kohtaa ei sovelleta. Työpaikoilla sovellettavia altistumisrajoja ei voidaan käyttää silloin, kun kysymys on muusta kuin työhön liittyvästä altistumisesta. PE 312.601 10/19 PA\454274.doc
Tarkistus 11 1 ARTIKLAN 3 A KOHTA (uusi) 3 artiklan 4 kappale (direktiivi 83/477/ETY) 3 a. Palautetaan direktiivin 3 artiklan 4 kohdan teksti seuraavasti muutettuna: 4. Työssä altistumisen tapauksissa yrityksen tai laitoksen työntekijöiden tai heidän edustajiensa kanssa on neuvoteltava 2 kohdassa säädetystä arvioinnista ja se tulee uusia, jos on syytä epäillä, että se on virheellinen tai jos työssä on tapahtunut merkittäviä muutoksia. Työpaikoilla sovellettavia altistumisrajoja ei voidaan käyttää silloin, kun kysymys on muusta kuin työhön liittyvästä altistumisesta. Tarkistus 12 1 ARTIKLAN 4 KOHDAN A ALAKOHDAN 2 ALAKOHTA 4 artiklan 2 kohdan 2 alakohta (direktiivi 83/477/ETY) Kun asbestia poistetaan, ilmoitukseen on myös sisällyttävä tiedot ajankohdasta, jolloin asbestinpoistotyöt tosiasiallisesti tehdään, sekä tiedot toimenpiteistä, joilla työhön osallistuvien työntekijöiden asbestialtistusta rajoitetaan. Ilmoitus on tehtävä ennen asbestinpurkutöiden aloittamista. Kun asbestia poistetaan, ilmoitukseen on myös sisällyttävä tiedot ajankohdasta, jolloin asbestinpoistotyöt tosiasiallisesti tehdään, sekä tiedot toimenpiteistä, joilla työhön osallistuvien työntekijöiden ja muiden riskinalaisten asbestialtistusta rajoitetaan. Ilmoitus on tehtävä ennen asbestinpurkutöiden aloittamista. PA\454274.doc 11/19 PE 312.601
Tarkistus 13 1 ARTIKLAN 5 KOHDAN 1 ALAKOHDAN 1 ALAKOHTA 6 artiklan 1 alakohta (direktiivi 83/477/ETY) 1. Asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista vapautuvalle pölylle altistuvien tai todennäköisesti altistuvien työntekijöiden lukumäärä on pidettävä mahdollisimman pienenä. 1. Asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista vapautuvalle pölylle altistuvien tai todennäköisesti altistuvien työntekijöiden ja muiden henkilöiden lukumäärä on pidettävä mahdollisimman pienenä. Tarkistus 14 1 ARTIKLAN 5 KOHDAN 1 ALAKOHDAN 2 ALAKOHTA 6 artiklan 2 alakohta (direktiivi 83/477/ETY) 2. Työprosessit on periaatteessa suunniteltava siten, että vältetään asbestipölyn vapautuminen ilmaan. 2. Työprosessit on suunniteltava siten, että vältetään asbestipölyn vapautuminen ilmaan. Lisäksi 2 kohtaa muutetaan kevyesti sanamuodon vahvistamiseksi. Tarkistus 15 1 ARTIKLAN 5 KOHDAN 1 ALAKOHDAN 4 ALAKOHTA 6 artiklan 4 alakohta (direktiivi 83/477/ETY) 4. Asbesti tai asbestipitoiset materiaalit, joista vapautuu pölyä, on säilytettävä ja kuljetettava asianmukaisissa tiiviisti suljetuissa pakkauksissa. 4. Asbesti tai asbestipitoiset materiaalit, joista vapautuu pölyä, on säilytettävä ja kuljetettava asianmukaisissa tiiviisti suljetuissa pakkauksissa. Materiaalin kuljetusmatkan on oltava mahdollisimman lyhyt ja kuljetuksessa on PE 312.601 12/19 PA\454274.doc
vältettävä tiheimmin asuttuja alueita. Jäsenvaltiot varmistavat, että turvallinen jätteen hävitys- ja varastointipaikka on käytettävissä enintään 500 km etäisyydellä kaikista asbestijätteen lähteistä. Tarkistus 16 1 ARTIKLAN 5 KOHDAN 1 ALAKOHDAN 5 A ALAKOHTA (uusi) 6 artiklan 5 a alakohta (uusi) (direktiivi 83/477/ETY) 5 a. Kaikissa asbestin käsittelyn vaiheissa, sen käsittelyssä tai poistamisessa rakennuksista purkamisen, korjauksen tai kunnossapidon yhteydessä, sen poistamisessa ajoneuvoista tai välineistä, joissa asbestia esiintyy, on ryhdyttävä kaikkiin 1 artiklan a kohdassa lueteltuihin toimiin riskien eliminoimiseksi. Tarkistus 17 1 ARTIKLAN 10 KOHDAN 2 ALAKOHTA 10 a artiklan 2 kohta (direktiivi 83/477/ETY) Jos vallitsee pieninkin epäilys asbestin esiintymisestä materiaalissa tai rakenteessa, on noudatettava asbestinpurkutöitä koskevia sääntöjä ja menettelyitä. Siinä tapauksessa, että asbestin puuttumista materiaalista tai rakenteesta ei voida todeta tai että asbestia ei voida poistaa, on noudatettava asbestinpurkutöitä koskevia sääntöjä ja menettelyitä. PA\454274.doc 13/19 PE 312.601
Periaatteessa kaikilla jäsenvaltioilla pitäisi olla käytössään täydellinen luettelo kaikista asbestikohteista. Jos luetteloa ei ole käytettävissä, yritysten ja niiden työntekijöiden on noudatettava ennakkovarautumisen periaatetta ja oletettava, että asbesti on siellä missä sen puuttumista ei voida todistaa. Komission ehdotuksessa tämä tunnustetaan, mutta sen sanamuotoa on vahvistettava. Tarkistus 18 1 ARTIKLAN 11 KOHDAN 1 ALAKOHTA 11 artiklan 1 kohdan johdantokappale (direktiivi 83/477/ETY) 1. Kun kyseessä on tietynlainen toiminta, kuten purku- tai poistotyö, jossa 8 kohdassa vahvistettu raja-arvo todennäköisesti ylittyy huolimatta teknisistä ehkäisytoimenpiteistä ilman asbestipitoisuuden rajoittamiseksi, työnantajan on määrättävä erityisesti seuraavat toimenpiteet, joilla pyritään varmistamaan työntekijöiden suojelu heidän osallistuessaan toimintaa: 1. Kun kyseessä on tietynlainen toiminta, kuten purku- tai poistotyö, jossa 8 kohdassa vahvistettu raja-arvo todennäköisesti ylittyy huolimatta teknisistä ehkäisytoimenpiteistä ilman asbestipitoisuuden rajoittamiseksi, työnantajan on määrättävä erityisesti seuraavat toimenpiteet, joilla pyritään varmistamaan työntekijöiden ja kaikkien muiden riskinalaisten suojelu heidän osallistuessaan toimintaa: Tarkistus 19 1 ARTIKLAN 11 KOHDAN 1 ALAKOHDAN a ALAKOHTA 11 artiklan 1 kohdan a alakohta (direktiivi 83/477/ETY) a) työntekijät on varustettava sopivilla hengitys- ja muilla henkilösuojaimilla, joita täytyy käyttää a) työntekijät on varustettava sopivilla hengitys- ja muilla henkilösuojaimilla, joiden käyttäminen työnantajan on varmistettava PE 312.601 14/19 PA\454274.doc
On tehtävä selväksi, että työsuojelun järjestäminen on ensi sijassa työnantajan vastuulla. Tarkistus 20 1 ARTIKLAN 11 KOHDAN 1 ALAKOHDAN c ALAKOHTA 11 artiklan 1 kohdan c alakohta (direktiivi 83/477/ETY) c) asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista peräisin olevan pölyn leviäminen tilan/toimipaikan ulkopuolelle on estettävä. c) asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista peräisin olevan pölyn leviäminen tilan/toimipaikan ulkopuolelle on estettävä. Varoitustaulut on asetettava siten, että kaikille sivullisille, joilla saattaa olla syy oleskella lähistöllä, ilmoitetaan asbestista, ja pyynnöstä on oltava saatavilla yksityiskohtaisempia tietoja. Tarkistus 21 1 ARTIKLAN 12 KOHDAN 1 ALAKOHTA 12 artiklan 2 kohta (direktiivi 83/477/ETY) 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun suunnitelmassa on määrättävä toimenpiteet, jotka ovat tarpeen työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden varmistamiseksi työpaikalla. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun suunnitelmassa on määrättävä toimenpiteet, jotka ovat tarpeen työntekijöiden ja kaikkien muiden mahdollisesti altistumisriskinalaisten turvallisuuden ja terveyden varmistamiseksi työpaikalla. Asiamukaiset terveysviranomaiset antavat asbestikohteiden purkamisesta, korjaamisesta tai kunnostamisesta vastaaville yrityksille neuvoja siitä, mikä on paras tapa varoittaa ja suojella altistumisriskinalaisia muita kuin työntekijöitä, ja avustavat tässä PA\454274.doc 15/19 PE 312.601
Suunnitelmassa on erityisesti mainittava, että asbesti ja/tai asbestipitoiset tuotteet poistetaan ennen kuin purkumenetelmiä käytetään tarpeen mukaan on saatavissa 11 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja henkilösuojaimia. tarkoituksessa edellä mainitun suunnitelman laatimisessa. Suunnitelmassa on erityisesti mainittava, että asbesti ja/tai asbestipitoiset tuotteet poistetaan ennen kuin purkumenetelmiä käytetään missä asbestin puuttumista ei voida taata, työt on suoritettava asbestikohteissa noudatettava käytännön mukaisesti tarpeen mukaan on saatavissa 11 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja henkilösuojaimia. Periaatteessa kaikilla jäsenvaltioilla pitäisi olla käytössään täydellinen luettelo kaikista asbestikohteista. Jos luetteloa ei ole käytettävissä, yritysten ja niiden työntekijöiden on noudatettava ennakkovarautumisen periaatetta ja oletettava, että asbesti on siellä missä sen puuttumista ei voida todistaa. Komission ehdotuksessa tämä tunnustetaan, mutta sen sanamuotoa on vahvistettava. Tarkistus 22 1 ARTIKLAN 14 KOHTA 1 ALAKOHTA 12 b artikla (direktiivi 83/477/ETY) Jotta yritykset voivat tehdä asbestin purkutai poistotöitä, niiden on esitettävä todisteita pätevyydestään alalla." a) Jotta yritykset voivat tehdä asbestin purku- tai poistotöitä, niiden on esitettävä todisteita pätevyydestään alalla. Kukin jäsenvaltio perustaa sopivien ja pätevien yritysten kansallisen rekisterin. b) Epäoikeudenmukaisen kilpailun ja epätasa-arvon välttämiseksi työntekijöiden ja muiden henkilöiden suojelussa komissio esittää mahdollisimman pian ja joka tapauksessa ennen 31. joulukuuta 2002 ehdotukset neuvoston ja parlamentin direktiiviksi tai esittää nykyiseen direktiiviin muutoksia, joissa se esittää vähimmäisnormit, joita on noudatettava asbestia sisältävien tai mahdollisesti sisältävien rakennusten purkuun, korjaukseen ja tai kunnostamiseen osallistuvia yrityksiä PE 312.601 16/19 PA\454274.doc
koskevissa kansallisissa rekistereissä." Komission ehdottamaa muutosta on selvennettävä ja vahvistettava. Yhteisen tasolla toteutettavilla toimilla, vaikka niissä noudatetaan toissijaisuusperiaatetta, voitaisiin edistää kansallisten rekisterijärjestelmien tehokkuutta ja luotettavuutta, mikä on erityisen tärkeää sisämarkkinasääntöjen kannalta, esimerkkeinä julkisia hankintoja koskevat säännöt. Sisämarkkinoiden toimivuus rakennusten turvallisen purkamisen, korjaamisen ja kunnostamisen yhteydessä edellyttää sopivien ja pätevien yritysten rekisterien olemassaoloa. Tarkistus 23 1 ARTIKLAN 17 A KOHTA (uusi) 17 artikla (direktiivi 83/477/ETY) 17 a. Palautetaan direktiivin 17 artiklan teksti seuraavasti muutettuna: Jäsenvaltion on pidettävä luetteloa tunnistetuista asbestoosi- ja mesotelioomatapauksista ja muista asbestiin liittyvistä syöpätapauksista. Rekisterin on oltava tyhjentäviä, perusteellisia ja ne on pidettävä ajan tasalla. Rekisterin on kuuluttava osana kansalliseen terveyden seurantajärjestelmään, joka koskee asbestille mahdollisesti altistuneita riippumatta siitä, onko altistuminen tapahtunut työpaikalla tai muussa ammatillisessa yhteydessä. Mesoteliooma ei ole ainoa asbestin aiheuttama syöpämuoto. Rekisterin luotettavuus edellyttää tiettyjen perusvaatimusten täyttämistä, ja olen pyrkinyt siihen puuttumatta toissijaisuusperiaatteeseen. Viimeinen lause on välttämätön, koska sen avulla suojelu ulotetaan koskemaan muussa kuin työssä altistuneita uhreja. PA\454274.doc 17/19 PE 312.601
Tarkistus 24 1 ARTIKLAN 18 a KOHTA (uusi) Liite II, 1 kohta (direktiivi 83/477/ETY) 18 a. Palautetaan direktiivin liitteen II teksti seuraavasti muutettuna: 1. Tämänhetkinen tietämys osoittaa, että altistus vapaille asbestikuiduille voi aiheuttaa seuraavia sairauksia: asbestoosi, mesoteliooma, keuhkoputken syöpä, ruuansulatuselimien syöpä. Kaikkia asbestille työssä altistumisen aiheuttamia tauteja on pidettävä ammattitauteina. Epäillyissä tapauksissa todistustaakka on työnantajalla. Ensimmäisessä osassa tehdään selväksi, että liitteeseen sisältyvien ehtojen luettelo ei ole kattava ja että sitä voidaan muuttaa uusien tutkimustulosten mukaisesti. Siinä tehdään selväksi myös se, että tapauksissa, joissa on perusteltuja epäilyksiä asbestialtistumisesta, työnantajan tai muun vastuuhenkilön on todistettava, että altistumista ei ole tapahtunut. Tarkistus 25 1 ARTIKLAN 19 A KOHTA (uusi) Liite II, 3 a kohta (uusi) (direktiivi 83/477/ETY) 3 a. Diagnoosikriteerien olisi periaatteessa oltava yhteisiä ja yhteisön tasolla päätettyjä. Kuultuaan jäsenvaltioita ja asianomaisia osapuolia komission on annettava yhteisiä diagnoosikriteerejä koskeva ehdotus mahdollisimman pian ja joka tapauksessa viimeistään 31. joulukuuta 2002. Kohtaan 3 a tehty lisäys pyrkii edistämään yhteisiä diagnoosikäytäntöjä puuttumatta toissijaisuusperiaatteeseen. PE 312.601 18/19 PA\454274.doc
Tarkistus 26 1 ARTIKLAN 19 B KOHTA (uusi) Liite II, 3 b kohta (uusi) (direktiivi 83/477/ETY) 3 b. Riittävien korvausten on oltava kaikkien asbestiin liittyvien tautien uhrien saatavissa, kaikki muussa kuin työssä asbestille altistuneet mukaan lukien. Koska asbestin aiheuttamien tautien puhkeamisaika saattaa olla pitkä, korvaukset uhreille on maksettava perustettavasta julkisesta rahastosta, jos altistumisen aiheuttanutta yritystä ei voida jäljittää. Koska elinkustannukset ja terveydenhoitokustannukset ovat eri jäsenvaltioissa eri tasolla, korvaustason on kaikissa tapauksissa riitettävä kohtuullisen elintason takaamiseen ja parhaan mahdollisen terveydenhuollon saamiseen, ja siinä on vältettävä liiallisia eroja jäsenvaltioiden välillä. Kuultuaan jäsenvaltioita ja asianomaisia osapuolia komission on annettava suositus tai muita asianmukaisia toimia koskeva ehdotus korvaustasojen yhtenäistämiseksi toissijaisuusperiaatetta kunnioittaen mahdollisimman pian ja joka tapauksessa viimeistään 31. joulukuuta 2002. Kohtaan 3 b tehty lisäys pyrkii edistämään yhteisiä korvauskäytäntöjä puuttumatta toissisijaisuusperiaatteeseen, ja pyrkii ulottamaan suojelun koskemaan myös muuta kuin työperäistä altistumista. PA\454274.doc 19/19 PE 312.601