30.1.2012 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Äkäslompolon asemakaavan muutos ja laajennus, Kesänkijoen alue Kolarin kunta
2 SISÄLTÖ: MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? 3 MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? 3 MITKÄ OVAT SUUNNITTELUN TAVOITTEET? 4 MITÄ AIEMPIA SUUNNITELMIA JA SELVITYKSIÄ ON TAUSTALLA? 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET? 8 MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? 8 KETKÄ OVAT OSALLISIA SUUNNITTELUUN? 9 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA JA MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? 10 KUKA SUUNNITTELUTYÖTÄ VALMISTELEE? 11
3 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esitys yhteistyöstä suunnittelutyön osallisille. Se määrittelee kaavan valmistelussa ja vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat (MRL 63 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asiakirja, jota täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Tehtävänä on laatia Kolarin Äkäslompoloon, Yllästunturin pohjoispuolelle, noin 2 km:n etäisyydelle Äkäslompolon rinteiden alaasemalta sijoittuvan Kesänkijoen rantaan ulottuvan asemakaavan muutos. Kaavasta käytetään nimeä Äkäslompolon asemakaavan muutos, koska koko alue on tulevaisuudessa yhteneväistä Äkäslompolon asemakaavaa. Kaavamuutos koskee kiinteistöjä: 22:10 Kiila, 22:16 Aihkitieva, 22:40 Kustaavanrinne, 22:41 Ylläsrinne, 22:43 Lemmenloukku, 22:45 Rajala, 22:46 Lakkalalva, 22:48 Välikaltio, 22:49 Hormistontieva, 22:52 Röhkökumpu, 22:53 Kotamäki, 22:54 Mäntymäki, 22:55 Kotakumpu, 22:66 Huilitupa, 22:67 Puistola, 22:84 Ehtemas, 22:85 Ryhvelö, 22:86 Kopola, 22:87 Äiji, 25:9 Ylläsmaja, 25:19 Ylläsmaja 2, 25:69 Kesänginukko, 25:86 Vesikuru, 25:132 Lomamanse, 25:140 Mäkärämäki, 25:150 Peltoperä, 25:152 Suonperä, 25:154 Ainola ja 25:157 Nilivaara. Kuva1: Asemakaavan muutosalueen sijainti punaisella.
4 MITKÄ OVAT SUUNNITTELUN TAVOITTEET? Kolarin kunta on ostanut kaavan alueita määräalakaupalla v.2011 ja kaavan muutokset kohdistuvat pääosin tälle alueelle. Tavoitteena on kyseiselle alueelle osoittaa uutta, yleiskaavan mukaista lomarakentamista, kuva4. Kaavamuutosalueella on voimassa Kesänkijoen ranta-asemakaava. kaavoitettava alue liittyy hyväksymisen jälkeen osaksi Äkäslompolon asemakaavaa. Ote ajantasaasemakaavasta on kuvassa 5. Asemakaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle kunnan aloitteesta 2011 syksyllä.. Kuva 2 Suunnittelualue paksulla punaisella ilmakuvassa
5 MITÄ AIEMPIA SUUNNITELMIA JA SELVITYKSIÄ ON TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 30.11.2008. Tavoitteet astuivat voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Ranta-asemakaavan laadinnassa huomioidaan seuraavat Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tavoitekokonaisuudet: Maakuntakaava 1. toimiva aluerakenne 2. eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Tunturi-Lapin maakuntakaava. Ympäristöministeriö on vahvistanut Tunturi-Lapin maakuntakaavan 23.6.2010. Maakuntakaavassa kaavamuutosalue kuuluu matkailupalveluiden alueeseen RM 1406. Kuva3: Asemakaavan muutosalueen sijainti osoitetty punaisella ympyrällä.
6 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Ylläksen yleiskaava. Yleiskaava on hyväksytty 27.2.2008. Kaavassa kaavamuutosalue on osoitettu pääosin RA-2 alueeksi ja sen lisäksi osa on VR, AP, ja RM-1 aluetta. Alueelle ulottuu myös luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä alue sekä ulkoilureitti. Kuva 4 Ote kunnanvaltuuston 27.2.2008 hyväksymästä yleiskaavasta sekä yleiskaavaa koskevat merkinnät.
7 Asemakaava Alueella on voimassa vuonna 1988 vahvistettu Kesänkijoen asemakaava. Kaavassa on osoitettu AP-1, RA, RA-1, RM, VR ja VU alueita. Kuva 3 Ote Äkäslompolon kaavayhdistelmästä. Lähde: Kunnan internetsivut. Luettu 19.1.2012. Kaavamuutosalue punaisella. Pohjakartta Kaavanpohjakarttana käytetään alueelle 2007 ilmakuvattua ja laadittua pohjakarttaa. Pohjakartan on laatinut SITO Oy. Pohjakartta on maanmittauslaitoksen hyväksymä MML/77/621/2008.
8 Alueelta on Ylläksen yleiskaavoituksen ja maakuntakaavan yhteydessä laadittuja tuoreita selvitysaineistoja, joita käytetään asemakaavan muutoksen lähtöaineistona. Ylläksen yleiskaavan yhteydessä tehdyt selvitykset Tunturi-Lapin maakuntakaavan yhteydessä tehdyt selvitykset LAADITTAVAT SELVITYKSET? Lain mukaisesti kaavan tulee perustua riittäviin selvityksiin. Kaava-alueelta selvitetään mm. - yhdyskuntatekniset verkostot (vesiverkostot, tiestö, sähkölinjat ym.) - ajoneuvoliikenteen järjestelyt ja linjaukset - muut mahdolliset erityisalueet - olemassa olevat tiedot muinaismuistokohteista - luontoselvitys MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, alueen asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat, alueen yleiskaavaan liittyvät selvitykset ja inventoinnit sekä kartat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta ja sen asetettuja tavoitteita nykytilanteeseen. ARVIOINTIKOHDE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yhdyskuntarakenne Ympäristö Liikenne ja liikenneverkko Ihmiset NÄKÖKOHTA - Miten kaava toteuttaa tavoitteita - tekninen huolto - palvelut ja asuminen - maanomistus - luonnonympäristö - rakennettu ympäristö - kulttuuriympäristö - liikenneyhteydet - yhteydet virkistysreitteihin - elinolot ja viihtyisyys - sosiaalinen ympäristö - matkailuympäristö
9 KETKÄ OVAT OSALLISIA SUUNNITTELUUN? Kaavan osalliset on lueteltu oheisessa taulukossa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. OSALLISET: YKSITYISET VIRANOMAISET HALLINTOELIMET MUUT YHTEISÖT JA JÄRJESTÖT - alueen maanomistajat - kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Lapin ELY -keskus - Lapin liitto - Kolarin kunta - Metsähallitus - Tornionlaakson maakuntamuseo - kaupunginhallitus - kaupunginvaltuusto - Kolarin rakennus-, tekninen- sekä sosiaali- ja terveyslautakunta - Ylläksen matkailuyhdistys ry - Äkäslompolon kyläyhdistys ry - Äkäslompolon matkailu ry - Ylläksen ystävät ry - Muonion paliskunta - Tienhoitokunnat - Osakaskunnat - Tornionlaakson sähkö Oy - Ylläksen Yhdyskuntatekninen Huolto Oy - Lapin luonnonsuojelupiiri
10 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? Seuraavan sivun taulukko kertoo miten työn aikana on mahdollista osallistua suunnitteluprosessiin ja mikä on suunnittelun aikataulu. Kaavasta tiedottaminen tehdään kunnan ilmoitustaululla sekä Luoteis- Lappi paikallislehdessä. Lisäksi kaavatyön etenemistä voi seurata kunnan internet sivuilla. SUUNNITTELU- VAIHE VIREILLE TULO - Tammi- helmikuu 2012 KÄSITTELY OSALLISTU-MINEN TIEDOTUS Kaavan vireilletulon käsittely OAS:n riittävyyden arviointi. OAS asettaminen nähtäville. Kuulutus ja tiedotus kunnallisten ilmoitusten tapaan TAVOITTEET JA SELVITYKSET - Helmikuu-kesäkuu 2012 Luontoselvityksen laatiminen Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. LUONNOSVAIHE - Maalis-huhtikuu 2012 Tekninen lautakunta käsittelee ja asettaa nähtäville kaavan valmisteluaineiston. Kaavaluonnos nähtäville. Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipide kirjallisesti kuntaan määräajan puitteissa. Pyydetään lausunnot viranomaisilta. Kaavaluonnos nähtävillä teknisessä toimessa. Tiedotus kunnallisten ilmoitusten tapaan EHDOTUSVAIHE - Huhti-kesäkuu 2012 Tekninen lautakunta käsittelee ja asettaa nähtäville kaavan valmisteluaineiston. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Kaavaehdotus nähtäville. Mahdollisuus jättää muistutus kirjallisesti kuntaan kaupungille. Pyydetään lausunnot viranomaisilta. Kaavaehdotus nähtävillä teknisessä toimessa. Tiedotus kunnallisten ilmoitusten tapaan KAAVAN HYVÄKSYMINEN - Elokuu 2012 Kaavan hyväksyminen. kunnanhallituksen ja -valtuuston käsittelyt. Mahdollisuus valittaa hyväksymispäätöksestä oikeusteitse Hyväksymisestä kuulutetaan virallisesti
11 KUKA SUUNNITTELUTYÖTÄ VALMISTELEE? Kolarin kunta: Tekninen toimi PL 76 95901 Kolari Osastopäällikkö, Kullervo Lauri puh. 0400 395 587 etunimi.sukunimi@kolari.fi Kaavaa laatii konsulttina: Pöyry Finland Oy Väinönkatu 1 40100 Jyväskylä Kimmo Kautto Arkkitehti SAFA, puh. 010 33 25569 etunimi.sukunimi@poyry.com Arto Sipinen Suunnittelija, Ins. (AMK) puh. 010 33 44414 etunimi.sukunimi@poyry.com