Äänekosken kaupunki MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta Hallintokatu 4 44100 Äänekoski Dnro 465/10.03.00.11/27.5.2016 Pvm 21.9.2016 Annettu julkipanon jälkeen 27.9.2016 ASIA HAKIJA Morenia Oy:n maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukainen lupahakemus maa-aineksen (kalliokivi) ottamiseen sekä maa-aineslain 21 :n mukainen toiminnan aloittamislupa, Henttalanmäki Äänekoski Morenia Oy Automaatiotie 1, 90460 OULUNSALO Y-tunnus 2558445-2 Yhteyshenkilö: Juha Lackman, 040 534 8994 e-mail: juha.lackman@morenia.fi TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Maa-aineslupahakemus koskee kalliokiviaineksen ottotoimintaa Henttalanmäen alueella Metsä Fibre Oy:n tehdasalueen rajalla. Hakija on hakenut maa-aineslain 21 :n mukaisesti lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Toiminta sijaitsee noin 5 kilometrin päässä Äänekosken keskustasta kaakkoon, Sarvelantien eteläpuolella Metsä Fibren tehdasalueen rajalla. Maaainesten ottosuunnitelma on vaiheistettu kahteen osaan. Tällä hakemuksella haetaan lupaa 2. vaiheen ottamiseen..ottamisalueen kokonaispinta-ala on 5,2 ha ja louhinta/kaivualueen pinta-ala 4,65 ha. Alueen leikattavat kokonaismassat (kallio/moreeni) ovat yhteensä noin 570 000 k-m 3. Ensimmäiselle vaiheelle on aiemmin myönnetty maa-aineslupa 16.12.2015/ (louhinta-ala 2,13 ha, ottomäärä 280 000 m 3 ktr. Toisen vaiheen ottamissuunnitelman mukainen ottomäärä on 290 000 k-m 3 10 vuoden aikana (kts. liite 3). Toisen vaiheen keskimääräinen vuotuinen
otto 29 000 k-m 3. Suunnittelualueen pinta-ala 2,84 ha. ja varsinaisen ottamisalueen pinta-ala 2,52 ha. Kiinteistötiedot: Kunta: Äänekoski Kylä: Paadentaipale Kiinteistötunnus: Koivurinne 992-403-11-142 Kiinteistön omistajat: Yksityiset omistajat, Halttunen Anu (Äänekoski) ja Halttunen Hanna-Kaisa (Kuopio) Sijaintitiedot: ETRS-TM35FIN -koordinaatisto N = 6940 203, E = 436 008 KKJ peruskoordinaatisto: N = 6943 112, E = 3436 153 KKJ yhtenäiskoordinaatisto: N = 6943 112, E = 3436 153 2 HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 27.5.2016. Hakija on hakenut toiminnalle maaaineslain 21 :n mukaista lupaa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain 4 1 mom. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Kaavoitustilanne Kyseessä on lupahakemus 2. vaiheen ottotoiminnalle. 1. vaiheen ottotoiminnalle on maa-aineslupa voimassa kiinteistöllä. Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntavaltuuston 16.5.2007 hyväksymässä Keski-Suomen maakuntakaavassa (vahvistettu 14.4.2009) alueelle on osoitettu seuraava erityismerkintä: T/kem = Teollisuus- ja varastoalue, jolla on/jolle saa sijoittaa merkittävän vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen. Suunnittelumääräys: Alueen ja lähiympäristön suunnittelussa tulee huomioida vaarallisten aineiden käyttöön, varastointiin ja kuljetuksiin liittyvät riskit. Alueiden käytön suunnittelussa on turvattava maakunnallisesti ja valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt.
3 Yleiskaava ja asemakaava Kohdekiinteistön tällä palstalla ei ole asemakaavaa. Kohdetta koskee kaupunginvaltuuston 14.6.1982 hyväksymä Äänekosken Itärannan teollisuusalueen osayleiskaava. Merkintä: TT-2 = teollisuusalue. Aluetta koskee myös vireillä oleva Äänekoski 2030 osayleiskaava, joka on ollut luonnosvaiheessa. Merkintänä on osayleiskaavaluonnoksessa: T = teollisuus- ja varastoalue. Yleiskaavat ovat ns. oikeusvaikutuksettomia kaavoja. Hakemusalueen pohjoispuolella on voimassa Keski-Suomen lääninhallituksen 11.10.1983 vahvistama Äänekosken Itärannan teollisuusalueen asemakaava. Hakemusalue länsipuolella alue rajautuu kaupunginvaltuuston 26.1.2015 hyväksymään Teräväniemen asemakaavaan. Asemakaavassa länsipuolinen alue on kaavoitettu merkinnällä ET/EJ yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitostenalueeksi/jätteenkäsittelyalueeksi. Suunnitelma-alueen lounaiskulmassa on ej-merkinnällä osoitettu ohjeellinen jätteiden varastoinnille ja loppusijoittamiselle varattu alueen osa. Läjitysalueen jätetäytön ja maisemointikerroksen ylimmäksi ohjeelliseksi ylimmäksi sallituksi korkeusasemaksi on kaavassa merkitty +135.0. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Pohjavedet Alue ei kuulu ympäristöhallinnon luokittelemiin pohjavesialueisiin. Lähimmän vedenhankinnan kannalta tärkeän pohjavesialueen (Valioranta 0999212) rajalle on Koivurinne -kiinteistön rajalta noin 1200 metriä idänsuunnassa. Kohteen välittömässä läheisyydessä ei ole kaivoja tai muita vedenottamoita. Luonnon-, maiseman- ja vesiensuojelulliset näkökohdat Kohdealue on topografialtaan vaihtelevaa metsämaata. Maanpeite on päätyypiltään kivennäismaata. Maa-aines on alueella kalliota, jonka päällä on vaihteleva määrä moreenia. Moreenikerroksen paksuudeksi on alueelle tehtyjen koekuoppien perusteella arvioitu keskimäärin 2,5 metriä. Kohde on kasvupaikkatyypiltään pääosin kangasta. Pääpuulajeina ovat mänty ja kuusi, mutta myös nuorta koivikkoa esiintyy. Palstan itäosassa on laaja avoin metsämaa alue, joka kasvaa nuorta lehtipuustoa. Puuston ikä vaihtelee 11-45 vuoden välillä.
4 Suunnitellulla ottoalueella tai sen vaikutusalueella ei ole luonnonsuojelualueita tai muita ympäristöviranomaisen tiedossa olevia luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokkaita kohteita. Suunnittelualueella tai sen lähiympäristössä ei ole tiedossa uhanalaisia eläin- tai kasvilajeja eikä vesistöjä. Häiriintyvät kohteet Lähin mahdollisesti häiriintyvä kohde on pohjoispuolella sijaitsevia Metsä Fibren laitoksia lukuun ottamatta tila 992-403-11-142 (kohdekiinteistön muu palsta) rautatien takana idässä, jonne lyhin etäisyys vaiheen 2 ottamisalueen rajasta on noin 600 metriä. Muut mahdollisesti häiriintyvät kohteet ovat Äänekosken taajamassa. HAKEMUKSESSA ESITETTY TOIMINTA Suunniteltu ottoalue sijaitsee Äänekosken kaupungin Paadentaipaleen kylän tilalla Koivurinne. Alueelle johtava lyhin tieyhteys kulkee Sarvelantietä pitkin Metsä Fibren tehdasalueen kautta. Tehdasalue on suljettu ulkopuolisilta. Suunnitelma-alueelle pääsee myös Onkelantieltä kaakon suunnasta kapeaa tieuraa pitkin, mutta sekin on suljettu puomilla. Ottamismäärä ja -aika Maa-aines Kalliokiviaines Kokonaismäärä 290 000 k-m 3 Keskimääräinen vuotuinen otto: 29 000 k-m 3 Ottamisaika: 10 vuotta Maa-ainesten ottamissyvyys: 0-25 m Pohjaveden keskimääräinen korkeusasema: alle N 2000+93, alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. OTTOSUUNNITELMA Suunnitelman mukainen maa-aineslupahakemus koskee kalliokiviaineksen ottotoimintaa. Koko ottamisalueen pinta-ala on 5,20 ha, josta louhinta/kaivualueen pinta-ala on 4,65 ha. Ottamistoimenpiteen tarkoituksena on maa- ja kalliokiviainesten sekä ylisuurista kivistä tehtävien murskattujen lajikkeiden hyödyntäminen erilaisiin rakentamistarpeisiin. Maa-aineksia otetaan kahdessa vaiheessa. Tässä lupahakemuksessa on kysymys toisesta vaiheesta.
5 Ottamisen vaiheistus Aineksia on tarkoitus ottaa kahdessa eri vaiheessa. Tässä vaiheessa haetaan maa-aineslupaa vaiheelle 2. Ottamisvaihe 1. - louhinta-alueen ala 2,13 ha, suunniteltu pois kuljetettava massamäärä 280 000, k-m 3 (kallio/moreeni). Lupa on myönnetty 22.12.2015. Ottamisvaihe 2. - louhinta-alueen ala 2,52 ha, suunniteltu pois kuljetettava massamäärä 290 000 k-m 3 (kallio/moreeni). Koko alueen leikattavat kokonaismassat (kallio/moreeni) ovat pintamaineen noin 570 000 k- m 3. Tästä määrästä on moreenia noin 10 000 k- m 3. Ylijäämä- moreeni jää alueelle, missä sitä käytetään mm. maisemointiin ja täyttöihin. Alin suunniteltu ottotaso on N2000 + 110, alueen lounaisnurkassa. Ottoalueen ottotaso nousee yhden prosentin kaltevuudella kohti itäkoillista. - Kuitenkin, mikäli pohjavettä havaitaan, ottamista ei missään olosuhteissa uloteta alemmaksi kuin tasolle, joka on vähintään 2 metriä havaittua pohjavesipintaa ylempänä. Hakija tarkkailee oton aikana pohjavettä. Ottamissuunnitelma on esitetty liitteessä 3 ja lopputilannekartta liitteessä 4. Leikkauspiirustukset on esitetty hakemuksen liitteissä. Ennen varsinaisen kaivun ja louhinnan aloittamista ottamisalueen lounaisnurkalle tasataan noin 0,6 ha suuruinen varastoalue. Suunnitelmassa esitetty ottamisalue merkitään ennen varsinaisen leikkaustyön aloittamista maastoon, esimerkiksi puupaaluilla tai kepeillä. Alueella ei ole rakennuksia tai rakennelmia. Pysyviä rakennuksia tai rakenteita ei alueelle sijoiteta, mutta ajoittain toistuvaa melko lyhytaikaista kiviainesten jalostusta varten paikalle sijoitetaan murskaus- ja seulontalaitteita. Toiminnalle haetaan ympäristölupaa, mikäli louhinta ja murskaus tulee kestämään yli 49 päivää koko toiminta-aikana. Louhokseen pintavaluntana tulevan veden mahdollinen vaikutus ympäröivien vesiesiintymien laatuun tai määrään ei ole todennäköistä, sillä muuta ympäristöä korkeammalla olevalla ottoalueella pintavalunta jää usein pieneksi (Suomen ympäristökeskuksen julkaisu Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT), ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa, Suomen ympäristö 25/2010 ). Lisäksi suunnitelluille otto- ja varastointialueelle ei tulla tekemään asfaltoituja tai muita pinnaltaan tiiviitä alueita, jolloin suurin osa alueelle satavasta vedestä pidättyy ottoalueen pintaosiin ja haihtuu. Mikäli tästä huolimatta alueelta muodostuu pintavaluntaa, pintavalumavedet johdetaan louhinta-alueen lounaiskulmaan tehtävään laskeutusaltaaseen, josta kiintoaineksesta
vapaat valumavedet edelleen ohjataan maastoon lounaaseen/länteen päin louhoksesta. Kivenmurskaamon sekä murskaus/seulontatuotteiden varastokasa-alueen sijainti työn alussa on merkitty kuvaan 03. Työn edetessä valmiiksi leikatuille alueille 4. sijoitetaan jalostettujen tuotteiden varastokasoja. Pintamaat varastoidaan reuna-alueille, josta ne käytetään hyväksi maisemoinnin yhteydessä. 6 Jälkihoito ja maisemointi Alue muotoillaan tämän ottamissuunnitelman mukaisesti siten, että se mahdollisimman hyvin sulautuu ympäristöönsä. Alue palautuu metsätalouskäyttöön. Kallioluiskat louhitaan kaltevuuteen 5:1. Lopulliset maaluiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:3. Muotoilua tehdään mahdollisuuksien mukaan sitä mukaa, kun ottamistoiminta edistyy. Kaivannaisjätehuoltosuunnitelma Hakemuksen liitteenä on kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on esitetty hakemuksen liitteessä 3. Kaivannaisjätteitä ovat lähinnä pintamaat ja kannot. Pintamaat sekä alueelle jäävät ylijäämämoreenit käytetään myöhemmin hyödyksi alueen maisemoinnissa, eikä niistä ole vaaraa pinta- tai pohjavesille. Näin ollen ei ole tarvetta esittää erillistä selvitystä kaivannaisjätteenseurannasta ja tarkkailusta (hakemuksen liite 3, kohta C). Muut turvallisuus- ja liikennejärjestelyt Työmaaliikenne alueelle ja sieltä pois tapahtuu uusia työmaateitä pitkin joko vaihtoehdon 1 (VE 1) tai vaihtoehdon 2 (VE 2) mukaisesti. Suunnitellut työmaatiet on esitetty suunnitelmapiirustuksissa 03 ja 04. Niihin liittyvien vanhojen tieyhteyksien liikennöitävyys taataan kaikissa olosuhteissa. Ottamistyön aikana tulee noudattaa voimassaolevia työturvallisuusmääräyksiä. Työn aikana syntyvät korkeat, vielä maisemoimattomat maaluiskat, on aidattava huolellisesti lippusiimalla tai muulla vastaavalla tavalla. Poltto- ja voiteluaineita varastoidaan alueella vain sen verran, mitä käytettävät työkoneet välittömästi vaativat. Niiden säilyttämisessä tulee ottaa huomioon palavista aineista annetut lait ja asetukset. Arvio ympäristövaikutuksista Ottamisalueen rajaus ja ottosuunta on suunniteltu siten, että toiminta ei vaikuta haitallisesti kaukomaisemaan. Tämän ottamissuunnitelman rajauksen
sisällä toimittaessa ottaminen ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista, eikä myöskään tuhoa erikoisia luonnonesiintymiä. Edellyttäen, että tämän ottamissuunnitelman ohjeita noudatetaan, ottamistoiminta ei ole ristiriidassa maa-aineslaissa säädettyjen rajoitusten kanssa. Liiteluettelo: - yleiskartta 1:400 000 - sijaintikartta 1:20 000 - suunnitelmakartta alkutilanne 1:2000 - nykytilanne ja lopputilanne (maastonmuotoilu). Kartat 1:2 000 - poikkileikkaukset 1:2 000/1:1000 - kohdekiinteistön naapurikiinteistöt, omistajat ja yhteystiedot - naapurikiinteistöjen sijainti 1:10 000 - kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma - maanomistajan suostumus 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen vireilläolosta kuuluttaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu maa-aineslain 13 :n mukaisesti Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä internetsivuilla 13.6.2016 12.7.2016 sekä lehtikuulutuksella Sisä-Suomen lehdessä. Kuuleminen Rajanaapureille on lähetetty erityistiedoksianto hakemuksesta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Äänekosken kaupungin kaavoituspäälliköltä, jonka kanssa on tarkennettu alueen kaavallisia lähtökohtia ja maankäytön tavoitteita. Tarkennukset on esitetty hakemuksen kaavoitusta koskevan otsikon alla s. 2-3. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Äänekosken kaupungin ympäristölautakunta on tarkastanut Morenia Oy:n toimittaman maa-aineslupahakemuksen. Lautakunta myöntää maaaineslain 4 :n mukaisen maa-ainesluvan kalliokiviaineksen ja moreenin ottamiseen Äänekosken kaupungissa, Paadentaipaleen kylässä sijaitsevalle kiinteistölle Koivurinne 992-403-11-142.
Toiminnalle myönnetään lupa aloittaa toiminta maa-aineslain 21 :n mukaisesti muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen. Hakijan tulee asettaa aloitusluvan vakuudeksi 10 000 euron vakuus. Maa-aineslupa myönnetään ottosuunnitelman mukaisesti hakemuksen vaiheen 2. mukaiselle ottomäärälle 290 000 m 3 -ktr. Lupa myönnetään 27.5.2016 päivätyn hakemuksen ja seuraavia lupamääräyksiä noudattaen: 8 Yleiset määräykset 1. Alueelle tulee asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä (esim. vähintään kolme kolmiopukkia). Ottamisalueen rajat tulee merkitä maastoon selvästi. Merkinnät tulee tehdä ennen ottotoiminnan aloittamista. 2. Ottamisalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenevät mm. maa-ainesluvanhaltijan/ urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. 3. Ottamistoiminnan aikana tulee ottamisalueen jyrkät/korkeat reunat suojata aitauksin ja selvästi näkyvin lippusiimoin. Ottotoiminta on järjestettävä siten, että ympäristölle aiheutuvat melu-, pöly- ja tärinähaitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi, eikä niistä saa aiheutua haittaa lähialueen teolliselle toiminnalle. 4. Toiminnasta ei saa aiheutua lähimpien asuinkiinteistöjen pihaalueella ekvivalentin melutason L Aeq 55 db:n ylittymistä päivällä (kello 7-22) eikä melutason L Aeq 50 db ylittymistä yöllä (22-7). 5. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa mitattava murskaustoiminnan aiheuttama melutaso mittauksin valvontaviranomaisen kanssa erikseen sovittavalla tavalla. Mittaukset tulee toteuttaa noudattaen valtioneuvoston päätöstä melutason ohjearvoista (993/1992). 6. Etäisyys naapuritilan rajaan tulee olla vähintään 30 m ellei naapurin kanssa toisin sovita. Alueella on tehtävä ennen ottotoiminnan ulottamista naapuritilojen alueelle yksityiskohtaiset luiskaamiseen, maisemanmuotoiluihin ja ottotasoihin liittyvät sopimukset, jossa turvataan ja sovitetaan yhteen teollisuustoimintaan liittyvät liikenteelliset ja maankäytön tarpeet. Näiden tulee olla sopusoinnussa voimassa olevan asemakaavan, yleiskaavan ja maakuntakaavan sisältöjen kanssa.
9 Pinta- ja pohjavesien suojelu 7. Pohjaveden asemaa muuttavaa kaivua ei sallita. Alue louhitaan poikkileikkauspiirrosten ja/tai myöhemmin tarkennettujen suunnitelmien mukaan alimmillaan siten, että alueen alin sallittu louhintataso on N 2000 +110 alueen koillisnurkassa. Pohja nousee yhden prosentin kaltevuudella kohti itäkoillista mentäessä. 8. Ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden asemaa muuttavaa kaivua ei sallita. 9. Alueen pohja tulee muotoilla siten, ettei alueelle lammikoidu pintatai pohjavesiä. Pintavedet on tarvittaessa johdettava saostusaltaan kautta ennen ojiin johtamista. Alueen mahdollisten hule- ja pintavesien johtaminen ei saa aiheuttaa haittaa lähialueen varastoalueille tai muulle käytölle. 10. Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi alueella on kielletty. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden huoltaminen alueella on kielletty, ellei ympäristön pilaantumisen vaaraa ole estetty asianmukaisilla tiloilla ja suojarakenteilla. Koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei valumia pääse ympäristöön. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tarvittaessa tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty. Polttoöljysäiliöiden on oltava kaksoisvaipallisia tai kiinteästi valumaaltaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöissä on oltava vuodonilmaisimet ja ylitäytön estolaitteet. 11. Poikkeuksellisista tilanteista esim. pohjaveden lammikoitumisesta on otettava välittömästi yhteys maa-ainesvalvojaan. Lisäksi jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään tai vesistöön, on siitä välittömästi ilmoitettava Keski- Suomen pelastuslaitokselle ja Äänekosken kaupungin öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Öljyvahingon varalta alueella on pidettävä öljyn imeytykseen sopivaa turvetta tai muuta öljyn imeytykseen sopivaa ainetta.
10 Jätteet 12. Alueelle ei saa ajaa eikä varastoida rakennus- tai muuta jätettä. Alueelle ei myöskään saa läjittää epäpuhtaita maa-aineksia tai maaaineksia, joiden soveltuvuutta alueelle ei ole selvitetty. 13. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. Alueella ei saa polttaa eikä sinne saa haudata jätettä. Vaaralliset jätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa lukitussa tilassa niin, ettei niistä aiheudu maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Jäteastioiden merkinnästä tulee ilmetä jätteen laatu ja vaarallisuus. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Jätehuollossa tulee noudattaa Äänekosken kaupungin jätehuoltomääräyksiä. Tarkkailu 14. Maa-ainesoton valvoja voi tarvittaessa, valvonnallisista syistä, vaatia alueelle sijoitettavaksi pohjavesiputken, jota tulee seurata pohjavedenpinnan korkeus neljä kertaa vuodessa (talvi, kevät, kesä, syksy). Havaintotuloksista päivämäärätietoineen tulee pitää kirjaa. Tiedot tulee toimittaa yhdellä lomakkeella kuten tiedot otetuista maaaineksista, jolloin ne voidaan tallentaa ympäristöhallinnon pohjavesitietojärjestelmään. Sähköisessä paikkatietojärjestelmässä tiedot ovat hakijoiden ja valvontaviranomaisten käytössä. Vuosiraportointi 15. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain tammikuun loppuun mennessä ilmoittaa lupaviranomaiselle sekä Keski-Suomen ELY - keskukselle edellisenä vuonna otetun maa-aineksen määrä ja laatu sekä mahdolliset määräyksen 13 mukaiset pohjavedenpinnan korkeustiedot. Maisemointi ja jälkihoito 16. Alue tulee maisemoida turvalliseksi ja ympäristöön sopivaksi. Alue muotoillaan ottamissuunnitelman mukaisesti siten, että se mahdollisimman hyvin sulautuu ympäristöönsä. Kallioluiskat louhitaan kaltevuuteen 5:1. Lopulliset maaluiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:3. Muotoilua tehdään mahdollisuuksien mukaan sitä mukaa, kun ottamistoiminta edistyy. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja.
17. Maa-ainesalueen luiskaus ja maisemointi tulee toteuttaa vaiheittain ottamistoiminnan edetessä. Maisemointitöiden tarkastus tulee tehdä kahden vuoden välein syksyisin, ensimmäisen kerran 31.10.2018 mennessä. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY -keskuksen edustaja. 18. Pintamaat on varastoitava alueella siten, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen. Varastoinnista ei saa aiheutua haittaa alueen liikenteelle eikä muulle teollisuustoiminnalle. Suositeltu varastointiaika on enintään kolme (3) vuotta. Varastointi on toteutettava siten, ettei varastoinnista aiheudu vyörymis- tai muuta vaaraa ympäristölle. 19. Ottaminen tulee mahdollisuuksien mukaan järjestää niin, ettei ottamisalue näy kaukomaisemassa. Mikäli alueelle on tarpeen tuoda viimeistelyä varten ylijäämämaata, tulee asiasta tehdä kirjallinen ilmoitus Äänekosken kaupungin maa-ainesvalvojalle. 20. Mikäli alueella ei tule kaavallisia muutoksia, jotka muuttavat alueen jälkikäyttöä, tulee mahdolliset puutteet luontaisessa metsittymisessä korvata kahden (2) vuoden kuluessa maisemointitöiden suorittamisesta. Tällöin metsitystä on täydennettävä siten, että männyn- ja/tai kuusentaimia istutetaan vähintään 2 500 kpl/ha. 21. Maa-ainesten oton loputtua kaikki alueelle ja sen välittömään läheisyyteen pystytetyt rakennelmat on purettava ja kuljetettava pois. 11 Vakuus 22. Hakijan tulee toimittaa ennen tämän päätöksen mukaisen ottamistoiminnan aloittamista Äänekosken kaupungille vakuus, joka on suuruudeltaan 15 000 lupavelvoitteiden ja jälkihoitotoimien suorittamiseksi. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan ja sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty. Vakuus voidaan vapauttaa vain lupaviranomaisen päätöksellä. Lupaviranomaisella on oikeus tarkastaa vakuuden suuruus jälkihoitotoimenpiteiden kustannustasoa vastaavaksi kesken lupakauden. Vakuuden arvoa voidaan vaiheittain pienentää lupakauden aikana, mikäli jälkihoitotoimenpiteet suoritetaan valmiiksi osa-alueittain ottamistoiminnan edetessä. Vakuuden suuruuden muuttamisesta tehdään tarvittaessa erillinen päätös.
12 Luvan siirto 23. Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Samoin konkurssitapauksissa, mikäli pesä jatkaa ottotoimintaa, tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa kuuden (6) kuukauden kuluessa konkurssista toiselle ottajalle. (Maa-ainesL 13a ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Yleiset perustelut Maa-aineslakia sovelletaan kiven, soran, saven ja mullan ottamiseen poiskuljetettavaksi tai paikalla varastoitavaksi ja jalostettavaksi. Tässä haetaan lupaa kiviaineksen ja moreenin ottamiseen ja poiskuljettamiseen. (Maa-ainesL 1 ja 11 :t) Maa-aineslain 3 :n 1 momentin mukaan laissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Maa-aineslain 3 :n 2 momentin mukaan alueella, jossa on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki tai maisemakuvaa. Maa-aineslain 3 :n 4 momentin mukaan ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maaainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Kun huomioidaan annetut lupamääräykset, ei hakemus ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Ottamisalue ei sijaitse eikä sen välittömässä läheisyydessä ole Natura-, luonnonsuojelu- tai muita
luonnon- tai maisemansuojelullisesti arvokkaita erityiskohteita eikä alue kuulu luonnon- tai maisemansuojelun kannalta merkittäviin kallioalueisiin. Alue ei sijaitse myöskään pohjavesialueella. Toiminta ei ole ristiriidassa voimassa olevan alueen yleiskaavan eikä maakuntakaavan kanssa. Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jonka perusteella maaainesluvan voisi evätä. Hakemusalueelta on matkaa lähimpään häiriintyvään kohteseen noin 600 metriä, joka täyttää myös kivenlouhimoille ja murskaamoille asetetun vähimmäisetäisyyden eli 300 m asutukseen. Lähialueen teolliselle toiminnalle aiheutuvat pölyämis- ja meluvaikutukset voidaan ehkäistä lupamääräyksillä. Samalla alueella on ollut vastaavaa toimintaa. Maa-aineslain mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa laissa säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutukset. Maa-aineslupa on siten myönnettävä (Maa-ainesL 6 ). 13 Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Maa-ainesten ottamista koskevaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jos nämä seikat eivät käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Ottamissuunnitelmassa on esitetty tiedot ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnasta. Alueen valvonnan, pinta- ja pohjavesien suojelemisen ja maaperän suojaamisen, siistimisen ja puuston uusimisen, asutukselle aiheutuvien haittojen ehkäisemisen ja turvallisuusnäkökohtien osalta on ottamissuunnitelmaa täydennetty lupamääräyksin. Lupaviranomainen katsoo, etteivät lupamääräykset ole luvansaajalle kohtuuttomia hankkeen laajuus ja siitä saatava hyöty huomioon otettuna. Lupamääräykset 1 7 Lupamääräykset on annettu lupapäätöksen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset ovat tarpeen myös luvanhaltijan selvilläolovelvollisuuden toteutumiseksi. Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi yleisen turvallisuuden vuoksi ja alueen rakennusten rakenteiden turvaamiseksi sekä toiminnanharjoittajan korvausvelvollisuuden selventämiseksi. Toiminnan tulee olla sopusoinnussa voimassa olevan asemakaavan, yleiskaavan ja maakuntakaavan sisältöjen kanssa ja tukea alueen maankäytön suunnitelmallista toteutumista. toiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Melun ja tärinän hallitsemiseksi on esitetty lupamääräykset. (Maa-ainesL 3 )
Lupamääräykset 8-12 Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Maa-ainesalueilla luonnontilaisen pintakerroksen ja kasvillisuuden poistaminen lisäävät pohjaveden likaantumisriskiä, ainepitoisuuksia ja pohjaveden pinnan korkeuden vaihteluita sekä aiheuttavat maaperän eroosiota. Lisäksi on tärkeää, että myös luokiteltujen pohjavesialueiden ulkopuolella kemikaalien ja polttonesteiden sekä vaarallisten jätteiden käsittelyssä ja varastoinnissa noudatetaan huolellisuutta. Lupamääräys 13-14 Lupamääräys on annettu jätteistä mahdollisesti aiheutuvien haittojen (maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaran sekä ympäristön roskaantumisen) ehkäisemiseksi. Lupamääräykset 15-16 Lupamääräykset on annettu lupapäätöksen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset ovat tarpeen myös luvanhaltijan omavalvonnan ja selvilläolovelvollisuuden toteutumiseksi. Lupamääräykset 17-22 Lupamääräyksillä on tarkennettu maa-ainesalueen jälkihoitoa ja maisemointia koskevaa suunnitelmaa. Alueelta kuoritut pintamaat suositellaan mahdollisuuksien mukaan käytettäväksi 2 3 vuoden kuluessa, koska varastoitaessa pintakerroksen orgaaninen aines hajoaa nopeasti. Lähin asuintalo sijaitsee ottoalueen itäpuolella noin 600 metrin päässä ottoalueen vaiheesta 2, jolle nyt haetaan lupaa. Vaiheessa 1 ottotoiminta sijoittuu lisäksi Henttalanmäen vastakkaiselle puolelle, joten lähimmän asutuksen suuntaan muodostuu melulta suojaava kallioseinämä. Länsipuolella lähimmät asuinkiinteistöt ovat n. 1,3 km:n päässä Miilunlahden toisella puolella. Lupamääräys 21 Vakuuden asettaminen on tarpeen lupamääräysten ja maisemoinnin toteutumisen varmistamiseksi. Vakuuden suuruuden määrittämisessä ( / ha) on otettu huomioon ottamisalueen sijainti pohjavesialueen ulkopuolella. Lupamääräys 22 Lupamääräys on informatiivinen. Lupamääräyksellä selvennetään luvanhaltijan vastuuta toiminnanharjoittajan muuttuessa tai konkurssitilanteissa. Lupamääräys on tarpeen myös valvonnan toteuttamiseksi. 14 LUVAN VOIMASSAOLO Toiminnalle on myönnetty maa-aineslain 21 :n mukainen lupa aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ottamistoiminta voidaan aloittaa lupapäätöksen antopäivän jälkeen seuraavana päivänä.
15 Lupapäätös on voimassa 31.10.2026 saakka. Toiminnan olennaiselle muuttamiselle on haettava uusi lupa. Korvattavat päätökset Asiaan ei liity korvattavia päätöksiä. Perustelut aloittamisluvalle Alueen hankkeet vaativat merkittävän määrän maa-aineksia, joten yleisen edun kannalta on erittäin tärkeää saada maa-ainekset mahdollisimman läheltä. Noin puolet maa-aineksen hankintahinnasta määräytyy kuljetuksista. Suurien maa-ainesmäärien kuljettaminen kaukaa, tuo merkittäviä lisäkustannuksia. alueella (arvio 1 euro/m 3 /10 km) Kuljetusmatkojen pidentyminen toisi paitsi merkittäviä välillisiä ja välittömiä kustannuksia yhteiskunnassa, myös haitallisia ympäristövaikutuksia, koska liikennemäärät kuljetuksista ovat merkittävät. Valitusaikana ei tulla ottamaan sellaisia määriä kiviainesta, jolla olisi ympäristö- tai maisemallisia vaikutuksia, joita ei voida riittävässä määrin korjata. Toiminta-aikoja, melua ja pölyä voidaan rajoittaa erillisessä lupa ja/tai ilmoitusmenettelyissä. Maisemavaikutukset eivät ole merkittäviä, koska alue sijoittuu suoraan teollisuusalueeseen. Alue ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Valitusviranomainen eli Hämeenlinnan hallinto-oikeus voi evätä aloitusluvan, mikäli perusteltuja syitä ilmenee. Myös valvontaviranomainen voi perustelluista syistä keskeyttää toiminnan tai muuttaa antamaansa lupapäätöstä mikäli merkittäviä haittoja toiminnasta ilmenisi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Maa-aineslaki (Maa-ainesL 555/1981) 3, 4, 5, 5a, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 13a, 16a, 16b, 19, 20, 21, 23 ja 23 a :t Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (VNA 926/2005) 1, 2, 2a, 3, 6, 7, 8 ja 9 :t Muut ohjeet Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009: Maa-ainesten kestävä käyttö, opas maaainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten. Ympäristöministeriö, Luonnonvaraosasto 2009.
16 TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSUN MÄÄRÄÄMINEN Käsittelymaksu Valvontamaksu Hakijan on suoritettava lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkistamisesta hakemuksen vireille tullessa voimassa olevan Äänekosken kaupungin maa-ainestaksan (ymp.ltk 20.11.2013 71 mukainen maksu (alv 0 %). Maksu muodostuu kokonaisottomäärän mukaan (290 000 m 3 ktr x 0,011/m 3. Maksu on 3190,00. Valvontamaksu määrätään kunakin vuonna määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaisesti. (Maa-ainesL 23 ). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan ilmoittamalla siitä Äänekosken kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Ilmoitus päätöksestä pidetään nähtävillä valitusajan. Kuulutus ja lupa-asiakirjat ovat nähtävillä valitusajan Äänekosken kaupungintalon ympäristö- ja rakennusvalvontatoimistossa. Päätös Tiedoksi Liitteet Hakijalle Keski-Suomen ELY keskus 1. Karttaliite 1. Naapurit 2. Ottamissuunnitelma: nykytilannekartta 3. Ottosuunnitelma, jälkihoitosuunnitema 4. valitusosoitus
17 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta valittamalla (valitusosoitus liitteenä). Ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvonen Vs. johtava ympäristötarkastaja Jaana Leppänen
Kuva 1. Karttaliite Ottoalueen sijainti 18
Kuva 2. Naapurit 19
20 Kuva 3. Ottamissuunnitelma: kartta/ei mittakaavassa Kuva 4. Ottosuunnitelma lopputilannekartta, maastonmuotoilu ja maisemointi/ei mittakaavassa