LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain 4 1 momentin mukaan maa-ainesten ottoon on saatava lupa.

Transkriptio

1 KEURUUN KAUPUNKI PÄÄTÖS MAA-AINESLUVASTA Keurusselän ympäristönsuojelujaos Multiantie 1 Kokous KEURUU Annetaan julkipanon jälkeen Dnro 100/ /2014 ASIA HAKIJA Maa-aineslain 4 :n mukainen lupa mullan ottamiseksi. Harri Malinen Uittosalmentie VILPPULA OTTAMISALUE Kunta: Mänttä-Vilppula Kylä: Elämäntaipale Tila: Suopelto LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain 4 1 momentin mukaan maa-ainesten ottoon on saatava lupa. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille SELVITYS KAAVOITUKSESTA JA LUVISTA Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa, eikä Pirkanmaan maakuntakaavassa ole aluetta koskevia merkintöjä. Kiinteistön muilla peltolohkoilla on ollut maa-aineslain mukaisia mullan ottamislupia aiemmin (Vilppulan kunnanhallitus ja , Keurusselän ympäristölautakunta , jonka voimassaolo on päättynyt ). YMPÄRISTÖ Hakemuksen mukainen ottamisalue sijaitsee Vilppulan keskustasta noin 6 kilometriä pohjoiseen Uittosalmentie varressa. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin, Valkeislammen pohjavesialue sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä koillisessa. Ottamisalueen läheisyydessä ei ole Natura-, luonnonsuojelu- tai muita luonnon- tai maisemansuojelullisesti arvokkaita kohteita. Lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat ottamisalueelta noin 150 metrin etäisyydellä koillisessa, 200 metrin etäisyydellä idässä ja n. 450 metrin etäisyydellä pohjoisessa.

2 OTTAMISTIEDOT Peltomultaa otetaan yhteensä n m3, neliön alalta. Lupaa haetaan neljäksi vuodeksi. Multaa otetaan 0 0,35 metrin paksuudelta. Ottamisen yhteydessä pellon pinta mätästetään ja ottoalueelle istutetaan kuusta. Ottamismäärä ja -aika Maa-aines Ottamismäärä Vuotuinen otto Ottamisaika multa m3 400 m3 4 vuotta Tiedot ottamisalueesta ja -toiminnasta Ottamisalueen pinta-ala: 0,56 ha Pohjaveden korkeus (N60): ei havaintoja Ottamissyvyys: 0 0,35 m Hakemuksen liiteasiakirjat Kartta LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu maa-aineslain 13 :n mukaisesti Mänttä-Vilppulan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi ottamisalueen lähimpien naapurikiinteistöjen omistajille on lähetetty erityistiedoksiannot. Lausunnot Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty kirjallisia muistutuksia tai mielipiteitä kuulutusaikana. Kiinteistöön Valkeisaho ( ) rajoittuvan naapurikiinteistön omistajan kanssa on keskusteltu ottamisesta kiinteistön rajan tuntumassa. Rajalle tulisi jättää kahden metrin suojavyöhyke, jolta maa-aineksia ei otettaisi. KEURUSSELÄN YMPÄRISTÖNSUOJELUJAOSTON RATKAISU Keurusselän ympäristönsuojelujaosto on tarkastanut Harri Malisen lupahakemuksen ja myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan mullan ottamiseen Mänttä-Vilppulan kaupungin Elämäntaipaleen kylään tilalle Suopelto ( ). Lupa myönnetään hakemuksen ja sen liitteenä olleen kartan mukaisesti. Hakemuksen lisäksi maa-ainesten ottamistoiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. Ottoalueen merkitseminen ja katselmukset 1. Ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi maastoon puu-, rauta- tai muovipaaluin, joita ei saa hävittää tai siirtää. Merkinnät on tehtävä ennen maa-ainesten oton aloittamista. Lisäksi toiminnan valvontaa varten on ottopaikalla oltava riittävästi alinta ottamistasoa osoittavia selvästi havaittavissa olevia korkeusasemamerkkejä.

3 Ottotason alapuoliset massanvaihdot on kielletty. Naapurikiinteistöön Valkeisaho rajoittuvalle osalle maa-ainesten ottoaluetta/lohkoa on jätettävä kaksi metriä (2 m) leveä vyöhyke, jolta maa-aineksia ei oteta. 2. Hakijan on pyydettävä ennen ottamistoiminnan aloittamista valvontaviran omaista suorittamaan aloituskatselmus, jossa lupaehtojen kohdat 1, 5 6 todetaan asianmukaisesti järjestetyiksi. Ennen maa-ainesten ottamistoiminnan aloittamista tulee vakuuden olla hyväksytty. 3. Ottamistoiminnan päättyessä tai luvan umpeutuessa luvan haltijan on pyydettävä valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen 7 :n mukaista loppukatselmusta. Loppukatselmuksesta laaditaan pöytäkirja, joka toimitetaan alueelliselle elinkeinoliikenne- ja ympäristökeskukselle. Pinta- ja pohjavesien suojelu 4. Kiinteistöllä lohkojen välissä virtaavaan kuivatusojan reunoihin on jätettävä kaksi metriä leveät suojakaistat ja oja on pidettävä joka tilanteessa avoimena. Ottoalueen pohja on muotoiltava niin, ettei alueelle lammikoidu vesiä. 5. Mikäli alueella varastoidaan polttoaineita, öljyjä tai muita vesien ja muun ympäristön kannalta haitallisia aineita, on varastointi suoritettava siten, että säiliöiden ja pakkausten rikkoutuessakin aineiden valuminen ja liukeneminen ympäristöön on estetty. Varastoinnin tulee tapahtua lukitussa tilassa asiattomien pääsyn estämiseksi. 6. Öljyvahingon varalta alueella on pidettävä öljyn imeytykseen sopivaa turvetta tai muuta öljyn imeytykseen sopivaa ainetta vähintään silloin, kun siellä työskennellään koneilla. 7. Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko, on siitä välittömästi ilmoitettava aluehälytyskeskukseen ja ryhdyttävä toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Jätehuolto 8. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaisiin jätteiden vastaan-ottopaikkoihin. Vaaralliset jätteet on varastoitava suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa lukitussa tilassa niin, ettei niistä aiheudu maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa. Jäteastioiden merkinnästä tulee ilmetä jätteen laatu ja vaarallisuus. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Toiminta-ajat 9. Ottotoimintaa saa harjoittaa arkipäivisin maanantaista perjantaihin kello Viikonloppuisin ja arkipyhinä toimintaa saa harjoittaa kello 9:00 20:00. Alueen maisemointi ja jälkihoito

4 10. Maa-ainesalueen maisemointi tulee toteuttaa mahdollisuuksien mukaan vaiheittain ottamistoiminnan edetessä. Maa-ainesten ottamistoiminnan päättyessä tulee alueen maisemointi viimeistellä ja jälkihoitotyöt suorittaa viivyttelemättä. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia maalajeja. Ottamisalueelle tulee istuttaa hakemuksen mukaisesti kuusen taimia luvan voimassaolon aikana. Vuosiraportointi 11. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä ilmoittaa lupaviranomaiselle edellisenä vuonna otetun maa-aineksen määrä ja laatu. Muut lupamääräykset 12. Mikäli ottamistoiminnasta aiheutuu läheisille kiinteistöille muuta kuin vähäisenä pidettävää arvon alenemista tai muuta haittaa tai vahinkoa, on toiminnan-harjoittaja korvausvelvollinen aiheuttamistaan vahingoista. 13. Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Samoin konkurssitapauksissa, mikäli pesä jatkaa ottotoimintaa, tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa kuuden (6) kuukauden kuluessa konkurssista toiselle ottajalle. Vakuus 14. Hakijan tulee toimittaa ennen ottamistoiminnan aloittamista Keurusselän ympäristöjaostolle 500 suuruinen maa-aineslain 12 :n tarkoittama hyväksyttävä vakuus (pankkitakaus tai vastaava) lupamääräysten ja maisemointivelvoitteiden (metsitys) noudattamisen varmistamiseksi. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikkien luvan ja sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty. Vakuus voidaan vapauttaa vasta lupaviranomaisen päätöksellä. Lupaviranomaisella on oikeus tarkastaa vakuuden suuruus jälkitoimenpiteiden kustannustasoa vastaavaksi kesken lupakauden. Vakuuden suuruuden muuttamisesta tehdään tarvittaessa erillinen päätös. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Maa-aineslakia sovelletaan kiven, soran, saven ja mullan ottamiseen poiskuljetettavaksi tai paikalla varastoitavaksi ja jalostettavaksi. Tässä haetaan lupaa mullan ottamiseen ja poiskuljettamiseen. (MaL 1 ) Maa-aineslailla säädellään maa-ainesten ottoa siten, että aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon mer kittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Lisäksi ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman

5 vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. (MaL 3 ) Hakija ei ole esittänyt ottamissuunnitelmaa, koska hanketta voidaan pitää laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan vähäisenä. Ottoalueesta on esitetty kartta eikä ottaminen tai sen järjes tely, kun lisäksi otetaan huomioon annetut lupamääräykset, ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Ottamisalue ei sijaitse eikä sen välittömässä läheisyydessä ole Natura-, luonnonsuojelu- tai muita luonnon- tai maise mansuojelullisesti arvokkaita erityiskohteita. Alue ei sijaitse myöskään pohjavesi alueella. Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa eikä maakuntakaavassa ole aluetta koskevia varauksia. Maa-aineslain mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos ottaminen tai sen järjestely ei ole ristiriidassa laissa säädettyjen rajoitusten kanssa, kun lisäksi otetaan huomioon annetut lupamääräykset. (MaL 6 ). Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Hakemuksessa on esitetty tiedot ottamisalueen rajauksesta ja ottamissyvyydestä. Alueen valvonnan, pinta- ja pohjavesien suojelemisen, maaperän suojaamisen, siistimisen ja puuston uusimisen osalta on lupapäätöksessä annettu lupamääräyksiä. Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Lupaviranomainen katsoo, etteivät lupamääräykset ole luvansaajalle kohtuuttomia hankkeen laajuus ja siitä saatava hyöty huomioon otettuna. Lupamääräykset 1 3, 11 Lupamääräykset on annettu lupapäätöksen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset ovat tarpeen myös luvanhaltijan omavalvonnan ja selvilläolovelvollisuuden toteutumiseksi. (MaL 11 ja 23a :t) Lupamääräykset 4 7 Lupamääräykset on katsottu tarpeellisiksi pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Myös luokiteltujen pohjavesialueiden ulkopuolella kemikaalien ja polttonesteiden sekä vaarallisten jätteiden käsittelyssä ja varastoinnissa on noudatettava huolellisuutta. (MaL 11 ) Lupamääräys 8 Lupamääräys on annettu jätteistä mahdollisesti aiheutuvien haittojen (maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaran sekä ympäristön roskaantumisen) ehkäisemiseksi. (MaL 11 ) Lupamääräys 9 Lupamääräys on annettu toiminnasta asutukselle aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. (MaL 11 ) Lupamääräys 10 Lupamääräyksillä on tarkennettu maa-ainesalueen jälkihoitoa ja maisemointia koskevaa suunnitelmaa. Alueet, joilta ottamistoiminta päättyy, tulee maisemoida viivyttelemättä lupapäätöksen voimassaolon aikana. (MaL 11 ) Lupamääräys 12-13

6 Lupamääräykset ovat informatiivisia. Lupamääräyksillä tiedotetaan toiminnanharjoittajaa korvausvelvollisuudesta ja selvennetään luvanhaltijan vastuuta toiminnanharjoittajan muuttuessa tai konkurssitilanteissa. Lupamääräys 14 Vakuuden asettaminen on tarpeen lupamääräysten ja maisemoinnin toteutumisen varmistamiseksi. Vakuuden suuruuden määrittämisessä on otettu huomioon metsänhoitoyhdistyksen kuusen taimen hinta ja määrä istutettuna (0,46 senttiä/kpl, n tainta). (MaL 12 ) LUPAPÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Lupapäätös on voimassa neljä (4) vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, 9, 10, 11, 12, 13, 13a, 16a, 19, 20, 23 ja 23a :t Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1, 3, 6, 7, 8 ja 9 :t Naapuruussuhdelaki (26/1920) 17 Muut ohjeet Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009: Maa-ainesten kestävä käyttö, opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten. Ympäristöministeriö, Luonnonvaraosasto TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSUN MÄÄRÄÄMINEN Ottamissuunnitelman tarkistamisesta perittävä maksu Hakijan on suoritettava lupahakemuksen tarkistamisesta hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen Keuruun kaupungin maa-ainestaksan (Keurusselän ympäristönsuojelujaos , 66 ) mukaisesti 250 (alv 0 %). Maksu on vähimmäismaksu lupahakemusta kohti. Valvontamaksu Valvontamaksu määrätään kunakin vuonna määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaisesti (MaL 23 ). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksestä tiedotetaan ilmoittamalla siitä Mänttä-Vilppulan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Keurusselän ympäristön- ja terveydensuojelutoimis ton nettisivuilla. Julkipanoilmoitus päätöksestä pidetään ilmoitustaululla nähtävillä valitusajan. Lupapäätösasiakirjat ovat nähtävillä valitusajan Mänttä-Vilppulan kaupun gintalolla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä (MaL 20 ). Valitusaika päättyy

7 Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Tiedoksi Harri Malinen Mänttä-Vilppulan kaupunginhallitus Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus VALITUSOSOITUS Liite Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Hämeenlinnan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa päätöksen antopäivää ei oteta lukuun. Valitusaika päättyy Valitusoikeus on: asianosaisella eli sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, kunnan jäsenellä, alueellisella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät. Valitusperusteet Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava valituksen tekijän nimi, kotikunta ja yhteystiedot asian hoitamiseksi, päätös, johon haetaan muutosta,

8 miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Faksina tai sähköpostina lähetettyä valituskirjelmää ei kuitenkaan tarvitse allekirjoittaa. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen asiamiehensä, tämän on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Asiamiehen ei tarvitse toimittaa valtakirjaa, jos sähköisesti lähetetyssä valituskirjelmässä on selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmän perille toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava Hämeenlinnan hallinto-oikeuden kirjaamoon viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä klo mennessä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse tai sähköisesti. Käyntiosoite Raatihuoneenkatu 1, HÄMEENLINNA Puhelin /vaihde ja /kirjaamo Telefaksi Sähköposti Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain muuttamisesta 1213/2010 ( ) ja valtioneuvoston asetuksessa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista, 1057/2013 ( ) sanotun perusteella muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 97 euroa, ellei toisin määrätä.