U U D E N M A A N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... N Y L A N D S M I L J Ö C E N T R A L PÄÄTÖS Helsinki 17.6.2004 Dnro 0195Y0107-111 0195Y0117-111 UUS-2003-Y-235-111 No YS 674 ASIA Päätös ympäristölupapäätöksiin No YS 776/31.10.2000, No YS 47/20.1.2000 ja No YS 204/20.3.2000 liittyvän vesien tarkkailuohjelman hyväksymisestä. HAKIJAT Keravan Kaupunkitekniikka PL 123, 04201 Kerava Lassila & Tikanoja Oyj PL 28, 00441 Helsinki LAITOKSET Keravan Kaupunkitekniikka Savion jätehuoltoalue, Karhuntassuntie, 04250 Kerava IPPC-luokka 5.4. Lassila & Tikanoja Oyj Keravan jätteenkäsittelylaitos, Karhuntassuntie, 04250 Kerava Lassila & Tikanoja Oyj Savion läjitysalue, Karhuntassuntie, 04250 Kerava IPPC-luokka 5.4. Toimialatunnus: 90020 TOL(2002) ASIAN VIREILLE TULO Vesien yhteistarkkailuohjelmaehdotus on tullut vireille 27.9.2002. MAKSU 340 A11-111-AT99 Postiosoite PL 36 00521 Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin 020 490 101 Postadress PB 36 00521 Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon 020 490 101 E-mail kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet www.ymparisto.fi/uus Telefax 020 490 3200
2 TARKKAILUN PERUSTEET Savion jätehuoltoalue Uudenmaan ympäristökeskus on antamassaan Keravan Kaupunkitekniikan Savion jätehuoltoaluetta koskevassa ympäristölupapäätöksessä No YS 776/31.10.2000 määrännyt: Määräys 27.1. Kaatopaikka-alueen vaikutusten tarkkailua alueen pinta- ja pohjavesiin on jatkettava. Vesien tarkkailuohjelmaa on täydennettävä tutkimuspisteitä lisäämällä sekä analyysivalikoimaa ja näytteenottotiheyttä tarkistamalla. Pohjaveden laadun seuraamiseksi on näytteenottoputkia sijoitettava pohjaveden virtaussuunnassa kaatopaikan alapuolelle ainakin Karhuntassunojan painanteeseen ja Keravan Jokivarteen. Määräys 29.1. Luvan saajan on toimitettava kaatopaikka-, pinta- ja pohjavesien täydennetty tarkkailuohjelma hyväksyttäväksi Uudenmaan ympäristökeskukselle 31.12.2000 mennessä. Hyväksytyt tarkkailuohjelmat on toimitettava tiedoksi Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Keravan Kaupunkitekniikka on 28.12.2000 toimittanut Uudenmaan ympäristökeskukselle Savion jätehuoltoalueen toiminnan ja ympäristövaikutusten seuranta- ja tarkkailuohjelman, joka on päivätty 28.12.2000. Keravan jätteenkäsittelylaitos Uudenmaan ympäristökeskus on antamassaan Lassila & Tikanoja Oyj:n Keravan jätteenkäsittelylaitosta koskevassa ympäristölupapäätöksessä No YS 47/20.1.2000 määrännyt: Määräys 23. Jätteenkäsittelylaitoksen vaikutuksia alueen pohja- ja pintavesiin tulee toistaiseksi tarkkailla Suunnittelukeskus Oy:n 8.12.1997 laatiman "WM Ympäristöpalvelut Oy Keravan rakennus- ja teollisuusjätteiden käsittelylaitoksen pinta- ja pohjavesien tarkkailuohjelman" mukaan kuitenkin niin muutettuna, että vuosiyhteenveto tulee toimittaa seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Keravan kaupungin ympäristölupaviranomaiselle. Tarkkailua voidaan muuttaa tarvittaessa Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailuohjelman tarkistaminen tulee suorittaa sen jälkeen, kun laajennusalueen pintavesien johtamissuunnitelma on hyväksytty. Tarkistaminen tulee suorittaa myös laitoksen viereen mahdollisesti perustettavan WM Ympäristöpalvelut Oy:n kaatopaikan pinta- ja pohjavesien tarkkailuohjelman laadinnan yhteydessä.
3 Savion läjitysalue Uudenmaan ympäristökeskus on antamassaan Lassila & Tikanoja Oyj:n Savion läjitysaluetta koskevassa ympäristölupapäätöksessä No YS 204/20.3.2000 määrännyt: Määräys 35. Ennen läjitystoiminnan aloittamista on tehtävä alueen pinta- ja pohjavesiä koskeva valtioneuvoston päätöksen kaatopaikoista 861/1997 mukainen perustilaselvitys, johon myöhempiä tuloksia verrataan. Perustilaselvitys on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ennen läjittämisen aloittamista. Määräys 37. Läjitysalueen kaatopaikka-, pinta- ja pohjavesille on laadittava tarkkailuohjelma, joka täyttää valtioneuvoston päätöksessä kaatopaikoista 861/1997 asetetut vaatimukset. Läjitysalueen vesien tarkkailu on liitettävä Savion jätehuoltoalueen ja WM Ympäristöpalvelut Oy:n (nykyisin Lassila & Tikanoja Oyj) Keravan jätteenkäsittelylaitoksen säännölliseen pinta- ja pohjavesien tarkkailuun. Määräys 39. Luvan hakijan on toimitettava kaatopaikka-, pinta- ja pohjavesien valvonta- ja tarkkailuohjelmat perustilaselvityksen yhteydessä sekä suunnitelma kaatopaikkakaasun keräämisen järjestämisestä pintarakenteita koskevien suunnitelmien yhteydessä hyväksyttäväksi Uudenmaan ympäristökeskukselle. Hyväksytyt tarkkailuohjelmat ja suunnitelmat on toimitettava tiedoksi Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Vantaan kaupungin ympäristökeskukselle. Säkkiväline Oy (entinen WM Ympäristöpalvelut Oy ja nykyinen Lassila & Tikanoja Oyj) on 31.1.2002 toimittanut Uudenmaan ympäristökeskukselle Savion läjitysalueen perustilaselvityksen, joka on päivätty 28.1.2002, sekä kaatopaikkavesien, pintavesien ja pohjavesien tarkkailuohjelman, joka on päivätty 29.1.2002. NYKYINEN TARKKAILU Savion yhdyskuntajätteen kaatopaikan alueelta on olemassa vuodesta 1974 asti erilaisia maa- ja kallioperän sekä pinta- ja pohjavesien tutkimustuloksia. Nykyisin käytössä oleva vesien tarkkailuohjelma on päivätty 8.1.1992. Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteenkäsittelylaitoksen vesistövaikutuksia on tarkkailtu vuodesta 1995 alkaen. Laajennusalueen pintavesien johtamissuunnitelma on hyväksytty 26.6.2000. Tarkkailuohjelmaa ei kuitenkaan ole tarkistettu, vaan 8.12.1997 päivätty ohjelma on edelleen käytössä.
4 Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueelta viemäriin johdettavien vesien laatua ei ole vielä säännöllisesti tarkkailtu. Tasausaltaasta on otettu vesinäytteitä jätetäytön tulipalojen yhteydessä vuonna 2003. LIUOTINAINESELVITYS Savion jätehuoltoalueen tarkkailuun kuuluvassa pohjavesiputkessa HP 3 havaittujen liuotinaineiden vuoksi tehtiin erillinen liuotintutkimus vuonna 2002. Tutkimuksessa todettiin, että pohjavedessä on liuottimia alueella, joka rajautuu yhdyskuntajätteen kaatopaikan koillisreunalta luoteeseen suuntautuvaan, luode-kaakko suuntaiseen maastopainanteeseen ja ulottuu luoteissuunnassa noin 250 m:n etäisyydelle täyttöalueen reunasta. Pohjavedessä havaittiin olevan aromaattisia yhdisteitä, lähinnä bentseeniä, isopropyylibentseeniä ja etyylibentseeniä sekä täyttöaluetta lähimpänä sijaitsevissa näytepisteissä lisäksi kloorattuja hiilivetyjä, kuten cis-1,2-dikloorieteeniä, kloorietaania ja vinyylikloridia. Lisäksi havaittiin pieniä MTBE-pitoisuuksia. Tutkimustulosten perusteella todennäköinen päästölähde sijaitsee kauempana täyttöalueen keski-länsiosassa. Koska täyttöalueen koillisosassa kallion pinta viettää idän suuntaan, liuottimia sisältävän pohjaveden todennäköinen virtausreitti on täyttöalueen itäreunaa noudattelevaa maastopainannetta pitkin luoteen suuntaan. Tutkimustulosten perusteella liuottimien esiintymisalue on pienialainen ja rajautuu välittömästi yhdyskuntajätteen kaatopaikan pohjoispuolella olevaan maastopainanteeseen. TARKKAILUOHJELMAEHDOTUS Uusi tarkkailuohjelmaehdotus on päivätty 27.4.2004. Tarkoituksena on yhdistää Keravan kaupungin Savion jätehuoltoalueen sekä Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteenkäsittelylaitoksen ja läjitysalueen vesien tarkkailut yhdeksi ohjelmaksi. Kaatopaikkavesi ja jätteenkäsittelylaitoksen alueelta lähtevä vesi Tarkkailupisteet -Piste A: yhdyskuntajätteen kaatopaikan luoteispuoleisesta ojasta viemäriin johdettava kaatopaikkavesi -Piste B: yhdyskuntajätteen kaatopaikan esikäsittelyaltaisiin tuleva kaatopaikkavesi -Piste C: yhdyskuntajätteen kaatopaikan esikäsittelyaltaista viemäriin johdettava vesi -Piste V: Lassila & Tikanojan Oyj:n läjitysalueen tasausaltaasta viemäriin johdettava vesi -Piste R: Lassila & Tikanojan Oyj:n jätteen käsittelylaitoksen alueelta Karhuntassunojaan johdettava vesi.
5 Näytteenottoajankohdat Pisteistä A, B, C, V ja R otetaan näytteet neljä kertaa vuodessa: -tammi-helmikuussa -kevään ylivirtaamakautena (ohjeellisesti huhtikuussa) -heinä-elokuussa -syksyn ylivirtaamakautena (ohjeellisesti lokakuussa) Määritykset Pisteiden A, B, C, V ja R vesinäytteistä analysoidaan normaalilla näytteenottokierroksella aistinvaraiset määritykset, lämpötila, väri, kiintoaine, ph, alkaliteetti, sähkönjohtavuus, kloridi, COD Cr, BOD 7, orgaaninen hiili, kokonaistyppi, ammoniumtyppi, kokonaisfosfori, sulfaatti, fekaaliset kolimuotoiset bakteerit, liuottimet ja mineraaliöljyt. Laajan analyysivalikoiman mukaiset määritykset tehdään joka kolmannen vuoden näytteenottokerroilla, alkaen vuodesta 2004. Tällöin analyysivalikoimaan lisätään edelliseen verrattuna sinkki, kromi, nikkeli, lyijy, kadmium, kupari, arseeni, elohopea, alumiini, rauta, mangaani, fenolit sekä PAH- ja PCB-yhdisteet. Pisteillä A ja C virtaama ja sähkönjohtokyky mitataan jatkuvatoimisilla mittareilla. Tasausallaspisteellä V virtaama ja sähkönjohtokyky mitataan viikoittain ja ylivirtaamakausina laitosten aukiolopäivittäin läjitysalueen henkilökunnan toimesta. Jätetäyttöjen sisäiset vedet Tarkkailupisteet -KKK10 ja KKK11 (kaasukaivot): yhdyskuntajätteen kaatopaikan sisäinen vesi. Jos kaasukaivojen käyttö on teknisesti hankalaa, mittaukset tehdään kaivojen lähelle erikseen asennettavista putkista. -Piste J: Lassila & Tikanojan Oyj:n läjitysalueen sisäisen veden havaintopiste Näytteenottoajankohdat Jätetäyttöjen sisäistä vettä tarkkaillaan kaksi kertaa vuodessa: -maalis-huhtikuussa -loka-marraskuussa Määritykset Jätetäytön sisäisen veden tutkimuspisteistä mitataan veden korkeus ja lämpötila. Vesipinnan korkeus mitataan suhteessa sopivaan kiintopisteeseen esim. kaasukaivon kansi tai mittausputken pää. Kiintopisteen korkeustaso vaai'taan ennen mittausten aloittamista ja lisäksi tehdään uusintavaai'tus, mikäli taso muuttuu esim. kaivojen jatkamisen vuoksi.
6 Pintavesi Tarkkailupisteet -Piste E, (taustapiste): sijaitsee Nissinojassa ennen Karhuntassunojan yhtymäkohtaa -Piste F: sijaitsee Nissinojassa, rautatiealituksen kohdalla -Piste G: ylijäämämaiden läjitysalueen alapuolella sijaitseva ojapiste. Pisteeltä G vesi virtaa Karhuntassunojaan. -Piste H, (taustapiste): sijaitsee yhdyskuntajätteen kaatopaikan kaakkoispuolella, jätetäytön ja ylijäämämaiden läjitysalueen välistä virtaavan ojan yläjuoksulla -Piste JY, Karhuntassunoja 0,8: sijaitsee Karhuntassunojassa jätteiden käsittelylaitoksen yläpuolella -Piste JA, Karhuntassunoja 0,4: sijaitsee Karhuntassunojassa käsittelylaitoksen alapuolella -Piste N: sijaitsee yhdyskuntajätteen kaatopaikan eteläpuolisen niskaojan alkupäässä. Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueen pohjan tiivistysrakenteiden alta tuleva vesi johdetaan putkea pitkin pisteelle N, jonne virtaa mahdollisesti myös eteläpuolelta ympäristöstä tulevia puhtaita vesiä. Niskaojan vedet virtaavat Karhuntassunojaan. Näytteenottoajankohdat Pintavesinäytteet otetaan neljä kertaa vuodessa samoina ajankohtina kuin kaatopaikkavesinäytteet: -tammi-helmikuussa -kevään ylivirtaamakautena (ohjeellisesti huhtikuussa) -heinä-elokuussa -syksyn ylivirtaamakautena (ohjeellisesti lokakuussa) Näytteenottomenetelmä Näytteenotossa noudatetaan julkaisussa "Vesitutkimusten näytteenottomenetelmät" Vesi- ja ympäristöhallinnon julkaisuja, sarja B, nro 10/1992 esitettyjä ohjeita. Ojapisteillä virtaamat arvioidaan silmämääräisesti. Määritykset Pintavesinäytteistä tehdään normaalilla näytteenottokierroksella seuraavat määritykset: aistinvaraiset määritykset, lämpötila, happi, väri, sameus, kiintoaine, ph, alkaliteetti, sähkönjohtavuus, kloridi, COD Mn, BOD 7, orgaaninen hiili, kokonaistyppi, ammoniumtyppi, kokonaisfosfori, sulfaatti ja fekaaliset kolimuotoiset bakteerit. Laajan analyysivalikoiman mukaiset määritykset tehdään joka kolmannen vuoden näytteenottokerroilla, alkaen vuodesta 2004. Tällöin analyysivalikoimaan lisätään edelliseen verrattuna liuottimet, mineraaliöljyt, sinkki, kromi, nikkeli, lyijy, kadmium, kupari, arseeni ja elohopea. Mikäli kaatopaikkavesistä tai pohjavesistä löytyy fenoleja, niiden pitoisuudet tutkitaan myös pintavesistä.
7 Pohjavesi Tarkkailupisteet -Piste HP3: sijaitsee yhdyskuntajätteen kaatopaikan ja esikäsittelyaltaiden välissä -Piste HP4: sijaitsee yhdyskuntajätteen kaatopaikan pohjoispuolella, pisteen A vieressä -Piste HP5 (taustapiste): sijaitsee pohjaveden virtaussuunnassa yhdyskuntajätteen kaatopaikan yläpuolella -Piste HP6: asennetaan pohjaveden virtaussuunnassa yhdyskuntajätteen kaatopaikan ja Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteiden käsittelylaitoksen ja läjitysalueen alapuoliselle alueelle Karhuntassunojan maastopainanteeseen, noin 600 m yhdyskuntajätteen kaatopaikasta luoteeseen. HP6 asennetaan sekä maa- että kallioperään. -Piste HP7: asennetaan itäpuolisen Keravanjokilaakson reunaosaan, jätehuoltoalueelta noin 400 m kaakkoon. Käytettävissä olevien pohjaveden virtaussuuntatietojen perusteella HP7 todennäköisesti sijaitsee jätehuoltoalueen yläpuolella. Havaintoputken HP7 avulla on tarkoitus varmistaa, ettei likaantunutta pohjavettä kulkeudu Keravanjokilaakson suuntaan. HP7 asennetaan sekä maa- että kallioperään. -Piste HP11 (kalliopohjavesipiste): sijaitsee Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueen länsipuolella -Piste HP12 (kalliopohjavesipiste): sijaitsee Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueen lounaispuolella -Piste HP13 (kalliopohjavesipiste, taustapiste): sijaitsee pohjaveden virtaussuunnassa Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueen yläpuolella -Piste K1 (talousvesikaivo): sijaitsee 400 m:n etäisyydellä Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueelta länteen -Piste HP21: sijaitsee Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteiden käsittelylaitoksen lounaispuolella -Piste HP22: sijaitsee Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteiden käsittelylaitoksen itäpuolella -Piste HP23: sijaitsee Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteiden käsittelylaitoksen pohjoispuolella Havaintoputket HP3, HP4 ja HP5 ovat kuuluneet aiempaan tarkkailuun. Uusien havaintoputkien HP6 ja HP7 siiviläosien asennustasot määräytyvät asennuspaikoilla suoritettavien kairausten perusteella. Maaperäosuudella siiviläosat asennetaan mahdollisimman hyvin vettä johtavaan maakerrokseen. Kalliopohjaveden seuraamiseksi siiviläosat ulotetaan kallioperään. Kalliopohjavesipisteet HP11, HP12 ja HP13 on porattu läjitysalueen louhinnan pohjatason alapuolelle. Näytteenottoajankohdat Pohjavesinäytteet otetaan neljä kertaa vuodessa samoina ajankohtina kuin pintavesi- ja kaatopaikkavesinäytteet: -tammi-helmikuussa -kevään ylivirtaamakautena (ohjeellisesti huhtikuussa) -heinä-elokuussa -syksyn ylivirtaamakautena (ohjeellisesti lokakuussa)
8 Näytteenottomenetelmä Ennen näytteenottoa pohjavesiputkien vesi vaihdetaan pumppaamalla. Tämä voidaan tehdä näytteenoton yhteydessä, jos antoisuus riittää. Jos antoisuus on heikko, havaintoputkien vesi vaihdetaan päivää tai muutamaa päivää ennen näytteenottoa. Tiedot putkien antoisuudesta kirjataan ylös näytteenoton yhteydessä. Kaivon vesinäyte otetaan näytteenottimella suoraan kaivosta. Määritykset Analyysimenetelmät Tulosten raportointi Ennen pohjavesiputkien ja kallioporareikien veden vaihtamista mitataan vesipinnan korkeus putkissa. Pohjavesinäytteistä määritetään normaalilla näytteenottokierroksella aistinvaraiset määritykset, lämpötila, happi, väri, sameus, ph, alkaliteetti, sähkönjohtavuus, kloridi, COD Mn, orgaaninen hiili, ammoniumtyppi, nitraattityppi, sulfaatti ja fekaaliset kolimuotoiset bakteerit. Laajan analyysivalikoiman mukaiset määritykset tehdään joka kolmannen vuoden näytteenottokerroilla, alkaen vuodesta 2004. Tällöin analyysivalikoimaan lisätään edelliseen verrattuna sinkki, kromi, nikkeli, lyijy, kadmium, kupari, arseeni, elohopea, alumiini, rauta, mangaani, fenolit ja PAH-yhdisteet. Lisäksi liuottimet ja mineraaliöljyt määritetään normaalilla näytteenottokierroksella pisteissä HP3, HP4, HP6, HP22 ja HP23 sekä laajan analyysivalikoiman mukaisilla näytteenottokierroksella kaikissa pisteissä. Liukoiset metallit tutkitaan suodatetusta (< 0,45 µm) näytteestä. Analyysimenetelminä käytetään akkreditoituja menetelmiä tai muulla tavoin ympäristöviranomaisten hyväksymiä menetelmiä. Vesitarkkailun tulokset raportoidaan näytteenottokerroittain Keravan ja Vantaan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille sekä rekisterikelpoisina sähköisesti tai erikseen sovittavalla tavalla Uudenmaan ympäristökeskukselle. Vuosittain maaliskuun loppuun mennessä laaditaan yhteenvetoraportti, joka toimitetaan edellä mainittujen tahojen lisäksi Suomen ympäristökeskukselle. Yhteenvetoraportissa esitetään lyhyesti tiedot alueilla tapahtuneesta toiminnasta tarkkailuvuoden aikana. Lisäksi vesien tarkkailuista laaditaan useampien vuosien tuloksia kokoava yhteenvetoraportti joka kolmas vuosi siten, että laajaa yhteenvetoa tehtäessä käytettävissä ovat laajan analyysivalikoiman mukaiset vedenlaatutulokset. Tarkkailun muuttaminen Tarkkailua voidaan muuttaa Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla.
9 LIUOTINAINETULOKSIA Jätehuoltoalueen tarkkailu vuonna 2004 Vuoli-projekti Tarkkailuohjelmaehdotuksen mukainen tarkkailu aloitettiin vuoden 2004 alussa siten, että ensimmäinen näytteenotto suoritettiin helmikuussa. Pohjavesipisteessä HP3 oli havaittu liuotinaineita jo vuoden 1999 tutkimuksissa. Liuotinaineita, kuten bentseeniä, etyylibentseeniä, isopropyylibentseeniä, xyleenejä, 1,2,4-trimetyylibentseeniä ja kloorattuja alifaattisia yhdisteitä, havaittiin edelleen keväällä 2004 tarkkailupisteessä HP3. Tämän lisäksi Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueen länsipuolella sijaitsevassa uudessa pohjavesipisteessä HP11 havaittiin tolueenia 1,6 µg/l, m+p-xyleeniä 0,4 µg/l ja 1,2,4-trimetyylibentseeniä 0,2 µg/l ja läjitysalueen lounaispuolella sijaitsevassa uudessa pohjavesipisteessä HP12 tolueenia 1,3 µg/l, etyylibentseeniä 0,2 µg/l, m+p-xyleeniä 1,0 µg/l, o-xyleeniä 0,4 µg/l ja 1,2,4-trimetyylibentseeniä 0,8 µg/l. Havaitut yhdisteet ovat bensiinin komponentteja ja liuottimista peräisin olevia. Vuosaaren sataman liikenneyhteyksiä selvittävään Vuoli-projektiin kuuluu Savion rautatietunnelin rakentaminen. Savion rautatietunnelin rakentamiseen liittyvissä tutkimuksissa havaittiin keväällä 2003 ja keväällä 2004 pieniä liuotinainepitoisuuksia rautatien ja Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueen välisellä alueella Keravalla. Havaitut liuotinaineet olivat tolueenia, etyylibentseeniä, xyleenejä ja 1,2,4-trimetyylibentseeniä ja naftaleenia sekä styreeniä ja TAME:a. ASIAN KÄSITTELY Täydennykset Tarkkailuohjelmaehdotusta on täydennetty 12.1.2004, 26.1.2004 ja 29.4.2004. Tarkkailuohjelmasta tiedottaminen Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut tarkkailuohjelmaehdotuksen vireillä olosta kuuluttamalla Keravan kaupungin ilmoitustaululla 29.1.2004 2.3.2004, Vantaan kaupungin ilmoitustaululla 2.2.2004 2.3.2004 ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 2.2.2004 2.3.2004 sekä Kellokas, Keski-Uusimaa ja Helsingin Sanomat -nimisissä lehdissä. Asianosaisille on varattu mahdollisuus muistutuksen tekemiseen ja muille on varattu mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun tarkkailuohjelmaehdotuksesta. Uudenmaan ympäristökeskus on kirjeellään No YS 92/28.1.2004 varannut Keravan kaupungin ympäristölautakunnalle ja Vantaan ympäristönvalvontalautakunnalle mahdollisuuden lausunnon antamiseen Savion alueen vesien yhteistarkkailuohjelmaehdotuksesta.
10 Keravan kaupungin ympäristönsuojelupäällikkö esittää Keravan kaupungin ympäristölautakunnan puolesta 2.3.2004 päivätyssä lausunnossaan, että pohjavesiputkien sijoittelussa otettaisiin huomioon haitallisten aineiden mahdollinen kulkeutuminen pohjavedessä aiemmin arvioitua syvemmälle ja laajemmalle alueelle. Lähistön merkittävin pohjaveden hyödyntämisalue on jätehuoltoalueesta itään sijaitseva Jokivarren hajaasutusalue. Pohjaveden tarkkailuputki HP7 sijoittuu Jokivarteen nähden kohtalaisen sivuun, joten tässä yhteydessä olisi selvitettävä tarve putken siirtämiseen tai lisänäytepisteen perustamiseen pohjoisemmaksi. Lisäksi Jokivarren lähimmän talousvesikaivon tarkkailu olisi sisällytettävä ohjelmaan. Toiminnan harjoittajien kuuleminen Toiminnan harjoittajille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi 5.3.2004 päivätyllä kirjeellä No YS 253 ja esittää vastineensa annetussa lausunnossa esitetyistä seikoista. Toiminnan harjoittajien vastineet Keravan Kaupunkitekniikka esittää 22.3.2004 päivätyssä vastineessaan mm., että pohjavesiputki HP7 on hyvässä paikassa kaatopaikan ja asutuksen välissä. Jos lisävarmuutta halutaan, voi lähimmän kaivon ottaa tarkkailun piiriin. Jos kaatopaikkaan viittaavia vaikutuksia ei näy, kaivo voitaisiin esittää poistettavaksi tutkimusohjelmasta. RATKAISU Tarkkailupisteet Keravan Kaupunkitekniikan ja Lassila & Tikanoja Oyj:n on yhdessä tarkkailtava Savion alueella sijaitsevien toimintojensa vaikutuksia noudattaen 8.1.2004 päivättyä tarkkailuohjelmaehdotusta, jota on täydennettävä seuraavassa esitettyjen määräysten mukaisesti. 1. Alueen tarkkailupisteet on mahdollisista maankäytön muutoksista huolimatta säilytettävä ja pidettävä käyttökelpoisina. Muutokset tarkkailupisteissä on ennakoitava siten, että korvaavasta tarkkailupisteestä ehditään saamaan vähintään neljä vesinäytettä tarkkailuohjelman laajan näytteenotto-ohjelman mukaisesti, ennen kuin alkuperäinen tarkkailupiste joudutaan poistamaan. Tarkkailupisteissä tapahtuvista mahdollisista muutoksista on tehtävä esitys Uudenmaan ympäristökeskukselle jatkotoimenpiteiden harkintaa varten vähintään kolme kuukautta ennen uuden tarkkailupisteen perustamista. (YSL 46 ) 2. Jätteenkäsittelylaitoksen alapuoliset pintavesinäytteet on otettava tarkkailussa aiemmin käytetyltä havaintopaikalta, Karhuntassunoja 0,4. (YSL 46 )
11 3. Jokaisesta yhteistarkkailuun kuuluvasta pohjaveden tarkkailuputkesta on laadittava putkikortti, jossa on esitettävä mm. tarkkailuputken materiaali-, koko-, sijainti- ja syvyystiedot sekä tarkkailupaikan maaperätiedot. Maa- ja kallioperätiedot on selvitettävä niiden putkien kohdalla, joissa em. tietoa ei ole. Kaivopisteistä on esitettävä kaivojen tekniset tiedot sekä syvyystiedot. Tarkkailuputkikortit sekä kaivotiedot on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Keravan ja Vantaan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 46 ) 4. Kaikkien yhteistarkkailuun kuuluvien pohjaveden tarkkailuputkien tunnukset on merkittävä selvästi maastossa oleviin tarkkailuputkiin sekaannusten välttämiseksi. Tieto pohjaveden tarkkailuputkien merkinnän suorittamisesta on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle kahden viikon kuluessa merkinnästä. (YSL 46 ) 5. Yhteistarkkailuun on lisättävä pohjaveden tarkkailupiste HP8 jätehuoltoalueen itäpuolelle sekä maa- että kallioperään ja pohjaveden tarkkailupiste HP14, josta voidaan seurata Lassila & Tikanoja Oyj:n läjitysalueen pohjarakenteiden alapuolisten vesien laatua. Lisäksi yhteistarkkailuun on lisättävä Keravan Jokivarressa jätehuoltoaluetta lähinnä oleva talousvesikaivo K2. Tutkimusmenetelmät Esitys uusista pohjavesipisteistä ja tiedot kaivopisteestä on toimitettava 15.8.2004 mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46 ) 6. Tarkkailuohjelmaa on täydennettävä luettelolla käytettävistä analyysimenetelmistä. (YSL 46 ) Selvitykset ja suunnitelma 7. Toiminta-alueen ja sen lähiympäristön pohjaveden virtaussuunnat ja virtausolosuhteet maa- ja kallioperässä on selvitettävä. Selvitys on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle 15.12.2004 mennessä. (YSL 46 ) 8. Alueen pohjavedessä olevien liuotinaineiden leviämisestä ympäristöön on tehtävä selvitys. Lisäksi on laadittava suunnitelma pilaantumisen leviämisen estämisestä. Selvitys ja suunnitelma on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle 15.12.2004 mennessä. (YSL 46 ) Raportointi 9. Veden laatutulokset on näytteenottokerroittain toimitettava kirjallisena kahden kuukauden kuluessa näytteenotosta Uudenmaan ympäristökeskukselle, Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Vantaan kaupungin ympäristökeskukselle. Tuloksiin on
12 liitettävä lyhyt sanallinen kuvaus veden laadusta sekä näytteenotossa ja pitoisuuksissa todetuista poikkeamista. Lisäksi pinta- ja pohjavesitiedot on toimitettava ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin näytteenottokerroittain rekisterikelpoisina sähköisesti tai muulla erikseen sovittavalla tavalla. Pintavesituloksia raportoitaessa on käytettävä ympäristöhallinnon havaintopistetunnuksia. Yhteistarkkailusta on laadittava vuosittain yhteenvetoraportti, joka on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle kolmena kappaleena, Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Vantaan kaupungin ympäristökeskukselle ja Suomen ympäristökeskukselle tarkkailuvuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Yhteenvetoraportissa on esitettävä mm. lyhyt kuvaus tarkkailuvuoden toiminnasta kohdealueella, selostus veden laadusta, mahdollisista veden laatumuutoksista ja niiden syistä, tarkkailutulokset sekä esitys tarkkailuohjelman tarkistamistarpeesta. Joka kolmas vuosi tehtävän laajan näytteenottovuoden jälkeen on tuloksista laadittava perusteellinen raportti, jossa tarkastellaan myös pitkän aikavälin muutoksia sekä alueen pohjaveden liuotinainepitoisuuksia ja niiden kehittymistä. (YSL 46, JL 51, 52, VNp 861/1997) Tarkkailuohjelman täydentäminen 10. Määräysten 1. 6. ja 9. mukaisesti täydennetty tarkkailuohjelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle kolmena kappaleena, Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, Vantaan kaupungin ympäristökeskukselle ja Suomen ympäristökeskukselle 30.9.2004 mennessä. (YSL 46, JL 52, VNp 861/1997) PERUSTELUT Määräysten perustelut Kaatopaikkavesien sekä pinta- ja pohjavesien tarkkailulla pyritään seuraamaan Savion jätehuoltoalueen sekä Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteiden käsittelylaitoksen ja läjitysalueen toimintojen vaikutuksia pinta- ja pohjavesien laatuun, kartoittamaan toimintojen vaikutusalueen laajuutta ja seuraamaan viemäriverkkoon kohdistuvaa kuormitusta. Tämän päätöksen mukaisesti täydennetty tarkkailuohjelmaehdotus vastaa nykyistä hyväksi todettua tarkkailukäytäntöä, joka tuottaa viranomaisille riittävästi tietoa lupapäätösten noudattamisen valvomiseksi. Täydennetty tarkkailuohjelmaehdotus täyttää myös ne vaatimukset, jotka on asetettu valtioneuvoston päätöksessä kaatopaikoista 861/1997 kaatopaikan vesien valvonnalle ja tarkkailulle. Tarkkailupisteet on mahdollisuuksien mukaan säilytettävä pitkäaikaisten näytejaksojen saamiseksi. (Määräys 1.) Havaintopiste JA, Karhuntassunoja 0,4, on esitetty tarkkailuohjelmassa noin 100 metriä alempana kuin tarkkailussa aikaisemmin mukana ollut havaintopiste Karhuntassunoja 0,4. Veden laadussa mahdollisesti tapah-
13 tuvien muutosten seuraamiseksi on näytteet otettava paikasta, josta on jo aikaisempia tuloksia. (Määräys 2.) Tarkkailupisteistä on oltava tarkat tiedot ja myös maastossa on tarkkaan tiedettävä, mikä havaintoputki on kyseessä, jotta havaintotulokset pystytään tulkitsemaan oikein. (Määräykset 3. ja 4.) Pohjaveden virtaussuunnat on selvitettävä sekä maa- että kallioperässä. Kallion pinta on alueella lähellä maanpintaa, jolloin maaperän pohjavesi pääsee nopeasti kallioperään. Kallioperän rakosysteemistä riippuu, mihin pohjavesi kallioperässä liikkuu. Vuoli-projektin yhteydessä on ilmennyt, että pohjavesiä virtaa jätehuoltoalueelta pohjoissuunnan lisäksi myös ehkä lounaaseen. Pohjaveden tarkkailupisteitä lisäämällä on varmistauduttava myös, että jätehuoltoalueelta ei pääse vesiä idän suuntaan, sillä Keravan Jokivarressa ollaan omien talousvesikaivojen varassa. (Määräykset 5. ja 7.) Jätehuoltoalueen pohjavedestä on löydetty liuotinaineita. Pilaantumisen laajuus on selvitettävä ja suunnitelma leviämisen estämiseksi on laadittava. (Määräykset 5. ja 8.) Tutkimusmenetelmäluettelon, raportointia ja täydennetyn tarkkailuohjelman toimittamista koskevat määräykset ovat tarpeen valvontaa varten. (Määräykset 6., 9. ja 10.) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Uudenmaan ympäristökeskus voi muuttaa tarkkailuohjelmaa. Mikäli tarkkailuohjelmaa ei ole tarkistettu aikaisemmin, toiminnan harjoittajien on toimitettava tarkkailuohjelmaehdotus määräysten tarkistamista varten ympäristölupaviranomaiselle 31.12.2012 mennessä. Korvattavat tarkkailuohjelmat Tämä päätös korvaa Keravan Kaupunkitekniikan Savion jätehuoltoalueen 8.1.1992 päivätyn vesien tarkkailuohjelman ja Lassila & Tikanoja Oyj:n jätteenkäsittelylaitoksen 8.12.1997 päivätyn tarkkailuohjelman. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämän päätöksen mukainen tarkkailu on aloitettava viimeistään vuonna 2005.
14 SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Hallintomenettelylaki (598/1982) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Jätelaki (1072/1993) Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (861/1997) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001, 1237/2003) MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän päätöksen käsittelystä perittävä maksu on 340 euroa. Päätöksen maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1415/2001) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Maksutaulukon mukaan tarkkailusuunnitelman hyväksymispäätöksestä perittävän maksun suuruus on 340 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Keravan Kaupunkitekniikka PL 123 04201 KERAVA Lassila & Tikanoja Oyj, PL 28, 00441 Helsinki Keravan kaupungin ympäristölautakunta Vantaan kaupungin ympäristövalvontalautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen kunnassa ja lehdessä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Keravan ja Vantaan kaupunkien ilmoitustauluilla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla Kellokas, Keski-Uusimaa ja Helsingin Sanomat nimisissä lehdissä.
15 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä 4. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Marjo Vuola LIITTEET 1. Tarkkailupisteet kartalla 2. Määritykset 3. Tarkkailupisteiden sijaintitiedot 4. Valitusosoitus