PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISESTA. Annettu julkipanon jälkeen. No YS 349

Transkriptio

1 PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISESTA Helsinki Dnro UUS-2008-Y Annettu julkipanon jälkeen No YS 349 ASIA Ympäristönsuojelulain 55 :n mukainen lupamääräysten tarkistaminen, joka koskee Folkhälsan Raseborg Ab:n Meltolan jätevedenpuhdistamon toimintaa Raaseporin kaupungissa. LUVAN HAKIJA Folkhälsan Raseborg Ab Högbenintie Meltola LAITOS JA SEN SIJAINTI Meltolan jätevedenpuhdistamo Högbenintie 30, Meltola Karjaan kaupungin ( alkaen Raaseporin kaupungin) Högbenin kylä Rnro 2:20 Kiinteistön omistaja: Samfundet Folkhälsan i svenska Finland r.f. Toimialatunnus: Y-tunnus: LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämän ympäristölupapäätöksen mukaan luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. (YSL 55 ) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 12 e ASIAN VIREILLE TULO Asia on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskuksessa MAKSU A AT2296 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland

2 2 (9) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan ympäristökeskus on myöntänyt Samfundet Folkhälsanin Meltolan sairaalan jätevedenpuhdistamolle ympäristönsuojelulain mukaisen luvan, Dnro 0195Y Uudenmaan ympäristökeskus on hyväksynyt jätevesien johtamista koskevan esityksen. Jätevedenpuhdistamo sijaitsee alueella, joka on Karjaan hajaasutusalueen hyväksytyssä yleiskaavassa merkitty E-alueeksi eli erityisalueeksi. Ympäröivät alueet jätevedenpuhdistamon itä- ja eteläpuolella ovat yleiskaavassa merkitty maa- ja metsätalousvaltaisiksi alueiksi sekä länsi- ja pohjoispuolella teollisuusalueeksi, jolla toiminta ei saa vaarantaa pohjaveden laatua. HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Meltolan sairaalan jätevedenpuhdistamon toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Karjaan Veden vuosien investointiohjelmaan sisältyy vuodeksi 2010 määräraha Karjaan keskustan ja Meltolan välisen viemärilinjan rakentamista varten. Kun viemärilinja ja siihen liitettävät jätevesipumppaamot on rakennettu, Meltolan sairaalan jätevedenpuhdistamo voidaan poistaa käytöstä. Luvan hakija esittää, että nykyinen ympäristölupa olisi voimassa siihen asti, kunnes Meltolan kiinteistö on mahdollista liittää kunnan viemäriverkostoon. JÄTEVEDENPUHDISTAMON TOIMINTA Jätevedenpuhdistamon toiminnassa on päästy ympäristöluvan mukaisiin puhdistustuloksiin vuosina , jolloin jätevedenpuhdistamolta lähtevän jäteveden BOD 7-ATU arvo on ollut 6,4 mg/l 12 mg/l ja orgaanisen aineen poistoteho on ollut 96 % - 98 %. Lähtevän jäteveden kokonaisfosforipitoisuus on ollut 0,33 mg/l 0,54 mg/l ja poistoteho 94 % - 97 %. Vuonna 2007 jätevedenpuhdistamolla ei päästy luvan mukaisiin puhdistustuloksiin. Neljän näytteenottokerran perusteella laskettu keskimääräinen lähtevän jäteveden BOD 7-ATU pitoisuus oli 52 mg/l ja fosforipitoisuus 1,2 mg/l. Poistoteho BOD 7-ATU :n osalta oli 86 % ja fosforin osalta 88 %. Puhdistustuloksen heikentyminen johtui lukuisista sähkökatkoksista, jotka pysäyttivät jätevettä biofiltterille syöttävän karusellin. Joka sähkökatkon jälkeen karuselli on käynnistettävä manuaalisesti, koska automaattista käynnistysjärjestelmää ei ole.

3 3 (9) PURKUOJA Voimassa olevan ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen 2. mukaan jätevedet on johdettava tiiviissä purkuputkessa pohjavesialueen ulkopuolelle tai muilla tavoin varmistettava, ettei jätevesi pääse imeytymään pohjaveteen. Purkuoja on metrin leveä ja metrin syvä. Se on turpeeseen kaivettu. Purkuojan pohjan tiiveys tutkittiin kairaamalla kolmesta kohtaa vuonna Purkuojan pohja on keskinkertaisesti tai pitkälle maatunutta turvetta, jonka vedenjohtavuus on vähäistä. Lisäksi turpeen alla on ojan valuman kannalta riittävän paksu tiivis savikerros. Pohjaveden kannalta tulvimisriskillä ei ole merkitystä, sillä oja on riittävän syvä ja sen molemmat laidat ovat leveälti turvepohjaista metsää ja rytöä, joka tarvittaessa pidättää ja sitoo hyvin pintavesiä. Maastotutkimusten perusteella jätevedenpuhdistamolta purkuojaan johdettava jätevesi ei pääse sekoittumaan luokitellun pohjavesialueen pohjaveteen, sillä ojaveden ja pohjaveden välillä ei ole hydraulista yhteyttä. POHJAVEDEN TARKKAILU Jätevedenpuhdistamon altaista mahdollisesti tapahtuvaa vuotoa pohjaveteen tarkkaillaan puhdistamorakennuksen vieressä sijaitsevasta kaivosta. Kaivosta otetaan näyte kaksi kertaa vuodessa sellaisina vuodenaikoina, jolloin pohjaveden pinta on todennäköisimmin alhaalla ja mahdollinen jätevesivuoto on varmimmin havaittavissa. Vuonna 2007 lokakuussa kaivoveden sähkönjohtavuus oli kohonnut ja vedessä oli fekaalisia kolibakteereja, joten pintavettä oli päässyt kaivoon. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla hakemuksen Karjaan kaupungin ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla Asiasta on erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Karjaan kaupungissa ja Uudenmaan ympäristökeskuksessa. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Karjaan kaupunginhallitukselta ja Karjaan kaupungin ympäristölautakunnalta. Karjaan kaupungin ympäristölautakunta toteaa päivätyssä lausunnossaan, että Raaseporin Veden investointiohjelmassa on määräraha keskustan ja Meltolan välisen viemärin rakentamisen aloittamiseen vuonna Ympäristölautakunta puoltaa luvan jatkamista siihen asti,

4 4 (9) kunnes Meltolan kiinteistöt voidaan liittää kunnalliseen jätevesiverkkoon. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota laitoksen toimintaan, jotta lupamääräyksissä määrätyt puhdistustasot saavutetaan. Puhdistamon toimintaa ja vastaanottavan vesistön veden laatua on seurattava tutkimuksin. Tutkimustulokset on toimitettava tiedoksi Raaseporin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Luvan hakijalle on päivätyllä kirjeellä No YS 47 varattu tilaisuus vastineen jättämiseen annetusta lausunnosta. Luvan hakija ei ole jättänyt vastinetta. RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus tarkistaa Meltolan sairaalan jätevedenpuhdistamon toiminnalle myöntämäänsä ympäristölupapäätöstä, Dnro 0195Y , korvaamalla lupamääräykset 2., 4., 7., 10., ja 11. sekä lisäämällä päätökseen lupamääräyksen 14., muut lupamääräykset jäävät edelleen voimaan, koska toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia varsinaisen ympäristöluvan hakemisen jälkeen ja koska toimintaa aiotaan jatkaa vastaavana myös lähitulevaisuudessa. Jätevesien käsittely ja johtaminen (YSL 43 ) 2. Jätevedenpuhdistamolla käsitellyt jätevedet saa johtaa Starkomåhon laskevaan ojaan pohjavesialueen ulkopuolella. Käsitellyt jätevedet on johdettava tiiviin purkuputken kautta pohjavesialueen ulkopuolelle tai muilla toimenpiteillä on varmistuttava, ettei jätevesi pääse imeytymään pohjaveteen. Luvan saaja on vastuussa jäteveden johtamisesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta tai muusta edunmenetyksestä. Puhdistusteho (YSL 43, JL 4 ) 4. Lietteen kierrätys, lietteen poisto ja kemikaalien käyttö on hoidettava siten, että puhdistamo toimii mahdollisimman tehokkaasti. Laitoksen hoito (YSL 43, 45, YSA 19, NaapL 17 ) 7. Jätevesien käsittely on toteutettava järjestelmällisesti siten, ettei käsittelystä aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Ympäristön siisteyttä on valvottava.

5 5 (9) Viemäriverkoston, jätevesialtaiden sekä kemikaalien käsittely- ja varastointipaikkojen tiiviyttä on tarkkailtava säännöllisesti, jotta estetään vuodot maaperään ja vesistöön. Viemäriverkoston kunto on kartoitettava ja sen kuntoa on seurattava säännöllisesti. Viemäriverkoston kuntokartoitus, mahdollinen kunnostussuunnitelma ja kunnon seurantasuunnitelma on toimitettava jatkotoimenpiteiden harkintaa varten mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poikkeukselliset tilanteet (YSL 43, YSA 19 ) 10. Terveyden- ja ympäristönsuojelun kannalta poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta ja huolehdittava siitä, että jätevesistä tai puhdistusprosessissa käytettävistä kemikaaleista ja niiden varastoinnista ei aiheudu terveydellistä haittaa. Suunnitelma poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta on päivitettävä ja toimitettava tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Poikkeuksellisista tilanteista on tehtävä ilmoitus Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poikkeuksellisissa tilanteissa ylimääräisistä näytteenotoista on sovittava Uudenmaan ympäristökeskuksen kanssa. Tarkkailu (YSL 46, YSA 19 ) 11. Jätevesien puhdistusjärjestelmän toimintaa, jätevesien määrää ja laatua on seurattava ja tarkkailtava säännöllisesti. Nykyisin käytössä oleva, päivätty, käyttö- ja kuormitustarkkailuohjelma on päivitettävä nykyisiä olosuhteita ja vaatimuksia vastaavaksi. Tarkkailutulokset on mahdollisuuksien mukaan pyrittävä toimittamaan sähköisesti ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin. Pohjavesitarkkailua puhdistamorakennuksen viereisestä kaivosta on jatkettava hyväksytty tarkkailuohjelma on päivitettävä nykyisiä olosuhteita ja vaatimuksia vastaavaksi. Pohjaveden näytteenottopisteen edustavuus on tarkistettava. Jätevedenpuhdistamon toiminnan vaikutuksia purkuvesistön veden laatuun on seurattava. Vesistötarkkailuohjelma on päivitettävä lisäämällä analyysivalikoimaan sameus, fekaaliset koliformiset bakteerit ja tarkistetut fekaaliset enterokokit. Havaintopaikkojen virtaamat on mitattava tai arvioitava näytteenoton yhteydessä, samoin kuin veden haju ja ulkonäkö. Vesistötarkkailutulokset kommentoituina on toimitettava näytteenottokerroittain sekä vuosittain vuosiraportissa huhtikuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tulokset on toimitettava vähintään puolivuosittain myös sähköisesti ympäristöhallinnon pintavesirekisteriin. Tarkkailu voidaan edelleen

6 6 (9) suorittaa yhteistarkkailuna läheisen turvealueen tarkkailun kanssa tai se voidaan myös liittää laajempaan yhteistarkkailuun. Toiminnanharjoittajan on mennessä toimitettava päivitetyt käyttö- ja kuormitustarkkailuohjelma, pohjavesien tarkkailuohjelma sekä vesistötarkkailuohjelma Uudenmaan ympäristökeskukselle jatkotoimenpiteiden harkintaa varten. Hyväksytyt tarkkailuohjelmat on toimitettava tiedoksi Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailutulosten perusteella valvontaviranomainen voi tarvittaessa muuttaa tarkkailuohjelmia. Jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettaminen (YSL 43, 45, JL 19, 20, 51, 52, JA 9 ) 14. Jätevedenpuhdistamo rakenteineen ei saa aiheuttaa haittaa tai vaaraa ympäristölle jätevedenpuhdistamotoiminnan päätyttyäkään. Jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään kolme kuukautta ennen jäteveden käsittelytoiminnan lopettamista. Suunnitelma jätevedenpuhdistamorakenteiden ja laitteiden käsittelystä sekä puhdistamoalueen siistimisestä toteutusaikatauluineen on samalla toimitettava edellä mainituille viranomaisille. RATKAISUN PERUSTELUT Meltolan sairaalan jätevedenpuhdistamo aiotaan liittää Karjaan ja Pohjan yhteiseen jätevedenpuhdistamoon. Mustio Meltola -jätevesiviemärin ja tarvittavan jätevesipumppaamon rakentaminen aloitetaan tämän hetkisen arvion mukaan vuonna Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että harjoitettaessa toimintaa myönnetyssä ympäristöluvassa ja tässä ympäristöluvassa esitetyllä tavalla ja noudatettaessa annettuja lupamääräyksiä toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Tarkistettujen lupamääräysten perustelut Puhdistetut jätevedet, jotka eivät aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, voidaan johtaa Starkomåhon laskevaan ojaan pohjavesialueen ulkopuolella. Jäteveden nykyinen purkukohta sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella. Jäteveden purkukohdan on oltava pohjavesialueen ulkopuolella tai muilla toimenpiteillä on varmistuttava, ettei jäteveden johtamisesta aiheudu pohjaveden pilaantumisvaaraa. (Määräys 2.)

7 7 (9) Puhdistamoa on hoidettava siten, että sillä saavutetaan paras mahdollinen puhdistustulos. (Määräys 4.) Jätevedenpuhdistamo ja sairaalan alueen viemäriverkosto sijoittuvat tärkeälle pohjavesialueelle. Nykyinen viemäriverkosto sairaalan alueella jää edelleen käyttöön, vaikka muodostuvat jätevedet johdetaan tulevaisuudessa oman puhdistamon sijasta kunnan viemäriverkostoon. Jätevesien pääsy viemäriverkoston kautta maaperään ja pohjaveteen pohjavesialueella on estettävä. Viemäriverkoston ja puhdistamorakenteiden tiiveyttä on tarkkailtava säännöllisesti, jotta estetään pohjaveden pilaantuminen. (Määräys 7.) Vahinkotilanteisiin on varauduttava. Kemikaalien säilytys alueella on hoidettava niin, että päästöt veteen ja maaperään on tehokkaasti estetty. Suunnitelmaa poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta on pidettävä ajan tasalla. (Määräys 10.) Jätevesien puhdistusjärjestelmän tehokkuuden varmistamiseksi toimintaa on tarkkailtava. Koska jätevedenpuhdistamo sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella, jätevedenpuhdistamon altaista mahdollisesti tapahtuvaa vuotoa pohjaveteen on edelleen tarkkailtava puhdistamorakennuksen vieressä sijaitsevasta kaivosta. Kaivon tekninen kunto on tarkistettava. Meltolan sairaalan jätevedenpuhdistamon vesistövaikutuksia on tarkkailtu yhdessä Meltolan turvetuotantoalueen kanssa. Vesistötarkkailuohjelmaa on päivitettävä mm. tulosten raportoinnin osalta. Tarkkailuohjelmaan on lisäksi liitettävä tarkkailualueen kartta (1:20 000), jossa on esitettävä jätevesien purkupaikka sekä havaintopisteet. Vuosiraporttiin on koottava veden laatutulokset koko tarkkailuvuoden osalta yhteenvedoksi. Lisäksi vuosiraportissa on tarkasteltava vesistöön johdettujen jätevesien vaikutuksia vesistössä kaikkien tarkkailuun osallistuvien kuormittajien osalta. (Määräys 11.) Jätevedenpuhdistamotoiminnan päätyttyä Meltolan sairaalan jätevedenpuhdistamoalue on siistittävä ja saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 14.) Muutoin on noudatettava myönnetyn ympäristölupapäätöksen No YS 1534, Dnro 0195Y , lupamääräyksiä (liite 1). LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle viranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi, mikäli toimintaa jatketaan tämän jälkeen. Hakemuksessa on muun ohella

8 8 (9) esitettävä jätevedenpuhdistamon kuormitustarkkailujen sekä vesitarkkailujen tulokset vuosilta (YSL 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä lupapäätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 54, 55, 56, 96, 97, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 8, 9, 12, 15, 19, 20, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 7, 8, 9, 10, 22 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus yhdyskuntajätevesistä (888/2006) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Lupamääräysten tarkistamishakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Folkhälsan Raseborg Ab Högbenintie Meltola Raaseporin kaupunginhallitus Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

9 9 (9) Tieto päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta toimitetaan liitteen 2 mukaisesti. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Raaseporin kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä Raaseporissa ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 3. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Marjo Vuola Päätöksestä lisätietoja antaa Marjo Vuola, puh Liitteet 1. Ympäristölupapäätös No YS 1534/ , Dnro 0195Y Päätöksestä ilmoituksen saajat 3. Valitusosoitus