Päätös POPELY/1767/2017 Annettu julkipanon jälkeen 15.9.2017 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen melua aiheuttavaa tilapäistä toimintaa koskevan ilmoituksen johdosta ILMOITUKSEN TEKIJÄ VR Track Oy Ratamestarintie 2 A 90140 OULU MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta koskee Tuomioja-Raahe ratarumpujen uusiminen projektiin liittyviä töitä ajalla 4.9.-20.10.2017 Raahen kaupungin ja Siikajoen kunnan alueella. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos toimenpide tehdään tai tapahtuma järjestetään useamman kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille valtion valvontaviranomaiselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan viranomaisen on ilmoituksen johdosta annettava päätös, jossa voidaan antaa tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Tuomioja-Raahe ratarumpujen uusiminen projekti toteutetaan Raahen kaupungin ja Siikajoen kunnan alueella Raahen liikennepaikalla sekä rata-alueella. Rata-alueella uusitaan 7 kappaletta ratarumpuja, jotka sijaitsevat ratakilometreillä 708+816, 712+275, 714+159, 714+875, 717+969, 722+937 ja 723+759. Toiminta-aika on arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00-22.00 ja lauantaisin liikennekatkojen mukaisesti klo 5.00-22.00. Raahen liikennepaikalle toimitetaan kiviaineksia kuorma-autolla. Raahen liikennepaikalla kiviainekset lastataan pyöräkuormaajalla junavaunuun ja viedään rumpukohteille ratakuormaautolla rautatietä pitkin. Kiviaineksia lastataan junavaunuihin Raahen liikennepaikalla arkisin 11.-30.9.2017 klo 7.00-18.00 välisenä aikana sekä tarvittaessa lauantaisin 16.9.2017, 23.9.2017 ja 30.9.2017 klo 7.00-18.00 välisenä aikana. Kiviaineksen lastauksesta aiheutuu melua lastausalueen välittömään läheisyyteen. Sepelinlastauksen melutaso 10 metrin päässä on 60-95 db. Lauantain liikennekatkoissa 16.9.2017, 23.9.2017 ja 30.9.2017 rummut vaihdetaan uusiin. Tässä yhteydessä melua aiheutuu raiteentukemiskoneesta. Meluhaitta on pistemäinen ja kestoltaan lyhytaikainen, raidetta tuetaan viimeisenä työvaiheena rummun uusimisen yhteydessä noin 50 metrin matkalla jokaisella rumpukohteella. Raiteentukemiskoneen melutaso 10 metrin päässä on 86 db. POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 0295 038 000 Veteraanikatu 1 http://www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa PL 86 90101 Oulu Valtakatu 4 PL 103 84101 Ylivieska
POPELY/1767/2017 2/6 Rumpukohteilla tehdään valmistelevia töitä kaivinkoneella arkisin eikä siitä aiheudu normaalista rakennustyöstä poikkeavaa melua. Kaikki toimenpiteet tehdään Liikenneviraston rautatie-alueella. Kiviaineksen lastauksesta aiheutuvaa häiritsevää melua pyritään minimoimaan lastausajankohdilla (päivisin) ja lastaustavalla (ensimmäiset kauhalliset matalalta ja varoen). Melutasoa tarkkaillaan aistinvaraisesti ja tarvittaessa suoritetaan mittauksia. Varastointi- ja lastausalueet suunnitellaan niin, että niistä on vähiten haittaa ympäröiville alueille. Mahdollista pölyämistä estetään kastelemalla kiviaines. Työkoneiden polttoainesäiliöinä käytetään kaksoisvaipallisia säiliöitä ja työmaalla on öljynimeytysmattoja. Kaikista ympäristövahingoista ilmoitetaan aluehälytyskeskukseen sekä työnmaan valvojalle. Lähiasutusta sijaitsee 50-100 metrin etäisyydellä raiteesta. Työalueen välittömässä läheisyydessä oleville kiinteistöille tiedotetaan meluavista töistä. ASIAN KÄSITTELY Ilmoituksen vireilletulo Ilmoitus on tullut vireille Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen 16.8.2017. Ilmoituksen tekijä on täydentänyt ilmoitustaan 17.8.2017. Lausunnot, mielipiteet ja ilmoituksesta tiedottaminen Ilmoituksesta on kuulutettu Raahen kaupungin ja Siikajoen kunnan sekä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla. Ilmoituksesta on pyydetty lausunnot Raahen kaupungin ja Siikajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisilta. Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa ilmoituksen johdosta. Siikajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ei ole antanut lausuntoa. RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä ilmoitetun tilapäistä melua aiheuttavan toiminnan seuraavin ehdoin: Lupamääräykset 1. Ratarumpujen uusimistyö voidaan toteuttaa ilmoituksen mukaisina ajankohtina 16.9.- 20.10.2017 välisenä aikana. Työt tulee toteuttaa ja ajoittaa siten, että niiden aiheuttamat haitat häiriintyvissä kohteissa ovat mahdollisimman vähäiset. Työskenneltäessä asutusta lähinnä olevilla alueilla meluisimmat työvaiheet tulee pyrkiä sijoittamaan asukkaille vähiten häiriötä aiheuttavaan ajankohtaan. 2. Melutasoa tulee tarkkailla säännöllisesti mittaamalla ja mikäli melu uhkaa tulla häiritsevän suureksi ja ylittää ilmoituksessa mainitut enimmäistasot, toiminnanharjoittajan tulee ryhtyä melua vähentäviin toimenpiteisiin. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi määrätä toiminnan aikana velvoitteen melun mittaukseen ja seurantaan sekä toimenpiteisiin haittojen vähentämiseksi, mikäli varotoimista huolimatta tähän ilmenee tarvetta. 3. Hankkeen laajuudesta johtuen melua aiheuttavasta toiminnasta ja sen aikataulusta tulee tiedottaa ilmoituksin paikallislehdissä ja alueen päälehdissä ennen toiminnan aloittamista. Työmaa-alueen läheisyydessä olevien asuinkiinteistöjen asukkaille tulee tiedottaa
POPELY/1767/2017 3/6 etukäteen mahdollisesta töiden aiheuttamasta meluhaitasta. Tiedotteessa tulee kertoa tehtävistä töistä ja niiden aikatauluista kunnittain sekä töiden suorittajan yhteystiedot. 4. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Toiminnanharjoittajan on varauduttava estämään ympäristölle haitallisten aineiden leviäminen vuotoina ympäristöön mahdollisissa onnettomuustilanteissa. Mahdollisiin vahinkotapauksiin tulee varautua ennakkoon riittävällä öljyntorjuntakalustolla, kuten imeytysmateriaalilla. Vahinkotapauksista on ilmoitettava palo- ja pelastusviranomaisille ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Vahinkotapausten yhteydessä saastunut maa-alue tulee puhdistaa välittömästi. 5. Pohjavesialueella toimittaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota pohjaveden ja maaperän suojeluun. Kaikki pohjaveden ja maaperän pilaantumista mahdollisesti aiheuttavat toiminnot on tehtävä siten, ettei pilaantumisen vaaraa ole. Mahdollisiin vahinkotapauksiin tulee varautua ennakkoon riittävällä öljyntorjuntakalustolla, kuten imeytysmateriaalilla. 6. Kaluston säilytys, huolto ja tankkaus sekä muu toiminta, johon liittyy polttonesteiden käsittelyä ja varastointia tulee pyrkiä järjestämään ensisijaisesti pohjavesialueen ulkopuolelle. Mikäli tämä ei ole mahdollista, toiminnot tulee sijoittaa päällystetylle tai muutoin nestetiiviille alueelle siten, ettei vuotoja maaperään tai pohjaveteen pääse tapahtumaan. 7. Pohjavesialueella suoritettavissa massanvaihdoissa ja rakentamisessa voidaan käyttää vain pilaantumattomia maa-aineksia. Mikäli vanhoissa massoissa on epäiltävissä pilaantuneisuutta, se tulee selvittää. Mikäli pilaantuneita maa-aineksia todetaan, tulee niistä olla yhteydessä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen tarkempien ohjeiden saamiseksi. Pilaantuneet maa-ainekset tulee toimittaa luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. 8. Ratatyön aikainen jätehuolto tulee järjestää jätelainsäädännön ja kuntien jätehuolto- ja ympäristönsuojelumääräysten edellyttämällä tavalla. Toiminta ei saa aiheuttaa roskaantumista. 9. Sepelin lastauksessa ja muussa runsaammin pölyä synnyttävässä toiminnassa on huolehdittava riittävästä kastelusta pölyämisen estämiseksi. Pölynsidontaan ja kasteluun pohjavesialueella saa käyttää ainoastaan vettä. RATKAISUN PERUSTELUT Toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos toimenpide tehdään tai tapahtuma järjestetään usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille valtion valvontaviranomaiselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Ilmoitus on tehtävä hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä tai toiminnan aloittamista, kuitenkin viimeistään 30 vuorokautta ennen tätä ajankohtaa. Valtion viranomaisen toimivaltaan kuuluvan ilmoituksen osalta määräaika on kuitenkin aina 30 vuorokautta. Toimenpiteeseen ei saa ryhtyä tai toimintaa aloittaa, ennen kuin ilmoituksen tekemisestä on kulunut 30 vuorokautta. Radanparannustyöhön liittyvistä ympäristövaikutuksista tai riskeistä merkittävimpiä ovat ennakkoon arvioiden meluhäiriöt sekä maaperän ja pohjaveden pilaantumisriski. Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että ilmoituksessa esitetty toiminta on radanparannushankkeen toteuttamiseksi välttämätön melua aiheuttava tapahtuma. Päätöksessä mainitut määräykset ovat tarpeen mahdollisten terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Toimittaessa ilmoituksen sekä päätöksen määräysten mukaisesti ilmoitettu toiminta ei aiheuta terveyshaittaa eikä merkittävää meluhaittaa.
POPELY/1767/2017 4/6 Ilmoituksessa esitetyt arkipäivien työskentelyajat kohtuullistavat toiminnan vaikutuspiirissä työkohteiden lähialueella oleville aiheutuvaa häiriötä. Toiminnasta aiheutuva melu on luonteeltaan tilapäistä ja lyhytkestoista, joten toiminnasta ei voi olettaa aiheutuvan merkittävää haittaa asukkaille. Ratatyöstä, sen toteuttamisajankohdasta ja tulevista mahdollisista meluhaitoista riittävä tiedottaminen etukäteen vähentää asukkaiden epätietoisuutta ja siten myös valituksia. Maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus (maaperän pilaamiskielto). Ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että muun muassa tärkeällä tai muulla vedenkäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjaveden laadun muutos voi aiheuttaa haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle taikka pohjaveden laatu voi muutoin olennaisesti huonontua (pohjaveden pilaamiskielto). Pilaantumisriskiä voidaan pienentää ja ehkäistä muun muassa siten, että maaperän suojaamiseen on varauduttu ennakkoon riittävällä öljyntorjuntakalustolla, kuten esimerkiksi imeytysmateriaalilla. Mahdollisissa vahinkotapauksissa maahan päässyt polttoaine ja öljy on kerättävä välittömästi talteen ja vahingosta on ilmoitettava heti pelastus- ja ympäristöviranomaisille. Jos toiminnasta aiheutuu tai uhkaa aiheutua terveyshaittaa tai merkittävää muuta seurausta, toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin pilaantumisen tai sen vaaran ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheutunut, sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäiseksi. Päätöksessä on annettu määräys mahdollisessa vahinkotapauksessa maahan päässeen polttoaineen, öljyn tai muun haitallisen aineen keräämiseksi välittömästi talteen ja saastuneen maa-alueen välittömään puhdistamiseen vahinkotapausten yhteydessä. Lisäksi on velvoitettu ilmoittamaan vahingosta välittömästi pelastus- ja ympäristöviranomaisille. Toiminnanharjoittajan tulee järjestää toiminnan jätehuolto asianmukaisesti. Jätettä ei saa hylätä eikä käsitellä hallitsemattomasti. Jätteistä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, roskaantumista, yleisen turvallisuuden heikentymistä taikka muutakaan näihin rinnastettavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. Lajiltaan tai laadultaan erilaiset jätteet on pidettävä jätehuollossa toisistaan erillään siinä laajuudessa kuin se on terveydelle ja ympäristölle aiheutuvan haitan ehkäisemiseksi, jätelaissa säädetyn etusijajärjestyksen noudattamiseksi tai jätehuollon asianmukaiseksi järjestämiseksi tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävän selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan radanparannushankkeen toteuttaja. Toiminnanharjoittajan tulee ottaa huomioon tässä päätöksessä esitetyt seikat ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin ympäristöriskien ja päästöjen vähentämiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 14, 16, 17, 20, 118, 121, 122, 190, 191 ja 200 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24 ja 26 Jätelaki (646/2011) 1, 8, 13, 15
POPELY/1767/2017 5/6
POPELY/1767/2017 6/6 PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös VR Track Oy Tiedoksi Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Siikajoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristösuojelulain 85 :n mukaisessa järjestyksessä Raahen kaupungin, Siikajoen kunnan ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluilla. MAKSU JA SEN PERUSTELU Maksu 570 euroa Ei arvonlisäverollista myyntiä Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun, 1.1.2017 voimaan tulleen valtioneuvoston asetuksen (1554/2016) liitteen perusteella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017. Liitteen taulukon mukaan maksu tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä on kiinteä taulukkohinta 570 euroa enintään 10 tuntia valmisteluaikaa vaativissa pienehköissä ilmoitusasioissa. Sovelletut oikeusohjeet Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Valvontapäällikön sijainen Ylitarkastaja Ylitarkastaja Antti Petänen Heli Törttö LIITE Asiakirjan sähköinen hyväksymismerkintä
Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Esittelijä Törttö Heli 15.09.2017 07:03 Hyväksyjä Petänen Antti 15.09.2017 08:55