PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA. Annettu julkipanon jälkeen Päätös ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisesta meluilmoituksesta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA Annettu julkipanon jälkeen LAPELY/203/07.00/ /2013 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ Magnus Minerals Oy PL Tampere yhteyshenkilö: Alf Björklund p MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Helikopterilla tehtävät geofysikaaliset lentomittaukset Pelkosenniemellä ja Sodankylässä ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu kahden kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäristönsuojelulain 60 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Lentomittaukset tehdään metrin korkeudessa linjavälillä 250 metriä. Mittauksia tehdään yhdellä helikopterilla kaikkina viikonpäivinä klo 8:00 18:00 yhdellä Sodankylän keskustan itäpuolelle ja yhdellä Pelkosenniemen itäosaan sijoittuvalla mittausalueella. Kartat ilmoituksessa esitetyistä mittausalueista ovat tämän päätöksen liitteinä. Mittaus-

2 2 ten arvioitu kesto on sääolosuhteista riippuen 5 14 päivää. Lentomittaukset tekee Geotech Airbone Limited. Melutasoksi maassa on arvioitu db. Toiminnasta ei ole arvioitu aiheutuvan kohtuutonta vaikutusta häiriintyvien kohteiden melutasoon. MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN Ilmoittaja on esittänyt, että talokeskittymien yli ei tehdä suoria ylilentoja. Lentomittausalueilla asuvia tiedotetaan mittauksista postitse. Hirvasniemen ja Oraniemen paliskuntien poroisännät ovat ilmoittajan mukaan kertoneet, ettei toiminnalle ole poronhoidon kannalta esteitä. Mahdollisuuksien mukaan keskustellaan myös paikallisten hirviseurueiden kanssa. Mittauksista tiedotetaan Koti-Lappi- ja Sompio-lehdissä. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireilletulo Ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 :ssä tarkoitetulla tavalla ilmeisen tarpeetonta. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että geofysikaalisia lentomittauksia voidaan toteuttaa ilmoituksen mukaisesti enintään 14 päivänä tähän päätökseen liitetyissä kartoissa merkityillä Pelkosenniemen ja Sodankylän kuntiin sijoittuvilla alueilla ja seuraavin ehdoin: Määräykset 1. Lentomittaukset on järjestettävä siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Lentomittauksia voidaan tehdä kaikkina viikonpäivinä päiväaikaan klo 8:00 18:00. Mittaukset on saatettava loppuun mennessä.

3 3 2. Tiedotus lentomittauksista tulee julkaista mittausalueen sijaintikunnissa ilmestyvissä paikallislehdissä viimeistään kaksi päivää ennen mittauslentojen aloittamista. Lisäksi mittausten aloittamisesta on tiedotettava kirjallisesti alueen talouksille sekä Oraniemen ja Hirvasniemen paliskunnille hyvissä ajoin ja viimeistään viikkoa ennen mittauslentojen aloittamista. Tiedotteista on ilmettävä mittausalueen sijainti ja mittausten alkamis- ja päättymisajankohta sekä mittausten tekijän yhteystiedot. 3. Mittausten tekijän tulee huolehtia, että toiminnan jätehuolto järjestetään jätelainsäädännön edellyttämällä tavalla ja mittausalueiden sijaintikuntien jätehuoltomääräysten mukaisesti. 4. Lentomittausten päätyttyä mittausten tekijän tulee laatia toiminnasta ympäristönsuojelun loppuraportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon viimeistään kuukauden kuluttua mittausten päättymisestä. Raportista tulee käydä selville ainakin lentopäivät, päivittäiset lentoajat, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet ja mahdolliset valitukset. Päätöksen ja määräysten perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, että toimittaessa ilmoituksen mukaisesti ja tämän päätöksen määräyksiä noudattaen lentomittauksista ei ennalta arvioiden aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Toiminta on tilapäistä ja lyhytaikaista. Rajoittamalla lentomittausten tekemiseen käytettävää aikaa ja lentotoimintaa päiväaikaan tapahtuvaksi vähennetään melusta mahdollisesti aiheutuvaa haittaa. Toiminta ei ennakolta arvioiden vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin ja näin ollen ympäristönsuojelulain 63 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Mittausten järjestäjän toteuttamat tiedottamiset voidaan katsoa riittäviksi. Lehdessä julkaistavalle ilmoittamiselle on katsottu aiheelliseksi asettaa takarajaksi kaksi päivää ennen mittausten aloittamista. On lisäksi katsottu välttämättömäksi, että mittausten tekijä tiedottaa kirjallisesti etukäteen alueen asukkaita. Erityisen häiriintyväksi kohteeksi on arvioitu poronhoito, minkä vuoksi myös alueen paliskuntien tulee saada tieto viimeistään viikkoa ennen mittausten aloittamista, jotta ne voivat riittävästi varautua toimintansa suunnittelussa. Lentomittausten tekijä on vastuussa toiminnan jätehuollosta. Ympäristönsuojelulain 64 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan lentomittausten tekijä. Loppuraportin avulla voidaan päätellä myös se, onko mittausten tekijä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi.

4 4 Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 60, 63, 64 ja 105, Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26 ja 27, Hallintolaki (434/2003) 34, Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2013 (907/2012) 2 ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 250. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2013 (907/2012) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 50 /h, koska työaikaa ilmoituksen käsittelyyn on käytetty alle 10,5 h. Ilmoituksen käsittelyyn on käytetty työaikaa 5 h, joten maksu on 250. LASKUN LÄHETTÄMINEN Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä Jäljennös maksutta Pelkosenniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

5 5 PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Pelkosenniemen ja Sodankylän kuntien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen ilmoitustauluilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Tiina Kämäräinen Ylitarkastaja Marko Kiviniemi LIITTEET Valitusosoitus (LAP YSi 02V) Ilmoitukseen liitetty kartta Sodankylän kuntaan sijoittuvasta lentomittausalueesta Ilmoitukseen liitetty kartta Pelkosenniemen kuntaan sijoittuvasta lentomittausalueesta mki/hk

6 6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: postiosoite: PL 204, VAASA käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA aukioloaika: puhelin: telekopio: sähköposti: LAP YSi 02V