Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Transkriptio

1 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kaakkois-Suomi PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen KASELY/635/2019 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta ILMOITUKSEN TEKIJÄ NRC Group Finland Oy Radiokatu HELSINKI Yhteyshenkilö: Antero Pyykkönen ILMOITUKSESSA TARKOITETTU TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kyseessä on Luumäki-Imatra ratahankkeeseen liittyvien siltojen rakentaminen. Siltakohteita on viisi kappaletta Imatran ja Lappeenrannan kaupunkien alueella. Kohteet ovat yksilöitynä: Joutsenon eteläinen AKS, Kesolan AKS, Karjasilta, Korvenkannantien AKS, Asemäen AKS. Rakennustöihin liittyvä melua ja tärinää aiheuttava toiminta on paalutusta, pontitusta ja rammerointia. Käytettävät työkoneet ovat paaluporakone, ponttikone ja iskuvasara. Eri siltakohteiden rakentamiseen liittyvien toimintojen on ilmoitettu tapahtuvan Päivittäinen työaika on ma - su Työt pyritään ajoittamaan niin, että meluhaitta on mahdollisimman pieni. Totaalikatkojen ajankohdat on esitetty ilmoituksen liitteessä, mutta tarkat kellonajat ei. Siltojen siirtoon on varattu kaksi vuorokauden kestävää katkoa. Tiedottaminen on huoneistokohtaista. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAISEN Toiminnan ilmoitusvelvollisuus: ympäristönsuojelulaki 118 Toiminnan melu- ja tärinähaitat sijoittuvat Imatran ja Lappeenrannan kaupunkien alueille. Toimivaltainen viranomainen on Kaakkois-Suomen EL V-keskus. ILMOITUKSEN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus tilapäisestä melusta ja tärinästä on tullut vireille Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa (EL V-keskus)

2 ILMOITUKSEN KÄSITTELY 2 Imatran ja Lappeenrannan ympäristönsuojeluviranomaisille varattiin mahdollisuus antaa lausunto ilmoituksesta. Imatran seudun ympäristötoimi ilmoitti lausuntonaan seuraavaa: Erityisen häiritsevää melua tuottavat työvaiheet (erityisesti paalutus) tulee mahdollisuuksien mukaan ajoittaa arkipäiviin klo 7-18 väliselle ajalle. Pakottavista syistä johtuen työtä voidaan tehdä myös viikonloppuisin sekä ilta- ja yöaikaan. Muutoinkin työt tulee toteuttaa siten, ettei niistä aiheudu tarpeetonta meluhaittaa lähialueen asukkaille. Työstä tulee tiedottaa etukäteen työkohteen lähialueen asukkaille. Tiedotuksen yhteydessä tulee ilmoittaa mistä työstä on kyse, mitä haittaa siitä saattaa aiheutua, työn kesto, päivittäiset työskentelyajat sekä toiminnanharjoittajan vastuuhenkilön yhteystiedot. Työstä tulee tiedottaa myös paikallislehden välityksellä. Julkaistavat tiedotteet tulee toimittaa myös Kaakkois-Suomen EL V-keskukselle (kirjaamo.kaakkois-suomi@ely-keskus.fi), Lappeenrannan seudunympäristötoimelle (ymparistotoimi.kirjaamo@lappeenranta.fi) sekä Imatran seudun ympäristötoimelle (ymparistotoimi@imatra.fi). Tarvittaessa toiminnanharjoittajan tulee vähentää koettua meluhaittaa esim. työaikoja rajoittamalla, lisätiedottamisella tai muilla valvontaviranomaisen hyväksymillä tavoilla. Lappeenrannan ja Imatran kaupunkien alueiden rakennuskohteista tehdyn yhteisen meluilmoituksen vastuuviranomaisena toimii Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Imatran seudun ympäristötoimen lausunto koskee Imatran kaupungin alueelle suunniteltuja ratasiltatöitä kohteissa Korvenkannantien AKS ja Asemäen AKS. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi totesi, ettei sillä ole lisättävää Imatran seudun ympäristötoimen lausuntoon. Ilmoituksen tekijä totesi lausuntojen johdosta vastineessaan seuraavan: Työt tehdään etupäässä päivällä, mutta junaliikenne vaikuttaa työaikoihin (ilta/yö/vkl). Joudumme työskentelemään junaliikenteen ehdoilla, eli osa töistä joudutaan tekemään silloin, kun junaliikenne on hiljaista ns. työraoissa. Osa töistä joudutaan tekemään viikonloppukatkoissa, kun junaliikenne on kokonaan seis. Mielestäni riittää, että ilmoitamme lähialueen asukkaille (ei paikallislehdessä). El V-KESKUKSEN RATKAISU Kaakkois-Suomen EL V-keskus hyväksyy NRC Group Finland Oy:n tekemän ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta seuraavin määräyksin: Määritelmät Tässä meluilmoituspäätöksessä tarkoitetaan melulle ja tärinälle herkillä kiinteistöillä - asuin- ja lomarakennuksia, hoitolaitoksia, kouluja, karjasuojia, hevostalleja ja luonnonsuojelualueita, erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheuttavalla työvaiheella räjäytystä, porausta, rusnausta, paalutusta, kiviaineen kuormausta ja läjitystä ymv. ilmoitettuun rakentamistoimintaan liittyviä toimenpiteitä, joista aiheutuva melutaso ylittää valtioneuvoston päätöksessä mainitut melutason ohjearvot, työvaiheissa syntyvää tärinää, joka aiheuttaa aineellista haittaa tai erityistä vi i htyisyyshaittaa, muita työvaiheita, joista syntyy voimakkaita taustamelusta erottuvia melutasoja.

3 3 Toimintaa koskevat määräykset 1. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava melua ja tärinää aiheuttavasta rakentamistoiminnasta ennen kuin kullakin siltakohteella aloitetaan melua tai tärinää aiheuttava rakentaminen. Tiedotteet on jaettava melun ja tärinän vaikutusalueella sijaitsevien melulle ja tärinälle herkille kiinteistöille. Tiedotteet on lisäksi toimitettava tiedoksi Kaakkois-Suomen EL Y-keskukselle ja ko. siltakohteen sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tiedotteessa on tuotava esille melua ja tärinää aiheuttava toiminta erilaiset rakentamisen työvaiheet riittävästi eriteltynä. Lisäksi on käytävä ilmi siltakohteen rakentamisen alue, melua ja tärinää aiheuttavan rakentamistoiminnan ajallinen kesto sekä melun ja tärinän torjuntatoimenpiteet. Vähintään yhden toiminnasta vastuussa olevan henkilön on oltava tavoitettavissa tiedotteessa ilmoitettujen yhteystietojen avulla koko kunkin siltakohteen rakentamistoiminnan ajan. Tiedote on toimitettava ainakin sellaisiin melulle ja tärinälle herkkiin kiinteistöihin, jotka sijaitsevat alle 300 metrin etäisyydellä rakennuskohteesta. Tiedottamisessa voidaan lisänä käyttää myös radiota, lehtiä, sosiaalista mediaa tms. tiedotuskanavia. 2. Melua tulee tarvittaessa mitata melulle herkillä kiinteistöillä esim. mahdollisten valitusten yhteydessä. 3. Erityisen häiritsevää melua tuottavat työvaiheet, varsinkin paalutus tulee mahdollisuuksien mukaan ajoittaa arkipäiviin klo 7-18 väliselle ajalle. Pakottavista syistä johtuen työtä voidaan tehdä myös viikonloppuisin sekä ilta- ja yöaikaan. Mikäli työtä joudutaan tekemään ilta-aikaan tai viikonloppuisin, tulee yksilöityyn tiedotukseen kiinnittää erityistä huomiota. Työpäivistä, jolloin suoritetaan erityisen häiritsevää melua ja tärinää aiheuttavia työvaiheita, tulee toiminnanharjoittajan pitää kirjaa. Kirjanpito esitetään pyydettäessä valvontaviranomaiselle. 4. Rakentamistyö on suoritettava siten, että pölyäminen ja pölyn leviäminen ovat mahdollisimman vähäistä. Porauslaitteet on varustettava tarkoituksenmukaisella pölynkeräyslaitteistolla, jonka on oltava aina käytössä, kun poraustyötä tehdään. Pölynkeräyslaitteistoa ei saa tyhjentää asutuksen läheisyydessä tai viljelyyn käytettävien maa-alueiden läheisyydessä. Rakentamiseen liittyvien maa- tms. aineksien kuljetusreitit on pidettävä puhtaana työmaalta kulkeutuvasta pölystä ja kiviaineksesta. Tarvittaessa pölyämistä on ehkäistävä riittävin pölynsidontakeinoin. Kuljetettaessa pölyäviä kuormia työmaalta, on kuormien oltava peitettyjä tai kasteltuja. 5. Ympäristönsuojelun kannalta poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Haitallisten aineiden, kuten polttoaineiden, pääsy maaperään ja vesiin on estettävä. Vahinko- ja onnettomuustilanteissa on viivytyksettä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Öljyvahingosta on viivytyksettä ilmoitettava myös alueen pelastuslaitokselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätös koskee ympäristönsuojelulain (527 /2014) 118 :n mukaista tilapäistä toimintaa, josta aiheutuu melua ja tärinää. EL Y-keskus on meluilmoitusta koskien toimivaltainen viranomainen, kun melutapahtuma ulottuu usean kunnan alueelle.

4 Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä annetaan tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Lisäksi päätöksessä voidaan antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. (Määräykset 1-5) 4 Rakentamistyöt on tehtävä siten, että pölyhaitat naapurustolle ovat mahdollisimman vähäiset. Haitallisten aineiden, kuten polttoaineiden, pääsy maa- ja kallioperään, pinta- ja pohjavesiin tai jätevesiviemäriin on estettävä. Vahinkotilanteisiin on varauduttava ennakolta. (Määräykset 4-5) Tieto toiminnan aloittamisesta, olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta sekä mahdollisista poikkeuksellisesta tilanteesta on tarpeen myös valvonnan kannalta. (Määräykset 1, 3, 5) Ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ilmoituksen vireillä olosta on ilmoitettava ja asianosaisia on kuultava siten kuin hallintolaissa säädetään, jos ilmoitettu toiminta saattaa olennaisesti vaikuttaa yleisiin tai yksityisiin etuihin. Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska toiminnanharjoittaja on velvoitettu tiedottamaan siltarakentamisen melua ja tärinää aiheuttavista ajankohdista niille, joille toiminnasta voi aiheutua haittaa tai häiriötä. Lisäksi päätöksessä on edellytetty rajoitettavaksi paalutusta tms. kaikkein eniten melua aiheuttavia työvaiheita mahdollisuuksien mukaan. Yksittäisessä siltatyökohteessa erityisesti melua ja tärinää aiheuttavaa paalutusta on ilmoitettu kestävän 1-10 päivää. Lausunnot on otettu huomioon päätöksessä ilmenevällä tavalla. Kaakkois-Suomen EL Y-keskus katsoo, että edellä annettuja määräyksiä noudattaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kaakkois-Suomen EL Y-keskus määrää, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta ympäristönsuojelulain (527/2014) 200 :n mukaisesti. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelu laki (527/2014) Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) Jätelaki (646/2011) SUORITE MAKSU Tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 570 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1372/2018) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskusten maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely, enintään 10 h valmisteluaikaa vaativat pienehköt ilmoitusasiat, maksaa 570 euroa. Suoritemaksu peritään erillisellä laskulla. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

5 Päätös, saantitodistuksella 5 NRC Group Finland Oy Tiedoksi (sähköisesti) Imatran kaupunginhallitus Lappeenrannan kaupunginhallitus Imatran ympäristönsuojeluviranomainen Lappeenrannan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Kaakkois-Suomen EL V-keskus tiedottaa tästä päätöksestä Imatran ja Lappeenrannan kaupunkien ilmoitustauluilla valitusajan. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen ympäristönsuojelulain (527/2014) 190 ja 191 :n mukaisesti. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä asianomaisella kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Asian on esitellyt ylitarkastaja Erja Monta ja ratkaissut ympäristönsuojelupäällikkö Jaakko Vesivalo. Merkintä sähköisestä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. LIITE Valitusosoitus

6 Tämä asiakirja KASE LY /635/2019 on hyväksytty sähköisesti/ Detta dokument KASE LY /635/2019 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Vesivalo Jaakko :59 Esittelijä Monta Erja :07