Annettu julkipanon jälkeen /2018

Transkriptio

1 Elinkeino-, liikenne- ja PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA LAPELY/4279/2018 %Y ympäristökeskus Annettu julkipanon jälkeen /2018 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ Tornion kaupunki Suensaarenkatu Tornio yhteyshenkilö: Paula Jokilehto, puh , kulttuuritoimisto@tornio.fi MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ulkoilmakonsertti ja ilotulitus kahteen kertaan Victorian torilla klo Suomen aikaa. ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIM IVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympä ristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu Suomen ja Ruotsin valtioiden rajalle kahden kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäristönsuojelulain 118 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Victorian torilla järjestetään Uuden vuoden vastaanoton ulkoilmakonsertti ja ilotulitus kahteen kertaan. Toiminnat sijoittuvat sekä Tornion että Haaparannan kaupunkien alueelle. Tapahtuman ajankohta on klo Suomen aikaa.

2 2 Ulkoilmakonsertissa käytetään äänentoistolaitteita. Tapahtuman tekniikasta vastaava EventWorks Oy seuraa tapahtuman äänenvoimakkuutta. MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN Toiminnasta tiedotetaan ilmoituksen mukaan laajasti mm. Tornion kaupungin nettisivuilla, mediassa, sosiaalisessa mediassa yms., joten erikseen ei ole tarvetta ilmoittaa alueen asukkaille. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireille tulo Ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 :ssä tarkoitetulla tavalla ilmeisen tarpeetonta. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että Ulkoilmakonsertti ja ilotulitukset voidaan järjestää Victorian torilla klo Suomen aikaa ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin: Määräykset 1. Kuulutuksissa käytettävät äänentoistolaitteet tulee säätää ja suunnata siten, että niistä aiheutuva meluhäiriö on mahdollisimman vähäinen. 2. Tapahtumasta sekä tapahtuman ohjelmasta tulee tiedottaa lähistöllä asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ennen tapahtuman alkua. Tiedotukseen on liitettävä tapahtuman vastuuhenkilön yhteystiedot. 3. Tapahtuma on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän hait taa ympäristölle. Haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja mahdollisista vahingoista tulee

3 3 välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi viipymättä ilmoittaa palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi kyseisten kaupunkien ympäristönsuojelu viranomaisille sekä Lapin ELY-keskukselle. 4. Jätehuollosta tulee huolehtia tapahtuman sijaintikuntien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Yleisölle varatuille alueille tulee sijoittaa riittävä määrä jäteastioita. Roskaantuneet alueet, mukaan lukien ilotulitteiden ampumispaikka, on siivottava välittömästi tapahtuman jälkeen. 5. Tapahtumasta tulee laatia loppuraportti, joka toimitetaan Lapin ELY keskukseen mennessä. Raportista tulee käydä selville ainakin tapahtuman toteutunut kesto, yleisön määrä, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet, tapahtumasta tiedottaminen ja mahdolliset valitukset, tiedot jätteiden edelleen toimittamisesta ja arvio tapahtuman onnistumisesta ympäristönäkökohdat huomioiden.

4 4 Päätöksen ja määräysten perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, että toiminta on tilapäistä ja sen kesto alueella on vain muutamia tunteja. Tapahtuman järjestäjillä on myös pitkäaikainen kokemus tapahtumaalueen toiminnasta ja yleisötilaisuuksien järjestämisestä. Ennakolta arvioiden tapahtumasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön eikä toiminta vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin. Näin ollen ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Tapahtuman järjestäjän on vastattava tapahtuman riittävästä tiedottamisesta tämän päätöksen mukaisesti. Äänentoistolaitteiden säätämisellä ja suuntaamisella voidaan vähentää melua. Ympäristöön aiheutuva melu ei saa aiheuttaa kohtuutonta melurasitusta tapahtuman aikana. (määräys 1) Etukäteen tiedottaminen on välttämätöntä niille kiinteistöille, jotka ovat tapahtumaalueen välittömässä läheisyydessä. Etukäteistiedottamisella voidaan varautua tapahtumasta mahdollisesti aiheutuviin erityisjärjestelyihin. (määräys 2) Ympäristönsuojelulain 16 :ssä on annettu maaperän pilaamiskielto ja 17 :ssä pohjaveden pilaamiskielto. Varautuminen haitallisten aineiden torjuntaan onnettomuustapauksissa on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haitallisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. (määräys 3) Ympäristönsuojelulain 122 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Tapahtuman järjestäjä on vastuussa tapahtuman jätehuollosta sekä ulkoilmakonsertin että ilotulitusten osalta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat tapahtuman järjestäjää, miten tapahtumassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi. (määräys 4) Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan ilmoituksen tekijä. Loppuraportin avulla voidaan arvioida tapahtuman ympäristövaikutuksia ja sitä, onko tapahtuman järjestäjä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. Lapin ELY-keskus huomauttaa, ellei Victoriantorin tapahtumasta ole toimitettu kyseisestä tapahtumasta annetussa päätöksessä vaadittua raporttia. (määräys 5) Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

5 5 SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014)6, 16, 17, 118, 121, Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26, Hallintolaki (434/2003) 34, Valtion maksuperustelaki (150/1992)8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) 2ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 570. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston ase tuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä enintään 10 h valmisteluaikaa vaativissa pienehköissä ilmoitusasioissa peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 570. (Koodaus: Toiminta , Suorite , Tyks , Nimike 3941) LASKUN LÄHETTÄMINEN Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lähettää myöhemmin teille tätä päätöstä koskevan laskun. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä Jäljennös maksutta Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Haaparannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Tornion ja Haaparannan kaupunkien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen i lmoitustau 1ui 1la.

6 6 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Ylitarkastaja Eira Luokkanen k 2%) Maria Pikkupirtti LIITTEET Valitusosoitus (LAP YSi 02V) mpi/mka

7 7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Lapin ELY-keskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuin ympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ym päristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusoikeus on myös saamelaiskäräjillä ja kolttien kyläkokouksella ym päristönsuojelulaissa ja vesilaissa säädetyn mukaisesti. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta -valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan -valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toim iteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä -asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle -mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https ://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuom loistuimet. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: faksi: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei

8 8 peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on viteille panija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. LAP Ysi 02V