TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 652 30.10.2001 1 Ymp 6012-2001 (231) Oy Shell Ab:n ympäristölupahakemus (Aninkaistenkatu 15: polttonesteiden jakeluaseman uusiminen) Ympkaalk 652 Ympäristönsuojelutoimisto 19.10.2001/OPM 1. ASIA Oy Shell Ab on 30.5.2001 jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden varastointi- ja jakeluaseman uusimista osoitteessa Aninkaistenkatu 15 (VI kaupunginosa, kortteli 27, tontti 6). 2. LUVAN HAKIJA Oy Shell Ab Vihdintie 21 B 00321 Helsinki Liike- ja yhteisötunnus 113882-9 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a) mukaan. 4. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a) perusteella. 5. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty Turun ympäristönsuojelutoimistoon 30.5.2001, jolloin asia on tullut vireille. 6. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI
Tontin asemakaava on vahvistettu 8.4.1957. Asemakaavan mukaan tontille saa rakentaa 2-kerroksisia autoliikennettä palvelevia rakennuksia sekä liike- ja toimistohuoneita. Myös alueen ympäristön kaavoituksessa (linjaautoasema, Helsinginkadun ja Aninkaistenkadun liikennejärjestelyt) on otettu huomioon huoltoaseman toiminta. Toiminta sijoittuu osoitteeseen Aninkaistenkatu 15, linja-autoasemaa vastapäätä. Kiinteistön itäpuolella olevalla tontilla on asuin- ja liikerakennus. Aluetta ei ole luokiteltu tärkeäksi pohjavesialueeksi. 7. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Kiinteistöllä sijaitsee Oy Shell Ab:n polttonesteiden jakeluasema, Selectmyymälä, pesuhalli, huoltohalli ja McDonald's hampurilaisravintola. Autojen huoltohalli ja hampurilaisravintola ovat vuokralaisina Oy Shell Ab:lla. Jakeluasema palvelee pääasiassa henkilöautoliikennettä. Jakeluaseman muutostyöt on tarkoitus suorittaa vuonna 2002. Kiinteistöllä on ollut huoltoasematoimintaa jo 1950-luvulta alkaen. Vuonna 1997 on huoltoasemalla tehty myymälän, ravintolan, huolto- ja pesuhallin muutostöitä. Työntekijämäärä kiinteistöllä Oy Shell Ab:n osalta on 11 henkilöä, joista 7 on päätoimisia. Polttoaineiden varastointi ja jakelu Ympäristölupaa haetaan polttonestesäiliöiden ja jakelukatoksen uusimiseen. Vanhat säiliöt (6 kpl), joiden yhteenlaskettu tilavuus on 146 m 3, kaivetaan maasta ja korvataan kahdella maanalaisella säiliöllä, joiden yhteenlaskettu tilavuus on 110 m 3. 95 E -bensiinin säiliö on 50 m 3 :n suuruinen. Toinen 60 m 3 :n suuruinen säiliö on jaettu kahteen 30 m 3 :n osaan, josta toinen sisältää 98 E bensiiniä ja toinen dieselöljyä. Arvioitu vuotuinen polttonesteiden jakelu on bensiinin osalta 2000 m 3 ja dieselöljyn osalta 1000 m 3. Vanhat säiliöt sijaitsevat kiinteistön pohjois- ja itäreunalla asfalttikentän alla. Uudet säiliöt sijoitetaan mittarikentän alle. Säiliötilavuus vähenee 146 m 3 :stä 110 m 3 :iin. Samassa yhteydessä mittarikenttä ja katos uusitaan ja piha-aluetta korotetaan n. 50 cm:llä. Uudet säiliöt sijoitetaan mittarikentän alle U-Cont -ratkaisun mukaisesti. Polttonestesäiliöt ovat kaksoisvaippasäiliöitä jotka on varustettu ylitäytön estimillä sekä pinnan ja välitilan automaattisella valvonnalla. Täyttöputkien päät sijoitetaan valuma-altaisiin. Myös putket ovat kaksoispidättäviä. Jätevedet ja alueen viemäröinti Jakelukentän alusrakenteeseen tehdään tiivistyskerros käyttäen HDPEtiivistyskalvoa. Täyttöpaikan ja jakelualueen pintavedet sekä tiivistyskerroksen pintavedet johdetaan öljynerotuskaivoon, joka on
varustettu elektronisella hälytysjärjestelmällä. Erottimesta vedet johdetaan näytteenotto- ja sulkukaivon kautta kaupungin jätevesiviemäriin. Jakelukenttä katetaan ja rakennetaan kallistuksin. Kentän vedet johdetaan öljynerottimen kautta jätevesiviemäriin. Sadevedet johdetaan kaupungin sadevesiviemäriin. Vedenkulutus kiinteistöllä on n. 8 000 m 3 vuodessa johtuen lähinnä autojen pesuhallin vedenkäytöstä. Pesutoiminnassa ei käytetä liuotinpohjaisia kemikaaleja. Pesuhallin vedet johdetaan hiekan- ja öljyerotuskaivojen kautta kaupungin jätevesiviemäriin. Päästöt ilmaan Valtioneuvoston päätöksen 468/96 mukaisesti rajoitetaan haihtuvien kaasumaisten yhdisteiden päästöjä niin, että jakeluasemalla bensiinin vuotuinen kokonaishävikki on alle 0,01 painoprosenttia. Toteutus suoritetaan siten, polttonestesäiliöiden täytön yhteydessä ilmaan vapautuvat bensiinihöyryt kerätään takaisin säiliöautoon ja palautetaan takaisin öljyvarastolle nesteytettäväksi (ns. I vaihe). Autojen tankkauksen yhteydessä olevaan höyryjen talteenottoon rakennetaan tekninen varaus (II vaihe). Jätehuolto Kiinteistöllä syntyy jätettä yhteensä n. 40 tonnia vuodessa. Pahvijäte kerätään erikseen ja toimitetaan hyötykäyttöön. Muu jäte toimitetaan yhdyskuntajätteenä joko polttolaitokselle tai Topinojan kaatopaikalle. Pesuhallin öljynerottimiin kertyvä öljyinen jäte toimitetaan ongelmajätteiden keräilyyn. Muut mahdollisesti kiinteistöllä syntyvät ongelmajätteet käsitellään yhdessä huoltohallin ongelmajätteiden käsittelyn yhteydessä. Öljyisiä jätteitä syntyy vuodessa 6-15 tonnia, lähinnä öljynerotuskaivojen jätteistä. Säkkiväline Oy hoitaa kiinteistön jätehuollon. Pesuhallin öljyn- ja hiekanerottimet tyhjennetään vähintään kaksi kertaa vuodessa, mutta tarvittaessa on erottimia tyhjennetty sesonkiaikana myös kuukausittain. Kiinteistöllä sijaitsevien autojen huoltohallin ja hampurilaisravintolan jätehuolto hoidetaan erikseen. Maaperä Ennen muutostöiden aloittamista kiinteistöllä tehdään maaperäselvitykset mahdollisesti pilaantuneen maan kartoittamiseksi. Pilaantuneen maan puhdistamisesta tehdään ilmoitus Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Liikenne Kiinteistön toiminnasta ei aiheudu muusta liikenteestä poikkeavia melupäästöjä. Kiinteistön liikennejärjestelyt eivät muutu toimenpiteiden johdosta. Kulkuyhteys kiinteistölle tapahtuu Aninkaistenkadulta sekä Verkatehtaankadulta.
Laitoksen toiminnan tarkkailu Polttonestesäiliöt ovat kaksoisvaippasäiliöitä jotka on varustettu ylitäytön estimillä sekä pinnan ja välitilan automaattisella valvonnalla. Jakelukentän öljynerotuskaivo varustetaan elektronisella hälytysjärjestelmällä. Säiliöiden vuodonilmaisimien ja polttoaineenerottimien hälyttimet sijoitetaan myymälään ja yhdistetään rakennuksen LVI-hälytyskeskukseen. 8. MUUT LUVAT Hakija ei ollut tarkastusajankohtaan mennessä hakenut maankäyttö- ja rakennuslain mukaista rakennuslupaa tai tehnyt vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen mukaista ilmoitusta pelastusviranomaiselle. 9. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 14.8.- 14.9.2001 ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse viidelle naapurikiinteistölle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että hanke tarkoittaa tontilla olevan toiminnan jatkamista ja alueen kunnostustoimenpiteitä. Hanke on käyttötarkoitukseltaan asemakaavan mukainen. Lausunnon perusteella ei ole ollut tarpeen pyytää hakijan vastinetta. Tarkastukset Ympäristönsuojelutoimisto teki kiinteistöllä tarkastuksen 3.10.2001, jossa olivat läsnä aluepäällikkö Mauri Saarinen ja liikepaikkapäällikkö Juha Vanninen Oy Shell Ab:sta, jätehuoltoinsinööri Pekka Paananen sekä vs. ympäristönsuojelusuunnittelija Olli-Pekka Mäki ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Oy Shell Ab:n ympäristölupahakemus 1 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Oy Shell Ab:lle kiinteistölle 853-6-27-6, osoitteeseen Aninkaistenkatu 15 edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä
seuraavin ehdoin: 1 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.(ysl 43 ja 46 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. (YSL 45 ) 3 Jakeluaseman tontille tulee asentaa säiliöiden asennuksen yhteydessä vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi.(ysl 46 ) PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetuista laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset
Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 10.000 markan maksu (1681,9 euroa). Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta on tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa tekemästä päätösehdotuksesta. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus päät Oy Shell Ab tied Kaupunginhallitus kuul Julkipano