Perusturvalautakunta 72 02.09.2014 Perusturvalautakunta 99 02.12.2014 Perusturvalautakunta 24 12.03.2015 Perusturvalautakunta 35 28.04.2015 Attendo Oy/ Kiteen tehostun palveluasumisen kilpailutus 233/05.00/2014 Perusturvalautakunta 02.09.2014 72 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 23.6.2014 46 hy väk syessään talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2014-2018 päät tänyt jättää viimeisen optiovuoden käyttämättä nykyisiin tehostetun pal ve lu asu mi sen hankintasopimuksiin, jotka ovat kilpailutettu edel lisen kerran Helli-liikelaitoksen aikana vuonna 2009. Tehostetun palve lu asu mi sen hankintasopimukset päättyvät 28.2.2015. Perusturvajohtaja on valmistellut uutta tehostetun palveluasumisen han kin nan kilpailuttamista puitejärjestelynä. Hankinta on so si aa lihuol to lain 17 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettua ym pä ri vuo ro kautis ta tehostettua palveluasumista ikääntyneille. Ikääntyneiden tehostetulla palveluasumisella tarkoitetaan vanhusten ym pä ri vuo ro kau tis ta asumispalvelua ja asumista asunnossa, johon kuu lu vat kiinteästi palvelut, jotka ovat välttämättömiä asukkaan suoriu tu mi sek si jokapäiväisistä toiminnoista. Tehostetussa pal ve lu asumi ses sa asuminen edellyttää henkilökunnan välitöntä läsnäoloa vuoro kau den ympäri. Kohderyhmänä tehostetussa palveluasumisessa ovat asiakkaat, jotka tarvitsevat hoitajan apua päivittäisissä toi minnois saan jatkuvasti, eivätkä tule toimeen yksin mihinkään vuo ro kauden aikaan. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä B-listan mukainen toissijainen pal ve lu han kin ta. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista han kinnois ta (348/2007). Hankinnassa perustetaan puitejärjestely, johon va li taan vähintään kolme (3) palveluntuottajaa, mikäli soveltuvia tarjoa jia löytyy riittävästi. Tilaaja ei sitoudu tiettyjen paikkamäärien ostoon. Suuntaa-antavana arviona tilaaja on varautunut ostamaan vuosi ta sol la 60-90 paikkaa tehostettua palveluasumista. Talousarvio teh dään vuosittain. Sopimuskauden on suunniteltu alkavan 1.3.2015 ja sopimuskausi on kolmen (3) vuoden mittainen. Tämän jälkeen tilaajalla on oikeus kahteen (2) yhden (1) vuoden mittaiseen optiokauteen. Tarjousten valintaperuste on halvin hinta. Tarjousten jättöaika on suun ni tel tu syys-lokakuuta 2014.
Tarjouspyyntöasiakirjat ovat viimeistelyä vailla valmiina. Pe rus tur vajoh ta ja esittelee kokouksessa puitejärjestelyn yksityiskohtaisemmin. Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Markku Kipinä, puh 040 105 0001, markku.kipina@kitee.fi Päätösehdotus Päätös Perusturvalautakunta päättää hyväksyä kilpailutuksen käyn nis tä misen Perusturvalautakunta 02.12.2014 99 Perusturvalautakunta 2.12.2012 92 Perusturvalautakunta on kokouksessaan 2.9.2014 72 hyväksynyt ikääntyneille tarkoitetun tehostetun palveluasumisen kilpailuttamisen käynnistämisen. Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus julkaistiin Hilma-ilmoituskanavassa ja Kiteen kaupungin kotisivuilla 1.10.2014. Ilmoitukseen sisältyi tarjouspyyntö liitteineen. Tarjouspyynnössä tarjousten toimittamiselle asetettiin määräajaksi 10.11.2014 klo 15. Määräaikaan mennessä saapui yhdeksän tarjousta. Tarjousten avaamiskokous pidettiin 10.11.2014 klo 15:38. Saapuneet tarjoukset aakkosjärjestyksessä: Annalakodit oy, Attendo Oy/Rääkkylä, Attendo Oy/Tohmajärvi, Kesälahden Vanhustentuki ry, Kiteen Kanervikkolakoti oy, Mehiläinen Oy/Kiteen Hoivakoti, Rääkkylän Suojakotiyhdistys ry, Tmi Mirja Uutela/Hoitokoti Annala ja Virsu Oy/Palvelukoti Virsu Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjottavaa palvelua ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnön tarjouslomakkeissa 1-3 ja 5. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin tarjouslomakkeiden kysymyksiin sekä liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi. Tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja hyväksyttiin mukaan tarjousvertailuun. Tarjousten vertailu ja yhteenveto
Hankinnan valintaperusteena on halvin hinta. Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että halvin hinta määräytyy tarjoajan hintalomakkeella kohdassa A ilmoittamana hintana euroa / päivä / asukas. Tarjouskilpailussa vertaillut tarjoukset sijoittuivat paremmuusjärjestyksessä seuraavasti: Tarjoaja Hinta /vrk/asukas Tarjottavien paikkojen määrä 1. Attendo Oy, Rääkkylä, 92,00 11 perustettava yksikkö 2. Attendo oy, Marjattakoti, 92,00 19 Tohmajärvi 3. Kesälahden 99,70 9 Vanhustentukiyhdistys ry 4. Kiteen Kanervikkolakoti Oy 99,75 20 5. Annalakodit Oy 104,00 18 6. Tmi Mirja Uutela Hoitokoti 104,00 15 Annala 7. Rääkkylän Suojakotiyhdistys 104,65 10 ry 8. Virsu Oy, Palvelukoti Virsu 104,65 19 9. Mehiläinen Oy, Kiteen Hoivakoti 116,76 43 Hankintayksikkö on ilmoittanut valitsevansa puitejärjestelyyn vähintään kolme (3) palveluntuottajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia löytyy riittävästi. Suuntaa-antavana arviona hankintayksikkö on varautunut ostamaan vuositasolla 60-90 paikkaa tehostettua palveluasumista. Tarjousten avaamispöytäkirja on liitteenä. Tarjouspyyntö ja tarjoukset ovat nähtävillä kokouksessa. Valmistelija/esittelijä: perusturvajohtaja Markku Kipinä, puh 040 105 0001, markku.kipina@kitee.fi
Päätösehdotus Perusturvalautakunta päättää valita puitejärjestelyyn seuraavat kuusi palveluntuottajaa, joiden tarjoamien tehostetun palveluasumisen paikkojen yhteenlaskettu määrä riittää kattamaan hankintayksikön sopimuskauden aikaiset tarpeet: Tarjoaja Hinta /vrk/asukas 1. Attendo Oy, Rääkkylä, perustettava 92,00 yksikkö 2. Attendo oy, Marjattakoti, Tohmajärvi 92,00 3. Kesälahden Vanhustentukiyhdistys ry 99,70 4. Kiteen Kanervikkolakoti Oy 99,75 5. Annalakodit Oy 104,00 6. Tmi Mirja Uutela Hoitokoti Annala 104,00 Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoituksen tiedoksi. Päätös Merkittiin pöytäkirjaan, että lautakunta piti 10 minuuntin tauon. Perusturvalautakunta 12.03.2015 24 Perusturvalautakunta 12.3.2015 24 Perusturvalautakunnan päätöksen 2.12.2014 mukaisesti palvelun tuot ta jik si valituista Kesälahden Vanhustentukiyhdistys ry:n, Kiteen Ka ner vik ko lakoti Oy:n, Annalakodit Oy:n ja Tmi Mirja Uutela Hoi to koti Annalan kanssa on allekirjoitettu puitesopimukset tehostetun palve lu asu mi sen hankinnasta ikäihmisille. Attendo Oy Rääkkylän, perustettava yksikkö, Attendo Oy Toh ma järven, Marjattakoti, osalta sopimuksia ei ole tehty, koska Attendo Oy on ilmoittanut, ettei yksiköitä, joista he ovat tarjoukset tehneet ole mahdollista käyttää palvelujen tuottamiseen kiteeläisille. Selvitystyö ja neuvottelut Attendo Oy:n kanssa ovat kesken ja toimenpiteet asian suhteen tuodaan seuraavan lautakunnan kokoukseen käsiteltäväksi. Allekirjoitetut sopimuksen ovat kokouksessa nähtävänä.
Valmistelija / esittelijä: perusturvajohtaja Markku Kipinä, puh 040 105 0001, markku.kipina@kitee.fi Päätösehdotus Päätös Perusturvalautakunta merkitsee asian tiedoksi. Perusturvalautakunta 35 Perusturvalautakunta 28.4.2015 35 Kiteen kaupungin perusturvalautakunta on kokouksessaan 2.12.2014 99 valinnut palveluntuottajat tehostetun asumispalvelun pui te jär jes te lyyn. Kilpailutuksessa halvimmalla hinnalla pal ve lun tuotta jak si tuli valituksi Attendo Oy, Rääkkylään perustettavalla yksiköllä (11 paikkaa) ja Tohmajärvellä toimivalla Marjattakodilla (19 paikkaa). Kil pai lu tuk ses sa edellytettiin palvelutuotannon käynnistyvän heti sopi mus kau den alkaessa 1.3.2015. 2.2.2015 Attendo Oy:n edustajan, aluejohtaja Anne Flink, kanssa käy dys sä neuvottelussa tuli esiin, että Attendo Oy ei pysty tar joamaan hoivapaikkoja yksiköistä, joilla oli tarjouskilpailutukseen osal listu nut. Selityksenä edelliseen, Attendo toimitti sähköpostitse seu raavan selvityksen 3.2.105; Kiteen kaupunki järjesti kilpailutuksen vanhusten hoivapalveluista. Mark ki na-ana lyy sim me mukaan Kitee on maksanut hoi va pal ve luistaan selkeää ylihintaa ja osallistuimme kilpailuun voidaksemme tar jota edullisempia palveluja. Tarjousta tehdessämme olimme käsityksessä, että pystyisimme tuotta maan palveluita yhteistyössä Tohmajärven ja Rääkkylän yk si köiden kanssa. Emme olleet tietoisia Tohmajärven Marjattakodin käyt töra joit teis ta emmekä Rääkkylän vuodeosaston muutostöiden han kaluuk sis ta. Mikäli näin olisi ollut, emme tietenkään olisi tarjousta edes jättäneet. Asiasta noussut kohu on ymmärrettävä, ja olemme pa hoillam me siitä mielipahasta ja epävarmuudesta, joka kiteeläisten keskuu des sa on syntynyt. Kuitenkin on otettava huomioon, että oikeuskäytännön (esimerkiksi ta paus MAO:35/12) mukaan hankintaan voi osallistua sellainenkin tar joa ja, jolla ei vielä ennen varsinaisen palvelusopimuksen voi maantu loa ole kapasiteettia käytössään. Olemme 9.12. solmineet Ki teen kaupungin kanssa tontinvaraussopimuksen ja tar koi tuk sem me on lähiaikoina selvittää alueen markkinatilannetta ja tehdä pää tös ryhdymmekö rakennuttamaan hoivakotia. Attendo on yksi palveluntuottaja muiden joukossa, joka tuli valituksi pui te so pi muk seen mukaan mutta on joutunut asiaan liittyvän kohun kes ki pis tee seen. Tarkoituksenamme on ollut ja on edelleen, että pys tyi sim me tulevaisuudessa tarjoamaan kiteeläisille laadukkaita hoi va pal ve lu ja kohtuulliseen ja ennustettavaan hintaan. Näillä pe-
rus teil la toivomme, että Kiteen kaupunki tekee kohusta huolimatta At ten don kanssa palvelusopimuksen. Attendolla on voimassa oleva tontinvaraus Kiteelle ikäihmisten palve lu asu mi sen käyttöön, tehty 9.12.2014. Kyseisellä tontilla on ollut asu kas yh dis tyk sen viljelypalstoja ja kunnan viranhaltijan ky sy mykseen tontin rakentamisen ajankohdasta ja viljelypalstojen käytön mah dol li suu des ta Attendo Oy, controller Nanne Hienonen, on vastan nut 16.3.2015 seuraavaa; Kyselyihin voi vastata kertomalla tilanteen olevan tosiaan sel lainen, että Kitee otti omaksi tuotannokseen Mehiläisen yksikön ja osto mää rä ar vio tuleville vuosille on hyvin alhainen. Tällä hetkellä pidäm me tonttivarauksen voimassa ja seurailemme tilannetta. Asu kasyh dis tyk sel le voi ilmoittaa, että rakentaminen ei ala tänä kesänä, joten voivat käyttää palstoja vielä hyvin viljelyyn tämän kas vu kau den! Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen al le kir joit ta misel la. Perusturvalautakunta ei ole tehnyt hankintasopimusta Attendo Oy:n kanssa, koska heillä ei ole ollut tarvittavia tiloja käytössä so pimus kau den alkaessa. Perusturvalautakunta joutui ratkaisemaan Atten don aiheuttamaa palveluvajetta muilla pitkäaikaisilla ratkaisuilla. Uu det ratkaisut aiheuttivat kilpailutuksen tulokseen verrattuna suurem mat kustannukset, asian ympärille nousseen valtakunnallisen mit ta kaa van saaneen kohun sekä huomattavasti ylimääräistä vir kamies työ tä. Valmistelija / esittelijä: perusturvajohtaja Markku Kipinä, puh 040 105 0001, markku.kipina@kitee.fi Päätösehdotus Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Esittelijä teki seuraavanlaisen päätösehdotuksen: 1. Perusturvalautakunta toteaa, ettei Attendo Oy:n kanssa ole tehty hankintasopimusta tehostetun palveluasumisen hankinnasta yhtiön ilmoitettua, ettei yhtiöllä ole tarjouksen mukaisia paikkoja 1.3.2015 alkaen käytettävissään. 2. Perusturvalautakunta päättää esittää vanhingonkorvausvaatimuksen Attendo Oy:lle sen Kiteen kaupungille aiheuttamasta taloudellisesta vahingosta.
Päätös