Kaupunginhallitus 156 03.04.2017 Tarkastuslautakunta 2013-2017 37 02.05.2017 Tarkastuslautakunta 2013-2017 44 15.05.2017 Kaupunginvaltuusto 32 22.05.2017 Tilinpäätös ja toimintakertomus 2016 149/02.06.01.03/2017 Kaupunginhallitus 03.04.2017 156 Valmistelija: henkilöstö- ja talouspäällikkö Seppo Juntti, seppo.juntti@salo.fi, puh. (02) 778 2200 Kunnan tilinpäätöksestä, konsernitilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta ja tytäryhteisön tiedonantovelvollisuudesta säädetään kuntalaissa seuraavaa: 68 Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteinä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta ja rahoituksesta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. 68 a Konsernitilinpäätös Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Konsernituloslaskelma ja konsernin rahoituslaskelma saadaan jättää laatimatta, jos sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi
edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen yhteenlaskettu liikevaihto tai sitä vastaava tuotto on alle 200.000 euroa. Konsernituloslaskelma ja konsernin rahoituslaskelma on kuitenkin aina laadittava, jos sekä päättyneeltä tilikaudelta että sitä välittömästi edeltäneeltä tilikaudelta tytäryhteisöjen taseiden yhteenlaskettu arvo on ylittänyt yhden kolmasosan kuntakonsernin päättynyttä tilikautta edeltäneen tilikauden tasearvosta. 69 Toimintakertomus Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. 70 Tytäryhteisön tiedonantovelvollisuus Kunnan tytäryhteisön hallituksen tai sitä vastaavan toimielimen on annettava kunnanhallitukselle kuntakonsernin taloudellisen aseman arvioimiseen ja sen tuloksen laskemiseen tarvittavat tiedot. Kirjanpitolain mukaan sekä luettelo kirjanpitokirjoista ja tositteiden lajeista samoin kuin tieto niiden säilytystavoista on kirjoitettava sidottuun ja välittömästi tilinpäätöksen valmistumisen jälkeen sidottava tasekirjaan, jonka sivut tai aukeamat on numeroitava. Kunnan tilinpäätös on julkinen asiakirja, johon sovelletaan kirjanpitolain 3 luvun 10 :n julkistamissäännösten sijasta lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta. Julkistaminen koskee myös tuloslaskelman ja taseen liitetietoja. Kirjanpitolain mukaan toimintakertomuksessa on annettava tiedot kirjanpitovelvollisen toiminnan kehittymistä koskevista tärkeistä seikoista. Kirjanpitoasetuksen mukaan toimintakertomuksessa tulee esittää tiedot olennaisista tapahtumista tilikaudelta ja sen päättymisen jälkeen, arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä ja selvitys tutkimus- ja kehitystoiminnan laajuudesta. Toimintakertomuksen antavat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan katsauksessa esitetään tiivistetysti kertomus vuoden olennaisista tapahtumista ja näkemys kehityssuunnasta kunnan toiminnassa ja taloudessa. Vuoden 2016 tilinpäätös ja toimintakertomus on laadittu edellä selostettujen säännösten pohjalta ja noudattaen Kuntaliiton ja
kirjanpitolautakunnan kuntajaoston antamia suosituksia ja ohjeita. Tilinpäätös ja toimintakertomus sekä tilinpäätöstä koskeva katsaus ovat esityslistan liitteenä. Henkilöstö- ja talouspäällikkö Seppo Juntti on kokouksessa selostamassa asiaa. Yhteistoimintaelin käsitteli tilinpäätöstä 27.3.2017 6. Yhteistoimintaelin merkitsi tilinpäätöksen tiedoksi. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2016 allekirjoitettavaksi ja jätettäväksi tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnalle. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää, että tilinpäätöksessä tilikauden tulokseen 6.436.510,54 euroa kirjataan poistoeron vähennys 534.524,46 euroa ja tilikauden ylijäämä 6.971.035,00 euroa kirjataan omaan pääomaan edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille. Tarkastuslautakunta 2013-2017 02.05.2017 37 Merkittiin, että henkilöstö- ja talouspäällikkö Seppo Juntti oli kokouksessa selostamassa asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Valmistelija: sisäinen tarkastaja Sari Laakso, sari.m.laakso@salo.fi, puh. (02) 778 2012 Kuntalain 123 :n mukaan tilintarkastajan on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava 1) onko kunnan hallintoa hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti; 2) antavatko kunnan tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta;
3) ovatko valtionosuuksien perusteista annetut tiedot oikeita; 4) onko kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti; Tilintarkastajan on kuntalain 125 :n mukaan annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Esityslistan liitteenä on tilinpäätös- ja toimintakertomusasiakirja. Tilintarkastajan antama tilintarkastuskertomus jaetaan sähköpostitse lautakunnan jäsenille. Tilintarkastuskertomus ei sisällä kuntalaissa säädeltyjä tilimuistutuksia. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta lähettää tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään 2) myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja toimielinten tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille (tilivelvollisille) vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. Tarkastuslautakunta 2013-2017 15.05.2017 44 Tarkastuslautakunta päätti, että asia jätetään pöydälle. Valmistelija: sisäinen tarkastaja Sari Laakso, sari.m.laakso@salo.fi, puh. (02) 778 2012 Tarkastuslautakunta jätti asian 2.5.2017 kokouksessa pöydälle. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta lähettää tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi.
Tarkastuslautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään 2) myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja toimielinten tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille (tilivelvollisille) vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. Merkittiin, että Jaakko Halkilahti ei osallistunut tilinpäätöksen käsittelyyn Koy Tiilitehtaanpihan ja Salon Vuokratalot Oy:n asioiden kohdalla. Elina Suonio-Peltosalo ei osallistunut tilinpäätöksen käsittelyyn teknisen lautakunnan asioiden kohdalla. Puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn aikana toimi 1.varapuheenjohtaja Pekka Kymäläinen. Tarkastuslautakunta päätti lähettää tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että 1) tilinpäätös hyväksytään 2) se myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja toimielinten tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille (tilivelvollisille) vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2016, lukuun ottamatta tilintarkastuskertomuksessa todettua investointiosan määrärahan ylitystä, jonka osalta esitämme vastuuvapauden myöntämistä, edellyttäen, että valtuusto hyväksyy talousarviopoikkeaman. Kaupunginvaltuusto 22.05.2017 32 Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää, että tilinpäätöksessä tilikauden tulokseen 6.436.510,54 euroa kirjataan poistoeron vähennys 534.524,46 euroa ja tilikauden ylijäämä 6.971.035,00 euroa kirjataan omaan pääomaan edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille. Tarkastuslautakunta ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää 1) hyväksyä tilinpäätöksen 2) myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja toimielinten tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille (tilivelvollisille) vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2016, lukuun ottamatta tilintarkastuskertomuksessa todettua investointiosan määrärahan ylitystä, jonka osalta esitämme vastuuvapauden myöntämistä, edellyttäen, että valtuusto hyväksyy talousarviopoikkeaman.
Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Jaakko Halkilahti esitti ehdotuksen 2 muuttamista muotoon "myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja toimielinten tehtäväalueen johtaville viranhaltijoille (tilivelvollisille) vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2016". Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen ja tarkastuslautakunnan muutetun ehdotuksen.