Maakuntastrategian rooli ja valmisteluvaiheen strategiaprosessi Sote-virkamieskoordinaatioryhmä 12.10.2017 Markus Pauni Strategiajohtaja
Maakuntastrategia on: maakunnan toimintaa ja sen pitkän tähtäyksen päätöksentekoa ohjaava tulevaisuuden suunta tai kantava idea.
Strategiatyö vie kohti isoa kuvaa Sote- ja maakuntauudistuksen edistäminen Uudellamaalla edellyttää joka tapauksessa valmisteilla olevan uuden maakunnan vision, päämäärien ja strategisten tavoitteiden kirkastamista. Isoissa rakenneuudistuksissa on riski, että punainen lanka hukkuu jättimäisiin yksityiskohtiin ja että käperrytään sisäänpäin valmistelutyön taakan alla. Stratgiatyössä on siksi syytä palata myös alkujuurille: Mitä tässä ollaan tekemässä ja miksi? Mikä on valmisteltavan maakunnan perustehtävä? Mitä toiminnalla tavoitellaan? Miten muutoksen mahdollisuudet hyödynnetään? Miten uhat voidaan välttää? Nyt tehtävä strategiatyö luo myös strategisen johtamisen kulttuuria uuteen maakuntaan. Dialoginen strategiatyö keskiöön.
Strategiadialogilla suuri merkitys Saatava aikaan Uudenmaan sote- ja maakuntauudistukselle avaintoimijoita yhdistävä visio- ja tavoitetyöskentely. Mikäli dialogia ei ole, tavoitteet koetaan ulkokohtaisiksi ja hierarkkisiksi ja voivat muutoshälyssä toimia jopa itseään vastaan. Strategiadialogi synnyttää jaettua ymmärrystä tavoitteista, vaikka vain murto-osa keskusteluista johtaa kirjauksiksi strategiadokumenttiin. Maakuntastrategia muutosvaiheen yhteisenä punaisena lankana voi synnyttää sitoutumista. Sitoutuminen puolestaan voi synnyttää tavoitteiden mukaisia tekoja uutta maakuntaa valmisteltaessa ja sinne siirryttäessä.
Suuri Strateginen liikkumavara Ajautujat, sopeutujat ja tulevaisuuden tekijät Ennakoidaan tulevaa muutosta uudistamalla rakenteita ja toimintatapoja vastaamaan menestysmahdollisuuksia tulevaisuudessa. Epäjatkuvat, arvaamattomat tai täysin uudenlaiset olosuhteet Vision toteutumista tavoitteleva missio Johtamistapana visionäärinen uudistuminen Tavoitteena toiminnan erinomaisuus, pitkän tähtäimen selviytyminen, uusien vaihtoehtojen löytyminen Uusi osaaminen, uudenlaiset kyvykkyydet, toiminnan uudelleen muotoilu Tulevaisuuden tekeminen Keskinkertainen Tulevaisuuteen sopeutuminen Hyödynnetään tapahtuvan muutoksen mahdollisuuksia organisaation toiminnassa Epävarmat, mutta ennakoitavissa olevat olosuhteet Strategiset suunnitelmat Johtamistapana uudelleenallokointi Tavoitteena: Sopeuttaminen, kasvu, kehittyminen Käytettävissä ja saavutettavissa olevien resurssien uudelleen allokointi Vähäinen Tulevaisuuteen ajautuminen Reaktiivinen: aikajänne vuosi Soveltaen: Määttä & Ojala (2000) sekä Wilenius & Pouru (2017) Tehdään jo toteutuneessa muutoksessa välttämättömät toimenpiteet organisaation säilymisen turvaamiseksi Vakaat olosuhteet Johtamistapana hierarkiat ja kontrollointi Tavoitteena olemassa olevan säilyttäminen Kiinteät resurssit Aktiivinen: aikajänne valtuustokausi Ennakoiva: aikajänne valtuustokausien ylittäminen Suhtautuminen tulevaisuuteen / Toimintatapa
MUUTOSTEN MAAILMANPYÖRÄ: Kuntien ja maakuntien muutosajurit Kaupungistuminen Elämäntapojen muutokset Älykäs hyvinvointi- ja terveysteknologia Syrjäytyminen Ikääntyminen Syntyvyys Arvojen muutokset Monikulttuuristuminen Asukkaat ja yhteisöt voimavarana ja kumppanina Uudet demokratian muodot Maahanmuutto Muu mikä? Jakamistalous Kokeilukulttuuri Työllisyys ja työelämän muutokset Matalat organisaatiot Onnistuva Suomi tehdään lähellä Det framgångsrika Finland skapas lokalt Tehtävien ja vastuiden uusjako: tulevaisuuden kunnat, maakunnat ja valtio
Maakuntastrategia maakuntalakiluonnoksessa, mm.: Maakuntaa johdetaan maakuntavaltuuston hyväksymän maakuntastrategian mukaisesti, jossa valtuusto linjaa maakunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet. Maakunnassa laaditaan yksi maakuntastrategia, joka yhdistää kaikkia maakunnan tehtäväaloja. Maakuntastrategiassa valtuusto päättää muun muassa asukkaidensa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä sekä palvelujen järjestämisen ja tuottamisen strategisista linjauksista. Maakuntastrategiassa tulee ottaa huomioon maakunnan talouden reunaehdot ja kehitysnäkymät ja strategian tulee ohjata maakunnan taloussuunnittelua. Maakunnan tulee tuottaa tietoja liikennemääristä, asukkaiden ja elinkeinoelämän tarpeista valtakunnalliseen tietojärjestelmään. Nämä tiedot tukevat maakuntastrategian ja julkisen talouden suunnitelman laatimista sekä tarvittavien investointien valmistelua ja palvelutason määrittelyä. Maakunnan on laadittava sosiaali- ja terveydenhuollon palvelustrategia ja annettava palvelulupaus. Ne laaditaan osana maakuntastrategiaa.
Maakuntastrategian rooli Toimintaympäristön muutosten ennakointi Asukkaiden palvelutarpeet 1) Strategista johtamista maakuntakonsernissa Maakunnan toiminta Maakuntastrategia 2) Edunvalvontaa Valtion ohjaus Hallitusohjelma, valtakunnan maakuntastrategia, julkisen talouden suunnitelma / valtion ja maakuntien välinen rahoitus- ja ohjausprosessi
Maakuntakonsernin strategiajärjestelmä (malli) Asukas ja asiakas Henkilöstöpolitiikka ja johtaminen Alueiden, alueiden käytön, elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen kehittäminen Toimintaympäristön muutosajurit ja ennakointi, strateginen tieto Maakuntastrategia Talous Rakenteet, konserni ja omistajapolitiikka Palvelujen järjestäminen, tuottaminen ja uudistaminen Strategiaa täydentävät ja/tai konkretisoivat kehitysohjelmat Maakunnan toiminnan talousarvio- ja suunnitelma Toimiala- ja yksikkökohtaiset toimintasuunnitelmat Tavoitteet Maakunnan konserniyhteisöjen strategiat ja toimintasuunnitelmat Pysyväluonteiset asiakirjat: hallintosääntö, konserniohje, Corporate Governance jne. Toteutumisen arviointi 9
Uuden Uudenmaan maakuntastrategia jatkumona Maakuntastrategia V0 voimassa 2018-2019 Maakuntastrategia V1 voimassa 2020-2021 Maakuntastrategia V2 voimassa 2022-2025 Maakuntastrategia V3 voimassa 2026-2029 Valmistelu- ja käynnistymisvaihe Toiminta alkaa Muutosvaiheen johtamisen ja valmistelun selkänojaksi (2018-2019) ja toimijoiden osallistamiseksi muutokseen ja sen tavoitteisiin Valtion ja maakuntien välisen rahoitus- ja ohjausprosessin simuloinnin työkaluksi helmikuussa 2018 (luonnosvaiheessaan) Osaksi väliaikaishallinnolle toimitettavia uuden maakuntakonsernin suunnitteluaineistoja Vaaleilla valitun maakuntavaltuuston / -hallituksen johdolla (2019) tarkistettavaksi ja strategiatyön pohjaksi.
Haluttu tulvaisuuden näkymä Uudestamaasta ja pitkän aikavälin päämäärät Millaiset tavoitteet toteuttamalla voidaan kulkea kohti visiota ja päämääriä? Strateginen päämäärä Visio ja päämäärä(t) Strateginen päämäärä Strategiset tavoitteet näkökulmittain: Asukas ja asiakas Palvelujen järjestäminen, tuottaminen ja uudistaminen Alueiden, alueiden käytön, elinympäristön laadun ja alueen elinkeinojen kehittäminen Henkilöstöresurssit, osaaminen ja henkilöstöpolitiikka Organisaatiorakenteet, konserni ja omistajapolitiikka Talous Strateginen päämäärä Uuden Uudenmaan maakuntastrategian viitekehys Maakuntastrategiaa tarkentavat strategiset ohjelmat Sote-palvelujen järjestämissuunnitelma (=Palvelustrategia ja -lupaus) Aluekehitysohjelma (nyk. Uusimaa 2.0) Henkilöstöohjelma Omistajapoliittinen ohjelma Jne. Miksi olemme olemassa v. 2020 alkaen? Uuden maakunnan perustehtävä / missio Strateginen tausta- ja toimintaympäristöaineisto ja tilannekuva, olemassa olevat strategiat
Strategiaprosessin avaintoimijat 2017-2018 1. Poliittinen ohjaus: MHS 2. Valmistelun ydinjoukko: Uusimaa 2019-projektiorganisaatio muutos- ja hankejohtajineen, valmistelijoineen ja valmistelutyöryhmineen 3. Siirtyjät: Keskeisessä roolissa. Erityisesti uuteen maakuntaan siirtyvä johto ja keskijohto muutoksen kohteena olevissa organisaatioissa iso potentiaali saada aikaan jaettua käsitystä muutoksesta ja sen tavoitteista. Koko siirtyvä henkilöstö tavalla tai toisella. Toteutetaan esim. joukkoistava kysely ja/tai avoin tapahtuma osana varsinaista osallisuustyötä ja valmistelua. 4. Kaikki asukkaat ja yhteisöt esim. maakuntavaalien alla tavalla tai toisella. Suunnitellaan tarkemmin valmistelutilanteen selkiytyessä. 5. Xx 6. Xx Luonnos
Uuden Uudenmaan valmisteluvaiheen strategiaprosessi 2017-2018: Uuden maakuntakonsernin mahdollisuudet ja uhat / perustehtävä / visio ja strategiset päämäärät / strategiset tavoitteet Strategiaprosessi käynnistyy (1.10.) MV:n ja MHS:n seminaari (3.11.) Sama ohjelma MHS:n aamukoulussa Workshop kuudessa maakuntavaltuutetuista koostuvassa teemaryhmässä, joissa hallituksen jäsenet mukana tutoroimassa + hankejohdon edustajat Maakuntaparlamentti (23.11.) Muutosjohtajien tilannekatsaukset á 10 min (Sovala / Aronkytö) Strateginen johtaminen maakunnassa ja valmisteluvaiheen strategiaprosessi 15 min (Pauni) Hankejohtajien esittäytyminen 1 h. He esittelevät samalla mahdollisuus- ja uhkatarkastelun kärkiasioita Mahdollisuus- ja uhkatarkasteluun liittyvä äänestys Strategiset tavoitteet näkökulmittain Valmistelu käynnistyy Lokakuu 2017 Marraskuu 2017 Joulukuu 2017 Tammikuu 2018 MHS:n aamukoulu (23.10.) Muutosjohtajien tilannekatsaukset á 10 min (Sovala / Aronkytö) Strateginen johtaminen maakunnassa ja valmisteluvaiheen strategiaprosessi 20 min (Pauni) Uuden maakunnan perustamisen mahdollisuudet ja uhat 2 h workshop Uuden maakunnan mahdollisuuksien ja uhkien käsittely ja analysointi (11/2017) Valmistelutyöryhmien työpajat: sote-tiimi ja alatyöryhmät, henkilöstöfoorumi jne. Tarjotaan maakuntaan siirtyvälle johdolle suunnatut strategiatyöpajat organisaatiokohtaisesti (kuntien ja kuntayhtymien sote-joryt, HUS, Uudenman liitto, pelajoryt, ELY:n jory, jne. Muutos- ja hankejohdon strategiatyöpaja I (xx.11.2017) Uuden maakunnan perustehtävä, visio ja strategiset päämäärät Muutos- ja hankejohdon strategiatyöpaja II (xx.12.) MHS:n aamukoulu 29.1.? Strategiaprosessia tukeva strateginen tieto ja tiedontuotanto: ennakointi, tilannekuva-aineistot ja indikaattorit jne. Täydentyy jatkuvasti. Luonnos
Uuden Uudenmaan valmisteluvaiheen strategiaprosessi 2017-2018: Uuden maakuntakonsernin mahdollisuudet ja uhat / perustehtävä / visio ja strategiset päämäärät / strategiset tavoitteet Strategiset tavoitteet näkökulmittain Muutos- ja hankejohdon strategiatyöpaja III Tavoitteiden mittaaminen ja tavoitetasot Koko siirtyvän henkilöstön osallistaminen; nettikysely / joukkoistaminen (3/2018) Uuden maakunnan visio- ja päämääräluonnosten merkitys oman työn tulevaisuuden kannalta. Odotukset uusille työyhteisöille, johtamiselle, henkilöstöpolitiikalle jne. (Sonkeri, Marjamäki, Turpeinen, Kanerva, Pauni ym.) Tammikuu 2018 Helmikuu 2018 Maaliskuu 2018 Huhtikuu 2018 Toukokuu 2018 Kesäkuu 2018 Aluekehitysneuvottelujen ja JTSneuvottelujen simulointi Strategisten tavoitteiden luonnokset Uusimaa-ohjelma 2.0 Aluekehityksen tilannekuva-aineistot, SOTE-KAKITA (Väänänen, Marjamäki, Turpeinen, Pauni ym.) Talouden tilannekuva-aineistot (Soosalu ym.) Välikäsittely MHS:ssä xx.3. Maakuntastrategian tarkentamis- ja viimeistelyvaihe Maakuntastrategian hyväksyntä osana PP2:sta MHS:ssä Maakuntastrategian visualisointi ja viestintä Strategiaprosessia tukeva strateginen tieto ja tiedontuotanto: ennakointi, tilannekuva-aineistot ja indikaattorit jne. Täydentyy jatkuvasti. Luonnos
Summa summarum: Maakuntastrategian merkitys nyt ja tulevaisuudessa 1. Ohjaa maakunnan ja sen palvelujärjestelmän toimintaa ja kokonaiskehittämistä: maakunnan eri toimialoja ja toimintoja yhdistävä punainen lanka. 2. Nostaa esiin strategiset kärkitavoitteet valtion kanssa käytäviin JTS- ja muihin neuvotteluihin edunvalvonnallinen funktio. 3. Maakuntastrategia on hyvä nähdä jatkuvasti kehittyvänä prosessina, jonka ohjaajan paikalla aina kulloinenkin maakuntavaltuusto toimii tulevaisuudessa