PÄÄTÖS 1 (5) Helsinki 13.5.2005 Annettu julkipanon jälkeen Dnro 0199Y0187 114 No YS 660 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisen koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA TOIMINNAN SIJAINTI Lassila & Tikanoja Oyj Tuusulan tuotantolaitos Konetie 6 04300 Tuusula TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristötönsuojelulaki 61 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentti kohta 12 c) ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojelulain 61 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 24 :n mukainen ilmoitus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle 25.4.2004. ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Koeluonteinen toiminta on aloitettu 31.5.2004 Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksen No YS 535/18.5.2004 mukaisesti. Koetoiminnalle haettiin 16.12.2004 jatkoaikaa 31.5.2005 saakka ja koetoiminnan jatkamisesta tehtiin päätös 30.12.2004. Koetoiminnalle haettiin uudestaan jatkoa 25.4.2005. MAKSU 970 euroa A12 114 AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki Puh. 020 490 101 Faksi 020 490 3200 kirjaamo.uus@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland Tfn +358 20 49 01 01 Fax +358 20 490 32 00 kirjaamo.uus@ymparisto.fi www.miljo.fi/uus
2 (5) PERUSTELUT KOELUENTEISEN TOIMINNAN JATKOHAKEMUKSELLE Nykyinen koetoiminta Koetoiminnan jatkaminen Koeluonteinen toiminta aloitettiin 31.5.2004. Koetoiminnan ensimmäisen ja toisen jakson aikana (25.5.2004 1.4.2005) laitoksella käsiteltiin kiinteää öljyistä jätettä yhteensä 2 260 tonnia ja maalijätettä 490 tonnia. Hyötykäyttöön ohjattujen jakeiden osuus oli seuraava: metalli 40 %, öljy 9 %, energiajae 47 %. Hyötykäyttöön kelpaamattomien ongelmajätteiden osuus oli 4 %. Koetoiminnan tarkoitus on selvittää kiinteän maalipitoisen jätteen hyötykäyttömahdollisuuksia joko raaka aineena tai kierrätyspolttoaineena. Koetoimintaa on tarkoitus jatkaa 31.12.2005 saakka. Jatketun koetoiminnan aikana on tarkoitus käsitellä kiinteitä maalipitoisia jätteitä enintään 500 t. Lassila & Tikanoja Oyj tulee hakemaan ympäristölupaa maalijätteiden käsittelylle. VIRANOMAISEN RATKAISU Toiminta Uudenmaan ympäristökeskus on tarkastanut Lassila & Tikanoja Oyj:n ilmoituksen, joka koskee maalijätteiden ja voidemaisten lääkejätteiden käsittelyn jatkamista Lassila & Tikanoja Oyj:n Tuusulan tuotantolaitoksessa ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1. Lassila & Tikanoja Oyj saa jatkaa koetoimintana kiinteiden maalipitoisten jätteiden käsittelyä Tuusulan tuotantolaitoksessa 31.12.2005 saakka. (YSL 64 ) 2. Koetoimintajakson aikana laitoksessa saa kiinteän öljyisen jätteen lisäksi vastaanottaa, varastoida ja käsitellä pääosin teollisuudesta peräisin olevia ongelmajätteiksi luokiteltavia kiinteitä öljypitoisia jätteitä enintään noin 500 tonnia. (YSL 64, JA 3 a ) 3. Jätteiden käsittelyssä syntyneet kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävät jätteet on lajiteltava ja toimitettava hyötykäyttöön. (JL 6 ) 4. Koetoiminnan aikana on lisäksi noudatettava Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksen No YS 789/18.7.2003 kiinteän öljyisen jätteen käsittelylaitoksen toimintaa koskevia määräyksiä. (YSL 4, 64 )
3 (5) Kirjanpito ja raportointi 5. Koetoiminnan aikana on pidettävä kirjaa käsiteltäväksi tuotavan jätteen määrästä ja laadusta sekä toiminnassa muodostuvan hyödynnettäväksi/poltettavaksi toimitettavan jätteen määrästä ja käytöstä. Myös hyödyntämiskelvottoman jätteen määrästä, laadusta ja toimituspaikasta on pidettävä kirjaa. Tiedot on sisällytettävä myös koko ongelmajätteiden vastaanottokeskuksen toimintaa koskevaan vuosiraporttiin. (YSL 64, JL 51, 52 ) 6. Koetoiminnasta tulee laatia loppuraportti. Raportissa on esitettävä toiminnan toteuttaminen ja yhteenveto edellä mainituista kirjattaviksi esitetyistä tiedoista ja koetoiminnasta saaduista tuloksista, johtopäätöksistä ja käyttökokemuksista. Raportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä, kuitenkin viimeistään 28.2.2006. (YSL 64, JL 51, 52 ) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 30 :n mukaan ympäristölupaa ei tarvita koeluonteiseen, lyhytaikaiseen toimintaan, jonka tarkoituksena on kokeilla raaka tai polttoainetta, valmistus tai polttomenetelmää tai puhdistuslaitetta taikka hyödyntää tai käsitellä jätettä laitos tai ammattimaisesti tällaisen toiminnan vaikutusten, käyttökelpoisuuden tai muun näihin rinnastettavan seikan selvittämiseksi. Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaan edellä ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Kokeilutoiminnalle annetut määräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 4 :n yleiset periaatteet ja jätelain 6 :n mukaiset ympäristönsuojelun vaatimukset. Koeluonteista toimintaa on tarpeen jatkaa edelleen kiinteän maalipitoisen jätteen hyötykäyttömahdollisuuksien selvittämiseksi. (Määräys 1.) Jätelain 6 :n mukaan jätehuolto on järjestettävä siten, että ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (Määräys 3.) Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämässä ympäristöluvassa No YS 789/18.7.2003 on annettu määräykset tuotantolaitoksen toiminnalle. Koeluonteisessa toiminnassa on noudatettava myös näitä määräyksiä. (Määräys 4.) Kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt toimenpiteet. Koetoiminnasta saatuja tuloksia voidaan hyväksikäyttää ympäristölupahakemuksessa, jos toimintaa tahdotaan jat
4 (5) kaa koeluonteisen toiminnan päättymisen jälkeen. Loppuraportti koetoiminnasta on tehtävä 31.2.2005 päättyvän jatketun koetoiminnan loppumisen jälkeen. (Määräykset 5. ja 6.) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei katsottu tarpeelliseksi, koska koetoiminnalla ei arvioida olevan laitoksen normaalitoiminnasta poikkeavia ympäristövaikutuksia. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 30, 61, 63, 64, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993)3, 3 a, 10 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Lassila & Tikanoja Oyj Konetie 6 04300 Tuusula Tuusulan kunnanhallitus Tuusulan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla. (YSL 54 ) MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla annetun ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 970 euroa.
5 (5) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä kunnanhallituksella ja niillä viranomaisilla, joiden tehtävä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 96, 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ylitarkastaja Tanja Suoninen LIITE Valitusosoitus