Projektiehdotus Valtiovarainministeriön kuntatalouden ohjaus -palvelu Jani Heikkinen JulkICT-toiminto
Pilotin päävastuullinen hakijataho ja yhteyshenkilö organisaatio- ja yhteystietoineen Valtiovarainministeriö/JulkICT-toiminto, Kuntatieto-ohjelma Jani Heikkinen, projektipäällikkö jani.heikkinen@vm.fi Puh. 02955 30466 Lisätietoja Kuntatieto-ohjelmasta: https://wiki.julkict.fi/julkict/kuntatieto
Pilotin ylätason esittely, ns. executive summary Pilotti tehdään kahdessa vaiheessa: 1. vaihe: tarkennetaan 2. vaiheen suunnitelmaa ja kustannusarviota (erillinen päätös 2. vaiheen toteuttamisesta) 2: vaihe: toteutetaan varsinainen pilotti Pilotti olisi eräs Kuntatieto-ohjelman osahankkeista Tarkoitus luoda ja testata malli kuntien ja kuntayhtymien taloustiedon saamiseksi mahdollisimman nopeasti ja avoimesti kaikkien tarvitsijoiden käyttöön Tarkoitus testata automaattisen raportoinnin mallia Tarkoitus luoda ja testata valtiovarainministeriön Kuntatalousohjelman avoimen päätöksenteon tietoympäristöä Lisätietoja liitteenä toimitetusta kuvauksesta
Tarkoitus ja tavoite minkä konkreettisen ongelman tämä pilotti pyrkii ratkaisemaan tai millaista uutta palvelua tai palvelumallia pilotilla halutaan tuoda esiin? Miksi juuri tämä pilotti tulisi valita; mitä hyötyä se tuo? Pilotilla pyritään luomaan toimiva malli, jolla Kuntien ja kuntayhtymien taloustiedot (tilinpäätöstiedot lisäerittelyineen) saadaan avoimesti kaikkien eri päätöksentekotahojen käyttöön heti niiden synnyttyä -> Tällä ratkaistaan nykytilanteen ongelma, jossa taloustiedot ovat saatavissa vasta lähes vuoden viiveellä Toisaalta pyritään luomaan malli, jolla valtiovarainministeriön budjettiprosessin, Julkisen talouden suunnitelman ja erityisesti Kuntatalousohjelman käyttämä kuntia ja kuntayhtymiä koskeva, viranomaispäätöksissä käytettävä, tieto on jatkuvasti kaikkien saatavilla yhteisenä tietovarantona ->Tällä ratkaistaan ongelma jossa valtiovarainministeriön päätöksenteossa käyttämä tieto ei ole samaan aikaan päätöksenteon kohteiden käytettävissä ja yleisesti arvioitavissa Pilotoitavalla tiedon raportoinnin mallilla on tarkoitus korvata valtionhallinnon (esim. Tilastokeskuksen) erilliset tiedonkeruut Pilotoitavalla VM:n päätöksentekoa tukevalla tiedonhallinnan mallilla on tarkoitus korvata valtiovarainministeriön päätöksenteossa tarvitseman tiedon kokoamisprosesseja Taloudellisina hyötyinä ovat vähentää Kuntien ja kuntayhtymien raportointikustannuksia, valtionhallinnon tiedonhankinnan kustannuksia, VM:n kuntatalousohjelmaa tukevien prosessien kustannuksia Vaikuttavuushyötyinä on päätöksenteon laadun ja avoimuuden parantuminen ja mahdollisuus saman tiedon käyttöön muissa tarkoituksissa
Kriteeri pilotin onnistumisen arvioimiseksi, pilotin arvioitu kesto. Pilotti voidaan arvioida onnistuneeksi, mikäli valtiovarainministeriön päätöksenteossa arvioidaan: kehitetty ja testattu automaattisen raportointimalli kustannustehokkaaksi ja toteuttamiskelpoiseksi kehitetty ja testattu malli kuntatalousohjelman tarvitseman tiedon kokoamiseksi avoimeen ympäristöön kaikkien saataville Pilotin kesto on noin vuoden: 1. vaihe (suunnitelman tarkennus ja tavoitteen täsmennys (2-4kk 2. vaihe pilotoitavien mallien toteuttaminen ja testaus (8-10kk)
Tekniset vaatimukset pilottiympäristölle, mikäli ne ovat poikkeavat perusallokaatiosta Tässä vaiheessa ei tarkkoja erityisvaatimuksia Tekniset vaatimukset tarkennettava pilotin 1. vaiheessa Automaattinen raportointi perustuu XMLpohjaisiin XBRL sanomarakenteeseen ja tulee hyödyntämään VALTORI:n VIAintegraatioalustaa Pyrittävä suosimaan avoimen ympäristön ratkaisuja
Pilottiin osallistuvat partnerit/osapuolet ja heidän vastuut/työnjako osapuolten kesken Pilotin toteutus olisi tarkoitus toteuttaa CSC:n avulla Kaikki yhteydet Kuntatieto-ohjelman projektipäällikön Jani Heikkisen kautta ja pilotin sisällön ohjaus toteutetaan osana Kuntatieto-ohjelmaa Kuntatieto-ohjelman kuntapilottiprojektit osallistuvat tietojen raportin lähettämisen testaajina Kuntatieto-ohjelmaan osallistuva Tilastokeskus osallistuu pilottiin yhtenä automaattisen raportoinnin hyödyntäjänä tiedonhankinnan näkökulmasta Kuntatieto-ohjelmaan osallistuva Valtiovarainministeriön Kunta- ja aluehallinto-osasto ja Suomen Kuntaliitto sekä kunnat osallistuvat tiedonkäyttäjän näkökulmasta VALTORI osallistuu joko VM:n hankintana tai suoraan pilottiprojektiin teknisen toteuttajan ominaisuudessa
Pilotin kokonaisbudjetin arvo, sekä arvio siitä minkä suuruinen osuus budjetista liittyy JulkICTLabissä tehtävään työhön Pilotin kokonaiskustannusarviota ei tässä vaiheessa ole Pilotin 1. vaiheessa (suunnitelman tarkennus) tulee tarkentaa kustannusarvio 2. vaiheen osalta 1. vaiheen kustannusarvio on yhteensä 4 htkk, josta JulkICT- Labin kautta tulisi tehtäväksi enintään 3 htkk eli n 30 t, loput kuluista sisältyisivät Kuntatieto-ohjelman kuluihin