Dnro EPOELY/59/07.02/2011 Ehdotus Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan merkittäviksi tulvariskialueiksi Valtatie 8, Vöyri (Unto Tapio, 2004). Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 28.3.2011
Ehdotus Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan merkittäviksi tulvariskialueiksi Tausta Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on arvioinut vesistöjen ja merenpinnan noususta aiheutuvat tulvariskit Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan alueilla (kuva 1). Tässä arvioinnissa on mm. kuvattu alueen vesistöt ja merenrannikko, kerätty tiedot esiintyneistä tulvista ja niistä aiheutuneista tulvavahingoista sekä arvioitu mahdollisia tulvia ja tulvariskejä. Kuva 1. Tarkastelualue sisältäen vesienhoitoalueet ja vesistöalueet. 2
Arvioinnin perusteella ELY-keskus on valmistellut ehdotuksen alueista, joilla vesistöjen tai merenpinnan noususta aiheutuva tulvariski voi olla merkittävä. Ehdotuksen perusteella maa- ja metsätalousministeriö nimeää merkittävät tulvariskialueet ja asettaa niille tulvaryhmät. Merkittäville tulvariskialueille laaditaan tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä suunnitelmat tulvariskien estämiseksi ja vähentämiseksi (kuva 2). Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimialue Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimialueeseen tulva-asioissa kuuluvat Etelä-Pohjanmaa, Keski- Pohjanmaa ja Pohjanmaa. Toimialue kuuluu pääosin Kokemäenjoen - Saaristomeren - Selkämeren vesienhoitoalueeseen ja joidenkin kuntien osalta myös Oulujoen - Iijoen vesienhoitoalueeseen sekä Kymijoen - Suomenlahden vesienhoitoalueeseen. Merkittävät tulvariskialueet Merkittävän tulvariskialueen nimeämisessä otetaan huomioon tulvan todennäköisyys ja siitä aiheutuvat vahingolliset seuraukset. Seurausten merkittävyyttä arvioidaan yleiseltä kannalta. Arvioinnissa tarkastellaan seuraavia tulvan vahingollisia seurauksia: - vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle; - välttämättömyyspalvelun kuten vesihuollon, energiahuollon, tietoliikenteen, tieliikenteen tai muun vastaavan toiminnan pitkäaikainen keskeytyminen; - yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja turvaavan taloudellisen toiminnan pitkäaikainen keskeytyminen; - pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle; tai - korjaamaton vahingollinen seuraus kulttuuriperinnölle. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus ehdottaa, että taulukossa 1 esitetyt alueet nimettäisiin näillä perusteilla merkittäviksi tulvariskialueiksi. Alueet on esitetty kuvissa 3 ja 4. Alueiden rajauksissa on otettu huomioon tulvakartoituksen tarpeet. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus ei ehdota nimettäväksi toimialueensa merenrannikolta tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/2010) 8 :n mukaisia merkittäviä tulvariskialueita. 3
Kuva 2. Vesistö- ja meritulvariskien hallinnan suunnittelun vaiheet (MMM=Maa- ja metsätalousministeriö). 4
Kuva 3. Ehdotus Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan merkittäviksi tulvariskialueiksi ja muut tunnistetut tulvariskialueet rajattuna tulvakartoitustarpeen perusteella. 5
Taulukko 1. Ehdotukset merkittäviksi tulvariskialueiksi Etelä-Pohjanmaan, Pohjanmaan ja Keski- Pohjanmaan alueilta (Kokemäenjoen - Saaristomeren - Selkämeren vesienhoitoalue). Vesistö Merkittävä tulvariskialue Perusteet ehdotukselle (Laki tulvariskien hallinnasta 620/2010, 8 ) Kyrönjoki Ilmajoki- Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle: Munakka- noin 800 asukasta harvinaisen 1 tulvan peittämällä asuinalueella Seinäjoki Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen: tieliikenneyhteydet vedenhankintavesistö jätevedenpuhdistamot (Ilmajoki ja Seinäjoki) Pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle: jätevedenpuhdistamot (Ilmajoki ja Seinäjoki) Muut perusteet: aiemmin esiintynyt tulvia yleiseltä kannalta katsoen vahingollisin Kyrkösjärven padon sortumariski (noin 9000 asukasta tulvaalueella) Laihianjoki Laihian taajama Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle: -Runsor noin 1000 asukasta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen: jätevedenpuhdistamo tie- ja lentoliikenneyhteydet Muut perusteet: aiemmin esiintynyt tulvia yleiseltä kannalta katsoen vahingollisin kaavoituspaineet Kyrönjoki Ylistaro- Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle: Veikkaala noin 700 asukasta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen: tieliikenneyhteydet vedenhankintavesistö Muut perusteet: aiemmin esiintynyt tulvia yleiseltä kannalta katsoen vahingollisin usein jääpatotulvia Lapuanjoki Lapuan taajama Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle: noin 500 asukasta harvinaisen tulvan peittämällä asuinalueella Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen: jätevedenpuhdistamo Muut perusteet: aiemmin esiintynyt tulvia yleiseltä kannalta katsoen vahingollisin Merenrannikon osa Merkittävä tulvariskialue Perusteet ehdotukselle (Laki tulvariskien hallinnasta 620/2010, 8 ) Ei ehdotuksia merenrannikon merkittäviksi tulvariskialueiksi. 1 Harvinaisen suurena tulvana voidaan pitää tilastollisesti kerran 500...1000 vuodessa toistuvaa tulvaa 6
Kuva 4. Ehdotus Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan merkittäviksi tulvariskialueiksi rajattuna tulvakartoitustarpeen perusteella. 7
Muut tulvariskialueet Edellä ehdotettujen merkittävien tulvariskialueiden lisäksi ELY-keskus on tulvariskien alustavassa arvioinnissa tunnistanut seuraavat tulvariskialueet, joilla vesistötulvasta ei arvioida aiheutuvan edellä mainittuja yleiseltä kannalta katsoen vahingollisia seurauksia (kuva 3). Alueiden ei ole katsottu olevan merkittäviä tulvariskialueita. Näillä alueilla huolehditaan tarpeen mukaan muusta suunnittelusta tulvariskien estämiseksi ja vähentämiseksi. Perhonjoki Perhonjoen alaosa (Kokkola): asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella, kaavoituspaineet, tie- ja rautatieyhteyksien keskeytyminen, jääpatoriski Perhon taajama: asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella Kruunupyynjoki Kruunupyyn taajama: asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella, jääpatoriski Ähtävänjoki Åminne (Pietarsaari) - Ytteresse (Pedersöre): asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella, usein hyydetulvia, kaavoituspaineet, vedenhankintavesistö Kimojoki Kimon taajama (Vöyri): asutusta tulvavaarakartoitettavaksi esitetyllä alueella, aiemmin esiintynyt tulvia yleiseltä kannalta katsoen vahingollisin Vöyrinjoki Vöyrin taajama: asutusta tulvavaarakartoitettavaksi esitetyllä alueella, aiemmin esiintynyt tulvia yleiseltä kannalta katsoen vahingollisin Lapuanjoki: Uudenkaarlepyyn taajama: asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella Kyrönjoki Koivulahti (Mustasaari): asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella, tieyhteyksien keskeytyminen, vedenhankintavesistö, jääpatoriski Aronkylä (Kauhajoki): asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella Jalasjärven taajama: aiemmin esiintynyt tulvia yleiseltä kannalta katsoen vahingollisin Maalahdenjoki Övermalax (Maalahti): asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella Närpiönjoki Närpiön taajama: asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella Lapväärtinjoki Lapväärtin taajama (Kristiinankaupunki): asutusta harvinaisen tulvan peittämällä alueella, tieyhteyksien keskeytyminen, jääpatoriski 8
Tausta-asiakirjat Etelä-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan alueita koskevat tulvariskien alustavat arviot ovat nähtävillä sähköisesti ELY-keskuksen verkkopalvelussa osoitteessa www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa/tulvat: Tulvariskien alustava arviointi Kalajoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Lestijoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Kälviän-, Lohtajan- ja Viirretjoen vesistöalueilla Tulvariskien alustava arviointi Perhonjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Kruunupyynjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Ähtävänjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Purmonjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Kovjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Lapuanjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Munsalanjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Kimo- ja Vöyrinjoen vesistöalueilla Tulvariskien alustava arviointi Kyrönjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Laihianjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Sulvanjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Maalahdenjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Petolahdenjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Harrströminjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Närpiönjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Teuvanjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Lapväärtinjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Härkmerenjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Karvianjoen vesistöalueella, Kasalanjoen valuma-alueella sekä niiden edustan rannikkoalueella Tulvariskien alustava arviointi Kokemäenjoen vesistöalueella, Harjajuovan-Pinkjärven valuma-alueella sekä niiden edustan rannikkoalueella Tulvariskien alustava arviointi Kymijoen vesistöalue Tulvariskien alustava arviointi Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan rannikkoalueilla Asiaa koskevat säädökset Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010), erityisesti 7, 8, 17 Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/2010), erityisesti 1 ja 7 Säädökset ovat ladattavissa osoitteesta www.finlex.fi. Euroopan Parlamentin ja Neuvoston direktiivi 2007/60/EY tulvariskien arvioinnista ja hallinnasta Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 28.3.2011 9