Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu 90 Kunnanhallitus ESITYSLISTA 4/2011 KOKOUSAIKA Torstaina 31.03.2011 kello 16.08 16.59 KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Varsinaiset jäsenet Varajäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Hannu Oikarinen PJ (vas) Antti Oikarinen (vas) Pekka Nyman VPJ (sit) Veli Humalalampi (sit) Jutta Pasma (sit) Satu Sirviö (sit) Eija Hietala (vas) Annika Kostamo (sit) Marko Poikela (kesk) Pirkko Hyötylä (kesk) Ahti Isojärvi (kesk) Jari Tervo (kesk) Hanne Suokanerva (sit) Raili Martin (sit) MUUT SAAPUVILLA Panu Leinonen kvalt pj (sit) OLLEET Milja Pyhäjärvi kvalt:n I vpj. (kd) Heikki Honkanen kvalt:n II vpj. (kesk) Erkki Parkkinen kunnanjohtaja Anja Niemi kunnansihteeri ASIAT 48-54 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Hannu Oikarinen Anja Niemi PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Pelkosenniemi 06.04.2011 Allekirjoitukset Eija Hietala Jari Tervo PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi 07.04.2011 NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen
Kunnanhallitus 31.03.2011 91 Ennen kokouksen alkua Pyhä-Luosto Vesi Oy:n toimitusjohtaja Mika Säärelä, yhtiön hallituksen pj. Erkki Parkkinen ja jäsen Hannu Oikarinen esittivät suullisen selonteon yhtiön tilanteesta ja kehitysnäkymistä. Lisäksi ennen kokouksen alkua kunnanjohtaja ja osastonjohtajat esittelivät tilinpäätöstä 2010. Kunnanhallitus 48, 49 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 48 Khall: Valtuuston 11.12.2008 hyväksymän hallintosäännön 5 mukaan kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 49 Kjoht: Khall: Kunnan hallintosäännön (11.12.2008) 16 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tarkastamaan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Eija Hietalan ja Ahti Isojärven, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Eija Hietala ja Jari Tervo. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 31.03.2011 92 Kunnanhallitus 50 ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 50 Kjoht: Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat. Khall: Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että lisäasiana pykälän 54 kohtana 4. käsitellään korkeimman hallinto-oikeuden päätös asiana lunastuslupaa koskeva valitus.
Kunnanhallitus 31.03.2011 93 Kunnanhallitus 51 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2010 Khall 51 Tilinpäätös vuodelta 2010 on valmistunut. Kuntalain 68 mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös (tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot). Kuntalain 69 mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitilinpäätökseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Lisäksi kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Allekirjoittamisen jälkeen tilinpäätös annetaan tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tarkastuslautakunnan tehtävä on valmistella valtuustolle tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen. Tilintarkastuskertomuksesta tarkastuslautakunta hankkii tarvittaessa asianomaisten selvitykset ja kunnanhallituksen lausunnon sekä tekee valtuustolle päätösehdotuksen. Kunnanhallitus vastaa tilinpäätöksen sisällöstä. Tilinpäätös Toimintatuotot vuodelta 2010 olivat 1 454 983,69 euroa eli 10 % / 158.152 vähemmän kuin vuonna 2009. Toimintakulut olivat 7 623 284,06. euroa, joka on 4,4 % / 319.111 enemmän kuin vuonna 2009. Toimintatuottojen lasku verrattuna vuoteen 2009 oli ensisijaisesti maankäyttökorvauksista saatujen tulojen ja käyttöomaisuuden myyntivoittojen laskun seurausta. Toimintamenojen osalta kasvu perustuu palveluiden ostojen kasvuun, mitä selittävät osin erikoissairaanhoito sekä sosiaalipalveluiden eräät osa-alueet. Koko maassa kuntien toimintatuotot ja toiminta-
Kunnanhallitus 31.03.2011 94 Kunnanhallitus 51 menot kasvoivat n. 3,5 %. Verotuloja kertyi 4 054 093,89 milj. euroa, joka on n. 0,2 % / 10.000 vähemmän kuin edellisenä vuonna. Kunnan tulovero oli 2,4 milj. euroa, joka on 6,6 % vähemmän kuin vuotta aiemmin. Kunnallisveron tuottoon vaikuttivat alentavasti lainsäädännöllä lisätyt kunnallisverotuksen vähennykset. Kiinteistöveroa kertyi noin 1,27 milj. euroa eli 4,2 % enemmän kuin vuonna 2009. Osuus yhteisöveron tuotosta oli noin 351.000 euroa, joka on 47 % enemmän kuin vuonna 2009. Kiinteistöveron ja yhteisöverotuottojen nousu perustui osin lainsäädännössä tapahtuneisiin muutoksiin. Kunnan tuloveroprosentti oli 20,75 % (2009 20,75 %). Käyttötalouden valtionosuudet olivat tilikaudella 2010 noin 3,43 milj. euroa, joka on 12,1 % / 371.000 edellisvuotta enemmän. Vuosikate oli 1 305 268,11 (1289,8/asukas). Huolimatta siis toimintatuottojen laskusta ja toimintakulujen kasvusta, vuosikate säilyi erinomaisena. Toimintakatteen laskua kompensoi valtionosuuksien kasvu ja matalan korkotason seurauksena korkokulujen lasku. Tilikauden tulos oli 931 226,55 ja tilikauden ylijäämä 931 226,55. Vuoden 2010 kokonaisinvestoinnit olivat 1 890 527,03, josta nettoinvestoinnit olivat 868 512,42. Pitkäaikaista lainaa otettiin lisää 150 000 ja vanhoja lyhennettiin 424 247,02. lainojen nettovähennys oli siten 274 247,02. Lainakanta/asukas oli vuoden lopussa 3 442. Vuoden 2010 lopussa on hyvästä tuloksesta johtuen taseessa kumulatiivista ylijäämää 2 004 595 euroa (1980 /asukas). Kokonaisuutena, vallitsevassa globaalista taantumasta huolimatta, voidaan todeta, että kunnan tilinpäätös vuodelta 2010 on hyvä.
Kunnanhallitus 31.03.2011 95 Kunnanhallitus 51 Hallintokunnittain nettomenot poikkesivat talousarviosta seuraavasti: Kunnanhallitus - 235 041 93,3 % (Terveydenhuolto) - 171 191 93,4 % Sosiaalilautakunta - 30 572 98,3 % Sivistyslautakunta - 119 667 92,1 % Tekninen lautakunta 181 711 310,1 % (tuloa) Käyttötalous - 568 569 91,6 % Tilinpäätös LIITE nro 1. Tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja talouden vertailutiedot esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus 1. Hyväksyy määrärahaylitykset seuraavissa kunnanhallituksen alaan kuuluvissa tehtävissä: yleisjohto, muu yleishallinto, joukkoliikennepalvelut ja ympäristöterveydenhuolto. 2. Allekirjoittaa vuoden 2010 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. 3. Käsittelee tilinpäätöksen tilintarkastuksen jälkeen kuntalain 68 :n 1 momentin mukaisesti uudelleen ja saattaa sen valtuuston käsiteltäväksi. 4. Kunnanhallitus esittää tilikauden 931 226,55 euron ylijäämän käsittelystä seuraavaa: i. Tilikauden ylijäämä 931 226,55 euroa siirretään kuluvan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille. ii. iii. Edellisten tilikausien yli-/alijäämätilin ylijäämä edellisiltä vuosilta on 31.12.2009 1 073.369,22 euroa, johon lisättynä vuoden 2010 ylijäämä 931 226,55 euroa, kertyy ylijäämää yhteensä 2 004 595,77 euroa. Puretaan 195 443, 64 investointivaraus taseen sisällä peruspääomaan sen vahvistamiseksi. Kunnan peruspääomaa on perustel-
Kunnanhallitus 31.03.2011 96 Kunnanhallitus 51 tua vahvistaa silloin, kun sen määrä yhdessä arvonkorotusrahaston kanssa on olennaisesti tai pysyvästi pysyvien vastaavien määrää alempi. iv. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.8.2007 45 Paras Pelkosenniemi toimenpideohjelman vuosille 2007 2016, joka sisältää toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi. Huolimatta kertyneestä edellisten tilikausien ylijäämästä, tulee huolellista taloudenpitoa jatkaa edelleen. v. Elinkeinojen kehittämistä jatketaan ja maankäytön suunnittelua ja kaavoitusta tehostetaan. Maa- ja tonttialueiden realisointia jatketaan aktiivisesti ja myydään myös muuta perustoimintojen kannalta tarpeetonta käyttöomaisuutta, mutta myös hankitaan raakamaata, mitä maankäytön suunnittelulla ja kaavoituksella jalostetaan asumista varten ja myös edelleen myytäväksi matkailu- ja muuhun elinkeinotoimintaan. 5. Kiitoksena tilinpäätöksen hyvästä tuloksesta annetaan kunnan koko henkilöstölle yksi palkallinen vapaapäivä, siten porrastettuna, ettei se aiheuta sijaisjärjestelyjä eikä haittaa kunnan toimintojen järjestämiselle. 6. Päättää, että käsittelyn liitteeksi otetaan tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan lausunnot ja että tekniset kirjoitus- ja numerovirheet voidaan korjata ilman eri käsittelyä. Khall: Puheenjohtaja esitti, että ensin käydään tilinpäätöskirja läpi yleisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. Keskustelun aikana esittelijä esitti, että sivulle 25, kohta 5 muutetaan pykälän tekstin mukaiseksi, sivu 40. korjataan 3 kappale talousarvion 2011 mukaiseksi ja sivulle 64. lisätään viimeinen rivi tilikauden yli- /alijäämä. Hyväksyttiin yksimielisesti. 1. Hyväksyttiin yksimielisesti. 2. Hyväksyttiin yksimielisesti. 3. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 31.03.2011 97 Kunnanhallitus 51 4. i. Hyväksyttiin yksimielisesti. ii. Hyväksyttiin yksimielisesti. iii. Hyväksyttiin yksimielisesti. iv. Hyväksyttiin yksimielisesti. v. Hyväksyttiin yksimielisesti. 5. Hyväksyttiin yksimielisesti. 6. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 31.03.2011 98 Kunnanhallitus 52 KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN POHJOISIMMAN LAPIN LEADER RY:N HALLITUKSEEN Khall 52 Pohjoisimman Lapin Leader ry pyytää Pelkosenniemen kuntaa esittämään kunnan edustajan yhdistyksen hallitukseen toistaiseksi. Tällä hetkellä kunnan edustaja on Panu Leinonen. Tämän nimeämispyynnön jälkeen Pohjoisimman Lapin Leader ry luopuu vuosittaisista nimeämispyynnöistä. Mikäli kunta myöhemmin haluaa nimetä PLL ry:n hallitukseen jonkin toisen henkilön, toimintaryhmään tulee olla yhteydessä vuoden alussa. Yhdistyksen hallituksessa on tällä hetkellä 18 varsinaista jäsentä, joiden toimikausi on yksi vuosi (vuosikokousten välinen aika) ja yksittäisen hallituksen jäsenen yhtäjaksoinen toimikausi voi olla enintään kuusi vuotta. Yhdistyksellä on yksi vuosikokous. Esitys hallituksen jäsenestä tulee toimittaa yhdistykselle ennen vuosikokousta, joka pidetään 13.4.2011. Valittavalta jäseneltä odotetaan kiinnostusta maaseudun kehittämistoimintaan ja sitoutumista yhdistyksen hallitustoimintaan. Liitteenä nro 2 Pohjoisimman Lapin Leader ry:n kirje. Kjoht: Khall: Kunnanhallitus esittää Pelkosenniemen kunnan edustajan Pohjoisimman Lapin Leader ry:n hallitukseen. Jutta Pasma esitti Pekka Nymania. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 31.03.2011 99 Kunnanhallitus 53 PYHÄ-LUOSTO VESI OY:N ESITYS OMISTAJAPOLIITTISEN TYÖRYHMÄN PERUSTAMISESTA JA JÄSENTEN NIMEÄMISESTÄ TYÖRYHMÄÄN Khall 53 Pyhä-Luosto Vesi Oy:n hallitus on 14.3.2011 päättänyt esittää omistajakunnille (Pelkosenniemi, Kemijärvi ja Sodankylä) pidemmän tähtäimen omistajapoliittisen ohjelman laatimista ja laatimistyötä varten omistajapoliittisen työryhmän perustamista. Yhtiön hallitus katsoo ja se on myös omistajakuntien ylimmän virkamiesjohdon yhteinen näkemys, että tässä vaiheessa on syytä laatia pidemmän tähtäimen yhtiön omistajapoliittinen ohjelma, missä linjataan keskeiset seikat liittyen mm. yhtiön tehtäviin, tuleviin investointeihin ja niiden rahoitusmalleihin, taksapolitiikkaan, omistajille olevien taloudellisten velvoitteiden (lainat) hoitamiseen ja yhtiön koko matkailualueen kasvua tukevaan kehittämisrooliin. Yhtiö katsoo, että ennen omistajapoliittisen ohjelman kuntakohtaisia käsittelyitä asiaa on hyvä valmistella yhtiön, kuntien virkamiesten ja poliittisten päättäjien kanssa ja etsiä asialle yhteisesti hyväksyttävät kokonaisratkaisut. Hallitus esittääkin omistajakunnille omistajapoliittisen työryhmän perustamista ja että jäseniksi kukin omistajakunta nimeää työryhmään yhden virkamiehen ja kaksi luottamusmiestä 15.4.2011 mennessä. Työryhmään kuuluvat lisäksi yhtiön toimitusjohtaja ja hallituksen puheenjohtaja. Työryhmän laatima omistajapoliittinen ohjelma tulee erikseen omistajakuntiin hyväksyttäväksi. Liitteenä nro 3 Pyhä-Luosto Vesi Oy:n kirje Kjoht: Kunnanhallitus 1. hyväksyy Pyhä-Luosto Vesi Oy:n esityksen omistajapoliittisen työryhmän perustamisesta ja 2. nimeää omistajapoliittiseen työryhmään kunnan edustajiksi rakennustarkastajan (varalla rakennusmestari) ja valtuuston ja hallituksen puheenjohtajat (varalla varapuheenjohtajat). Khall: Kunnanjohtaja tarkensi esitystään siten, että varajäseniä ei tarvitse nimetä.
Kunnanhallitus 31.03.2011 100 Kunnanhallitus 53 Puheenjohtaja esitti, että käydään kohdat 1. ja 2. läpi yksitellen. Hyväksyttiin yksimielisesti. 1. Hyväksyttiin yksimielisesti. 2. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 31.03.2011 101 Kunnanhallitus 54 ILMOITUSASIAT Khall 54 PELKOSENNIEMEN KUNTA 1. Sosiaalilautakunnan pöytäkirjajäljennös 2.3.2011 2. Sivistyslautakunnan pöytäkirjajäljennös 14.3.2011 POHJOISIMMAN LAPIN LEADER RY 3. Vuosiraportti 2010 KORKEIN HALLINTO-OIKEUS 4. Lunastuslupaa koskeva valitus Kjoht: Khall: Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi Merkittiin tiedoksi. Puheenjohtaja päätti kokouksen 16.59.